MMB Název: Návrh na upuštění od vymáhání úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, 5218 a 5219 v k. ú. Královo Pole od SBD DRUŽBA.

Transkript

1 Rada města Brna Z7/06. zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne MMB ZM7/ ÚÓĚf Název: Návrh na upuštění od vymáhání úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, 5218 a 5219 v k. ú. Královo Pole od SBD DRUŽBA Důvodová zpráva Dohoda o užívání pozemků č Mapové podklady Obsah: Zastupitelstvo města Brna 1. bere na vědomí Návrh usnesení: - soudní spory: - mezi statutárním městem Brnem (žalobcem) a SBD DRUŽBA (žalovaným) ve věci dlužných úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, 5218 a 5219 v k.ú. Královo Pole za roky 2009 ( ,-Kč s přísl.), 2010 ( ,-Kč s přísl.) a 2011 ( ,-Kč s přísl.) dle Dohody o užívání pozemků č ze dne , ve kterých SBD DRUŽBA zpochybňuje přechod vlastnického práva k předmětným pozemkům na statutární město Brno na základě ust. 1 zákona č. 172/1991 Sb, o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném znění, - mezi ČR-ÚZSVM (žalobkyní) a statutárním městem Brnem (žalovaným) o určení vlastnictví kpozemku p.č. 4609/14 vk.ú. Královo Pole, na kterém je umístěna stavba hromadných garáží ve vlastnictví SBD DRUŽBA, kdy ČR-ÚZSVM zpochybňuje přechod vlastnického práva k předmětnému pozemku na statutární město Brno na základě ust. 1 zákona č. 172/1991 Sb, o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném znění; - pohledávky města Brna za SBD DRUŽBA - dlužné úhrady za užívání pozemků p.č. 4609/14, 5218 a 5219 vk.ú. Královo Pole dle shora uvedené Dohody o užívání pozemků za rok 2012 ve výši ,- Kč plus přísl., za rok 2013 ve výši ,- Kč plus přísl. a za rok 2014 ve výši ,- Kč plus přísl.; 2. souhlasí A. s upuštěním od vymáhání pohledávek formou soudního sporu za SBD DRUŽBA - úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře m 2, p.č. 5218, ostatní plocha o výměře 26 m 2, a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m 2, vk.ú. Královo Pole, za období od , na jejichž zaplacení vznikl statutárnímu městu Brnu nárok dle Dohody o užívání pozemků č ze dne , B. se zpětvzetím žalob statutárního města Brna proti SBD DRUŽBA ve sporech o zaplacení úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře m 2, p.č. 5218, ostatní plocha o výměře 26 m 2, a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m 2, /

2 v k.ú. Královo Pole dle Dohody o užívání pozemků č ze dne vedených u Městského soudu v Brně pod sp. zn.: C 1/ o zaplacení částky ,- Kč s přísl. za rok 2009, C 1/ o zaplacení částky ,- Kč s přísl. za rok 2010, C 225/ o zaplacení částky ,- Kč s přísl. za rok 2011; to vše zejména s ohledem na ustálenou soudní judikaturu ve věci ust. 1 zákona č. 172/1991 Sb o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném zněni. Stanoviska dotčených orgánů: Návrh byl projednán a doporučen na R7/019. schůzi RMB konané dne Zpracoval: Majetkový odbor MMB t- / í *~V/- Předkládá: Rada města Brna 4^

3 Důvodová zpráva; Úvod: Orgánům města Brna je předkládán k projednání materiál ve věci upuštění od soudního vymáhání pohledávek za SBD DRUŽBA - dlužných úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, 5218 a 5219 v k.ú. Královo Pole dle Dohody o užívání pozemků č uzavřené mezi městem Brnem a SBD DRUŽBA dne (dále jen Dohoda o užívání pozemků), a to v souvislosti s problematikou ustanovení 1 zákona č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném znění, na základě kterého je zapsáno i vlastnické právo města Brna kvýše uvedeným pozemkům v k. ú. Královo Pole, kdy vlastnictví města Brna k předmětným pozemkům je ze strany SBD DRUŽBA, a v případě pozemku p.č. 4609/14 vk.ú. Královo Pole, rovněž ze strany ČR - Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových (ČR-ÚZSVM), zpochybněno a v souvislosti s dnes již konstantní soudní judikaturou statutárnímu městu Brnu při soudním vymáhání shora zmíněných pohledávek za SBD DRUŽBA reálně hrozí neúspěch ve věci. Vlastnictví, popis pozemků, využití, restituční nároky: Pozemky p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře m, p.č. 5218, ostatní plocha, zeleň o výměře 26 m 2 a p.č. 5219, ostatní plocha, zeleň o výměře 9 m 2, vše v k.ú. Královo Pole vlastní statutární město Brno na základě ustanovení 1 zákona č. 172/1991 Sb v platném znění. Na pozemku p.č. 4609/14, k.ú. Královo Pole, je umístěna budova č.p. 246 ve vlastnictví SBD DRUŽBA, která slouží jako hromadné garáže. Na přilehlých pozemích p.č a 5219 je zeleň. y Předmětný pozemek p.č. 4609/14, k.ú. Královo Pole (resp. jeho část o výměře cca 40 m - viz mapové podklady) je dotčen restitučním nárokem uplatněným na pozemek PK p.č. 434/2, k.ú. Královo Pole dle zák. č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku. Restituční řízení vedená vůči předmětnému pozemku dosud nebyla pravomocně ukončena. (Pozn. Vzhledem ke skutečnosti, že se v tomto případě vztahuje restituční nárok na část pozemku PK p.č. 434/2 v k.ú. Královo Pole, na které stojí stavba, nebude zřejmě možné předmětnou část pozemku ve smyslu ustanovení 11 odst. 1 písm. c) zák. č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, v platném znění, vydat.) Dohoda o užívání pozemků, výše úhrady, smluvní pokuta: Z důvodu uplatnění výše zmíněného restitučního nároku byla za účelem úpravy užívacího vztahu k předmětným pozemkům s SBD DRUŽBA uzavřena Dohoda o užívání pozemků. Výše úhrady za užívání předmětných pozemků byla sjednána na částku ,- Kč za rok, což při celkové výměře předmětných pozemků m 2 představuje 120,- Kč/m 2 /rok s tím, že výše úhrady za užívání pozemků bude navyšována počínaje rokem následujícím po uzavření Dohody o užívání pozemků s ohledem na inflaci (tj. od r. 2003). Splatnost byla sjednána formou ročních splátek vždy k příslušného kalendářního roku. Pokud jde o výši nezaplacených úhrad za užívání pozemků, tato činila s ohledem na inflaci: 'y 3/ř-

4 za rok 2009 částku ,- Kč (cca 140,- Kč/m 2 /rok) - splatnost ke dni , za rok 2010 částku ,- Kč (cca 141,- Kč/m 2 /rok) - splatnost ke dni , za rok 2011 částku ,- Kč ícca 143,- Kč/m 2 /rok) - splatnost ke dni , za rok 2012 částku ,- Kč (cca 146,- Kč/m 2 /rok) - splatnost ke dni , za rok 2013 částku ,- Kč (cca 151,- Kč/m 2 /rok) - splatnost ke dni , za rok 2014 částku ,- Kč (cca 153,- Kč/m 2 /rok) - splatnost ke dni V Dohodě o užívání pozemků byla sjednána pro případ prodlení s platbou úhrady za užívání pozemků smluvní pokuta ve výši 2 promile z roční výše úhrady za užívání pozemků za každý den prodlení. Dále vzniká statutárnímu městu Brnu ze zákona nárok na úrok z prodlení ve výši dle platných právních předpisů. Pohledávky statutárního města Brna a soudní spory: I přes výzvy statutárního města Brna SBD DRUŽBA nezaplatilo splatné úhrady za užívání předmětných pozemků dle Dohody o užívání pozemků, a to od roku 2009 do roku V této souvislosti jsou proti SBD DRUŽBA ze strany statutárního města Brna vedeny u Městského soudu v Brně soudní spory týkající se úhrad za roky 2009,2010 a Stav soudních řízení: Sp. zn. 272 C 1/ o zaplacení částky Kč s přísl. za rok 2009 řízení zahájeno žalobou města Brna podanou dne , řízení přerušeno, dosud neproběhlo první jednání ve věci, vymáhaná částka ,-Kč se smluvní pokutou ve výši 0,2% denně od do zaplacení z částky ,- Kč a dále zákonný úrok z prodlení ve výši 8,5% p. a. od do z částky ,-Kč a dále ve výši dle platných právních předpisů, výše soudního poplatku: ,-Kč. Sp. zn. 251 C 1/ o zaplacení částky Kč s přísl. za rok 2010 řízení zahájeno žalobou města Brna podanou dne , řízení přerušeno, dosud neproběhlo první jednání ve věci, vymáhaná částka ,-Kč se smluvní pokutou ve výši ,- Kč a dále zákonný úrok z prodlení 7,75% p. a. z částky ,-Kč od do zaplacení, výše soudního poplatku: ,-Kč. Sp. zn. 213 C 225/ o zaplacení částky ,- Kč s přísl. za rok 2011 řízení zahájeno žalobou města Brna podanou dne , řízení přerušeno, dosud neproběhlo první jednání ve věci, vymáhaná částka ,-Kč se smluvní pokutou ve výši ,-Kč a dále zákonný úrok z prodlení 7,75% p. a. z částky ,-Kč od do zaplacení, výše soudního poplatku: ,-Kč. Všechna shora uvedená soudní řízení jsou přerušena z důvodu žaloby ČR-ÚZSVM, vedené pod sp. zn. 33 C 103/2011, podané dne proti statutárnímu městu Brnu o určení vlastnictví k předmětnému pozemku p.č. 4609/14 v k.ú. Královo Pole. Toto soudní řízení pak v?

5 bylo přerušeno do doby, než budou pravomocně ukončena shora uvedená restituční řízení. K vymáhání splatných pohledávek města Brna za SBD DRUŽBA za období od r do současnosti nebylo přistoupeno vzhledem k očekávání výsledku shora probíhajících soudních řízení. V současné době nelze předpokládat brzké pravomocné ukončení shora probíhajících soudních řízení a ve věci dlužných pohledávek za období by měla být nyní podána proti SBD DRUŽBA žaloba, aby nedocházelo k promlčení. S ohledem na dnes již ustálenou soudní judikaturu k ust. 1 zák. č. 172/1191 Sb. je zde však pro statutární město Brno v případě soudního vymáhání pohledávek z Dohody o užívání pozemků vysoká pravděpodobnost neúspěchu ve věci a hrozí tedy, že žaloby na zaplacení úhrady za užívání pozemků budou zamítnuty a kromě uhrazených soudních poplatků bude městu uloženo uhradit žalovanému i případné náklady soudního řízení. Pro úplnost je třeba na tomto místě zmínit i povinnost statuárního města Brna řádně hospodařit s majetkem obce vyplývající z ustanovení 38 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění, dle kterého je obec mimo jiné povinna hospodařit účelně, pečovat o zachování a rozvoj svého majetku a dále trvale sledovat, zda dlužníci včas a řádně plní své závazky, a zabezpečit, aby nedošlo k promlčení nebo zániku z nich vyplývajících práv. Materiál byl do R7/7. Komise majetkové předložen k projednání variantně, a sice VARIANTA I. - souhlasit/ VARIANTA II - nesouhlasit A. s upuštěním od vymáhání pohledávek formou soudního sporu za SBD DRUŽBA - úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře m 2, p.č. 5218, ostatní plocha o výměře 26 m 2, a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m 2, v k.ú. Královo Pole, za období od , na jejichž zaplacení vznikl statutárnímu městu Brnu nárok dle Dohody o užívání pozemků č ze dne , B. se zpětvzetím žalob statutárního města Brna proti SBD DRUŽBA ve sporech o zaplacení úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře m 2, p.č. 5218, ostatní plocha o výměře 26 m 2, a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m 2, v k.ú. Královo Pole dle Dohody o užívání pozemků č ze dne vedených u Městského soudu v Brně pod sp. zn.: C 1/ o zaplacení částky ,- Kč s přísl. za rok 2009, C 1/ o zaplacení částky ,- Kč s přísl. za rok 2010, C 225/ o zaplacení částky ,- Kč s přísl. za rok 2011; to vše zejména s ohledem na ustálenou soudní judikaturu ve věci ust. 1 zákona č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném znění. Majetkový odbor MMB doporučil variantu I., neboť s ohledem na průběh soudních sporů a ustálenou judikaturu v neprospěch města Brna se v daném případě jeví jako ekonomičtější řešení upuštění od vymáhání pohledávek za SBD DRUŽBA soudní cestou. R7/7. Komise majetková RMB na svém jednání dne návrh projednala. Hlasování: 4-pro var. I proti, 4 - se zdrželi/ 11 členů. Usnesení nebylo přijato. Hlasování: 0 - pro var. II., 0 - proti, 7 - se zdrželo/ 11 členů. Usnesení nebylo přijato.

6 Vzhledem ke skutečnosti, že R7/7. Komisí majetkovou RMB nebylo vdané věci přijato usnesení, byl návrh na R7/019. schůzi RMB konanou dne předložen k projednání opět variantně, a sice VARIANTA I. - souhlasit/ VARIANTA II - nesouhlasit s upuštěním od vymáhání pohledávek formou soudního sporu za SBD DRUŽBA a se zpětvzetím žalob statutárního města Brna proti SBD DRUŽBA ve sporech o zaplacení úhrad za užívání předmětných pozemků. Majetkový odbor MMB doporučil variantu I. R7/019. schůze RMB konaná dne návrh projednala a doporučila variantu I. Závěr: S ohledem na výše uvedené je navrhováno souhlasit: A. s upuštěním od vymáhání pohledávek formou soudního sporu za SBD DRUŽBA - úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře m 2, p.č. 5218, ostatní plocha o výměře 26 m, a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m 2, v k.ú. Královo Pole, za období od , na jejichž zaplacení vznikl statutárnímu městu Brnu nárok dle Dohody o užívání pozemků č ze dne , B. se zpětvzetím žalob statutárního města Brna proti SBD DRUŽBA ve sporech o zaplacení úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře m 2, p.č. 5218, ostatní plocha o výměře 26 m 2, a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m 2, v k.ú. Královo Pole dle Dohody o užívání pozemků č ze dne vedených u Městského soudu v Brně pod sp. zn.: 272 C 1/ o zaplacení částky ,- Kč s přísl. za rok 2009, 251 C 1/ o zaplacení částky ,- Kč s přísl. za rok 2010, 213 C 225/ o zaplacení částky ,- Kč s přísl. za rok 2011; to vše zejména s ohledem na ustálenou soudní judikaturu ve věci ust. 1 zákona č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném znění. é/r

7 Poznámka k problematice ust. 1 zák. č. 172/1991 Sb.: SBD DRUŽBA zpochybňuje platnost uzavřené Dohody o užívání pozemků stím, že statutární město Brno nemohlo nabýt předmětné pozemky dle 1 zák. č. 172/1991 Sb., a to s odkazem na konstantní soudní judikaturu (rozhodnutí Nejvyššího soudu a Ústavního soudu), kterou byl podán výklad tohoto ustanovení. Při posuzování toho, zda majetek na obec přešel dle 1 zák. č. 172/1991 Sb. v současné době soudy vychází dle ustálené judikatury z toho, že pro přechod majetku na obec musely být splněny kumulativně tři podmínky: - první podmínka majetek musel být ke dni účinnosti zákona č. 172/1991 Sb. v majetku státu, - druhá podmínka právo hospodaření k němu svědčilo národnímu výboru k datu , - třetí podmínka obec ke dni s majetkem fakticky hospodařila. Splnění třetí podmínky fakticity hospodaření" při aplikaci ust. 1 soudy vykládají tak, že pojem práva hospodaření nelze interpretovat ve smyslu právním jako pouhý právní institut, ale ve smyslu faktickém. K prokázání splnění třetí podmínky hospodaření s majetkem by pak mělo být obcí dle již ustálené judikatury soudů doloženo, že se obec o majetek ke dni starala, udržovala jej, chránila, fakticky jej využívala, případně pronajímala, přičemž pro faktické hospodaření obcí nepostačí prokázat pouze, že obec majetek vedla ve své účetní či jiné evidenci. V případě neprokázání faktického hospodaření pak soudy rozhodují, že se nejedná o majetek obce, že tento majetek na obec nepřešel a je ve vlastnictví ČR. Uvedená soudní rozhodnutí dle názoru MO MMB neodpovídají záměru předkladatele zákona - Ministerstva financí ČR (MF ČR), nutno však konstatovat, že se jedná o již ustálenou judikaturu soudů, ze které soudy dále vychází při svém rozhodování, a to i přes odvolání města Brna na stanovisko MF ČR k aplikaci ust. 1 zák. č. 172/1991 Sb. ze dne V případě předmětných pozemků bude pro město Brno prakticky nemožné prokázat, že obec s majetkem fakticky hospodařila ke dni V případě pozemku p.č. 4609/14 vk.ú. Královo Pole se jedná o pozemek, který byl ke dni zastavěn budovou ve vlastnictví SBD DRUŽBA, v případě pozemků p.č a 5219 v k.ú. Královo Pole, kdy jde o pásy zeleně o výměře 26 m 2 a 9 m 2, se vzhledem k časovému odstupu 24 let (od ) nepodařilo dohledat důkazy o fakticitě hospodaření" města Brna. Jak uvedeno výše, ustálená judikatura pak v těchto případech vychází z toho, že tento majetek na obec nepřešel a je ve vlastnictví ČR. Je důvodné se domnívat, že DRUŽBA takto postupuje s cílem využít postup dle platného ust. 60a zák. č. 219/2000 Sb. o majetku ČR, a získat pozemky pod svými budovami příp. přilehlé funkčně související pozemky bezúplatnými převody ze strany ČR. #