Využití indikátorů při plánování místního rozvoje a jeho měření

Transkript

1 Využití indikátorů při plánování místního rozvoje a jeho měření Viktor Třebický, KÚ Olomouckého kraje CI2, o.p.s. indikatory.ci2.co.cz info@ci2.co.cz Ke Školce 1319/5f, Rudná 1

2 Osnova 1.Proč indikátory na místní úrovni 2.Společné evropské indikátory 3.Místní Agenda 21 a indikátory 4.Strategické plány a indikátory CI2, o.p.s. indikatory.ci2.co.cz info@ci2.co.cz Ke Školce 1319/5f, Rudná 2

3 Co je indikátor? INDICO (lat.) = odhalit, zveřejnit, ukázat Měřitelný agregovaný ukazatel (index, proměnná), který má vztah ke kvalitě života na místní úrovni 3

4 Co měřit a proč? CI2, o.p.s. indikatory.ci2.co.cz info@ci2.co.cz Ke Školce 1319/5f, Rudná 4

5 CI2, o.p.s. indikatory.ci2.co.cz Ke Školce 1319/5f, Rudná 5

6 Příliš mnoho informací a jejich vazeb CI2, o.p.s. indikatory.ci2.co.cz info@ci2.co.cz Ke Školce 1319/5f, Rudná 6

7 Co měřit, proč a jak? CI2, o.p.s. indikatory.ci2.co.cz info@ci2.co.cz Ke Školce 1319/5f, Rudná 7

8 Argumenty proti 1. Proč indikátory sledovat, stejně výsledek neovlivním 2. Od toho je tu ČSÚ a další instituce 3. Jsme (starostové, úředníci...) zahlcení výkazy a požadavky státu a nepotřebujeme další práci 4. Vím, co se v mém městě děje 5. Nevyplývá to ze zákona 6. Statistika nuda je CI2, o.p.s. indikatory.ci2.co.cz info@ci2.co.cz Ke Školce 1319/5f, Rudná 8

9 Argumenty pro 1. Bez měření není řízení 2. Srovnání měst /úrovní 3. Kvalita života, UR, MA Plánování měst a cílení opatření 5. Sady indikátorů rámce pro sledování rozvoje města 6. Lepší argumentace s veřejností CI2, o.p.s. indikatory.ci2.co.cz info@ci2.co.cz Ke Školce 1319/5f, Rudná 9

10 Srovnání v čase či prostoru Best Places 10

11 Jak kvalitní je základní škola v městě xy...? Nemocnice, městská police, ovzduší, doprava, atd... Žebříčky Indexy Hodnocení 11

12 Vizualizace dat lepší než stohy papíru 12

13 Využití indikátorů na místní úrovni Zrcadlo zpětná vazba pro politiky/úředníky Dopad přijatých opatření Plánování (strategické, územní) Informace o silných a slabých stránkách Srovnání se sousedem, se zahraničím, s cílem Potvrzení správnosti či nesprávnosti politiky 13

14 MOŽNÉ PŘÍSTUPY Soubory srovnatelných indikátorů Klíčové (headline) Tématické (pilíře, témata, sektory) např. sada ECI Místně specifické indikátory Nejsou srovnatelné mezi obcemi Jsou charakteristické a důležité z hlediska místního společenství Programové indikátory (strategie rozvoje města,...) 14

15 Indikátory kvality života ve městech ECI (Společné evropské indikátory) 15

16 Příklady ECI sada z důrazem na ŽP, ale i další aspekty kvality života Spokojenost občanů s místním společenstvím Uhlíková stopa města Mobilita a místní přeprava cestujících Dostupnost veřejných prostranství a služeb Kvalita místního ovzduší Cesta dětí do školy Nezaměstnanost Zatížení obyvatel hlukem Udržitelné využití území Ekologická stopa města 16

17 A.1 Spokojenost občanů s místním společenstvím 17

18 Jak a proč? Metoda: Standardizovaný dotazník Obyvatelé města cca obyvatel Cena: cca tisíc Kč (dle metody a zpracování) Využití: Zpětná vazba pro samosprávu - názory občanů na stav města Možnost vložit do dotazníku aktuální otázky Zlepšení komunikace s občany 18

19 Jak lidé hodnotí úřad? 19

20 Spokojenost s místním společenstvím Jak jste spokojen(a) s Hodonínem, jako s místem, kde žijete či pracujete? 8,2% 17,4% 26,8% 47,7% Jak jste spokojen(a) s Hodonínem, jako s místem, kde žijete či pracujete? velmi spokojen(a) mírně nespokojen(a) mírně spokojen(a) velmi nespokojen(a) 100% 80% 3,7% 6,7% 6,2% 8,2% 12,4% 24,4% 22,3% 26,8% 60% 40% 58,1% 47,5% 55,8% 47,7% 20% 0% 25,7% 21,4% 15,6% 17,4% velmi spokojen(a) mírně spokojen(a) mírně nespokojen(a) velmi nespokojen(a) 20

21 Spokojenost s místním společenstvím Spokojenost s místem, kde žijí či pracují vs. Pohlaví 100% 11,6% 5,1% 80% 27,0% 26,5% 60% 100% 80% 60% Spokojenost s místem, kde žijí či pracují vs. Vzdělání 9,2% 8,1% 8,4% 31,6% 26,6% 26,5% 40% 44,9% 50,2% 40% 38,2% 49,1% 47,7% 20% 0% 16,5% 18,2% Muži Ženy 20% 0% 21,1% 16,2% 17,4% Základní Středoškolské Vysokoškolské velmi spokojen(a) mírně spokojen(a) mírně nespokojen(a) velmi nespokojen(a) velmi spokojen(a) mírně nespokojen(a) mírně spokojen(a) velmi nespokojen(a) Spokojenost s místem, kde žijí či pracují vs. Věk 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 6,3% 7,8% 9,5% 10,4% 7,3% 6,9% 39,2% 23,3% 25,7% 24,0% 28,0% 23,7% 42,0% 53,4% 52,4% 46,9% 51,2% 41,8% 12,7% 15,5% 12,4% 18,8% 13,4% 27,5% nad 65 velmi spokojen(a) mírně spokojen(a) mírně nespokojen(a) velmi nespokojen(a) 21

22 Spokojenost s místním společenstvím 8,0 Jak jste spokojen s: (10 - nejvíce spokojen; 0 - nejméně spokojen) ,0 6,0 5,0 6,3 6,0 5,7 5,8 6,9 7,0 6,4 6,5 6,6 6,2 6,2 6,3 6,3 6,3 6,0 5,3 5,4 5,1 5,0 5,3 4,0 3,0 3,1 3,4 3,2 3,4 2,0 1,0 0,0 mezilidskými vztahy možnostmi provozovat své záliby a koníčky se základními veřejnými službami kvalitou okolního životního prostředí možnostmi zaměstnání ve Vašem městě možnostmi účastnit se místního plánování 22

23 Uhlíková stopa města (místní příspěvek ke globální změně klimatu) 23

24 Uhlíková stopa města 24

25 Jak a proč? Metoda: Stanovení emisí skleníkových plynů za město Oblast energetiky, dopravy, odpadů a využití území Metodika na Využití: Plánovaní a financování opatření ke snižování emisí ( EU 2014+!) Pak primátorů a starostů Prestiž, sledování vlivů úřadu, hodnocení vývoje Adaptační opatření 25

26 Mobilita místní přeprava cestujících 26

27 Jak a proč? Metoda: Standardizovaný dotazník- ideálně spolu se spokojeností Obyvatelé města cca obyvatel Cena: cca tisíc Kč (dle metody a zpracování) Využití: Zpětná vazba pro veřejnou správu spokojenost s dopravou Zkvalitnění veřejné dopravy, lepší plánování spojů, vyjížďka za prací Možnost plánování cyklostezek Podklad pro urbanistické a dopravní studie 27

28 Mobilita a místní přeprava obyvatel Způsob dopravy Pěšky Na kole Na motockylu Autem, taxíkem Autobusem Vlakem 10,3% 5,4% 38,6% Způsob dopravy 29,5% Pěšky Na kole Motocykl Autem Hromadná doprava 1,1% 15,0% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 12,2% 15,6% 11,0% 15,7% 21,6% 25,6% 23,3% 29,5% 0,3% 1,6% 1,0% 25,6% 12,6% 15,4% 1,1% 15,0% 30% 20% 10% 40,3% 44,1% 49,9% 38,6% 0%

29 Mobilita a místní přeprava obyvatel Důvod cesty Do školy Do práce Rekreace Nakupování K lékaři Zpáteční cesta 4,4% 44,5% 20,8% Důvod cesty Do školy Do práce Rekreace Nakupování K lékaři Zpáteční cesta 9,6% 100% 90% 5,5% 15,2% 80% 70% 45,3% 40,9% 38,2% 44,5% 60% 50% 40% 30% 17,3% 13,7% 15,3% 17,3% 16,3% 15,9% 5,5% 15,2% 9,6% 20% 10% 0% 19,6% 19,7% 22,2% 20,8% 4,1% 7,8% 6,4% 4,4%

30 Mobilita a místní přeprava obyvatel Počet osob v autě řidič řidič + 1 řidič + 2 a více 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 16,5% 14,1% 50,0% 32,3% 37,4% 19,0% 46,1% 53,6% 31,0%

31 Dostupnost veřejných prostranství a služeb 31

32 Jak a proč? Metoda: Využití GIS či jiného systému Podíl obyvatel bydlících ve vzdálenosti 300 m Využití: Ovlivnění a optimalizace dostupnosti základních služeb (recyklační nádoby, zastávky MHD, obchody, zdravotnická a školská zařízení) Podklad pro urbanistické a jiné studie 32

33 Dostupnost Hradec Králové 33

34 Optimalizace rozmístění nádob na separovaný odpad ve Vsetíně Nové Původní 34

35 Kvalita místního ovzduší 35

36 Jak a proč? Metoda: Přítomnost automatizovaného imisního monitoringu PM 10, O 3, SO 2, NO x, CO Zdroj: ČHMÚ a další organizace Využití: Převedení složitých výsledků na jednoduché Informace o kvalitě místního ovzduší 36

37 Nezaměstnanost 37

38 Jak a proč? Metoda: Zdroj dat Úřad práce Plošné sledování na úrovni obcí Klíčové z hlediska sociální i ekonomické stability Využití: Hodnocení vývoje v čase Dlouhodobá nezaměstnanost, nezaměstnanost starších 50 let, žen, absolventů, nabídka pracovních míst 38

39 Ekologická stopa města 39

40 Portál ES města

41 Hodnocení vývoje ES Kopřivnice shrnutí 41

42 Hodnocení vývoje a stanovení závazků Příklad Velké Meziříčí nezvyšovat ekologickou stopu, udržet biokapacitu do roku ,55 5,11 5,5 4 Ekologická stopa 3 2 Biokapacita

43 Místní Agenda 21 plán jak UR dosáhnout na místní úrovni či o něj alespoň usilovat udržitelnost! strategické plánování, monitoring účast veřejnosti spolupráce různých skupin nástroje kritéria, indikátory, pracovní stoly, prezentace, školení, atd. Pracovní skupina RVUR pro MA 21 43

44 44

45 Kritéria Místní Agenda 21 a indikátory Kategorie B Kritérium 15 - Stanovení a sledování vlastních indikátorů MA 21 Kritérium 16 Sledování mezinárodně standardizovaných indikátorů UR 45

46 Kategorie A Místní Agendy 21 a indikátory Audit udržitelného rozvoje - 10 oblastí Klíčové a ostatní indikátory stovky indikátorů Včetně ECI spokojenost, mobilita, ekologická stopa Ale i mnoho dalších např Podíl zboží s ekoznačkou 46

47 Strategické plány a indikátory Moderní strategický plán Má vhodnou strukturu Respektuje principy UR Je zpracován a realizován za účasti veřejnosti a partnerů Zpracování a realizace je proces 47

48 Vhodný strategický cíl (SMART) určitý měřitelný (stanoveny indikátory) odsouhlasený, přijatelný pro ty, jichž se týká realistický (z hlediska času, kapacity, možností) časově ohraničený ekonomicky proveditelný 48

49 Příklad Strategický cíl: Zajistit dostupnost, kvalitu a efektivitu sociálních a zdravotních služeb Jaká opatření, jaké specifické cíle, jaké indikátory??? Co vše musím sledovat, aby byly naplněny strategické cíle??? 49

50 Indikátory ve strategiích Co nelze měřit, nelze řídit Programové ke každému strategickému a specifickému cíli Titulkové zastřešující sada kvality života do ks. 50

51 Tvorba indikátorů strategie Optimalizace a zefektivnění odpadového hospodářství Současný stav =? Cílový stav =? Indikátor (programový) materiálové využití odpadů, počet kontejnerů podle druhů odpadů, atd. Indikátor (titulkový) Celková produkce komunálního odpadu na obyv. 51

52 Tvorba indikátorů strategie Posilování ekologické výchovy občanů Současný stav =? Cílový stav =? Indikátor (programový) informovanost občanů (průzkum), počet akcí EVVO. Indikátor (titulkový) ekologicky šetrné chování občanů (jak měřit?) 52

53 Závěr Indikátory udržitelnost obcím a místním společenstvím nezajistí, ale jsou výborným nástrojem V ČR je cca 30 měst a obcí, které je dobrovolně sledují Přibývá pozitivních příkladů (např. MAS). Jde o úspěšné a viditelné obce Přínosy převažují náklady 53

54 Děkuji za pozornost RNDr. Viktor Třebický, Ph.D. CI2, o.p.s. Tel