Městský úřad Černošice OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA

Transkript

1 Městský úřad Černošice Odbor životního prostředí oddělení vodního hospodářství pracoviště: Podskalská 19, Praha 2 oprávněná úřední osoba: Ing. Ivana Landovská telefon: , fax: podatelna@mestocernosice.cz počet stran: 5 spis. zn. MUCE 45634/2011 OZP/V/La (pův. spis.zn.: ŽP/S/MEUC /2010/V/La) Č. j. MUCE 69837/2011 OZP/V/La Dle rozdělovníku V Praze dne Věc: Studna HV1, vodního zdroje obce Černolice, na pozemku č. parc. 82/27 v kat. ú. Černolice OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA Městský úřad Černošice, jako příslušný vodoprávní úřad podle 106 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s ustanovením 173 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (správní řád), podle 30 vodního zákona I. v y d á v á o p a t ř e n í o b e c n é p o v a h y a jím stanoví ochranné pásmo I. stupně studny HV1 na pozemku č. parc. 82/27 v kat. ú. Černolice. Ochranné pásmo I. stupně je stanoveno v rozsahu: celý pozemek č. parc. 82/27 a 82/32 v kat. ú. Černolice, v obci Černolice, okrese Praha-západ, kraji Středočeském, č.h.p , hgr Plocha ochranného pásma I. stupně: 150 m 2 Vodoprávní úřad stanovuje tyto podmínky: 1. Ochranné pásmo I. stupně musí být trvale oploceno. 2. Na plotě musí být osazeny tabulky s kontaktem na provozovatele vodního zdroje a s nápisem: Ochranné pásmo vodního zdroje I. stupně a Nepovolaným vstup zakázán. 3. Povrch ochranného pásma I. stupně bude udržován bez výmolů, trvale zatravněn, pravidelně kosen a tráva bude sklízena a odvážena mimo ochranné pásmo I. stupně. Nebudou zde používány žádné pesticidní prostředky k ochraně rostlin. 4. V ochranném pásmu I. stupně se zakazují činnosti, které nemají souvislost s užíváním vodního zdroje a údržbou ochranného pásma. 5. Do oplocených prostorů bude povolen vstup pouze osobám provozovatele, osobám provádějícím zde kontrolu, údržbu nebo opravu vodohospodářského objektu a zařízení, případně osobám pověřeným provozovatelem k údržbě plochy ochranného pásma. Ochranné pásmo II. stupně se nestanovuje.

2 2 II. Vyhovuje námitkám Jany Pospíšilové Chaloupkové, nar , bytem Černolice 160, Mníšek pod Brdy, zastoupené na základě plné moci Dr. Josefem Černohlávkem, advokátem se sídlem Jungmannova 31, Praha 1 a Martina Sgalitzera, nar , bytem Černolice 151, Mníšek pod Brdy. O d ů v o d n ě n í Obec Černolice, IČ , CZ-NACE , sídlem Černolice 64, Mníšek pod Brdy, zastoupená na základě plné moci společností Aquaconsult s.r.o., Dr. Janského 953, Černošice, podala dne návrh ochranných pásem vodního zdroje vrtané studny HV1 na pozemku č. parc. 82/27 v kat. ú. Černolice, sloužícího jako zdroj vody vodovodu pro veřejnou potřebu obce Černolice. K bodu I: Ochranná pásma musí být v souladu s 30 odst. 1 vodního zákona stanovena vodoprávním úřadem k ochraně vydatnosti, jakosti a zdravotní nezávadnosti zdrojů podzemních nebo povrchových vod využívaných nebo využitelných pro zásobování pitnou vodou s průměrným odběrem více než m 3 za rok opatřením obecné povahy. Studna HV1 z níž je odběr povolen rozhodnutím MěÚ Černošice č.j. MUCE 45483/2011 OZP ze dne v množství prům 0.6 l/s a max 1,0 l/s, m 3 /měsíc a m 3 /rok, toto kritérium splňuje. Návrh ochranných pásem byl zpracován v květnu 2009 Zdenkou Melichovou, odborně způsobilou v hydrogeologii rozhodnutím č. 1269/2001 a oprávněnou k činnosti prováděné hornickým způsobem rozhodnutím čj. 1724/01. Tento návrh obsahoval stanovení ochranného pásma I. stupně v rozsahu současného oplocení studny, tj. obdélník 15 x 20 m a stanovení ochranného pásma II. stupně rozsahu cca 5 ha, jako celistvého území v okolí studny. Dne , v rámci vodoprávního dozoru studny HV1, proběhlo na Obecním úřadě Černolice ústní jednání, z něhož vyplynulo, že obec Černolice požádá hydrogeologa o přehodnocení rozsahu ochranného pásma II. stupně, jelikož jeho návrh pokrývá část obce určenou k zástavbě rodinnými domy, částečně již zastavěnou, a obec v tomto rozsahu není schopna ochranné pásmo realizovat. Dne obdržel MěÚ Černošice přepracovaný návrh ochranných pásem, který byl zpracován Zdenkou Melichovou v květnu Návrh ochranného pásma I. stupně je v rozsahu současného oplocení studny, ve tvaru obdélníku 15 x 10 m. Z předloženého návrhu vyplývá, že rozsah oplocení není vhodné měnit, protože v místech s minimální vzdáleností studny od plotu na JZ a JV hranici (4,5 a 5 m), je sousední pozemek zahradou stávajícího rodinného domu. Ochranné pásmo I. stupně je pro ochranu studny postačující, ochrana je realizována zejména existencí plotu. Ochranné pásmo II. stupně je svým rozsahem minimalizováno s ohledem na to, že je situováno v zastavěné části obce zároveň respektuje výsledky jednoduchého hydraulického modelu použitého k jeho stanovení. Hranice ochranného pásma probíhá po hranicích pozemků s vyjímkou č. parc. 82/1, který dělí. Ochranné pásmo je rozsahu 0,38 ha. V ochranném pásmu jsou stanoveny podmínky pro ochranu jakosti a množství podzemní vody ve studni HV1. K bodu II: Návrh opatření obecné povahy ke stanovení ochranných pásem studny HV1, v rozsahu a s podmínkami dle elaborátu Zdenky Melichové z května 2011, byl vydán veřejnou vyhláškou dne pod č.j. MUCE 45646/2011 OZP/V/La. Do podkladů návrhu opatření bylo možné nahlédnout a uplatnit připomínky a námitky ve lhůtě do 30 dnů od vyvěšení na úřední desce, tj. do Ve stanovené lhůtě byly uplatněny námitky osob vlastnících nemovitosti v ochranném pásmu II. stupně, jejichž práva by byla jeho stanovením přímo dotčena, a to: Jany Pospíšilové Chaloupkové, nar , bytem Černolice 160, Mníšek pod Brdy, zastoupené na základě plné moci Dr. Josefem Černohlávkem, advokátem se sídlem Jungmannova 31, Praha 1, která je vlastníkem pozemků č. parc. 82/28, 82/33, 82/35, st. 675 a st. 693, v kat. ú. Černolice a Martina Sgalitzera, nar , bytem Černolice 151, Mníšek pod Brdy, který je vlastníkem pozemku č. parc. 82/23 v kat. ú. Černolice. Městský úřad Černošice námitkám vyhověl z následujících důvodů: Námitky Jany Pospíšilové Chaloupkové se týkají jednak podmínek ochranného pásma II. stupně, zejména zákazu povolovat v ochranném pásmu stavby, povinnosti udržovat na parcelách trvalý travní porost, instalovat potrubí, hloubit příkopy, omezení přípravků na ochranu rostlin a nemožnosti likvidovat srážkové vody na pozemku a jednak skutečnosti, že v době, kdy paní Pospíšilová Chaloupková pozemky koupila a poté na nich vybudovala rodinný dům, garáž a další související stavby studna HV1 již existovala (Byla zkolaudována rozhodnutím OkÚ Praha západ č.j. Vod /99-Ze ze dne a paní Pospíšilová Chaloupková uzavřela kupní smlouvu na pozemky dne ), a to bez stanoveného ochranného pásma. Jana Pospíšilová Chaloupková zároveň doložila vyjádření osoby odborně způsobilé v hydrogeologii a sanační geologii rozhodnutím č. 1680/2003, RNDr. Jaroslava Řízka a Mgr. Jiřího Kopáče, z firmy Glaukos, s.r.o., Barrandova 813, Praha 4, ze srpna, Jedná se o vyjádření k návrhu ochranných pásem studny HV1 od Zdenky Melichové. V tomto vyjádření jsou fakta uvedená v návrhu ochranných pásem Zdenky Melichové, a to zastižení

3 3 málo propustné vrstvy jílovitých břidlic značné mocnosti při vrtných pracích a tlakový charakter zvodně (přetok podzemní vody po odvrtání) interpretována tak, že infiltrační území studny se nachází mimo navržené ochranné pásmo II. stupně, v oblasti zalesněného hřebene severně a severozápadně od studny. K ochraně studny stačí ochranné pásmo I. stupně a ochranné pásmo II. stupně v navrhovaném rozsahu, tj. v nejbližším okolí do 60 m od studny nemá v daných geologických podmínkách smysl. Námitky Martina Sgalitzera se týkají požadavku na přezkoumání nezbytnosti stanovení ochranného pásma II. stupně a případně jeho podmínek. Vodoprávní úřad námitky včetně hydrogeologického vyjádření RNDr. Řízka zaslal vlastníkovi vodního zdroje a navrhovateli stanovení ochranných pásem, obci Černolice a Povodí Vltavy, s.p., jako správci povodí a požádal je o jejich stanoviska k námitkám. Následně bylo vodoprávnímu úřadu doručeno vyjádření Povodí Vltavy, s.p. zn / /Bl SP-2011/14835 ze dne V tomto vyjádření bylo upozorněno na možnost zaslat návrh Zdenky Melichové i hydrogeologické vyjádření Jaroslava Řízka Česká asociaci hydrogeologů s žádostí o odborné posouzení rozdílných zhodnocení. Vodoprávní úřad návrh ochranných pásem Zdenky Melichové i hydrogeologické vyjádření RNDr. Jaroslava Řízka zaslal k odbornému posouzení České asociaci hydrogeologů, o.s. a dne dostal její vyjádření. Ve vyjádření České asociace hydrogeologů je uvedeno, že návrh ochranných pásem Zdenky Melichové i hydrogeologické vyjádření RNDr. Jaroslava Řízka jsou zpracovány korektně se snahou o odborně správné řešení problému a jsou v nich shrnuty veškeré důležité dostupné údaje. Fakta jsou interpretována různým způsobem ve vztahu k nutnosti existence ochranného pásma II. stupně. Návrh Zdenky Melichové vychází z klasických požadavků na ochranná pásma vodních zdrojů, je komplexní, tzn. chrání okolní území jímacího objektu tak, aby nemohlo dojít k ohrožení tohoto zdroje z hlediska množství i jakosti podzemní vody. Vyjádření Jaroslava Řízka se soustřeďuje na ochranu jakosti jímané vody. Česká asociace hydrogeologů vyjádřila tento názor: Při vrtných pracích zjištěná napjatost zvodně je důkazem izolační schopnosti jílovité horninové vrstvy a existence infiltračního území zdroje ve vyšší nadmořské výšce, tedy mino ochranné pásmo II. stupně. Z hlediska ochrany jakosti vody tedy není ochranné pásmo II stupně v navrhovaném místě, tedy v přilehlém okolí studny, nutné. V daném území, které není příznivé pro výskyt podzemní vody ve větším množství, je vodní zdroj takové vydatnosti nadprůměrným a nikoli běžným jevem. Je třeba věnovat pozornost ochraně jeho vydatnosti a výstavbu dalších odběrných objektů provádět pouze omezeně po důkladném posouzení, a to nikoli pouze v bezprostřední blízkosti studny, tj. na území navrženého ochranného pásma II stupně, ale i v širším okolí. Závěrem Česká asociace hydrogeologů shrnuje, že návrh ochranného pásma II. stupně Zdenky Melichové považuje za oprávněný a minimalistický a navržené podmínky doporučuje omezit na výstavbu nových hlubokých odběrných objektů a kontrolu stávajících. Zároveň upozorňuje, že podobného výsledku, tj. ochrany množství vody ve zdroji HV1 se dá docílit i jinou cílennou činností vodoprávního úřadu. Navrhovatel, obec Černolice, zaslal stanovisko k námitkám dopisem ze dne , kde uvádí, že žádá zachovat rozsah ochranného pásma II stupně a omezení v něm stanovit takto: Povolovat stavby pouze bez podsklepení. Zakázat vjezd těžké mechanizace nad 10 t. Nové odběry a vrty povolovat pouze po důkladném hydrogeologickém posouzení. Zakázat převádění odpadních vod kromě odkanalizování nemovitostí v lokalitě. Zakázat skládky. Zakázat aplikaci močůvky, kejdy prasat, skotu a drůbeže, silážních šťáv a obsahu žump. Po zvážení všech podkladů vodoprávní úřad rozhodl námitkám vyhovět a ochranné pásmo studny HV1 II. stupně nestanovovat. Fyzickou ochranu vlastního vodního zdroje tvoří ochranné pásmo I. stupně, zejména oplocením. Pozemky, ketré jsou sučástí návrhu ochranného pásma II. stupně jsou: Pozemky zahrady a stávajícího rodinného domu se souvisejícími drobnými stavbami, trvalý travní porost a orná půda. Tyto parcely však neslouží jako pastviny ani pole a vzhledem k lokalitě ani nebudou. Jedná se o lokalitu v nedávné době, již po zprovoznění studny HV1, postupně zastavovanou rodinnými domy. Zájem využít pozemky může být pouze ke stavbě dalšího rodinného domu nebo jako místní přístupová komunikace k těmto pozemkům. Nepředpokládá se tedy aplikace močůvky, kejdy prasat, skotu a drůbeže, silážních šťáv a vzhledem k zasíťování lokality splaškovou kanalizací ani obsahu žump. Nepředpokládá se ani převádění odpadních vod jiných než pro odkanalizování lokality nebo zakládání skládek. Stavby pro převádění odpadních vod podléhají vodoprávnímu povolení. Odběrné objekty podzemních vod podléhají rovněž vodoprávnímu povolení. Stavby nových domů a jejich stavební úpravy podléhají projednání a povolení příslušného stavebního úřadu a v řízení je vodoprávní úřad dotčeným orgánem. Rovněž tak stavby skládek. Ochrana vodního zdroje před možnými škodlivými účinky výše uvedených činností je tedy možná v rámci běžné úřední činnosti vodoprávního úřadu mimo režim ochranného pásma. Touto činností lze chránit i širší okolí.

4 4 Případné nepovolené činnosti a stavby v okolí studny bude třeba vždy neprodleně řešit a ani stanovení ochranného pásma II. stupně by nepovoleným aktivitám nebránilo. Studna je v provozu od roku 1999 a po tuto dobu znečištění podzemní vody způsobené stavbami nebo činností v jejím okolí nebylo zjištěno. Dle údajů uvedených v návrhu ochranných pásem Zdenky Melichové, po dobu provádění anylýz vzorků ( ) má voda setrvalou kvalitu. Krajskou hygienickou stanicí Středočeského kraje je udělena pro vodovod obce Černolice výjimka na obsah rtuti do max. hodnoty 2,5 ug/l. Tato výjimka však není využívána, limit daný vyhláškou č. 252/2004 Sb., který je pro rtuť 1 ug/l nebyl dle doložených analýz vzorků vody v minulých letech překročen. Kolísání obsahů kovů jako rtuti a niklu ve vodě je dán spíše horninovým podložím, nikoli okolní stavební činností. V sousedním katastru Mníšku pod Brdy byly v minulosti kovy těženy. Dle 4 odst. 3 vyhlášky č. 137/1999 Sb., kterou se stanoví seznam vodárenských nádrží a zásady pro stanovení a změny ochranných pásem vodních zdrojů, v případech, kdy území ochranného pásma I. stupně v daných místních podmínkách dostatečně zajišťuje ochranu vydatnosti, jakosti a zdravotní nezávadnosti vodního zdroje, se ochranné pásmo II. stupně nestanoví. Vodoprávní úřad se rozhodl využít této možnosti. K připomínce uvedené ve vyjádření Povodí Vltavy, s.p., že mělo proběhnout veřejné ústní jednání s pozváním všech zúčastněných vodoprávní úřad uvádí: Ústní jednání ve věci stanovení ochranného pásma vodního zdroje opatřením obecné povahy nebylo svoláno. Správní řád v 172 odst 3 uvádí, že řízení o návrhu opatření obecné povahy je písemné, pokud zákon nestanoví nebo správní orgán neurčí, že se koná veřejné projednání návrhu. V 115 a vodního zákona, je uvedeno, že veřejné projednání se koná k návrhům opatření obecné povahy dle 6 odst 4 a 109 odst. 1 vodního zákona; jedná se o opatření týkající se omezení obecného nakládání s vodami a nakládání s vodami při mimořádných událostech. Vodní zákon tedy nestanovuje k projednání návrhu opatření obecné povahy ve věci stanovení ochranného pásma vodního zdroje povinnost ústního projednání. Vodoprávní úřad ústní jednání nenařídil, protože jej pokládal za nadbytečné. Veškeré podklady pro své řízení jsou v písemné podobě. Do spisu je možno nahlédnout. Veškeré relevantní podklady dostaly dotčené osoby k vyjádření písemně. Návrh opatření byl oznámen veřejnou vyhláškou, což je v souladu s ustanoveními vodního zákona i správního řádu. V řízení o stanovení ochranného pásma byly předloženy tyto doklady: Návrh ochranných pásem pro vrtanou studnu HV1 vodovodu v Černolicích, vypracovaný v květnu 2009 Zdenkou Melichovou, hydrogeologem, Návrh ochranných pásem pro vrtanou studnu HV1 vodovodu v Černolicích, vypracovaný v květnu 2011 Zdenkou Melichovou, hydrogeologem, námitky osob vlastnících nemovitosti v ochranném pásmu II. stupně, Vyjádření RNDr. Jaroslava Řízka, Glaukos, s.r.o. k návrhu, vypracované , Odborné posouzení hydrogeologických zpráv Z. Melichové (květen 2011) a J. Řízka a J. Kopáče (srpen 2011) od České asociace hydrogeologů z , rozhodnutí OkÚ Praha západ č.j. Vod.235/3290/R/98/Liš/Bi ze dne , rozhodnutím OkÚ Praha západ č.j. Vod /99-Ze ze dne , rozhodnutí MěÚ Černošice č.j. MUCE 45483/2011 OZP ze dne , opatření krajské hygienické stanice Stř. kraje zn /HOK/08/Ko, Ri ze dne , vyjádření Povodí Vltavy, s.p., zn / /Bl SP-2011/9138 ze dne , vyjádření Povodí Vltavy, s.p., zn / /Bl SP-2011/14835 ze dne , stanovisko obce Černolice zn. J 59/11 ze dne Závěr: Vodoprávní úřad po zvážení všech okolností a doložených podkladů stanovil ochranné pásmo vodního zdroje vodovodu obce Černolice, studnu HV1 pouze v rozsahu ochranného pásma I. stupně, protože situaci posoudil tak, že tímto opatřením je veřejný zájem, tj. zdroj vody pro vodovod pro veřejnou potřebu, chráněn dostatečně. V souladu s 173 odst. 1 správního řádu může do opatření obecné povahy a jeho odůvodnění každý nahlédnout u správního orgánu, který opatření obecné povahy vydal. Do podkladů opatření lze nahlédnout na Městském úřadu Černošice, OŽP, Podskalská 19, Praha 2, č. dveří 505, 5. patro v úřední dny. P o u č e n í Opatření obecné povahy nabývá účinnosti v souladu s 173 odst. 1 správního řádu patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky. Proti opatření obecné povahy nelze v souladu s 173 odst. 2 správního řádu podat opravný prostředek. Soulad opatření obecné povahy s právními předpisy lze posoudit v přezkumném řízení. Usnesení o zahájení přezkumného řízení lze vydat do 3 let od účinnosti opatření. Účinky rozhodnutí

5 5 v přezkumném řízení nastávají ode dne jeho právní moci. Proti rozhodnutí o námitkách se dle 172 odst. 5 správního řádu nelze odvolat ani podat rozklad. Změna nebo zrušení pravomocného rozhodnutí o námitkách může být důvodem změny opatření obecné povahy. otisk úředního razítka Ing. Ivana Landovská oprávněná úřední osoba Toto opatření obecné povahy se doručuje veřejnou vyhláškou v souladu s 173 odst. 1 správního řádu a musí být vyvěšeno na úřední desce MěÚ Černošice, pracoviště Podskalská 19, Praha 2 a na úřední desce OÚ Černolice, Potvrzené bude vráceno na MěÚ Černošice, OŽP, oddělení vodního hospodářství vyvěšeno dne razítko obce sejmuto dne + grafická příloha, 1 ks - situace Rozdělovník: Doručuje se veřejnou vyhláškou Doporučeně: 1) OÚ Černolice, Černolice 64, Mníšek pod Brdy k vyvěšení na úřední desku (datovou schránkou) 2) MěÚ Černošice, Podskalská 19, Praha 2 k vyvěšení na úřední desku Rozdělovník rozhodnutí o námitkách, které je součástí odůvodnění opatření obecné povahy: Účastníci řízení doporučeně do vlastních rukou: 1) Obec Černolice, Černolice, zastoupena na základě plné moci: Aquaconsult, s.r.o., Dr. Janského 953, Černošice (datovou schránkou) 2) Jana Pospíšilová Chaloupková, Černolice 160, Mníšek pod Brdy, zastoupena na základě plné moci: Dr. Josef Černohlávek, advokát, Jungmannova 31, Praha 1 3) Martin Sgalitzer, Černolice 151, Mníšek pod Brdy Na vědomí: 4) Povodí Vltavy, s.p., závod Berounka, Denisovo nábřeží 14, Plzeň (datovou schránkou) OŽP spisy/la Kontrolováno a schváleno vedoucí odboru JUDr. Markétou Fialovou... (podpis je pouze na originálu písemnosti, který je založen ve spisu)