Česká školní inspekce Středočeský inspektorát PROTOKOL O KONTROLE. Čj. ČŠIS-244/16-S

Transkript

1 PROTOKOL O KONTROLE Čj. ČŠIS-244/16-S Kontrola dodržování právních předpisů podle 174 odst. 2 písm. d) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád). Název právnické osoby vykonávající činnost školy Základní škola Zvoleněves, okres Kladno Sídlo Zvoleněves 120 právnické osoby IČ Identifikátor Právní forma Zastoupená Zřizovatel zszvoleneves@seznam.cz Příspěvková organizace Mgr. Alenou Jurenkovou Obec Zvoleněves Místo kontroly Zvoleněves 120 Termín kontroly na místě Kontrolované období školní roky 2013/ /2016 k termínu kontroly Inspekční činnost byla zahájena předložením pověření k inspekční činnosti. Předmět kontroly Kontrola dodržování vybraných ustanovení školského zákona a souvisejících a prováděcích právních předpisů, které se vztahují k poskytování vzdělávání a školských služeb, vykonávaná podle 174 odst. 2 písm. d) zákona č. 561/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Kontrola dodržování právních předpisů v oblasti školního stravování s ohledem na cílovou skupinu strávníků a s ohledem na typ školy, pro který školské zařízení zajišťuje služby, vykonávaná podle 174 odst. 2 písm. d) zákona č. 561/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

2 Kontrolní zjištění 1. Kontrola vydání školního vzdělávacího programu pro základní vzdělávání, školního vzdělávacího programu pro zájmové vzdělávání podle 5 odst. 3 školského zákona - věta první Ředitelka školy (dále ředitelka ) vydala Školní vzdělávací program pro základní vzdělávání ŠVP ZŠ s názvem ZŠ Zvoleněves čj. 74/2015 s platností od 1. září 2015 včetně přílohy upravující vzdělávání žáků s lehkým mentálním postižením, ŠVP ZŠ s názvem ZŠ Zvoleněves čj. 41/2013 s platností od 1. září 2013 včetně přílohy upravující vzdělávání žáků s lehkým mentálním postižením a Školní vzdělávací program pro zájmové vzdělávání s platností od 1. září Kontrola souladu školního vzdělávacího programu pro základní vzdělávání s Rámcovým vzdělávacím programem pro základní vzdělávání podle 5 odst. 1 školského zákona - věta první Komparací obsahu Školního vzdělávacího programu pro základní vzdělávání čj. 74/2015 účinného od 1. září 2015 bylo zjištěno, že není v souladu s příslušným rámcovým vzdělávacím programem. Chyběla část zabezpečení výuky žáků se speciálními vzdělávacími potřebami zabezpečení výuky žáků se sociálním znevýhodněním a aktualizace materiálních podmínek naplňování ŠVP ZV v oblasti Člověk a svět práce druhého stupně. Kontrolou bylo zjištěno porušení výše uvedeného ustanovení školského zákona. 3. Kontrola školního řádu základní školy a vnitřního řádu školní družiny podle 30 odst. 3 školského zákona Školní řád základní školy čj. 20/2016 a vnitřní řád školní družiny čj. 19/2016 jsou zveřejněny na přístupném místě ve škole a také na webových stránkách školy. Prokazatelným způsobem s nimi byli seznámeni zaměstnanci (zápis z pedagogické rady, zápis z provozní rady) a žáci školy se školním řádem a účastníci školní družiny s vnitřním řádem (poučení v třídních knihách a zápisech v přehledech výchovně vzdělávací práce školní družiny) a o jejich vydání a obsahu byli informováni zákonní zástupci nezletilých žáků a účastníků školní družiny (zápisy v žákovských knížkách). 4. Kontrola správnosti postupu ředitelky školy při zařazování žáka do speciálního vzdělávání podle 9 odst. 1 vyhlášky č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných, ve znění pozdějších předpisů Kontrolou spisů žáků (ve školním roce 2015/2016 žáci 3. ročníku, ev. čísla ve školní matrice 10 a 12 a žák 6. ročníku, ev. č. ve školní matrice 13) bylo zjištěno, že ředitelka školy správně převedla žáka do ŠVP ZV-LMP na doporučení školského poradenského zařízení. O převedení ale rozhodla bez předchozího písemného informovaného souhlasu zákonného zástupce žáka, přestože tuto povinnost ukládá výše uvedené ustanovení vyhlášky č. 73/2005 Sb. Kontrolou bylo zjištěno porušení výše uvedeného ustanovení vyhlášky č. 73/2005 Sb. 2

3 5. Kontrola stanovení místa a doby zápisu do prvního ročníku základního vzdělávání a oznámení zápisu podle 46 odst. 1 školského zákona Ředitelka stanovila jako místo zápisu do prvního ročníku základního vzdělávání (dále zápis ) v kontrolovaném období vždy budovu kontrolované školy. Pro školní rok 2016/2017 stanovila termín zápisu na 4. února 2016, pro školní rok 2015/2016 na 15. ledna 2015 a pro školní rok 2014/2015 na 16. ledna 2014, vždy od 13:30 do 17 h. Oznámení zápisu pro školní rok 2016/2017 zveřejnila na webových stránkách školy a nástěnce v jejích prostorách, na úřední desce zřizovatele školy a v prostorách mateřské školy v obci. Ředitelka uvedla, že oznamování zápisu i v předcházejících školních rocích kontrolovaného období probíhalo výše uvedenými způsoby. V místě školy je výše uvedený způsob oznamování zápisu podle sdělení ředitelky považován za obvyklý. Právní předpis stanoví, že ředitel stanoví místo a termín zápisu v období od 15. ledna do 15. února a oznámí to způsobem v místě obvyklým. Tyto podmínky byly splněny. 6. Kontrola informování zákonného zástupce o možnosti odkladu povinné školní docházky podle 37 odst. 2 školského zákona Kontrolou na místě v průběhu zápisu dne 4. února 2016 bylo zjištěno, že zákonný zástupce dítěte, který přihlašoval dítě k povinné školní docházce, byl informován o možnostech odkladu povinné školní docházky. Informace o možnosti odkladu povinné školní docházky byly zveřejněny pro zápis pro školní rok 2016/2017 také na webových stránkách školy. Informovat zákonného zástupce dítěte o možnosti odkladu povinné školní docházky škole ukládá právní předpis. 7. Kontrola postupu školy ve věci zjišťování zastupování dítěte zákonným zástupcem při přihlašování dítěte k povinné školní docházce podle 36 odst. 4 školského zákona Kontrola vztahující se k zastupování dítěte při přihlašování dítěte k povinné školní docházce od školního roku 2016/2017 byla provedena pozorováním průběhu zápisu. Kontrola vztahující se k zápisu pro školní roky 2015/2016 a 2014/2015 byla realizována analýzou dokumentace zápisních lístků, školní matriky a rozhovorem s ředitelkou. Bylo zjištěno, že žák prvního ročníku ve školním roce 2015/2016 (ev. č. 23) byl přijat k povinnému vzdělávání na žádost babičky žáka, která je vůči němu soudním rozhodnutím ustanovena pěstounem s právem zastupovat ho v běžných věcech. V 17 odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb. je zavedena legislativní zkratka zákonný zástupce pro osoby, které jsou v souladu se zvláštním právním předpisem nebo s rozhodnutím soudu oprávněny jednat za dítě nebo nezletilého žáka. Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, zná vedle rodičů i další osoby, které jsou oprávněny jednat za nezletilého. Pěstoun rozhoduje pouze o běžných věcech a v těchto záležitostech dítě zastupuje. V podstatných náležitostech rozhodují a zastupují dítě rodiče popř. soudem určený opatrovník. Mezi věci zásadně důležité pro dítě patří mj. volba školy a s ní spojená žádost o přijetí k povinnému základnímu vzdělávání. V takovýchto záležitostech musí žáka zastupovat zákonný zástupce osobně. Ve výjimečných případech (např. zdravotní indispozice zákonného zástupce) je možné i v podstatných náležitostech zastupování na základě plné moci ke konkrétnímu úkonu, v tomto případě udělením plné moci pěstounovi k podpisu na žádosti o přijetí dítěte k povinnému vzdělávání v Základní škole Zvoleněves. Ředitelka ale 3

4 rozhodla o přijetí žáka ke vzdělávání pouze na žádost pěstouna, nepožadovala po něm výše uvedené zmocnění. Kontrolou bylo zjištěno porušení výše uvedeného ustanovení školského zákona. 8. Kontrola postupu ředitelky školy při dodatečném odložení začátku plnění povinné školní docházky podle 37 odst. 3 školského zákona Analýzou spisu čj. 95/2015 bylo zjištěno, že ředitelka přijala dítě k povinnému vzdělávání od školního roku 2015/2016 a následně rozhodla o dodatečném odložení začátku jeho povinné školní docházky na žádost jeho zákonného zástupce a doporučení lékaře. Dítě bylo přijato k povinnému vzdělávání, ale do školy z důvodu nemoci nenastoupilo. Školský zákon stanoví, že pokud se u žáka v prvním roce plnění povinné školní docházky projeví nedostatečná tělesná nebo duševní vyspělost k plnění povinné školní docházky, může ředitel školy se souhlasem zákonného zástupce žákovi dodatečně v průběhu prvního pololetí školního roku odložit začátek plnění povinné školní docházky na následující školní rok. Z dikce zákona je zřejmé, že návrh na dodatečné odložení školní docházky vychází z iniciativy školy a je výsledkem pedagogické diagnostiky. Vzhledem k tomu, že dítě vůbec do školy nenastoupilo, neměla škola možnost posoudit, zda se při plnění povinné školní docházky projevila nedostatečná tělesná nebo duševní vyspělost k plnění povinné školní docházky. Nadto ředitelka rozhodla o dodatečném odložení začátku povinné školní docházky podle správního řádu, ačkoli se v případě tohoto rozhodování nejedná o rozhodování o právech a povinnostech v oblasti státní správy podle 165 odst. 2 školského zákona. Kontrolou bylo zjištěno porušení výše uvedeného ustanovení školského zákona. 9. Kontrola plnění výživových norem, stanovení a dodržování finančních normativů na nákup potravin a stanovení výše úplaty za školní stravování podle 1 odst. 2 (přílohy č. 1 a č. 2) a podle 5 odst. 1 a odst. 2 vyhlášky č. 107/2005 Sb., o školním stravování, ve znění platném v kontrolovaném období (dále vyhláška o školním stravování ) Ke kontrole byly předloženy propočty spotřebních košů od září 2015 do ledna 2016, jídelní lístky a výdejky ze skladu potravin za stejné období. Analýzou těchto dokladů bylo zjištěno, že v mezích povolené tolerance (± 25 %) nebyla plněna průměrná měsíční spotřeba na strávníka a den v komoditě mléko (57,6 %), mléčné výrobky (58,4 %), ovoce (45,8 %) a brambory (71,4 %). Překročena byla spotřeba volných tuků (106, 3 %), kterou podle vyhlášky o stravování nelze zvyšovat. V ostatních sledovaných komoditách byla průměrná měsíční spotřeba plněna v souladu s přílohou č. 1 vyhlášky o školním stravování. Z předloženého řádu školní jídelny bylo zjištěno, že úplata za školní stravování vychází z finančních normativů, které jsou stanoveny v rámci limitů podle věkových skupin strávníků v souladu s přílohou č. 2 k vyhlášce o školním stravování. Kontrolou bylo zjištěno porušení 1 odst. 2 přílohy č. 1 vyhlášky o školním stravování. Závěry Česká školní inspekce v souladu s 175 odst. 1 školského zákona požaduje - do 30 dnů odstranění nedostatků uvedených v kontrolním zjištění č. 2 a zaslání zprávy o odstranění, 4

5 - do 30 dnů prevenci nedostatků uvedených v kontrolním zjištění č. 4, 7, 8 a 9 a zaslání zprávy o prevenci. Zprávu zašlete na adresu Česká školní inspekce,, Arabská 683, Praha 6, případně prostřednictvím datové schránky (g7zais9) nebo na e- podatelnu (g7zais9) s připojením elektronického podpisu. Seznam dokladů a ostatních materiálů, o které se kontrolní zjištění opírá 1. ŠVP ZŠ s názvem ZŠ Zvoleněves čj. 74/2015 s platností od 1. září ŠVP ZŠ s názvem ZŠ Zvoleněves čj. 41/2013 s platností od 1. září Školní vzdělávací program pro zájmové vzdělávání s platností od 1. září Školní řád ZŠ čj. 20/2016 účinný od 23. února Vnitřní řád ŠD čj.19/2016 účinný od 23. února Zápisy z pedagogických rad, školní rok 2015/ Zápisy z provozních porad, školní rok 2015/ Třídní knihy, školní rok 2015/ Zápisy z jednání z inspekční činnosti s ředitelkou školy, ze dne 4. února 2016 a 5. února Oznámení místa, termínu a doby zápisu pro školní roky 2014/2015, 2015/2016 a 2016/ Seznam dětí, které by se měly dostavit k zápisu pro školní rok 2016/2017 vytvořený školou včetně evidenčních čísel 12. Rozhodnutí o přijetí ke vzdělávání pro školní roky 2013/2014, 2014/2015 a 2015/ Spis čj. 95/ Spis žáka prvního ročníku ve školním roce 2015/2016 (ev. č. 23) 15. Seznámení žáků se školním řádem, školní rok 2015/ Seznámení žáků s vnitřním řádem školní družiny, školní rok 2015/ webové stránky školy Žákovské knížky vzorek v aktuálním školním roce 19. Jídelní lístky, výdejky za ze skladu potravin a propočty spotřebních košů za období září až prosinec 2015 a leden Provozní řád školní jídelny s platností od 1. září Přehledy výchovně vzdělávací práce školní družiny, školní rok 2015/ Spisy žáků rozhodnutí o převedení do ŠVP ZV-LMP (školní rok 2015/ ročník, ev. č. ve školní matrice 13, žáci 3. ročníku, ev. čísla ve školní matrice 10 a 12) Poučení Podle 13 kontrolního řádu může Základní škola Zvoleněves, okres Kladno proti protokolu o kontrole podat písemné zdůvodněné námitky, z nichž je zřejmé, proti jakému zjištění směřují, a to do 15 dnů ode dne doručení protokolu o kontrole. Případné námitky zašlete na výše uvedenou adresu, a to k rukám ředitele inspektorátu. 5

6 Složení inspekčního týmu a datum vyhotovení protokolu o kontrole (razítko) Ing. Jana Diopová, školní inspektorka Jana Diopová v. r. Ing. Vladimíra Hokešová, školní inspektorka Vladimíra Hokešová v. r. PaedDr. Jitka Kozáková, školní inspektorka Jitka Kozáková v. r. Mgr. Martin Krupa, školní inspektor Martin Krupa v. r. Bc. Mária Kotvanová, kontrolní pracovnice Mária Kotvanová v. r. V Praze dne 4. března 2016 Datum a podpis ředitelky školy potvrzující projednání a převzetí protokolu o kontrole (razítko) Mgr. Alena Jurenková, ředitelka školy Alena Jurenková v. r. Ve Zvoleněvsi dne 10. března