Návrh. NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne února 2011,

Transkript

1 III Návrh NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne února 2011, kterým se mění nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů Vláda nařizuje podle 123 odst. 6 písm. g) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění zákona 362/2007 Sb. a zákona 347/2010 Sb.: Čl. I Nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění nařízení vlády č. 74/2009 Sb., nařízení vlády č. 130/2009 Sb., nařízení vlády č. 201/2009 Sb. a nařízení vlády č. 381/2010 Sb., se mění takto: 1. V 4 odst. 8 se číslo 5 nahrazuje číslem V 4 odst. 10 se číslo 5 nahrazuje číslem V 5 se na konci textu odstavce 3 doplňují slova není-li v odstavci 4 stanoveno jinak. 4. V 5 se vkládá nový odstavec 4, který zní: (4) Zaměstnanci, který je lékařem nebo zubním lékařem 18d) poskytujícím zdravotní péči ve zdravotnickém zařízení ústavní péče nebo v zařízení záchranné služby přísluší platový tarif stanovený podle stupnice platových tarifů uvedené v příloze č. 4 k tomuto nařízení. Poznámka pod čarou č.18d zní: 18d) 2 písm. b) zákona č. 95/2004 Sb.. Dosavadní odstavce 4 a 5 se označují jako odstavce 5 a V 5 odst. 5 se číslo 4 nahrazuje číslem V 5 odst. 6 se číslo 5 nahrazuje číslem V 8 odst. 1 se číslo 6 nahrazuje číslem 7.

2 8. Za přílohu č. 3 se vkládá nová příloha č. 4, která zní: Příloha č. 4 k nařízení vlády č. 564/2006 Sb. Stupnice platových tarifů podle platových tříd a platových stupňů pro zaměstnance uvedené v 5 odst. 4 (v Kč měsíčně) Platový stupeň Počet let Platová třída započitateln é praxe do 1 roku do 2 let do 4 let do 6 let do 9 let do 12 let do 15 let do 19 let do 23 let do 27 let do 32 let nad 32 let Dosavadní přílohy č. 4 až 6 se označují jako přílohy č. 5 až 7.. 2

3 Čl. II Účinnost Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. března

4 Obecná část: Odůvodnění Zhodnocení platného právního stavu Zdravotnickým pracovníkům poskytujícím zdravotní péči ve zdravotnických zařízeních, zařízeních záchranné služby nebo v zařízeních sociálních služeb, přísluší v souladu s 5 odst. 3 nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, platový tarif podle stupnice platových tarifů uvedené v příloze č. 3 k citovanému nařízení vlády. Okruh zdravotnických pracovníků je vymezen - u nelékařských povolání v 2 zákona č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), a - u lékařů, zubních lékařů a farmaceutů v 2 zákona č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy, odůvodnění jejích hlavních principů V návaznosti na protesty lékařů, které v současnosti probíhají, přislíbil ministr zdravotnictví lékařům v příspěvkových organizacích zvýšení platových tarifů, tak aby se příjem lékařů zařazených v 11. a 12. platové třídě zvýšil v průměru o 5000 Kč, ve 13. platové třídě o 6500 Kč a ve 14. a vyšší třídě o 8000 Kč. Tato forma platové úpravy se jeví z hlediska sledovaného účelu jako nejvhodnější, neboť vytváří záruku zvýšení nárokové složky platu, a navíc v některých případech, zejména u vynikajících odborníků, kterým je již nyní poskytován osobní příplatek v maximální výši, by bylo zvýšení platů možno realizovat jen prostřednictvím odměn. Podle závěrů jednání probíhajících mezi ministrem zdravotnictví a Lékařským odborovým klubem se navrhuje úprava platových tarifů u lékařů a zubních lékařů ústavních zdravotnických zařízení a zdravotnické záchranné služby. Shora citovaný zákon č. 95/2004 Sb. upravuje podmínky pro výkon celkem tří povolání, avšak s ohledem na to, že současnou prioritou, kterou je zároveň možno pokrýt ze základního fondu všeobecného zdravotního pojištění, je odměňování lékařů, navrhuje se 4

5 odměňování farmaceutů neměnit. Stejně tak se nenavrhuje změna v odměňování lékařů a zubních lékařů, kteří jsou zaměstnanci ostatních zdravotnických zařízení. Vzhledem k naléhavé nutnosti okamžitého řešení aktuální situace ve zdravotnictví byl předseda Legislativní rady vlády požádán o výjimku z provedení připomínkového řízení. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad Podle údajů sdělených Ministerstvem zdravotnictví bude převážná většina finančních prostředků pokryta ze zdrojů veřejného zdravotního pojištění. Vláda již dala souhlas s opatřeními, která by měla umožnit zvýšení výdajů zdravotních pojišťoven do segmentu ústavní zdravotní péče do výše 2 miliard Kč. Podle údajů ÚZIS by náklady všech příspěvkových organizací na navrhované zvýšení platů lékařů a zubních lékařů činily za období březen prosinec 2011 celkem cca 1 408,5 mil Kč, z toho pro zařízení záchranné služby by zvýšené náklady činily cca 75, 2 mil Kč. V případě navrhovaného uplatnění opatření pouze na ústavní zdravotnická zařízení a zařízení záchranné služby by byla výsledná částka nižší. Z uvedeného současně vyplývá, že při započtení obdobného navýšení mezd lékařů a zubních lékařů zdravotnických zařízení ústavní péče odměňujících zaměstnance mzdou budou vyhrazené prostředky fondu zdravotního pojištění ve výši 2 miliard k zavedení opatření dostačující. V resortu Ministerstva vnitra a Ministerstva obrany si realizace navržených změn nevyžádá zvýšení prostředků na platy. V rezortu Ministerstva spravedlnosti lze očekávat zvýšenou potřebu prostředků na platy 51 lékařů (včetně dopadů do dalších složek platu a odvodů) o cca 4, 9 mil Kč pro rok Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem, k jehož provedení je navržena Navrhované nařízení vlády je v souladu se zákonem č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a vyhovuje zákonnému zmocnění v ustanovení 123 odst. 6 písm. g). Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem, s právem Evropské unie a mezinárodními smlouvami Navrhované nařízení vlády je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, je plně slučitelné s předpisy Evropské unie a je v souladu s právem Evropské unie. Návrh není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána. 5

6 Zhodnocení dalších dopadů Návrh respektuje zásadu rovnosti mezi muži a ženami, nemá dopad do životního prostředí a neovlivňuje podnikatelské prostředí. Zvláštní část: K článku I K bodům 1, 2, 5, 6 a 7: Jedná se o legislativně technickou změnu související se změnou počtu příloh k nařízení vlády. K bodu 3: Pojem zdravotnický pracovník definuje 2 zákona č. 95/2004 Sb. a 2 zákona č. 96/2004 Sb. Nově se navrhuje zúžit okruh zdravotnických zaměstnanců, kterým aktuálně přísluší platový tarif stanovený podle přílohy č. 3 nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, s tím, že pro lékaře a zubní lékaře poskytující zdravotní péči ve zdravotnických zařízeních ústavní péče a záchranné služby se navrhuje zavést samostatnou - vyšší - stupnici platových tarifů. Rozsah poskytování zdravotní péče vymezují zákony č. 95/2004 Sb. a zákon č. 96/2004 Sb., v návaznosti na zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů. Zdravotní péčí se podle uvedených zákonů rozumí zejména preventivní, léčebná, diagnostická, dispenzární, rehabilitační, ošetřovatelská, přednemocniční neodkladná zdravotní péče a sociálně zdravotní péče, výkon zdravotního dozoru, lékárenská péče a porodní asistence, včetně přímého odborného zdravotnického řízení zdravotní péče s účastí na jejím poskytování. K bodům 4 a 8: Pro lékaře a zubní lékaře poskytující zdravotní péči ve zdravotnických zařízeních ústavní péče a záchranné služby se navrhuje zavést stupnici platových tarifů, zvýšenou oproti stupnici platových tarifů pro ostatní zdravotnické pracovníky. Předpokládá se, že navrhovaná změna zvýší atraktivnost lékařských povolání na trhu práce a lepší ocenění napomůže ke stabilizaci lékařů ve zdravotnických zařízeních a v zařízeních záchranné služby. 6

7 K článku II Účinnost nařízení vlády se navrhuje od 1. března 2011, aby došlo k okamžitému řešení kritické situace ve zdravotnictví a realizaci záměru vlády zvýšit platy stanoveného okruhu lékařů. 7