Tvorba zadávací dokumentace jako stěžejní aspekt zadávání VZ

Transkript

1 Tvorba zadávací dokumentace jako stěžejní aspekt zadávání VZ Ing. Martin Krištof AQE advisors, a.s. 1

2 Obsah kurzu 1) Obecná pravidla pro zadávací dokumentace 2) Zadávací dokumentace a zadávací podmínky 3) Struktura typické zadávací dokumentace 4) Kvalifikace a způsobilost v rámci ZD 5) Hodnotící kritéria v rámci ZD 6) Další zadávací podmínky dle zákona 7) Stanovení dalších podmínek zadavatele 8) Diskuse a řešení konkrétních příkladů z praxe / dotazů od účastníků 2

3 Téma 1 Obecná pravidla pro ZD / ZP Zásady zákona nová zásada + úprava formulace, aplikace i na VZMR: Rozšíření základních zásad o zásadu přiměřenosti Zásada přiměřenosti = povinnost zadavatele nastavit všechny zadávací podmínky tak, aby byly přiměřené účelu, který je jím sledován. (1) Zadavatel při postupu podle tohoto zákona musí dodržovat zásady transparentnosti a přiměřenosti. (2) Ve vztahu k dodavatelům musí zadavatel dodržovat zásadu rovného zacházení a zákazu diskriminace. 5. zásada zákazu bezdůvodného omezování soutěže ( 36 odst. 1: Zadávací podmínky nesmí být stanoveny tak, aby určitým dodavatelům bezdůvodně přímo nebo nepřímo zaručovaly konkurenční výhodu nebo vytvářely bezdůvodné překážky hospodářské soutěže. 3

4 Téma 1 Obecná pravidla pro ZD / ZP ZP nesmí být stanoveny tak, aby určitým dodavatelům bezdůvodně přímo nebo nepřímo zaručovaly konkurenční výhodu nebo vytvářely bezdůvodné překážky hospodářské soutěže. ZP musí být uvedeny v zadávací dokumentaci nebo sděleny při jednání. ZP musí být stanoveny v podrobnostech nezbytných pro účast dodavatele v zadávacím řízení. Při vypracování části ZP jinou osobou než zadavatelem, musí být taková část ZP označena a osoba identifikována (vyjma advokáta nebo daňového poradce) 4

5 Téma 2 Zadávací podmínky x Zadávací dokumentace 1) Zadávací dokumentace x zadávací podmínky Zadávací dokumentace = širší pojem, zadávací podmínky (ZP) jsou podmnožinou ZD, ZP = obsah, ZD = forma Zadávací podmínky definují: Podmínky průběhu ZŔ Podmínky účasti v ZŘ Technické podmínky Obchodní nebo jiné smluvní podmínky Zvláštní podmínky plnění např. sociální, environmentální aspekty Pravidla pro snížení počtu účastníků ZŘ nebo snížení počtu předběžných nabídek nebo řešení Pravidla pro hodnocení nabídek Další podmínky pro uzavření smlouvy Nesmí zaručovat výhody či konkurenční výhodu nebo vytvářet překážky účasti Musí být uvedeny v ZD, případně sdělí zadavatel při jednání 5

6 Téma 2 Zadávací podmínky x Zadávací dokumentace 2) Technické podmínky pro nadlimitní režim Základní vymezení obdobné ZVZ Možnost nepřímého odkazu na určité dodavatele nebo výrobky, patenty, atd. obecně pro VZ, nejen na stavební práce jako v ZVZ pouze pokud nelze vymezit jinak, stejně jako v ZVZ možnost rovnocenného řešení Možnost zahrnutí charakteristik z hlediska vlivu na životní prostředí Možnost odkazu na konkrétní výrobní proces nebo metodu poskytování požadovaných stavebních prací, dodávek nebo služeb nebo na konkrétní proces spojený s jinou fází jejich životního cyklu, a to i tehdy, kdy uvedené faktory nejsou součástí jejich věcné podstaty, za podmínky, že souvisejí s předmětem veřejné zakázky a jsou přiměřené k její hodnotě i cílům. Služby a stavební práce - uvést správní orgán nebo jiný subjekt, u kterého mohou dodavatelé získat informace o povinnostech vyplývajících z relevantních právních předpisů platných v místě, ve kterém mají být poskytnuty služby nebo stavební práce a které se vztahují k těmto službám nebo stavebním pracím; dodavatel musí tyto informace při vypracování nabídky zohlednit a tuto skutečnost uvést v nabídce. 6

7 Téma 3 Struktura typické zadávací dokumentace 1. Úvodní informace režim, v jakém je zadáváno a předpisy, dle kterých je zadávací řízení realizováno 2. Informace o zadavateli identifikace zadavatele, zastoupení zadavatele 3. Vymezení veřejné zakázky předmět, PH, klasifikace CPV, doba a místo plnění 4. Prohlídka místa budoucího plnění 5. Požadavky na kvalifikaci 6. Hodnotící kritéria 7. Způsob zpracování nabídkové ceny 8. Obchodní a platební podmínky 9. Požadavky na zpracování nabídky 10. Podání nabídek způsob, lhůta 11. Otevírání obálek s nabídkami 12. Další podmínky dle zákona jistota, subdodavatelé, zadávací lhůta 13. Přílohy 7

8 Téma 4 Kvalifikace a způsobilost v rámci ZD 1) Terminologické vymezení Používány termíny způsobilost a kvalifikace, a to následovně: 1) Základní způsobilost 2) Profesní způsobilost 3) Ekonomická kvalifikace 4) Technická kvalifikace 2) Požadavky pro nadlimitní režim Zadavatel musí požadovat prokázání základní způsobilosti vždy Zadavatel musí požadovat prokázání profesní způsobilosti (výpis z OR) vždy vyjma JŘSU Zadavatel může požadovat prokázání profesní způsobilosti (v rozsahu (oprávnění k podnikání, členství v profesní komoře nebo jiné organizaci, odborná způsobilost), ekonomické kvalifikace a technické kvalifikace Zadavatel nemůže požadovat jinou kvalifikaci než dle ZZVZ 8

9 Téma 4 Kvalifikace a způsobilost v rámci ZD 3) Základní způsobilost zúžení oproti ZVZ: Způsobilým není zadavatel, který: a) byl v zemi svého sídla v posledních 5 letech před zahájením zadávacího řízení pravomocně odsouzen pro trestný čin uvedený v příloze č. 3 k tomuto zákonu nebo obdobný trestný čin podle právního řádu země sídla dodavatele; k zahlazeným odsouzením se nepřihlíží, b) má v České republice nebo v zemi svého sídla v evidenci daní zachycen splatný daňový nedoplatek, c) má v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na veřejné zdravotní pojištění, d) má v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, e) je v likvidaci, proti němuž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku, vůči němuž byla nařízena nucená správa podle jiného právního předpisu nebo v obdobné situaci podle právního řádu země sídla dodavatele. 9

10 Téma 4 Kvalifikace a způsobilost v rámci ZD 4) Základní způsobilost prokazování pouze jedna změna vůči ZVZ: Pro e) výpis z obchodního rejstříku, nebo předložení písemného čestného prohlášení v případě, že není v obchodním rejstříku zapsán Zadavatel nemusí uplatnit důvod pro vyloučení účastníka zadávacího řízení, i když nesplnil podmínky základní způsobilosti, pokud: a) by vyloučení účastníka znemožnilo zadání veřejné zakázky v tomto zadávacím řízení a b) naléhavý veřejný zájem, zejména veřejné zdraví nebo ochrana životního prostředí, vyžaduje plnění veřejné zakázky 10

11 Děkuji za pozornost 11