USNESENÍ ústavně právního výboru ze 74. schůze dne 2. listopadu 2005

Transkript

1 Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 211 USNESENÍ ústavně právního výboru ze 74. schůze dne 2. listopadu 2005 Vládní návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění pozdějších předpisů (tisk 975) Po odůvodnění náměstka ministra spravedlnosti JUDr. Romana Poláška, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Zdeňka Koudelky, Ph.D. a po rozpravě ústavně právní výbor I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh schválila, II. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby přijala k tomuto návrhu zákona tyto změny a doplňky: 1. k části první, čl. I, uvozovací věta zní: Zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění zákona č. 210/1999 Sb., zákona č. 120/2001 Sb., zákona č. 6/2002 Sb., zákona č. 228/2002 Sb., nálezu Ústavního soudu vyhlášeného pod č. 349/2002 Sb., zákona č. 192/2003 Sb., zákona č. 237/2004 Sb., zákona č. 284/2004 Sb., zákona č. 555/2004 Sb. a zákona č. 205/2005 Sb., se mění takto:, 2. k části první, čl. I, za bod 19 se vkládá nový bod 20, který zní: A. 20. V 9 za odstavec 2 se vkládá nový odstavec 3, který zní: (3) Komora může na návrh kárného žalobce ( 46 odst. 3 a 51 odst. 2) pozastavit výkon advokacie advokátovi, proti kterému bylo zahájeno kárné řízení, jestliže a) skutečnosti nasvědčují tomu, že se advokát dopustil kárného provinění, jsou natolik závažné, že další výkon advokacie kárně obviněným advokátem ohrožuje důvěru v řádný výkon advokacie, a b) od zahájení kárného řízení uplynul více než 1 rok, protože jednání v kárném řízení bylo v této době nejméně třikrát odročeno z důvodů spočívajících na straně kárně obviněného advokáta,

2 2 a to nejdéle do dne, kdy nabude právní moci rozhodnutí, kterým se toto kárné řízení končí.. Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 4.. ostatní body se přečíslují B. k části první, čl. I, za dosavadní bod 20 se vkládá nový bod 21, který zní: 21. V 9b odst. 1 písm. b) se za slova podle 9 odst. 2 písm. a) nebo b) vkládají slova anebo 9 odst. 3., C. k části první, čl. I, dosavadnímu bodu 57 v 35m odst. 6 se slova v 9 odst. 2 nahrazují slovy v 9 odst. 2 a 3 a v odstavci 9 se slova 9 odst. 3 nahrazují slovy 9 odst. 4, D. k části první, čl. I, za dosavadní bod 62 se vkládá nový bod 63, který zní: 63. V 37 odst. 6 se slova 9 odst. 3 nahrazují slovy 9 odst. 4., E. k části první, čl. I, za dosavadní bod 68 se vkládá nový bod 69, který zní: 69. V 44 odst. 3 se na konci textu písmen c) a d) doplňují slova nebo 9 odst. 3., 3. k části první, čl. I, dosavadní bod 23 zní: A včetně poznámky pod čarou č. 2 zní: 11 (1) Advokát vykonává advokacii a) samostatně, nebo b) společně s jinými advokáty jako účastník sdružení podle 14 (dále jen sdružení ) nebo jako společník obchodní společnosti podle 15 (dále jen společnost ), anebo c) v pracovním poměru podle 15a. (2) Komora vede seznam sdružení a společností vykonávajících advokacii; ustanovení zvláštních právních předpisů 2) tím nejsou dotčena ) 27 a násl. obchodního zákoníku., B. k části první, čl. I, dosavadnímu bodu 24 v 13 odst. 3 se slova ve veřejné obchodní společnosti ( 15) nahrazují slovy ve společnosti a v 13 odst. 4 se slova k veřejné obchodní společnosti ( 15) nahrazují slovy ke společnosti, C. k části první, čl. I, dosavadnímu bodu 25 v 14 odst. 1 se slova ve veřejné obchodní společnosti ( 15) nahrazují slovy ve společnosti a slova (dále jen sdružení) se zrušují, D. k části první, čl. I, dosavadnímu bodu 27 v 14 odst. 5 se slova veřejné obchodní společnosti ( 15) nahrazují slovy společnosti,

3 3 E. k části první, čl. I, za dosavadní bod 70 se vkládá nový bod 71, který zní: 71. V 45 odst. 3 se slova veřejných obchodních společností nahrazují slovem společností., F. k části třetí, čl. V, nový bod 1 zní: V 48 odst. 2 se slova veřejné obchodní společnosti nahrazují slovy obchodní společnosti., 4. k části první, čl. I, dosavadní bod 29 zní: včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 4a až 7 zní: 15 Společnost (1) Advokáti mohou vykonávat advokacii jako společníci veřejné obchodní společnosti, komanditní společnosti nebo společnosti s ručením omezeným, zřízené podle zvláštního právního předpisu 4a), pokud předmětem podnikání takové společnosti je pouze výkon advokacie a jejími společníky jsou pouze advokáti. (2) Na společnost s ručením omezeným založenou za účelem výkonu advokacie se nevztahuje ustanovení zvláštního právního předpisu, umožňujícího založení společnosti s ručením omezeným jednou osobou 4b). Pokud společnost s ručením omezeným založená za účelem výkonu advokacie má méně než dva společníky, Komora bezodkladně poté, co se o této skutečnosti dozvěděla, podá podle zvláštního právního předpisu návrh soudu na zrušení společnosti a její likvidaci 4c), popřípadě soud společnost zruší a nařídí její likvidaci i bez návrhu; ustanovení zvláštního právního předpisu tím nejsou dotčena 4d). (3) Advokát je oprávněn vykonávat advokacii ve společnosti až po svém zápisu jako společníka společnosti do obchodního rejstříku a po zápisu splacení celého jeho vkladu do základního kapitálu společnosti do obchodního rejstříku 4e) ; oprávnění advokáta vykonávat do té doby advokacii samostatně, ve sdružení nebo v jiné společnosti tím není dotčeno. (4) Advokáti, kteří jsou společníky společnosti, vykonávají advokacii jménem společnosti a na její účet. Pokud výkon advokacie jménem společnosti nepřipouštějí v jednotlivých případech zvláštní právní předpisy 4f), vykonávají advokáti advokacii vlastním jménem a na účet společnosti; to samé platí i v případě, byl-li advokát, který je společníkem společnosti, k poskytnutí právních služeb určen podle tohoto zákona. Jako účastník právních vztahů založených v souvislosti s poskytováním právních služeb advokátem, vykonávajícím advokacii ve společnosti, vystupuje vůči klientovi, jakož i vůči třetím osobám, vždy společnost; tyto právní vztahy se řídí tímto zákonem ( 24 odst. 2 a 3) a zvláštními právními předpisy 5). (5) Jednatel společnosti s ručením omezeným může být jmenován pouze z řad jejích společníků; prokuristou společnosti může být ustanoven pouze advokát. Na advokáty, kteří jsou jednateli nebo prokuristy společnosti, se vztahuje povinnost mlčenlivosti podle 21, pokud se jedná o skutečnosti týkající se poskytování právních služeb touto společností. (6) Vyškrtnutím ze seznamu advokátů účast společníka ve společnosti zanikne a vznikne mu právo na vyplacení vypořádacího podílu podle zvláštního právního předpisu 6).

4 4 (7) Dědicem obchodního podílu ve společnosti může být jen advokát; právo dědice, který není advokátem, na vyplacení vypořádacího podílu podle zvláštních právních předpisů tím není dotčeno. (8) Advokát, který vykonává advokacii jako společník společnosti, nemůže současně vykonávat advokacii samostatně, ve sdružení, jako společník jiné společnosti, ani v pracovním poměru ( 15a). (9) Ustanovení 18 odst. 1, 19, 20, 22 odst. 1, 23, 25, 28 a 29 se použijí pro společnost přiměřeně. (10) Ustanovení zvláštního právního předpisu o ručení společníků za závazky společnosti 7) nejsou tímto zákonem dotčena a) 56 a násl. obchodního zákoníku. 4b) 105 odst. 2 obchodního zákoníku. 4c) 68 odst. 6 obchodního zákoníku. 4d) 116 odst. 2 a 3 obchodního zákoníku. 4e) 28 odst. 2 písm. b) a c) obchodního zákoníku. 4f) Například 35 odst. 1 trestního řádu, 24 a 25 občanského soudního řádu, 35 soudního řádu správního, 29 až 31 zákona o Ústavním soudu. 5) Například občanský zákoník a obchodní zákoník. 6) 61 odst. 2 a 3 obchodního zákoníku. 7) 86 a 87, 93 odst. 1, 106 odst. 2 obchodního zákoníku.., 5. k části první, čl. I, dosavadní bod 78 v dosavadním bodu 78 se slova 14 odst. 4 a 15 odst. 5 nahrazují slovy 14 odst k části první, čl. I, dosavadní bod 43 zní: A zní: 24 (1) Advokát odpovídá klientovi za škodu, kterou mu způsobil v souvislosti s výkonem advokacie; za škodu takto způsobenou zaměstnaným advokátem odpovídá klientovi zaměstnavatel advokáta, a to i v případě uvedeném v 15b. Advokát odpovídá za škodu způsobenou klientovi i tehdy, byla-li škoda způsobena v souvislosti s výkonem advokacie jeho zástupcem nebo jiným jeho zaměstnancem než zaměstnaným advokátem; odpovědnost těchto osob za škodu způsobenou zaměstnavateli podle zvláštních právních předpisů tím není dotčena. 7b) (2) Vykonává-li advokát advokacii ve společnosti, odpovídá klientovi za škodu podle odstavce 1 tato společnost ( 15 odst. 4); zaměstnancem advokáta se přitom rozumí zaměstnanec společnosti. (3) Advokát nebo společnost se odpovědnosti podle odstavce 1 a 2 zprostí, prokáží-li, že škodě nemohlo být zabráněno ani při vynaložení veškerého úsilí, které lze na nich požadovat.., B. Dosavadní bod 44 se vypouští.

5 5 7. k části první, čl. I, dosavadnímu bodu 45 v uvozovací větě se slova č. 10b a 10c nahrazují slovy č. 10c až 10g a 24a odstavec 1 včetně poznámek pod čarou č. 10c a 10d zní: (1) Advokát, který vykonává advokacii samostatně nebo ve sdružení, musí být pojištěn pro případ odpovědnosti za škodu, za kterou klientovi odpovídá podle 24 odst. 1, jakož i pro případ vzniku závazku k náhradě škody, k jehož splnění je advokát vykonávající advokacii ve sdružení podle zvláštních právních předpisů povinen z důvodu solidární odpovědnosti 10c). Advokát, který vykonává advokacii ve veřejné obchodní společnosti nebo jako komplementář komanditní společnosti, musí být pojištěn pro případ vzniku závazku k náhradě škody, za kterou odpovídá podle 24 odst. 2 tato společnost a advokát je podle zvláštních právních předpisů povinen k jeho splnění z důvodu ručení jako její společník 10d) c) 835 odst. 2 občanského zákoníku. 10d) 86 a 87, 93 odst. 1 obchodního zákoníku., 8. k části první, čl. I, dosavadnímu bodu 45 v 24a se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který včetně poznámek pod čarou č. 10e a 10f zní: (2) Společnost s ručením omezeným a komanditní společnost musí být od vzniku do dne svého zrušení pojištěna pro případ odpovědnosti za škodu, za kterou klientovi odpovídá podle 24 odst. 2; minimální limit pojistného plnění z tohoto pojištění musí činit nejméně ,- Kč za každého společníka společnosti s ručením omezeným nebo nejméně ,- Kč za každého komanditistu komanditní společnosti (dále jen pojištění společnosti ). Pojištění společnosti je předpokladem pro její vznik podle zvláštních právních předpisů; 10e) stejnopis nebo úředně ověřená kopie pojistné smlouvy o pojištění společnosti musejí být připojeny k návrhu na zápis společnosti nebo každého nového společníka společnosti do obchodního rejstříku a ukládají se od sbírky listin v obchodním rejstříku, a to včetně stejnopisů nebo úředně ověřených změn pojistné smlouvy. 10f) Společnost je dále povinna předložit Komoře stejnopis nebo úředně ověřenou kopii pojistné smlouvy o pojištění společnosti do konce kalendářního roku, který předchází kalendářnímu roku, na nějž se pojištění vztahuje, jakož i kdykoliv jindy, pokud o to Komora požádá; nesplníli společnost tuto povinnost nebo zjistí-li Komora, že společnost není pojištěna podle věty první, podá bez odkladu soudu podle zvláštních právních předpisů návrh na zrušení společnosti a její likvidaci. 4c) e) 68 odst. 6 písm. c) obchodního zákoníku. 10f) 38i odst. 1 písm. p) obchodního zákoníku.,

6 6 V 24a se dosavadní odstavce 2 až 4 označují jako odstavce 3 až 5, v odstavci 3 (dosavadním odstavci 2) se poznámka pod čarou č. 10c) označuje jako poznámka č. 10g), a to včetně odkazu na poznámku pod čarou, a v odstavci 4 (dosavadním odstavci 3) se slova podle odstavce 2 nahrazují slovy podle odstavce 3 a slova v souladu s odstavci 1 a 4 se nahrazují slovy v souladu s odstavci 1 a k části první, čl. I, dosavadní bod 46 zní: A. 46. V 25b se slova Ministerstvu financí při výkonu jeho působnosti podle zvláštního právního předpisu o opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti, 10a) nahrazují slovy Ministerstvu spravedlnosti při výkonu jeho působnosti podle 52b,., B. k části první, čl. I, za dosavadní bod 71 se vkládá nový bod 72, který zní: 72. Za 52a se vkládá nový 52b, který zní: 52b Ministerstvo spravedlnosti vykonává státní dohled nad činností advokátů podle 25a.., 10. k části první, čl. I, dosavadní bod 47 se vypouští, 11. k části první, čl. I, dosavadní bod 48 se vypouští, 12. k části první, čl. I, dosavadní bod 62 zní: 62. V 37 odst. 5 větě první se za slova Komoře doručena; vkládají slova úřední ověření podpisu se nevyžaduje, pokud advokátní koncipient doručí žádost osobně předsedovi Komory nebo jím pověřenému zaměstnanci Komory a tuto žádost před ním podepíše. a ve větě druhé se slova v 9 odst. 2 nahrazují slovy v 9 odst. 2 a 3., 13. k části první, čl. I, dosavadní body 63 a 64 se vypouštějí, 14. k části první, čl. I, dosavadní body 66 až 68 se vypouštějí, 15. k části první, čl. I, za dosavadní bod 71 se vkládá nový bod 72, který zní: 72. V 50 odst. 2 se slova ve lhůtě dvou měsíců od jeho přijetí zrušují., 16. k části první, čl. I, za dosavadní bod 72 se vkládá nový bod 72a, který zní: 72a. V 53 odst. 1 písm. h) se slova a 55a zrušují., 17. k části osmé, čl. X se vkládá nový bod 1, který zní: 1. V 14 se vkládá nový odstavec 5, který zní: (5) Asistent soudce činí jednotlivé úkony soudního řízení správního z pověření soudce Nejvyššího správního soudu..,

7 7 18. část devátá, čl. XI a část desátá, čl. XII se vypouštějí, ostatní části a články se přečíslují 19. za dosavadní část desátou se vkládají nové části jedenáctá a dvanáctá, které včetně nadpisů znějí: ČÁST JEDENÁCTÁ Změna zákona o státním zastupitelství Čl. XIII V 34 odst. 6 zákona č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství, ve znění zákona č. 261/1994 Sb., zákona č. 201/1997 Sb., zákona č. 169/1999 Sb., zákona č. 11/2001 Sb., zákona č. 14/2002 Sb., zákona č. 151/2002 Sb., zákona č. 210/2002 Sb., zákona č. 192/2003 Sb. a zákona č. 630/2004 Sb. zní: (6) Pracovní poměr právního čekatele, který složil závěrečnou zkoušku, lze s jeho souhlasem změnit na pracovní poměr na dobu neurčitou. V případě, že se právní čekatel stal státním zástupcem, pracovní poměr končí dnem, který předchází dni, který byl stanoven jako den k nástupu výkonu této funkce.. Čl. XIV Přechodné ustanovení Právní čekatelé, kteří byli v pracovním poměru podle dosavadní právní úpravy, jsou považováni za právní čekatele podle tohoto zákona. ČÁST DVANÁCTÁ Změna zákona o soudech a soudcích Čl. XV Zákon č. 6/2002 Sb., o soudech a soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění zákona č. 151/2002 Sb., zákona č. 228/2002 Sb., nálezu Ústavního soudu vyhlášeného pod č. 349/2002 Sb., zákona č. 192/2003 Sb., zákona č. 441/2003 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 349/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb. se mění takto: 1. Za 36 se vkládá nový 36a, který včetně nadpisu zní: Asistenti soudců vrchních, krajských a okresních soudů 36a (1) Soudci vrchního, krajského nebo okresního soudu může být jmenován asistent soudce. Pracovní poměr asistenta soudce vzniká jmenováním a řídí se zákoníkem práce, pokud tento zákon nestanoví jinak.

8 8 (2) Asistenta soudce jmenuje a odvolává předseda příslušného soudu na návrh soudce, o jehož asistenta se jedná. Funkce asistenta soudce se považuje za zrušenou, zanikne-li funkce příslušného soudce. (3) Asistentem soudce může být jmenován bezúhonný občan, který má vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu v oblasti práva na vysoké škole v České republice. Podmínku bezúhonnosti nesplňuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen za trestný čin, pokud se na něj nehledí jako by odsouzen nebyl. (4) Asistent soudce vykonává jednotlivé úkony soudního řízení z pověření soudce, pokud tak stanoví zvláštní zákon nebo rozvrh práce. (5) Asistent soudce je oprávněn podílet se na rozhodovací činnosti soudu v rozsahu stanoveném zvláštním právním předpisem pro vyšší soudní úředníky; na jeho postavení se přiměřeně použijí ustanovení upravující postavení vyšších soudních úředníků zní: 116 (1) Pracovní poměr justičního čekatele, který složil odbornou justiční zkoušku, lze s jeho souhlasem změnit na pracovní poměr na dobu neurčitou. V případě, že byl justiční čekatel jmenován soudcem, nebo se stal vyšším soudním úředníkem, pracovní poměr končí dnem, který předchází dni, který byl stanoven jako den nástupu do této funkce. (2) V době trvání pracovního poměru podle odstavce 1 vykonává justiční čekatel úkony soudu svěřené podle zvláštního právního předpisu vyššímu soudnímu úředníkovi.. 3. V 117 odst. 4 se za slova Nejvyššího správního soudu vkládají slova asistentovi soudce vrchního, krajského nebo okresního soudu. Čl. XVI Přechodné ustanovení Justiční čekatelé, kteří byli v pracovním poměru podle dosavadní právní úpravy, jsou považováni za justiční čekatele podle tohoto zákona dosavadní část jedenáctá, čl. XIII zní: Čl. XIII Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem prvního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.,

9 9 III. IV. pověřuje předsedkyni výboru, aby toto usnesení předložila předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu, zmocňuje zpravodaje výboru, aby ve schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona ve schůzi ústavně právního výboru, V. zmocňuje zpravodaje výboru, aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy. JUDr. Zdeněk KOUDELKA, Ph.D. v. r. zpravodaj výboru Ing. Miroslav PÁTEK v. r. ověřovatel výboru JUDr. Vlasta PARKANOVÁ v. r. předsedkyně výboru