Změny financování regionálního školství RNDr. Zuzana Matušková náměstkyně pro řízení sekce ekonomické MŠMT

Transkript

1 Změny financování regionálního školství RNDr. Zuzana Matušková náměstkyně pro řízení sekce ekonomické MŠMT 1 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Karmelitská 7, Praha 1 tel.: msmt@msmt.cz

2 Návrh změn založen na obecných postulátech 2 Dlouhodobá výzva Evropské komise ke členským státům, aby chránily a podporovaly dlouhodobé investice do vzdělávání, a to formou účinného a rovnoměrného rozdělování finančních prostředků. Systémy v rámci Evropské unie jsou zcela rozdílné v závislosti na uspořádání veřejné správy a dalších aspektech - bez ambice Evropské unie je sjednocovat Irsko velice centralizovaný systém Dánsko, Švédsko, Finsko výraznější část finančních prostředků jde z rozpočtu místních samospráv v rámci rozpočtového určení daní Estonsko, Maďarsko část finančních prostředků státu bez účelového určení vyšší autonomie škol

3 Změna má zajistit Účinnost peníze dotečou tam, kam mají a jsou použity na stanovený účel dnes účelovost zajištěna, peníze někdy nedotečou tak, jak by si stát představoval a lidé ve školách a učitelé očekávali. Transparentnost jasná zákonná pravidla a meze pravidla jsou jasná, meze jsou poměrně volné pro orgány státní správy (MŠMT, KÚ, OÚ), horší je to pro školy a školská zařízení 3

4 Změna má zajistit Předvídatelnost (právní jistota) střednědobá až dlouhodobá stabilita systému; všichni vědí, s čím mohou při splnění stanovených podmínek počítat nyní v podstatě žádná, do budoucna poměrně velká jasná pravidla, jasné parametry, jednoznačnost Rovnost neznamená, že všichni mají stejně, ale odchylky jsou důvodné v systému s jasnými státními pravidly bude zajištěn nyní se systém tváří, že to tak je, ale praxe je jiná, ředitel školy neví často proč, zaměstnanci už vůbec ne 4

5 Současnost Systém, který neumí zohlednit některá důležitá specifika v jednotlivých krajích rozdílnou velikostní strukturu mateřských a základních škol, rozdílnou oborovou strukturu středního a vyššího odborného školství rozdílné procentní zastoupení žáků v základním uměleckém a zájmovém vzdělávání rozdílnou finanční náročnost podpůrných opatření pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami 5

6 Co to znamená o rozdíly ve výši krajských normativů o o o o o výše normativů je nepředvídatelná nejsou zohledněny rozdílné nárokové složky platů pedagogů vyšší naplněnost školy-lepší podmínky pro nepedagogy i velmi malé změny (1-2 žáci) mohou mít zásadní vliv školy snižují nároky na kvalitu a honí se za žáky 6

7 Finanční toky MŠMT Neprůtokové dotace Průtokové dotace KRAJ jako příjemce a poskytovatel KRAJ jako zprostředkovatel Konečný příjemce (NNO, CŠ, aj.) dle školského zákona dle rozpočt. pravidel dle zákona č. 306/1999 Sb. dle rozpočt. pravidel dle školského zákona Krajské školy a ŠZ Obecní školy a ŠZ Krajské školy a ŠZ Obec Soukromé školy Krajské školy a SZ Obec Krajské PO Obec 7 Obecní školy a ŠZ Obecní školy a ŠZ Obecní školy a ŠZ

8 Co přinesl nový systém o Všechny zásady a principy právního rámce účinnost, transparentnost, rovnost, předvídatelnost Kromě toho nový systém umí zajistit o Podporu státních priorit možnost zafinancování dalších priorit státu bez velké administrativní zátěže příjemců a těch, kdo prostředky rozdělují a poskytují, např. školní psycholog, asistent pedagoga, další příplatky jako nárokové o Motivace aktéři jsou motivováni ke kvalitě, spolupráci, propojování svého snažení, výhodnější normativ pro nepedagogickou práci při lepší organizaci PO, vyšší nenárokové složky platu pro pedagogy 8

9 Základní principy nového systému financování Návrh modelu normativního financování pedagogické práce (příklad) Tarifní plat Ostaní nárokové složky Příplatek za vedení Zvláštní příplatek Ostatní příplatky Nenárokové složky Odměny, osobní příplatek Skutečná výše dle výkaznictví Stanoví MŠMT 9

10 Základní principy nového systému financování M Š M T Návrh systému financování pedagogické práce MŠ ZŠ SŠ ŠD Konz. VOŠ ZUŠ NORMATIV NA PEDAGOGICKÉHO PRACOVNÍKA Objem platových tarifů podle vykázaných údajů Normativ ostatních nárokových složek platů /1 pedagoga Normativ nenárokových složek platu /1 pedagoga (x opravný koef.) Opravný koef. zohledňující naplněnost běžných tříd x x Oborový normativ na studenta Oborový normativ na žáka SVČ, ŠK, DM, Int., DD, ŠPZ Republikový normativ na potencionálního klienta KRAJSKÝ ÚŘAD REZERVA Krajský normativ 10

11 Základní principy nového systému financování Návrh systému financování nepedagogické práce MŠ ZŠ ŠD SŠ Konz. VOŠ ZUŠ DD DM, Int. ŠPZ SVČ,ŠK ŠJ M Š M T Normativ na ředitelství podle počtu tříd Normativ na pracoviště podle počtu tříd Normativ na třídu Normativ na třídu v oboru vzdělání podle počtu žáků podle počtu žáků Normativ na žáka v oboru vzdělání Oborový normativ na žáka Republikový normativ na lůžko Republikový normativ na lůžko Republikový normativ na potencionálního klienta Republikový normativ na potencionálního klienta Republikový normativ na potencionálního klienta KRAJSKÝ ÚŘAD REZERVA Krajský normativ Krajský normativ Krajský normativ Krajský normativ Krajský normativ 11

12 Přehled přípravy změn financování nepedagogických zaměstnanců ve školách 1. fáze Pracovní jednání s asociacemi škol organizováno sk. II (PHmax) Na jednání byli přizváni zástupci O12. O12 přestavil základní principy financování nepedagogické práce v MŠ, ZŠ, SŠ, konzervatořích a VOŠ: - kombinace normativu na školu, další pracoviště a třídu - 5 platových úrovní normativu - normativy na školu podle typu školy - normativy na třídu v oboru vzdělání Podklady k připomínkám: modelový návrh normativů nepedagogické práce v MŠ, ZŠ, SŠ, konzervatoři a VOŠ (jen vlastní provoz škol a školních družin bez dalších školských služeb) Zaslání připomínek a podkladů do připravené tabulky od asociací škol Zpracování připomínek a podkladů od asociací O12 Připomínky a podklady za jednotlivé školy zaslalo cca 80 SŠ, konzervatoří a VOŠ. Souhrnné připomínky zaslala APV, AŠZŠ, AŘG, AEEV.

13 Přehled přípravy změn financování nepedagogických zaměstnanců ve školách 2. fáze Pracovní jednání s asociacemi škol organizováno sk. II (PHmax) Na jednání byli přizváni zástupci O12. O12 představil základní principy financování nepedagogických pracovníků v MŠ, ZŠ, SŠ, konzervatořích a VOŠ (prezentace) a seznámil asociace škol se změnami v modelovém návrhu normativů: - 6 platových úrovní normativu - finanční ohodnocení jednotlivých úrovní dle aktuální tarifní tabulky, u 1. a 2. úrovně zvýšení o nenárokovou složku - sjednocení normativů na školu - posílení normativů na školu na úkor normativu na třídu Zaslání připomínek od asociací škol Podklady k připomínkám: 1) Základní principy financování nepedagogů 2) Přílohy návrh normativů O12 obdržel připomínky, stanoviska a dotazy od: AŘZŠ, AŘG, ASPŠ, AŘHŠ, ASPŠ, SUZ, VOŠ, AEEV, JŠI, ČMOS PŠ

14 Přehled přípravy změn financování nepedagogických zaměstnanců ve školách Pracovní jednání s asociacemi škol ke změnám financování nepedagogů organizováno sk.i Na jednání byli přizváni zástupci O22. Hlavní témata: - Principy financování nepedagogických pracovníků v MŠ, ZŠ, SŠ, konzervatořích a VOŠ - Vypořádání připomínek a dotazů, které k navrhovaným změnám financování nepedagogů ve školách zaslali jednotliví účastníci jednání. 14 Byla ustanovena pracovní skupina ve složení: Mgr. Pravoslav Němeček (Asociace ředitelů základních škol ČR) PhDr. Renata Schejbalová (Asociace ředitelů gymnázií ČR) Ing. Jiří Zajíček (CZESHA) Mgr. Ing. Jana Porvichová, Ph.D. (Sdružení učňovských zařízení ČR) Ak. mal. Bohumír Gemrot (umělecké školy) Ing. Bc. Ivana Drážďanská (vyšší odborné školy) Mgr. František Dobšík (ČMOS PŠ) PaedDr. Věra Jakoubková (Asociace předškolní výchovy) zástupci MŠMT sekce ekonomická zástupci MŠMT sekce vzdělávání 3. fáze pracovní schůzka týmu k problematice financování nepedagogické práce

15 Závěry z pracovního setkání s asociacemi škol dne o Shoda na principu navrhovaného systému financování nepedagogických pracovníků v MŠ, ZŠ, SŠ, konzervatořích a VOŠ, tj. na kombinaci normativního financování na právnickou osobu, na další pracoviště, na třídu/žáka/studenta. o MŠMT připraví návrh rozdělení normativního financování na právnickou osobu na 2 až 3 moduly podle velikosti škol. o V odborných pracovních skupinách budou diskutovány parametry normativního financování na třídu. Asociace škol na základě odborných analýz připraví podklady pro jednotlivé skupiny oborů vzdělání a vzdělávací programy zohledňující jejich specifické potřeby na pracovní pozice nepedagogických zaměstnanců. 15

16 16 Děkuji Vám za pozornost