Směrnice č. 11/2011 k postupu při realizaci zákona č. 106/1999., o svobodném přístupu k informacím

Transkript

1 Obec : K O Z L O V IČ : Směrnici zpracoval: Jaromír Plodek, místostarosta obce Směrnici schválil: Jaroslav Ambrož, starosta obce Datum zpracování: říjen 2011 Směrnice nabývá platnosti: dnem podpisu. Směrnice nabývá účinnosti: od Obsah směrnice: Směrnice č. 11/2011 k postupu při realizaci zákona č. 106/1999., o svobodném přístupu k informacím I.oddíl: Úvodní ustanovení 1: Předmět úpravy 2: Základní pojmy II.oddíl: postup při podání žádosti 1: Žádost o poskytnutí informace 2: Postup při ústně podané žádosti o informace 3: Postup při písemně podané žádosti o informace 4: Evidence žádostí 5: Omezení práva na informace 6: Rozhodnutí o nevyhovění žádosti o informaci 7: Odvolání žadatele 8: Hrazení nákladů III. oddíl: Přechodná a závěrečná ustanovení 1: Výroční zpráva 2: přechodná a závěrečná ustanovení I. oddíl: Úvodní ustanovení 1. Předmět úpravy 1.1. Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím naplňuje článkem 17 odst. 1, 2, 4 a 5 Listiny základních práv a svobod zaručené právo veřejnosti na informace v působnosti státních orgánů, orgánů územní samosprávy a subjektů, kterým zákon svěřil rozhodování o právech, právem chráněných zájmech a povinnostech fyzických nebo právnických osob v oblasti veřejné správy a zároveň stanoví podmínky, za kterých jsou tyto orgány a osoby povinny poskytovat informace ve své působnosti. 1

2 1.2. Tato směrnice upravuje postup pracovníků Obecního úřadu Kozlov (dále jen OÚ) při přijímání, evidenci a vyřizování žádostí o informace podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (dále jen zákon ) OÚ je povinen poskytovat informace o své činnosti a dále informace vztahující se k jeho působnosti, a to za podmínek stanovených zákonem Směrnice se nevztahuje na postup při poskytování informací, který je upraven zvláštními předpisy. 1) ) např. zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí 2. Základní pojmy 2.1. Žadatelem může být každá fyzická nebo právnická osoba (to znamená také územní samosprávný celek, jiný orgán státní správy, hromadný sdělovací prostředek apod.), která žádá o informaci bez ohledu na důvod svého zájmu o danou informaci Povinným subjektem pro účely této směrnice je OÚ. K přijetí žádosti je kompetentní každý pracovník OÚ, a to bez ohledu na vlastní působnost Informací, kterou je povinný subjekt povinen poskytnout, je faktický údaj týkající se otázky v působnosti OÚ, nikoliv však komentář, názor na určitou skutečnost, výklad právního předpisu apod Zveřejněnou informací je informace, která může být vždy znovu vyhledána a získána, zejména vydaná tiskem nebo na jiném nosiči dat umožňující zápis a uchování informace, vystavená na úřední desce, umístěná ve veřejné knihovně nebo s možností dálkového přístupu (viz. odst.7) Doprovodnou informací je taková informace, která úzce souvisí s požadovanou informací (např. údaj o jejím původu, existenci, počtu, důvodu odepření, době, po kterou důvod odepření trvá a kdy bude znovu přezkoumán, a dalších důležitých rysech) Zveřejněné informace OÚ dle ustanovení 5 zákona jsou žadatelům například poskytnuty jejich vyvěšením na úřední desce, otištěním v informačních materiálech OÚ, uvedením na Internetu. Úplná znění odvětvových (speciálních) předpisů, podle nichž pracovníci OÚ zejména jednají a rozhodují, jsou v souladu s ustanovením 5 zákona poskytnuty k nahlédnutí přímo na Obecním úřadě Dálkový přístup je přístup k informaci neomezeného okruhu žadatelů pomocí telekomunikačního zařízení (např. sítě Internet). II. oddíl: Postup při podání žádosti 1. Žádost o poskytnutí informace 1.1. Žádost o poskytnutí informace podává žadatel ústně (osobně či telefonicky) nebo písemně (doporučenou poštou, osobně, elektronickou poštou nebo na jiném nosiči dat). Formulář žádosti o informaci, který je přílohou č. 1 této směrnice, je případně k dispozici v kanceláři Obecního úřadu. 2

3 1.2. Pokud žádost směřuje k poskytnutí zveřejněné informace, sdělí Obecní úřad do 7 dnů od přijetí žádosti žadateli údaje umožňující vyhledání a získání požadované informace. Pokud žadatel přesto trvá na přímém poskytnutí zveřejněné informace, Obecní úřad mu ji poskytne. Sdělení žadatele, že trvá na poskytnutí informace, se považuje za nové podání žádosti. 2. Postup při ústně podané žádosti o informaci 2.1. Pracovníci Obecního úřadu poskytnou základní informace na ústně podanou žádost rovněž ústní informací Nebude-li žadateli na ústně podanou žádost informace poskytnuta, anebo nepovažuje-li žadatel informaci na ústně podanou žádost za dostačující, je třeba podat žádost písemně. Rovněž bude-li odpověď na ústně podanou žádost o informaci složitá, bude žadatel požádán o její písemné podání Poskytnutím ústní informace se OÚ nezbavuje povinnosti poskytnout informaci písemně na základě písemné žádosti v téže věci Ústní žádost lze vyřídit pouze ústně. Pokud žadatel trvá na písemném vyřízení ústní žádosti, vyzve příslušný pracovník OÚ žadatele k podání žádosti v písemné formě. 3. Postup při písemně podané žádosti o informaci 3.1. Písemné žádosti podané na OÚ budou předány k vyřízení jednotlivým pracovníkům Obecního úřadu Z podání musí být zřejmé, že je určeno OÚ a kdo jej podává. U podání prostřednictvím telekomunikačního zařízení musí být uvedena rovněž identifikace žadatele (např. elektronická adresa). V případě, že podání neobsahuje uvedené náležitosti, nepovažuje se za podání ve smyslu zákona, neeviduje se a bude odloženo V případě, že se požadované informace nevztahují do působnosti OÚ, pracovník vyřizující žádost, žádost odloží a tuto odůvodněnou skutečnost sdělí do 3 dnů žadateli Ostatní postup OÚ při podání a vyřizování žádosti se řídí ustanovením 14 zákona V případě, že je žádost nesrozumitelná, není zřejmé jaká informace je požadována, nebo je formulována příliš obecně, vyzve pracovník OÚ ve lhůtě do 7 dnů od podání žádosti, aby žádost upřesnil. Neupřesní-li žadatel žádost do 30 dnů, rozhodne o odmítnutí žádosti Za správnost vyřizování žádosti a dodržování stanovených termínů odpovídá starosta obce. 4. Evidence žádostí 4.1. Obecní úřad vede zvláštní evidenci písemných žádostí o informaci. Evidenční formulář je přílohou č. 2 této směrnice. 3

4 4.2. Ústní a telefonická podání vyřízená ústně či telefonicky se neevidují a nepořizuje se o nich písemný záznam. V případě, že zaměstnanec OÚ posoudí ústně podanou žádost jako potřebnou zaevidovat, musí být současně proveden písemný záznam. 5. Omezení práva na informace 5.1. OÚ neposkytne žadateli informace označené za utajované skutečnosti, obchodní tajemství, informace vypovídající o osobnosti a soukromí fyzické osoby a informace o majetkových poměrech osoby, která není povinným subjektem, získané na základě zákonů o daních, poplatcích, penzijním nebo zdravotním pojištění anebo sociálním zabezpečení. Bližší specifikace okruhu výše uvedených omezení jsou uvedeny v 7 až 10 zákona Zaměstnanci OÚ mohou dále omezit poskytnutí informace z důvodů uvedených v ustanovení 11 zákona a dále budou postupovat v souladu s ustanovením 12 zákona. 6. Rozhodnutí o nevyhovění žádosti o informaci 6.1. Pokud pracovník OÚ žádosti, byť i jen z části, nevyhoví, vydá o tom ve lhůtě pro vyřízení žádosti rozhodnutí. Rozhodnutí musí obsahovat náležitosti uvedené v zákoně. Vzor rozhodnutí je uveden v příloze č. 3 směrnice V řízení o zamítnutí žádosti o informaci se postupuje v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (dále jen správní řád ) Není-li ve lhůtě pro vyřízení žádosti poskytnuta informace nebo vydáno rozhodnutí o nevyhovění žádosti, má se za to, že rozhodnutí bylo vydáno dnem, kdy marně uplynula lhůta pro vyřízení žádosti Rozhodnutí se nevydává u žádostí odložených ve smyslu ustanovení 14 odst. 2 zákona. 7. Odvolání žadatele 7.1. Žadatel o informaci může podat odvolání k věcně příslušnému nadřízenému orgánu státní správy a to podáním u OÚ ve lhůtě 15 dnů od doručení rozhodnutí o odmítnutí žádosti nebo od marného uplynutí lhůty pro vyřízení žádosti V řízení o odvolání se přiměřeně postupuje v souladu s příslušnými ustanoveními správního řádu. 8. Hrazení nákladů 8.1. Pokud v souvislosti s vyhledáním informace vzniknou náklady, bude informace poskytnuta po jejich uhrazení. Náklady představují zejména vyhledání požadované informace, pořízení kopií, opatření technických nosičů dat, zpracování a odeslání informací, případně úhrada za práci odborného zaměstnance OÚ Žadateli musí být na jeho žádost potvrzena předpokládaná výše úhrady nákladů Úhradu nákladů žadatel provede v pokladně OÚ, složenkou nebo doporučenou zásilkou na dobírku. 4

5 8.4. Sazebník úhrad za poskytnutí informací je dán platebním výměrem OÚ, který je součástí této směrnice (viz. příloha č. 4 směrnice) Ve věcně složitých nebo finančně náročných případech může zaměstnanec OÚ dle 17 odst. 3 zákona vyžadovat od žadatele před vyhledáním informace zálohu na úhradu předpokládaných nákladů. Úhradu zálohy žadatel provede v pokladně OÚ nebo složenkou Jestliže bude uspokojení žádosti o informaci vyžadovat úkon, kterému odpovídá příslušná položka přílohy zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích ve znění pozdějších předpisů, vyúčtuje se žadateli za provedení takového úkonu správní poplatek Ve smyslu 17 odst. 4 zákona je úhrada nákladů příjmem OÚ Ve zvlášť odůvodněných případech může pracovník OÚ vždy po předchozím schválení starosty obce úhradu nákladů za poskytnutí informace zcela či zčásti prominout. III. oddíl: Závěrečná a přechodná ustanovení 1. Výroční zpráva 1.1. Návrh výroční zprávy zpracuje pověřený pracovník OÚ do 31. ledna předmětného roku a předá ji ke schválení starostovi obce Obecní úřad do 1. března předmětného roku zveřejní výroční zprávu za předcházející kalendářní rok. 2. Přechodná a závěrečná ustanovení 2.1. Koordinaci postupu podle této směrnice zajišťuje starosta obecního úřadu. Při řešení otázek neupravených touto směrnicí se postupuje podle zákona a obecně platných předpisů Žádosti týkající se stavu životního prostředí a přírodních zdrojů se vyřizují v souladu se zákonem č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí. Schváleno ZO Kozlov Dne starosta obce, Jaroslav Ambrož 5

6 Obecnímu úřadu K O Z L O V č p.křižanov Příloha:1 ŽÁDOST O POSKYTNUTÍ INFORMACE dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (Prosíme, tiskopis vyplňte psacím strojem nebo čitelně hůlkovým písmem) Žadatel (titul, jméno, příjmení) narozen dne trvale bytem v telefon Žádám Vás o poskytnutí informace ve věci... (při nedostatku místa možno pokračovat na druhé straně této žádosti) Poskytnutou informaci a) zašlete na výše uvedenou adresu doporučenou zásilkou na dobírku (včetně kalkulace nákladů) * b) si na základě Vašeho uvědomění o termínu možného převzetí osobně vyzvednu * * prosíme o vyznačení Vám vyhovující možnosti v dne jméno a příjmení žadatele podpis žadatele 6

7 Příloha č. 3 OBECNÍ ÚŘAD KOZLOV č.12, p.křižanov , tel. VTS Číslo žádosti: Vaše č.j. Naše č.j. Vyřizuje: Datum: ze dne: tel.: ROZHODNUTÍ Obecní úřad Kozlov příslušný dle ust. 2 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím (dále jen zákon o informacích) a ust. 5 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (dále jen správní řád ) vydává dne. v souladu s ust. 15 zákona o informacích a ust. 46 a násl. Správního řádu toto rozhodnutí. Žádosti pana (paní), narozené (ho) dne, trvale bytem v. o poskytnutí informace ve věci se v souladu s ust. (uvést ustanovení, na základě jehož došlo k odmítnutí žádosti) zákona o informacích Odůvodnění: n e v y h o v u j e Dne.. požádal (a) pan (í).. Obecní úřad Kozlov o poskytnutí informace ve výroku uvedené věci. I. Vzhledem ke skutečnosti, že a) žádost byla nesrozumitelná (dle ust. 14 odst. 3 zákona o informacích) b) z údajů v žádosti nebylo zřejmé, jaké informace jsou požadovány c) formulace žádosti byla příliš obecná a žadatel byl do 7 dnů ode dne podání žádosti (tj. dne ) vyzván (jakou formou), aby žádost upřesnil do 30 dnů, tj. do včetně. Jelikož tak v uvedené lhůtě neučinil, bylo rozhodnuto v souladu s ust. 14 odst. 3 zákona o informacích tak, jak je uvedeno ve výroku. II. Žádost naplňuje a) ust. 7 zákona o informacích, tj. (opsat situaci dle uvedeného ustanovení), a proto bylo rozhodnuto v souladu s ust.. zákona o informacích tak, jak je uvedeno ve výroku b) ust. 8 zákona o informacích, tj. (opsat situaci dle uvedeného ustanovení), a proto bylo rozhodnuto v souladu s ust.. Zákona o informacích tak, jak je uvedeno ve výroku c) ust. 9 zákona o informacích, tj. (opsat situaci dle uvedeného ustanovení), a proto bylo rozhodnuto v souladu s ust.. zákona o informacích tak, jak je uvedeno ve výroku d) ust. 10 zákona o informacích, tj. (opsat situaci dle uvedeného ustanovení), a proto bylo rozhodnuto v souladu s ust.. zákona o informacích tak, jak je uvedeno ve výroku e) ust. 11 zákona o informacích, tj. (opsat situaci dle uvedeného ustanovení), a proto bylo rozhodnuto v souladu s ust.. zákona o informacích tak, jak je uvedeno ve výroku III. Jiný zákonný důvod!!! odůvodnění dále doplnit o náležitosti uvedené v ust. 47 odst. 3 správního řádu Poučení o odvolání: Proti tomuto rozhodnutí lze podat do 15 dnů od doručení odvolání prostřednictvím Obecního úřadu Kozlov k nadřízenému orgánu státní správy. kulaté úřední razítko OÚ podpis starosta obce Kozlov 7

8 O b e c n í ú ř a d K o z l o v Příloha č. 4 Platební výměr č. 1/2011 Obecního úřadu v Kozlově ze dne , kterým se stanoví SAZEBNÍK ÚHRAD za poskytování informací dle ustanovení 5 odst. 1 písm. f) zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím a zákona č. 526/1990 Sb., o cenách ve znění pozdějších předpisů tj. nákladů spojených s vyhledáním a poskytnutím informace Přímý materiál - kopírování černobílé - formátu A 3 (jednostr./oboustr.) 4,- / 6,- Kč - formátu A 4 (jednostr./oboustr.) 2,- / 3,- Kč - tisk na tiskárnách PC - černobíle A 4(za jednu stránku) 2,- Kč - barevně A 4 (za jednu stránku) 10,- Kč - kopírování na paměťové nosiče - disk CD, DVD 20,- Kč Přímé mzdy - práce na vyřízení informace do 30 minut 0,- Kč - práce na vyřízení informace od 30 min. do 1 hodiny 50,- Kč - práce nad 1 hodinu a za každou další započatou hodinu 100,- Kč Ostatní přímé náklady - cestovní náklady - sazby podle zákona č. 119/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů - poštovné a jiné - listovní doporučené / na dobírku dle tarifů České pošty - balíkové doporučené/na dobírku dle tarifů České pošty Tento výměr byl schválen starostou obce a nabývá účinnosti dne Kulaté razítko Obecního úřadu starosta obce K O Z LO V Jaroslav Ambrož 8

9 O B E C N Í Ú Ř A D K O Z L O V ročník EVIDENCE ŽÁDOSTÍ O INFORMACE č. listu.. Příloha č. 2 Číslo žádosti Žadatel Jméno,příjmení,adresa VĚC Číslo jednací Datum Přijetí V y ř í z e n o Informace podána dne Odloženo (dne/důvod) Rozhodnutí o zamítnutí (dne/nabytí právní moci) Postoupeno (komu/dne) Odvolání předloženo odvol. orgánu dne Rozhodnutí o odvolání (dne/výsledek) Sazba úhrady (částka, zaplaceno dne forma)