Výňatek z vnitřního příkazu Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových č. 16/2004 Veřejné zakázky

Transkript

1

2

3 Výňatek z vnitřního příkazu Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových č. 16/2004 Veřejné zakázky Osobní působnost (závaznost): Tento vnitřní předpis je závazný pro zaměstnance všech pracovišť Úřadu a členy komisí, ve kterých je realizován závazný postup zadavatelů veřejných zakázek. Obsah: Uvedený vnitřní předpis stanoví postup pro zadávání veřejných zakázek Úřadem podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Níže uvedený text je výňatkem z vnitřního příkazu č. 16/2004 Veřejné zakázky. Konkrétně je uveden článek 5 odstavec 9 ohledně zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Tento dokument je vytvořen v rámci odpovědi na Vaši žádost o informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Čl. 5 Zadávací řízení a způsoby zadávání zakázek 9. Veřejné zakázky malého rozsahu 9.1 U veřejných zakázek malého rozsahu na dodávky, služby nebo stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota je vyšší než Kč včetně DPH a nedosáhne limitu Kč bez DPH na dodávky a služby nebo Kč bez DPH na stavební práce, musí zadavatel dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace ( 6 zákona). Zadavatel je současně oprávněn, a to vzhledem k charakteru budoucího plnění veřejné zakázky, postupovat podle ustanovení 101 zákona a oslovit pouze dodavatele, který provozuje chráněnou dílnu nebo na něhož se vztahuje program zaměstnanosti, na jehož základě dodavatel zaměstnává více než 50% osob se zdravotním postižením. Zadavatel u zakázek, kde je nutné uzavřít smlouvu, si na základě specifikace předmětu zakázky vyžádá v poptávkovém řízení minimálně pět nabídek od uchazečů (viz vzor Výzvy k podání nabídky uvedený v příloze č. 1, jejíž součástí je Čestné prohlášení uchazeče k zakázce malého rozsahu, dále též Výzva ), kteří na uvedený předmět činnosti mají doklad o oprávnění k podnikání. Zadavatel vyzve uchazeče, aby v nabídce předložili alespoň v kopii následující doklady: A) čestné prohlášení (viz příloha č. 1) ne starší 90 dnů o tom, že uchazeč je schopen realizovat předmět veřejné zakázky v plném rozsahu s náležitou odbornou péčí, B) čestné prohlášení (viz příloha č. 1) ne starší 90 dnů o tom, že uchazeč splňuje základní kvalifikační předpoklady v rozsahu podle 53 odst. 1 zákona, C) výpis z obchodního rejstříku ne starší 90 dnů, je-li v něm uchazeč zapsán, živnostenský list, výpis ze živnostenského rejstříku ne starší 90 dnů nebo jiný doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů, popř. další doklady podle 54 zákona k prokázání profesních kvalifikačních předpokladů, a to v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky; pokud uchazeč v nabídce zadavatelem požadované doklady v nabídce nepředloží, je

4 zadavatel, resp. jím jmenovaná komise, oprávněn použít údaje z veřejně přístupných zdrojů; tento postup však musí být v dokumentaci veřejné zakázky doložen, D) popř. doklady k prokázání technických kvalifikačních předpokladů (např. reference apod.). Splnění základních kvalifikačních předpokladů podle 53 odst. 1 zákona a splnění profesních kvalifikačních předpokladů podle 54 zákona v tom rozsahu, v jakém doklady prokazující splnění těchto předpokladů pokrývají požadavky zadavatele na prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů pro plnění veřejné zakázky, může uchazeč nahradit předložením výpisu ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů, který není starší než 3 měsíce ke dni podání nabídky. 9.2 Veřejné zakázky drobného charakteru do Kč včetně DPH zadávané příslušnými vedoucími zaměstnanci, u kterých není nutné dle části třetí vnitřního předpisu Úřadu o předání kompetencí generálního ředitele uzavírat smlouvu, se realizují formou objednávky nebo smlouvy jednomu dodavateli bez poptávkového řízení, a to s výjimkou: - komodit uvedených v přílohách č. 4 a 5 tohoto Příkazu, - komodit uvedených v příloze č. 1 usnesení vlády ze dne 15. června 2011 č. 451, v platném znění, od částky vyšší než Kč bez DPH. Částka Kč bez DPH se rozumí společně za útvary přímo podřízené generálnímu řediteli a útvary úseků náměstků generálního ředitele a samostatně za jednotlivá územní pracoviště, a to včetně jimi řízených útvarů. 9.3 Pokud bude zadavateli doručena nabídka jinak, než v listinné podobě do podatelny zadavatele na adresu uvedenou v záhlaví výzvy, je zadavatel povinen uchazeče, který takovou nabídku podal, pro nesplnění zadávacích podmínek vyloučit z další účasti v zadávacím řízení, o čemž uchazeče písemně vyrozumí. Zadavatel si takovou nabídku ponechá. To neplatí v případě veřejných zakázek malého rozsahu zadávaných na základě čl. 14 tohoto Příkazu. Pokud bude zadavateli doručena obálka, která nebude označená názvem veřejné zakázky, a to VEŘEJNÁ ZAKÁZKA - NÁZEV ZAKÁZKY NEOTEVÍRAT, a ani z jiného označení obálky nebude zřejmé, že je jejím obsahem nabídka k veřejné zakázce a podatelna zadavatele takovou obálku otevře, je zadavatel povinen uchazeče, který takovou nabídku podal, pro nesplnění zadávacích podmínek vyloučit z další účasti v zadávacím řízení, o čemž uchazeče písemně vyrozumí. Zadavatel si takovou nabídku ponechá. Pokud bude zadavateli doručena obálka, která nebude označená názvem veřejné zakázky, a to VEŘEJNÁ ZAKÁZKA - NÁZEV ZAKÁZKY NEOTEVÍRAT, ale z jiného označení obálky bude zřejmé, že je jejím obsahem nabídka k veřejné zakázce a podatelna zadavatele takovou obálku ponechá uzavřenou, bude nabídka považována za řádně podanou. To neplatí v případě veřejných zakázek malého rozsahu zadávaných na základě čl. 14 tohoto Příkazu. Pokud bude zadavateli doručena obálka, která nebude řádně uzavřená, je zadavatel povinen uchazeče, který takovou nabídku podal, pro nesplnění zadávacích podmínek vyloučit z další účasti v zadávacím řízení, o čemž uchazeče písemně vyrozumí. Zadavatel si takovou nabídku ponechá. To neplatí v případě veřejných zakázek malého rozsahu zadávaných na základě čl. 14 tohoto Příkazu. Pokud bude zadavateli doručena obálka bez adresy uchazeče, není to důvod pro vyloučení uchazeče z další účasti v zadávacím řízení za předpokladu, že adresa

5 uchazeče je uvedena v nabídce. To neplatí v případě veřejných zakázek malého rozsahu zadávaných na základě čl. 14 tohoto Příkazu. Pokud bude zadavateli doručena nabídka po uplynutí lhůty pro podání nabídek, je zadavatel povinen uchazeče, který takovou nabídku podal, pro nesplnění zadávacích podmínek vyloučit z další účasti v zadávacím řízení, o čemž uchazeče písemně vyrozumí. Zadavatel si takovou nabídku ponechá. Pokud uchazeč předloží nabídku, která nebude zpracována v českém jazyce nebo v nabídce nepředloží návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče, zadavatel je povinen uchazeče vyloučit z další účasti v zadávacím řízení, aniž by posuzoval kvalifikaci takového uchazeče a jeho nabídku hodnotil. Zadavatel uchazeče o jeho vyloučení písemně vyrozumí. 9.4 Pokud uchazeč v nabídce neprokáže splnění příslušné části kvalifikace vůbec, tzn. že v jeho dokladech o kvalifikaci zcela chybí požadovaná informace či doklad a zadavatel nemůže použít údaje z veřejně přípustných zdrojů, nebo pokud uchazeč v nabídce neprokáže splnění příslušné části kvalifikace dostatečně (např. se dopustí chyby při formulaci čestného prohlášení - viz příloha č. 1 Výzvy, není splněna podmínka stáří dokladu, je předložen menší počet osvědčení o uchazečem realizovaných službách nebo nejsou uchazečem předložené doklady či informace jednoznačné, srozumitelné, nebo nejsou úplné, a to z hlediska jejich obsahu nebo i formy) a zadavatel nemůže použít údaje z veřejně přístupných zdrojů, zadavatel vyzve uchazeče k písemnému objasnění předložených informací či dokladů. V případě, že uchazeč na základě výzvy zadavatele předložené informace či doklady požadovaným způsobem a ve stanovené lhůtě neobjasní, je zadavatel povinen vyloučit uchazeče z další účasti v zadávacím řízení, na což je zadavatel uchazeče povinen v žádosti o písemné vysvětlení nabídky předem upozornit. Zadavatel uchazeče o jeho vyloučení písemně vyrozumí. Postup podle tohoto odst. 9.4 se přiměřeně použije také na posuzování splnění ostatních zadávacích podmínek, s výjimkou postupu při odstraňování nedostatků v předloženém návrhu smlouvy, který je popsán níže. 9.5 Pokud uchazeč v nabídce předloží návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče, avšak ve znění, které je v zásadním rozporu se zadávacími podmínkami, je zadavatel povinen vyzvat uchazeče k písemnému vysvětlení nabídky. Zásadním rozporem je zejména nepředložení návrhu smlouvy ve shodném znění, v jakém byla zadavatelem uchazečům předložena jako součást výzvy (je-li návrh smlouvy součástí výzvy), dále předložení návrhu smlouvy, do nějž nebyla zapracována povinná ustanovení označená zadavatelem ve výzvě, předložení návrhu smlouvy obsahující ustanovení, která jsou v rozporu s povinnými ustanoveními označenými zadavatelem ve výzvě apod. Zásadním rozporem nejsou chyby v psaní, ustanovení lišící se od povinných ustanovení označených zadavatelem ve výzvě co do formulace, ale shodného věcného obsahu apod. V případě, že uchazeč na základě výzvy zadavatele nabídku (návrh smlouvy) požadovaným způsobem a ve stanovené lhůtě nevysvětlí, resp. neupraví, je zadavatel povinen vyloučit uchazeče z další účasti v zadávacím řízení, na což je zadavatel uchazeče povinen v žádosti o písemné vysvětlení nabídky předem upozornit. Zadavatel uchazeče o jeho vyloučení písemně vyrozumí. 9.6 Zaměstnanec zařazený v samostatném oddělení Veřejných zakázek nebo zaměstnanec zařazený v příslušném útvaru územního pracoviště je povinen písemně oznámit výsledek poptávkového řízení všem zájemcům, s nimiž bylo možné uzavřít smlouvu (tj. těm zájemcům, jejichž nabídky byly hodnoceny), nejpozději do 14 dnů ode dne, kdy zadavatel obdrží smlouvu podepsanou

6 vybraným dodavatelem. Výsledek poptávkového řízení lze oznámit em nebo dopisem. Pokud si to zadavatel v zadávacích podmínkách veřejné zakázky výslovně vymíní, je oprávněn si před uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem ověřit, zda vybraný dodavatel stále splňuje profesní kvalifikační předpoklady, a to v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky. Za tímto účelem může zadavatel použít údaje z veřejně přístupných zdrojů, nebo je oprávněn si od vybraného dodavatele vyžádat předložení výpisu z obchodního rejstříku ne staršího 90 dnů, je-li v něm zapsán, živnostenských listů, výpisu ze živnostenského rejstříku ne staršího 90 dnů nebo jiného dokladu o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů, popř. dalších dokladů podle 54 zákona, a to v prosté kopii, ověřené kopii nebo originále. Tento postup však musí být v dokumentaci veřejné zakázky doložen. Tato možnost nezbavuje zadavatele povinnosti vyžádat si od uchazečů doklady k prokázání profesních kvalifikačních předpokladů již v nabídce (odst. 9.1, písm. C). 9.7 Zadavatel je oprávněn uzavřít dodatek k uzavřené smlouvě na stavební práce nebo služby, jestliže jsou předmětem takového dodatku dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby, které nebyly obsaženy v původních zadávacích podmínkách a tyto dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby jsou nezbytné pro provedení původních stavebních prací nebo pro poskytnutí původních služeb, a to za současného splnění těchto podmínek: - dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby budou zadány témuž dodavateli, - celkový rozsah dodatečných stavebních prací nebo dodatečných služeb nepřekročí 20 % ceny předmětu uzavřené smlouvy, a - součet ceny předmětu uzavřené smlouvy a ceny dodatečných služeb nedosáhne ,- Kč bez DPH nebo součet ceny předmětu uzavřené smlouvy a ceny dodatečných stavebních prací nedosáhne ,- Kč bez DPH. 9.8 Při náhlých haváriích, kdy dojde k náhlé ztrátě technických vlastností konstrukcí nebo zařízení s následnou hrozbou další škody na zdraví a životech osob nebo na majetku, jestliže další časovou prodlevou a okamžitým neřešením věci by docházelo k nárůstu škody nebo ohrožení majetku, zdraví a životů osob, nebo je bezprostředně ohroženo životní prostředí, a kdy není možné z časových důvodů provést řádné poptávkové řízení, lze výjimečně zadat neodkladné práce jednomu vybranému dodavateli. Výběr dodavatele prací na odvrácení nebezpečí musí přitom vycházet ze znalosti místních poměrů a cen a z vlastních zkušeností. Opatření mohou být provedena jen v rozsahu zabezpečujícím, aby nepříznivý stav nepokračoval. Následné související práce na zakázce již musí být zadány obvyklým způsobem dle výsledku poptávkového řízení. Zadavatel je oprávněn vyzvat vybraného dodavatele, aby před podpisem smlouvy předložil alespoň v kopii následující doklady: A) čestné prohlášení (viz příloha č. 1) ne starší 90 dnů o tom, že vybraný dodavatel je schopen realizovat předmět veřejné zakázky v plném rozsahu s náležitou odbornou péčí, B) čestné prohlášení (viz příloha č. 1) ne starší 90 dnů o tom, že vybraný dodavatel splňuje základní kvalifikační předpoklady v rozsahu podle 53 odst. 1 zákona, C) výpis z obchodního rejstříku ne starší 90 dnů, je-li v něm vybraný dodavatel zapsán, živnostenský list, výpis ze živnostenského rejstříku ne

7 starší 90 dnů nebo jiný doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů, popř. další doklady podle 54 zákona k prokázání profesních kvalifikačních předpokladů, a to v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, D) popř. doklady k prokázání technických kvalifikačních předpokladů (např. reference apod.), E) smlouvu o pojištění proti škodě způsobené při plnění předmětu zakázky, nebo čestné prohlášení o úhradě vzniklé škody činností dodavatele. Protokolární zdůvodnění použití tohoto mimořádného postupu, který by vedl k zadání jen jednomu konkrétnímu dodavateli a další okolnosti, včetně zdůvodnění výběru dodavatele, schválené a podepsané ředitelem ÚP, bude založeno do dokumentace zakázky. 9.9 Generální ředitel může ve výjimečných případech rozhodnout, že veřejná zakázka malého rozsahu s limitem budoucího plnění do Kč bez DPH bude zadána přímo vybranému uchazeči bez vyžádání a doložení nabídek v poptávkovém řízení od minimálně 5 uchazečů, kteří na uvedený předmět činnosti mají doklad o oprávnění k podnikání. Zdůvodnění tohoto mimořádného postupu se před podpisem smlouvy s vybraným uchazečem předkládá ke schválení generálnímu řediteli prostřednictvím samostatného oddělení Veřejných zakázek Vzory, které tvoří přílohy č. 1 a 2 tohoto Příkazu, doplňuje, případně upravuje zpracovatel návrhu na veřejnou zakázku podle potřeby (např. dle charakteru a rozsahu veřejné zakázky) s tím, že se nepoužijí u komodit uvedených v příloze č. 1 usnesení vlády ze dne 15. června 2011 č. 451, v platném znění. Výzva však musí vždy obsahovat tyto náležitosti: - vymezení předmětu, - vymezení místa plnění, - vymezení doby plnění, - požadavky na způsob zpracování nabídky, včetně smluvních a platebních podmínek, - požadavky na základní kvalifikační předpoklady, - stanovení hodnotících kritérií a způsobu hodnocení, - místo, formu a dobu pro podání nabídek, - požadavky na způsob podání nabídky - v případě listinné podoby: Nabídky budou zpracovány písemnou formou, v českém jazyce a musí být buď zaslány poštou na adresu uvedenou v záhlaví, anebo doručeny osobně v pracovní dny (pondělí až čtvrtek: od... do...; pátek: od... do...) do podatelny zadavatele na adresu uvedenou v záhlaví. Podmínka doručení není splněna podáním nabídky k přepravě, ale okamžikem, kdy ji fyzicky obdrží zadavatel. Nabídka musí být podána v řádně uzavřené obálce označené názvem veřejné zakázky, a to VEŘEJNÁ ZAKÁZKA - NÁZEV ZAKÁZKY - NEOTEVÍRAT. Na obálce musí být uvedena adresa uchazeče. Nabídku nelze doručit datovou schránkou, a to z důvodu omezené datové kapacity datové schránky, ani elektronicky. - vymezení obsahu nabídky - zejména: pokud nebude návrh smlouvy zpracovaný zadavatelem součástí výzvy, musí návrh smlouvy vypracovat uchazeč; součástí nabídky musí být návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče, - informace, zda zadavatel připouští či nepřipouští variantní nabídky.

8