Společná zemědělská politika po roce 2013

Transkript

1 Společná zemědělská politika po roce 2013 Administrace nových investičních opatření Ing. Jaroslav Humpál ÚZEI Praha

2 Rok 2013 Nařízení EP a Rady č. 671/2012 ze dne změna nařízení č. 72/2009 Modulace jen 4 % nad Top-up, nyní přechodná vnitrostátní podpora, novela nařízení vlády, podávání žádostí od do zde modulace server MZe - kalkulačka Zálohy budou po , SZIF bude vydávat rozhodnutí Od do možnost prodlužovat AEO 2

3 Rok 2013 Finanční disciplína Varianty Krácení nad 2000, bude cca 2,45 %, v případě neschválení 4 % Trialog ze dne krácení nad 5000, procento zatím není stanoveno Komisi chybějí peníze, tak se má krátit každé nad stanovený limit Platí pro celou EU 3

4 SAPS 2013 oficiální sazba kurs 25,73 Kč/ha 6068,88 /ha 235,87 Orientačně čl. 68 Dojnice plná sazba 1503,60 Masné tele 2329,90 Pasená ovce/koza na VDJ 1849,50 Chmel Kč/ha 5002,40 Škrobové brambory Kč/ha 11991,80 4

5 Přechodná vnitrostátní podpora předběžné hodnoty Masná kráva Historické VDJ Ovce/kozy Chmel historický Bramborový škrob decouplovaný Zemědělská půda Předběžné separátní platby Cukerná platba Zpracovaná rajčata 195,29 Kč/VDJ 127,36 Kč/VDJ 92,63 Kč/VDJ 6493,74 Kč/ha 1730,83 Kč/t škrobu 243,41 Kč/ha 349 Kč/t 872,40 Kč/t 5

6 Nutná rozhodnutí pro Převod prostředků mezi pilíři do 31. prosince 2013 nebo 1. srpna 2014 Přechodné období roku 2014 Platba oblastem s přírodním omezením v rámci 1. pilíře do 1. srpna 2014 Degresivita a redistributivní platba do 1. srpna 2014 Forma základní platby pro období do 1. srpna 2014 Dobrovolná vázaná podpora do 1. srpna roku předcházejícího aplikaci Platba mladým zemědělcům - do 1. srpna 2014 Schéma pro malé zemědělce 6

7 Rok 2014-stará pravidla-nový rozpočet obálka mil. 875,000 cukrovka mil. 44,245 rajčata mil. 0,414 čl. 68 mil. 30,625 zbývá na SAPS mil. 799,716 UAA mil. ha 3,515 sazba /ha 227,515 7

8 Přechodné nařízení není ještě Pokračování SAPSu schváleno Možnost přesunu až 15 % do P2 nebo obráceně Zálohy do 50 % na přímé platby od Pokračovaní stávajících LFA a AEO Pokračování čl. 68, až 6,5 % Pokračování národní přechodné platby 8

9 SZP Celkem 4 nařízení: Přímé platby Rozvoj venkova EAFRD Společné tržní organizace (CMO) Horizontální nařízení (kontroly, platby, GAEC a SMR) Nařízení by měla být schválena do konce listopadu, prováděcí pak po Novém roce 9

10 Návrhy obálek tis. rok Přímé platby EAFRD

11 Nové od roku 2015 Možnost SAPSu Redistributivní platba tj. zvýhodnění prvních ha (30 nebo pro ČR 89 ha), možnost použít až 30 % národní obálky, min. 5% Při přesunu 15 % do 2. pilíře se příslušná % počítají ze snížené obálky, možno i opačně 15% z P2 do P1, počítá se z příslušné obálky Aktivní farmář povinný negativní seznam v nařízení Přechodné národní platby 11

12 Přímé platby Možnost přesunu až 15 % do P2 Povinné ozelenění 30 % obálky Možnost 5% na LFA Možnost 13 % na citlivé a 2 % na proteinové Povinné 2 % na mladé začínající Dobrovolná zjednodušená podpora malých do 1250 nebo 5 ha Zbytek je pak základní platba 12

13 Rozdělení obálky 2015 obálka Tis Přesun do P2 % 0% 15% Přesun do P2 tis Zbývá tis Greening 30% tis greening /ha 74,45 63,28 Malí a mladí max 3% tis % bílkovinné tis % couplované tis Základní sazba /ha 129,04 109,68 13

14 Návrh opatření PRV Přenos znalostí, poradenství Režimy jakosti Investice do hmotného majetku včetně potravinářství Pozemkové úpravy Lesnická infrastruktura Nezemědělské činnosti Zahájení podnikatelské činnosti mladých 14

15 Návrh opatření 2 Lesy - zalesňování, péče o lesy, investice do technologií Seskupení producentů AEO, ekologické zemědělství LFA Natura 2000 Lesnické AEO + Natura 200 v lesích Spolupráce a inovace Leader, technická pomoc 15

16 Otázka kofinancovánífinancování Kofinancování 85 % (EAFRD) a 15 % (ČR) Převedené peníze z P1 není potřeba kofinancovat Snížení rozpočtu oproti na 70 %, při přesunu 15 % z P1 snížení na 91 % AEO snížení na 53 %, LFA na 76 % Ale LFA na celou výměru z.p. 16

17 K rozhodnutí Návrh opatření k implementaci Fixování výše podpor pro plošná opatření PRV v EUR na celé programové období Možné přizpůsobení podmínek opatření LFA v přechodovém roce 2014 Nové vymezení ostatních LFA oblastí Diferenciace plateb v rámci LFA oblastí Možné zavedení vstupních podmínek a podmínek způsobilosti pro opatření LFA Zavedení degresivity LFA plateb podle velikosti podniku Nastavení podmínky intenzity chovu hospodářských zvířat pro opatření LFA, AEO a EZ 17

18 K rozhodnutí Nastavení délky kontrolního období pro podmínku intenzity chovu hospodářských zvířat pro opatření LFA, AEO a EZ Cílení AEO podpor do oblastí HNV Podmínky způsobilosti pro nastavení AEO Možná kombinovatelnost mezi AEO a EZ na TP Prokázání minimální produkce v EZ Poskytování podpor pouze čistým EZ Implementace opatření Zavádění preventivních opatření v lesích Způsobilý příjemce u opatření Lesnicko-environmentální platby 18

19 K rozhodnutí Systém administrace opatření Poradenství Implementace a nastavení opatření Režimy jakosti zemědělských produktů a potravin Nastavení opatření Investice do hmotného majetku Implementace opatření Zřizování seskupení producentů Podmínky opatření Podpora zahájení podnikatelské činnosti pro mladé zemědělce Podpora bioplynových stanic Návrh rozpočtu 19

20 Opatření: Investice do hmotného majetku Podopatření: 1. Investice do zemědělských podniků Záměr a) Investice do zemědělských staveb, technologií a strojů pro živočišnou výrobu Záměr b) Investice do zemědělských staveb, technologií a strojů pro rostlinnou výrobu Podopatření: 2. Zpracování a uvádění na trh zemědělských produktů 20

21 Cíle Celkový cíl: Posílit konkurenceschopnost producentů při zachování trvalé udržitelnosti a zlepšení životaschopnosti zemědělských podniků. Posílení zpracovatelského (potravinářského) sektoru v ČR s pozitivním vlivem na celý dodavatelský řetězec. 21

22 Cíle Specifický cíl: Zlepšit ekonomickou výkonnost zemědělských a potravinářských podniků lepším užití výrobních faktorů. Růstem efektivnosti jednotlivých výrob zlepšit tvorbu přidané hodnoty, zvýšit energetickou účinnost a snižovat spotřebu ostatních vstupů, zlepšit pracovní podmínky, welfare zvířat, přispět ke snížení tvorby skleníkových plynů. 22

23 Cíle Operativní cíl: Podpořit modernizaci podniků, usnadnit vývoj a zavádění jak výrobkových, tak procesních inovací, zlepšit zpracování, marketing výrobků a distribuci zemědělských a potravinářských výrobků i alternativními cestami (krátké dodavatelské řetězce). 23

24 Způsobilé výdaje Investice do zemědělských staveb a technologií pro živočišnou výrobu (podpora se týká chovu skotu, prasat, ovcí, koz, drůbeže, králíků, koní a včel), kterými jsou: výstavba nebo rekonstrukce ustájovacích prostor a chovatelských zařízení pořízení technologií pro živočišnou výrobu výstavba nebo rekonstrukce skladovacích prostor pro druhotné produkty živočišné výroby výstavba nebo rekonstrukce skladovacích prostor pro objemná krmiva a steliva 24

25 Způsobilé výdaje Investice do zemědělských staveb a technologií pro rostlinnou výrobu, kterými jsou: výstavba a rekonstrukce staveb pro skladování produktů rostlinné produkce (způsobilé nejsou sklady obilovin a olejnin) včetně technologií výstavba a rekonstrukce nosných konstrukcí trvalých kultur včetně protikroupových systémů 25

26 Způsobilé výdaje výstavba a rekonstrukce skleníků, fóliovníků, kontejneroven včetně souvisejících technologií výstavba a rekonstrukce dalších zahradnických staveb (pařeniště, stacionární kompostéry, technologie na sušení léčivých rostlin, pěstírny hub a školky na ovocné a okrasné druhy včetně révy vinné a sadby chmele atp.) včetně souvisejících technologií výstavba a rekonstrukce závlahových zařízení 26

27 Způsobilé výdaje Investice do pořízení speciálních mobilních strojů pro zemědělskou výrobu (způsobilé není pořízení traktorů) Investice do zpracování a využití záměrně pěstované i zbytkové a odpadní biomasy Investice do čištění odpadních vod 27

28 Zpracování a uvádění na trh zemědělských produktů Hmotné a nehmotné investice, které se týkají zpracování zemědělských produktů, a to: Výstavba, modernizace a rekonstrukce budov (včetně nezbytných manipulačních ploch) a pořízení pozemků Pořízení strojů, nástrojů a zařízení pro zpracování zemědělských produktů, finální úpravu, balení a značení výrobků (včetně technologií souvisejících s dohledatelností produktů) Investice vedoucí ke zvyšování a monitorovaní kvality produktů Investice související s uváděním zemědělských a potravinářských produktů na trh (včetně marketingu), vedoucí ke zkrácení dodavatelského řetězce Investice do čištění odpadních vod 28

29 Kritéria přijatelnosti Předložení podnikatelského plánu s cost-benefit analýzou a dalším vyhodnocením přínosů projektu vůči naplňování dobrých životních podmínek zvířat, přínosy vůči ochraně ovzduší a klimatu, prokázání snížení energetické náročnosti výroby apod. Pokud půjde o projekt založený na spolupráci ve výzkumu a vývoji musí prokázat, že využívá jeho výsledky Žadatel splnil podmínku finančního zdraví u projektů nad Kč celkových výdajů 29

30 Kritéria přijatelnosti Výrobní proces se musí týkat zpracování surovin uvedených v příloze I Smlouvy o fungování EU, rovněž výstupní produkt pak musí být v této příloze uveden, (zpracování se však nesmí týkat produktů rybolovu) Projekt je v souladu s příslušnou právní úpravou 30

31 Definice žadatele/příjemce podpory Zemědělský podnikatel, tzn. fyzická nebo právnická osoba, která provozuje zemědělskou výrobu jako soustavnou a samostatnou činnost vlastním jménem, na vlastní zodpovědnost a za účelem dosažení zisku Podnikatelský subjekt, který je z převážné většiny vlastněn zemědělskými prvovýrobci a předmětem jeho činnosti je poskytovat práce, výkony nebo služby, které souvisejí výhradně se zemědělskou výrobou Výrobce potravin 31

32 Typ a výše podpory Typ podpory: přímá nevratná účelová dotace s podílovým financováním příjemcem dotace Míra spolufinancování z EZFRV: max. 75 % způsobilých veřejných výdajů 32

33 Míra podpory 40 % způsobilých výdajů, ze kterých je stanovena dotace. Tuto míru podpory je možné zvýšit o 10 % pro: mladé začínající zemědělce; oblasti čelící přírodním omezením (LFA) operace podporované v rámci čl. 36 (aplikace výsledků výzkumu). Míra podpory však může dosáhnout maximálně 60 % způsobilých výdajů, ze kterých je stanovena dotace. 33

34 Celkově Odklon od decouplingu a od jedné sazby v regionu Volání po zachování kvót a regulace trhu Jde o návrat před Fischlerovu reformu Aktivní farmář - nestačí jen údržba krajiny, je nutná minimální zemědělská činnost, stanovená ČS, neřeší se u sumy plateb do 5000 Chybí deklarované zjednodušení 34

35 Limity Částka způsobilých výdajů, ze kterých je stanovena dotace na jeden projekt činí minimálně 200 tis. Kč. Maximální výše dotace na jednoho příjemce činí 90 mil. Kč za období se zohledněním majetkové propojenosti podniků. 35

36 Kritéria pro výběr Investice do zemědělských podniků: žadatelem je mladý zemědělec realizací projektu nedojde k zabrání zemědělské půdy zatížení půdy dobytčími jednotkami (poměr VDJ/ha) vyšší efektivita projektu (nižší náklady na realizaci projektu, než umožňují nastavené limity) investice přímo navazuje na výsledky činnosti Operační skupiny EIP (např. nákup inovované technologie, pořízení licence, know how) 36