Závěrečná zpráva PES. - důchodová reforma. Vladimír Bezděk Praha, Senát PSP ČR, 9.června 2010

Transkript

1 Závěrečná zpráva PES - důchdvá refrma Vladimír Bezděk Praha, Senát PSP ČR, 9.června

2 Lcal knwledge. Glbal pwer. 1. PES: úkl a principy práce 2. Analýza dnešníh stavu 3. Vybrané suvislsti důchdvé refrmy 4. Cíle, předpklady a teze důchdvé refrmy 5. Dpručení 6. Závěr 2

3 1. PES: úkl a principy práce PES zalžen v lednu na žádst ministra financí a ministra práce a sciálních věcí Úkl: d pčátku června Aktualizvat prjekci státníh důchdvéh systému Navrhnut jeh refrmu Principy práce Pdpra dbrnéh aparátu MPSV a MFČR Odbrná metdika shdná s kmisí Transparentnst (vše zveřejňván průběžně na internetu) Závěrečná zpráva tenký dkument Členvé PES pracvali bez nárku na dměnu 3

4 2. Analýza dnešníh stavu důchdvéh systému (I) Předpklady základní varianty Legislativa zafixvána k důchdvý věk M a Ž (max. 1 dítě) 65 let ~ 2030 Minimální valrizace důchdů (inflace + 1/3 růstu reálné mzdy) Indexace parametrů důchdvéh vzrce dle vývje mezd 4

5 2. Analýza dnešníh stavu důchdvéh systému (II) Základní závěr beze změny PAYG je v dnešních parametrech dluhdbě finančně neudržitelný Třetina slibů buducím penzistům (výdaje) není kryta zdrji Tři změny mezi 2005 a 2010 Eknmická recese (negativní dpad na sald) Parametrické změny PAYG 2008 (pzitivní dpad) Aktualizvaná demgrafická prgnóza (pzitivní dpad) Výsledek Míst kladné nuly d r.2030 bude PAYG pravděpdbně již stále deficitní 5

6 3. Vybrané suvislsti důchdvéh systému (I) Migrace neřeší finanční udržitelnst PAYG Migrační sald demgrafické prgnózy: +30 tis. sb/rk Citlivstní scénář: migrace udržující knstantní pracvní sílu v eknmice V kritických letech ddatečná migrace tis. sb/rk 6

7 3. Vybrané suvislsti důchdvéh systému (II) Důchdvá refrma zabrání dluhdbě neudržitelným deficitům, nevytvří však dluhdbé přebytky Důchdvá refrma ve stárnucí splečnsti nezajistí vyšší důchdy z PAYG Důchdvá refrma nehrzí nabytá práva Důchdvu refrmu nelze dkládat 7

8 4. Cíle, předpklady a teze důchdvé refrmy (I) Cíle důchdvé refrmy Diverzifikace Fiskální udržitelnst Rzlžení mezigeneračníh břemene Zvýšení ekvivalence Předpklady důchdvé refrmy Sladění zájmů všech aktérů (pjištěnec, stát, prvzvatelé důchdvéh systému, zaměstnavatelé) Dsažení výrazné splečensk-plitické shdy nad pdbu refrmy a stabilita zvlenéh řešení a jeh parametrů v čase 8

9 4. Cíle, předpklady a teze důchdvé refrmy (II) Teze důchdvé refrmy Diverzifikace 94% příjmů důchdců (2008) pchází d státu (mimřádně nediverzifikvané a nebezpečné) PAYG x FF; DB x DC: vzájemně se dplňují Efektivní splupráce veřejnéh a sukrméh sektru Dluhdbě stabilní nastavení klíčvých pravidel a parametrů PAYG bude i nadále základní stavební část důchdvéh systému Ochrana před chudbu a přiměřené důchdy pr pjištěnce s nízkými a středními příjmy Nutnst pkračvat v úpravách parametrů PAYG Bez spření nepůjde udržet živtní úrveň ve stáří Cca 20% dmácnstí ve věku let nespří vůbec; cca 30% spří méně než 5% příjmů Při diverzifikaci se přít existující infrastrukturu žádné nvé náklady Refrmvané PF, pjišťvny, investiční splečnsti Kvalitní řešení výplatní (anuitní) fáze Jednduchý, standardní, srvnatelný anuitní prdukt je nutný Garance, regulace a dhled musí být vzájemně vyvážené Rizik zneužití prstředků musí předejít dbrá regulace a dhled (ČNB není třeba nvý úřad) Investiční rizik lze zmírnit v případě žádsti účastníka investicemi výhradně d dluhpisů českéh státu = tím eknmicky prstředky účastníkvi garantuje český stát 9

10 5. Dpručení (I) PAYG Sjedntit d rku 2035 věkvu hranici pr muže a ženy (bez hledu na pčet dětí) a dále zvyšvat tempem 2m/rk Zrušit mžnst vlády stanvvat vyšší prcent valrizace a nejpzději d r.2025 pstupný přechd na cenvu valrizaci důchdů Zavést sdílení vyměřvacích základů mezi manželi Zavést kncept fiktivníh příjmu (40-80% průměrné mzdy) pr hdncení náhradních db pjištění Pkračvat v pstupném prdlužvání rzhdnéh bdbí v PAYG až k hdncení celživtníh příjmu pjištěnce Snížit strp pjistnéh na 3násbek úrvně průměrné mzdy Pravidelně aktualizvat definici invalidity (pkrk lékařské vědy). Nepřiznávat ID pkud již vznikl nárk na předčasný SD. P dsažení věkvé hranice změnit ID na SD. Zlepšit kvalitu lékařské psudkvé služby P startu refrmy zrušit nvě přiznávané dživtní vdvské/vdvecké důchdy Snížit sazbu pjistnéh z 28 na 23%. Kmpenzvat zvýšením jiných daní (např. sjedncením sazeb DPH na 19% (6 hlasů)). Pdpří trh práce a eknmický růst. Sníží mezigenerační nespravedlnst i rzdíly mezi OSVČ a zaměstnanci. Sníží mtivaci vyhýbat se placení pjistnéh Řešit nemezený suběh důchdu a pracvníh příjmu nepřím prstřednictvím DPFO Realizvat plán JIM (8 hlasů) Zvýšit celkvu pdpru rdinám s dětmi v blasti daní a dstupnsti s rdinu spjených služeb 10

11 5. Dpručení (II) Spřicí II. pilíř Je nezbytný pr větší diverzifikaci a vyšší ekvivalenci důchdvéh systému Varianta 1 (8 hlasů) Financván 3 p.b. z 23% příspěvkvé sazby Pvinný pr sby mladší 40 let při startu refrmy (buducí PAYG důchd bude úměrně zkrácen) Výběr pjistnéh a prvzní správu prvádí ČSSZ Investiční správu prvádějí refrmvané PF, investiční splečnsti dle výběru účastníka Naspřené prstředky se vyplácejí pvinně v pdbě dživtní anuity III. pilíř (penzijní připjištění) refrmvat dle návrhu zákna z r Většinvá pdpra (7 hlasů) pr zachvání i přímé státní pdpry. Varianta 2 (1 hlas) Sazba d PAYG se nemění (23%) II. pilíř prvzují refrmvané penzijní fndy Účast ve II. pilíři zůstává dbrvlná, p vstupu d něj je však pvinná Minimální příspěvek účastníka 3% mzdy; státní pdpra také 3% mzdy (aplikace strpu jak v PAYG pilíři) Naspřené prstředky se vyplácejí pvinně v pdbě dživtní anuity (s výjimku zaměstnaneckých plánů zaměstnanců v rizikvých a fyzicky namáhavých prfesích) 11

12 5. Dpručení (III) Sald důchdvéh systému (% HDP) 12

13 5. Dpručení (IV) Transfrmační náklady refrmy důchdvéh systému (% HDP) 13

14 5. Dpručení (V) Kumulvané sald důchdvéh systému (% HDP) 14

15 5. Dpručení (VI) Aktiva ve II. a III. pilíři důchdvéh systému (% HDP) 15

16 5. Dpručení (VII) Celkvý náhradvý pměr z I., II. a III. pilíře (% průměrné mzdy) 16

17 6. Závěr Situace je vážná, avšak řešitelná PAYG pravděpdbně zůstane beze změn již trvale deficitní Dluhdbě více než třetina jeh závazků není kryta zdrji Důchdvý systém (příjem) v ČR je mimřádně nediverzifikvaný Nejlepší dba na refrmu již uplynula Je třeba pravdivě infrmvat bčany Ne strašit, ale sdělit pravdu a nevyvlávat dluhdbě nesplnitelná čekávání Generace let a mladší: bez spření nad rámec důchdvé refrmy riskuje významný pkles své živtní úrvně v pstaktivním věku Cíle refrmy Diverzifikace Fiskální udržitelnst Rzlžení mezigeneračníh břemene Zvýšení ekvivalence Pdmínka refrmy Odvaha Širší splečensk-plitická pdpra a následná stabilita refrmy v čase 17

18 Děkuji za pzrnst 18