Pozměněný návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 2027/97 o odpovědnosti leteckého dopravce v případě nehod ( 1 )

Transkript

1 Pozměněný návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 2027/97 o odpovědnosti leteckého dopravce v případě nehod ( 1 ) (2001/C 213 E/21) (Text s významem pro EHP) KOM(2001) 273 v konečném znění 2000/0145(COD) (Předloženo Komisí na základě článku 250 odst. 2 Smlouvy o ES dne 21. května 2001) VÝCHOZÍ NÁVRH EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, POZMĚNĚNÝ NÁVRH s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 80 odst. 2 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru, s ohledem na stanovisko Výboru regionů, v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy, vzhledem k těmto důvodům: (1) v rámci společné dopravní politiky je žádoucí zajistit řádnou úroveň kompenzace pro cestující figurující v leteckých nehodách; (2) v Montrealu byla dne 28. května 1999 schválena nová Úmluva o sjednocení některých pravidel o mezinárodní letecké přepravě, která zavádí nová globální pravidla odpovědnosti v případě nehod pro mezinárodní leteckou přepravu, jež nahrazují pravidla uvedená ve Varšavské úmluvě z roku 1929 a jejích následných změnách; (1) v rámci společné dopravní politiky je důležité zajistit řádnou úroveň kompenzace pro cestující figurující v leteckých nehodách; (3) pro některé dopravce z třetích zemí může Varšavská úmluva existovat i ( 1 ) Úř. věst. č. C 337 E, , s. 68.

2 nadále na dobu neurčitou vedle Montrealské úmluvy; (3) výše uvedená Montrealská úmluva zavádí režim neomezené odpovědnosti v případě smrti nebo zranění cestujících v letecké dopravě; (4) Společenství podepsalo Montrealskou úmluvu, čímž dalo najevo svůj záměr stát se smluvní stranou dohody jejím uzavřením; (5) je nutno pozměnit nařízení Rady (ES) č. 2027/97 o odpovědnosti leteckého dopravce v případě nehod ( 2 ), aby jej bylo možno sladit s ustanoveními Montrealské úmluvy, a tím vytvořit určitý jednotný systém odpovědnosti za mezinárodní leteckou přepravu; (6) na vnitřním trhu letecké dopravy bylo odstraněno rozlišení mezi vnitrostátní a mezinárodní přepravou a z tohoto důvodu je vhodné mít stejnou úroveň a povahu odpovědnosti v mezinárodní i vnitrostátní přepravě uvnitř Evropského společenství; (7) v souladu se zásadou subsidiarity je na úrovni Společenství žádoucí určitá akce za účelem vytvoření jednotného systému pravidel pro všechny letecké dopravce Společenství; (8) v souvislosti s bezpečným a moderním systémem letecké přepravy je vhodný určitý systém neomezené odpovědnosti pro případ smrti nebo zranění cestujících; (9) jednotná omezení odpovědnosti za ztrátu, poškození nebo zničení zavazadel a za škody způsobené při zpoždění, která se vztahují na všechny cesty u dopravců Společenství, budou zajišťovat jednoduchá a jasná pravidla pro (4) výše uvedená Montrealská úmluva zavádí režim neomezené odpovědnosti v případě smrti nebo zranění cestujících v letecké dopravě; (5) Společenství podepsalo Montrealskou úmluvu, čímž dalo najevo svůj záměr stát se smluvní stranou dohody jejím uzavřením; (6) je nutno pozměnit nařízení Rady (ES) č. 2027/97 o odpovědnosti leteckého dopravce v případě nehod ( 3 ), aby jej bylo možno sladit s ustanoveními Montrealské úmluvy, a tím vytvořit určitý jednotný systém odpovědnosti za mezinárodní leteckou přepravu; (7) na vnitřním trhu letecké dopravy bylo odstraněno rozlišení mezi vnitrostátní a mezinárodní přepravou a z tohoto důvodu je vhodné mít stejnou úroveň a povahu odpovědnosti v mezinárodní i vnitrostátní přepravě uvnitř Evropského společenství; (8) v souladu se zásadou subsidiarity je na úrovni Společenství žádoucí určitá akce za účelem vytvoření jednotného systému pravidel pro všechny letecké dopravce Společenství; (9) v souvislosti s bezpečným a moderním systémem letecké přepravy je vhodný určitý systém neomezené odpovědnosti pro případ smrti nebo zranění cestujících; (10) jednotná omezení odpovědnosti za ztrátu, poškození nebo zničení zavazadel a za škody způsobené při zpoždění, která se vztahují na všechny cesty u dopravců Společenství, budou zajišťovat jednoduchá a jasná pravidla pro ( 2 ) Úř. věst. č. L 285, , s. 1. ( 3 ) Úř. věst. č. L 285, , s. 1. 1

3 cestující i dopravní společnosti a umožní cestujícím zjistit, kdy je třeba další pojištění; (10) bylo by nepraktické z hlediska leteckých dopravců Společenství a matoucí z hlediska jejich cestujících, pokud by tito dopravci měli aplikovat různé režimy odpovědnosti na různých trasách v rámci svých sítí; (11) je žádoucí zprostit oběti a jejich rodinné příslušníky krátkodobých finančních problémů v době bezprostředně po nehodě; (12) článek 50 Montrealské úmluvy požaduje od smluvních stran, aby zajistily, že letečtí dopravci budou odpovídajícím způsobem pojištěni, a při splnění tohoto ustanovení je nutno brát zřetel na článek 7 nařízení Rady (EHS) č. 2407/92 ze dne 23. července 1992 o udělování licencí leteckých dopravců ( 4 ); (13) příslušná pravidla upravující odpovědnost v případě nehody by měla být obsažena v podmínkách přepravy každé letecké společnosti, a je vhodné tyto informace snadno zpřístupnit cestujícím; (14) je žádoucí poskytnout základní informace o pravidlech upravujících odpovědnost, která se vztahují na každého cestujícího, aby si cestující mohli v případě potřeby před cestou zařídit další pojištění; (15) bude třeba přezkoumat peněžní částky stanovené v tomto nařízení, aby bylo možno brát zřetel na inflaci a veškerý přezkum omezení odpovědnosti Montrealské úmluvě, PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: cestující i dopravní společnosti a umožní cestujícím zjistit, kdy je třeba další pojištění; (11) bylo by nepraktické z hlediska leteckých dopravců Společenství a matoucí z hlediska jejich cestujících, pokud by tito dopravci měli aplikovat různé režimy odpovědnosti na různých trasách v rámci svých sítí; (12) je žádoucí zprostit oběti a jejich rodinné příslušníky krátkodobých finančních problémů v době bezprostředně po nehodě; (13) článek 50 Montrealské úmluvy požaduje od smluvních stran, aby zajistily, že letečtí dopravci budou odpovídajícím způsobem pojištěni, a při splnění tohoto ustanovení je nutno brát zřetel na článek 7 nařízení Rady (EHS) č. 2407/92 ze dne 23. července 1992 o udělování licencí leteckých dopravců ( 5 ); (14) příslušná pravidla upravující odpovědnost v případě nehody by měla být obsažena v podmínkách přepravy každé letecké společnosti, a je vhodné tyto informace snadno zpřístupnit cestujícím; (15) je žádoucí poskytnout základní informace o pravidlech upravujících odpovědnost, která se vztahují na každého cestujícího, aby si cestující mohli v případě potřeby před cestou zařídit další pojištění; (16) bude třeba přezkoumat peněžní částky stanovené v tomto nařízení, aby bylo možno brát zřetel na inflaci a veškerý přezkum omezení odpovědnosti v Montrealské úmluvě, ( 4 ) Úř. věst. č. L 240, , s. 1. ( 5 ) Úř. věst. č. L 240, , s. 1. 2

4 Článek 1 Nařízení (ES) č. 2027/97 se mění takto: 1. Název nařízení se nahrazuje tímto: Nařízení (ES) č. 2027/97 o odpovědnosti leteckého dopravce. 1. Název nařízení se nahrazuje tímto: Nařízení (ES) č. 2027/97 o odpovědnosti leteckého dopravce vzhledem k letecké přepravě cestujících a jejich zavazadel. 2. Článek 1 se nahrazuje takto: Článek 1 1. Toto nařízení stanovuje povinnosti leteckých dopravců Společenství vztahující se k odpovědnosti za škody utrpěné v případě smrti nebo zranění cestujícího v případě, kdy nehoda, která způsobila tuto smrt nebo zranění, nastala na palubě letadla nebo v průběhu nějakých činností při nastupování či vystupování. 2. Toto nařízení rozšiřuje určitá ustanovení Montrealské úmluvy o sjednocení některých pravidel o mezinárodní letecké přepravě tak, aby se vztahovala na veškerou přepravu osob a jejich zavazadel prováděnou leteckými dopravci Společenství za úplatu, včetně přepravy mezi body, jež se nacházejí v jednom členském státu. Stejným způsobem se vztahuje na veškerou bezplatnou leteckou přepravu osob a zavazadel prováděnou leteckými dopravci Společenství. 3. Článek 2 se nahrazuje takto: i) Písmeno c) se nahrazuje takto: c) osobou oprávněnou k náhradě se rozumí cestující nebo každá fyzická osoba oprávněná uplatňovat v souladu s platnými právními předpisy nárok týkající se daného cestujícího; ii) Písmeno d) se nahrazuje takto: Článek 1 1. Toto nařízení provádí příslušná ustanovení Montrealské úmluvy vztahující se k přepravě cestujících a zavazadel a stanovuje některá doplňující ustanovení. Toto nařízení rovněž rozšiřuje aplikaci těchto ustanovení na přepravu uvnitř jednoho členského státu. Zrušeno i) Písmeno c) se nahrazuje takto: c) osobou oprávněnou k náhradě se rozumí cestující nebo každá fyzická osoba oprávněná uplatňovat v souladu s platnými právními předpisy nárok týkající se daného cestujícího; ii) Písmeno d) se nahrazuje takto: 3

5 d) zavazadly, nebude-li stanoveno jinak, se rozumí zaregistrovaná i nezaregistrovaná zavazadla v souladu s významem uvedeným v článku 17 odst. 4 Montrealské úmluvy. iii) Písmeno f) se nahrazuje takto: f) Varšavskou úmluvou se rozumí Úmluva o sjednocení některých pravidel o mezinárodní letecké dopravě podepsaná ve Varšavě dne 12. října 1929, nebo Varšavská úmluva ve znění z Haagu ze dne 28. září 1955 a Úmluva doplňující Varšavskou úmluvu uzavřená v Guadalajáře dne 18. září iv) Vkládá se následující písmeno g): g) Montrealskou úmluvou se rozumí Úmluva o sjednocení některých pravidel o mezinárodní letecké dopravě podepsaná v Montrealu dne 28. května v) Odstavec 2 se nahrazuje takto: 2. Koncepce obsažená v tomto nařízení, která není definována v odstavci 1 bude ekvivalentní koncepci používané v Montrealské úmluvě. 4. Článek 3 se nahrazuje takto: Článek 3 1. Odpovědnost leteckého dopravce Společenství za škodu utrpěnou v případě smrti nebo zranění cestujícího se bude řídit 4

6 ustanoveními uvedenými v článcích 17, 20 a 21 Montrealské úmluvy. 2. Povinnost pojištění uvedená v článku 7 nařízení (EHS) č. 2407/92 je definována jako požadavek, aby dopravce Společenství byl pojištěn až do hranice, která je adekvátní pro zajištění toho, aby všechny fyzické osoby oprávněné ke kompenzaci obdržely plnou výši toho, na co mají nárok v souladu s tímto nařízením. 2. Povinnost pojištění uvedená v článku 7 nařízení (EHS) č. 2407/92 vzhledem k odpovědnosti za cestující je definována jako požadavek, aby letecký dopravce Společenství byl pojištěn až do hranice, která je adekvátní pro zajištění toho, aby všechny fyzické osoby oprávněné ke kompenzaci obdržely plnou výši toho, na co mají nárok v souladu s tímto nařízením. 5. Vkládá se následující článek 3a: Článek 3a 1. Odpovědnost leteckého dopravce Společenství za škody způsobené zpožděním a v případě zničení, ztráty, poškození nebo zpoždění při přepravě zavazadel je upravena ustanoveními uvedenými v článku 19, článku 20 a článku 22 odst. 1, 2, 5 a 6 a v článku 31 Montrealské úmluvy. 2. Doplňková částka, kterou může v souladu s článkem 22 odst. 2 Montrealské úmluvy požadovat dopravce Společenství, když cestující provede zvláštní deklaraci zdůrazňující zájem o doručení zavazadel na místo určení, bude založena na sazbě, která se vztahuje k dodatečným nákladům figurujícím v přepravě a pojištění příslušných zavazadel nad náklady vyvstávající pro zavazadla oceněná do mezní hodnoty odpovědnosti. Tato sazba musí být k dispozici pro cestující na požádání. 2. Doplňková částka, kterou může v souladu s článkem 22 odst. 2 Montrealské úmluvy požadovat dopravce Společenství, když cestující provede zvláštní deklaraci zdůrazňující zájem o doručení zavazadel na místo určení, bude založena na sazbě, která se vztahuje k dodatečným nákladům figurujícím v přepravě a pojištění příslušných zavazadel nad náklady vyvstávající pro zavazadla oceněná do mezní hodnoty odpovědnosti. Tato sazba musí být k dispozici pro cestující na požádání. 3. Do čtrnácti dnů od obdržení reklamace podané ve vztahu k ustanovením tohoto článku musí letecký dopravce Společenství uvědomit příslušného cestujícího, že daná reklamace byla obdržena a že se zpracovává. Zrušeno 6. Článek 4 se nahrazuje takto: 5

7 Článek 4 Nic z toho, co je uvedeno v tomto nařízení: nesmí vést k tomu, že letecký dopravce Společenství je jedinou stranou odpovědnou za úhradu škod; se nesmí dotknout otázky, zda osoba odpovědná za škody v souladu s ustanoveními tohoto nařízení má právo na vznesení nároku proti nějaké jiné osobě. 7. Článek 5 odst. 2 se nahrazuje takto: 2. Aniž je dotčen odstavec 1, nesmí být zálohová platba nižší, než ekvivalentní částka v eurech zvláštních práv čerpání (SRD) na cestujícího v případě smrti. 8. Článek 5 odst. 3 se nahrazuje takto: 3. Zálohová platba nezakládá uznání odpovědnosti a může být vykompenzována vůči každé následné částce placené na základě odpovědnosti leteckého dopravce Společenství, není však návratná s výjimkou případů předepsaných v článku 20 Montrealské úmluvy nebo tehdy, když osoba, která obdržela zálohovou platbu, nebyla osobou oprávněnou k náhradě. 8. Článek 6 se nahrazuje takto: 9. Článek 6 se nahrazuje takto: Článek 6 1. Ustanovení obsažená v článcích 3, 3a a 5 jsou zahrnuta do přepravních podmínek leteckého dopravce Společenství. 2. Dostatečné informace o ustanoveních obsažených v článcích 3, 3a a 5 jsou cestujícím k dispozici na požádání v kancelářích leteckého dopravce Společenství, v cestovních kancelářích a u odbavovacích přepážek v místě prodeje. 2. Všichni letečtí dopravci prodávající služby letecké přepravy ve Společenství musejí zajistit, aby byl cestujícím k dispozici určitý přehled hlavních ustanovení upravujících odpovědnost cestujících a jejich zavazadel, včetně oznámení termínů pro podání nároku na odškodnění a možnosti doplňkového 6

8 pojištění zavazadel, a to ve všech místech prodeje, včetně prodeje po telefonu a přes internet. Aby bylo možno splnit tento informační požadavek, musejí letečtí dopravci použít sdělení obsažené v příloze tohoto nařízení. 3. Vedle informačních požadavků uvedených ve Varšavské úmluvě a Montrealské úmluvě musejí dopravci dát všem spotřebitelům ve Společenství, kteří si zakoupí služby letecké dopravy, písemné oznámení vysvětlující jednoduchou a snadno srozumitelnou formou: příslušnou mezní hodnotu pro daný let uvádějící odpovědnost dopravce vzhledem k smrti nebo zranění, jestliže taková mezní hodnota existuje; 3. Vedle informačních požadavků uvedených v odstavci 2 musejí všichni letečtí dopravci poskytnout každému spotřebiteli ve Společenství, který si zakoupí služby letecké dopravy, písemné oznámení uvádějící: příslušnou mezní hodnotu pro daný let uvádějící odpovědnost dopravce vzhledem ke zničení, ztrátě nebo poškození zavazadel a upozornění, že na zavazadla, jejichž hodnota je větší než tato částka, by měla být daná letecká společnost upozorněna při odbavování nebo by tato zavazadla měla být plně pojištěna cestujícím před nastoupením cesty; příslušnou mezní hodnotu pro daný let uvádějící odpovědnost dopravce za škody způsobené zpožděním. 4. V případě, že je celá přeprava prováděna dopravci Společenství, musejí být mezní hodnoty uvedené v písemném sdělení takové, které jsou stanoveny tímto nařízením. 4. V případě, že je celá přeprava prováděna leteckými dopravci Společenství, musejí být mezní hodnoty uvedené v souladu s informačním požadavkem odstavců 2 a 3 takové, které jsou stanoveny tímto nařízením, pokud letecký dopravce Společenství neaplikuje vyšší mezní hodnoty formou dobrovolného závazku. V případě, že celá přeprava je prováděna leteckými dopravci, kteří pocházejí ze zemí mimo Společenství, mohou se odstavce 2 a 3 tohoto článku použít pouze ve vztahu k přepravě do Společenství, ze Společenství nebo uvnitř 7

9 Společenství. 5. Nesplnění ustanovení odstavce 3 nebude mít vliv na existenci nebo platnost přepravní smlouvy, která však bude podléhat pravidlům tohoto nařízení. Zrušeno 9. Článek 7 se nahrazuje takto: 10. Článek 7 se nahrazuje takto: Článek 7 Nejpozději do šesti let od data vstupu tohoto nařízení v platnost vypracuje Komise zprávu o uplatnění tohoto nařízení. Komise musí zejména přezkoumat potřebu revidování částek zmíněných v příslušných článcích Montrealské úmluvy ve světle hospodářského vývoje. Článek 2 Nejpozději do tří let od data, kdy se začne uplatňovat toto nařízení, vypracuje Komise zprávu o uplatnění tohoto nařízení. Komise musí zejména přezkoumat potřebu revidování částek zmíněných v příslušných článcích Montrealské úmluvy ve světle hospodářského vývoje a doporučení depozitáře ICAO. Toto nařízení vstupuje v platnost 20. den po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství. Toto nařízení nabývá účinnosti od data svého vstupu v platnost nebo od data vstupu Montrealské úmluvy v platnost podle toho, které z těchto dat nastane později. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. 8

10 PŘÍLOHA INFORMAČNÍ SDĚLENÍ V SOULADU S ČLÁNKEM 6 ODST. 2 Odpovědnost leteckých dopravců Společenství vzhledem k cestujícím Toto informační sdělení shrnuje pravidla odpovědnosti, která budou používána leteckými dopravci Společenství podle právní úpravy ES a na základě Montrealské úmluvy. Základem pro tato pravidla je Montrealská úmluva ze dne 28. května 1999, která se ve Společenství provádí nařízením (ES) č. 2027/97 (v platném znění). Tyto informace jsou souhrnné a nelze je použít k výkladu této právní úpravy. V případě jakékoliv nesrovnalosti mají před tímto sdělením přednost ustanovení nařízení (ES) č. 2027/97. Cestujícím se doporučuje, aby se ujistili, že mají odpovídající pojistné krytí pro cestu, které doplňuje jejich zákonná práva. Kompenzace v případě smrti nebo zranění Neexistují žádná finanční omezení odpovědnosti za smrt nebo zranění cestujících. Pro náhradu škod do SDR (odpovídající částky v místní měně) nemůže letecký dopravce vyloučit či omezit svou odpovědnost. Nad tuto výši se letecký dopravce může bránit proti vzneseným nárokům tím, že prokáže, že se nedopustil nedbalosti nebo že z jiných důvodů není vina na jeho straně. Zálohové platby Jestliže dojde k usmrcení nebo zranění cestujícího, musí dopravce provést zálohovou platbu na pokrytí okamžitých ekonomických potřeb. V případě smrti nesmí být tato platba nižší než SDR (odpovídající částka v místní měně). Zpoždění v osobní dopravě V případě zpoždění dopravce odpovídá na náhradu škod, pokud nepodnikl všechna přiměřená opatření k tomu, aby se zpoždění zabránilo nebo pokud nebylo nemožné provést taková opatření. Odpovědnost za zpoždění je omezena na SDR (odpovídající částku v místní měně). Zavazadla Dopravce odpovídá za zničení, ztrátu, poškození nebo zpoždění zavazadel do výše SDR (odpovídající částky v místní měně) na cestujícího. V případě zaregistrovaných zavazadel nese odpovědnost i v případě, kdy vina není na jeho straně, pokud k poškození nedojde v důsledku skryté vady zavazadla. V případě nezaregistrovaných zavazadel dopravce nese odpovědnost pouze tehdy, když je vina na jeho straně. Cestující může využít vyššího limitu odpovědnosti pro zaregistrovaná zavazadla tím, že učiní zvláštní deklaraci a zaplatí příplatek. 9

11 Reklamace týkající se zavazadel Jestliže dojde k poškození zaregistrovaných zavazadel, musí cestující podat reklamaci dopravci písemnou formou do sedmi dnů od data, kdy bylo obdrženo příslušné zavazadlo. Jestliže dojde ke zpoždění zavazadel, musí cestující podat reklamaci dopravci písemnou formou do jedenadvaceti dnů od data, kdy mu bylo dáno k dispozici příslušné zavazadlo. Odpovědnost smluvních a skutečných dopravců Jestliže dopravce, který ve skutečnosti provádí daný let, není stejným subjektem jako smluvní dopravce, jehož název nebo kód je uveden na letence, má cestující právo podat reklamaci nebo vznést nárok na náhradu škod vůči každému z nich. Časové omezení pro vznesení nároku Jakýkoliv návrh podaný u soudu za účelem náhrady škod musí být předložen do dvou let od data příletu na místo určení nebo od data, ke kterému mělo příslušné letadlo přiletět. Zdroj: Official Journal of European Communities C 213 E, , s Překlad: Petr Zavadil Korektura: ODIS 10