Návrh výzkumné potřeby státní správy pro zadání veřejné zakázky (mimořádná výzkumná potřeba)

Transkript

1 Návrh výzkumné potřeby státní správy pro zadání veřejné zakázky (mimořádná výzkumná potřeba) Předkladatel - garant výzkumné potřeby Ministerstvo životního prostředí Adresa: Kontaktní osoba: Mgr. Martina Šobíšková Vršovická 65/ Telefon: Praha 10 Fax: martina.sobiskova@mzp.cz Odborný gestor výzkumné potřeby MŽP, sekce fondů EU, ekonomických a dobrovolných nástrojů, odbor ekonomických a dobrovolných nástrojů Adresa: Kontaktní osoba: Mgr. Daniel Hájek Vršovická 65/ Telefon: Praha 10 Fax: Daniel.Hajek@mzp.cz Výzkumná potřeba (budoucí výzkumný projekt) 1) Název: Metodika certifikace výrobků a služeb ekoznačkou EŠV/ESŠ a Ekoznačkou EU 2) Stručný popis výzkumné potřeby, která se má řešit: Vývoj certifikované metodiky pro vývoj produktových směrnic a pro udělení práva k užívání ekoznačky Ekologicky šetrný výrobek/služba a pro udělování ekoznačky EU včetně vytvoření implementačního plánu k jejímu uvedení do praxe. 3) Kategorie činnosti: Aplikovaný výzkum 4) Vazba na hlavní cíl programu BETA: Cílem projektu je změna a zdokonalení současné metodiky, společně s provedením optimalizace procesu udělování práva na užívání ekoznačky Ekologicky šetrný výrobek/služba a Ekoznačky EU pro český trh, které povede ke zvýšení kvality, dovolující zvýšení trvalé udržitelnosti,prosaditelnosti a hospodárnosti této činnosti. 5) Vazba na jeden ze specifických cílů programu BETA: Uplatnit a využívat vědecky zdůvodněné metodiky a parametry pro zvýšení efektivnosti uplatňování ekonomických a legislativních nástrojů v oblasti ochrany životního prostředí jako jsou optimalizace administrativní zátěže vyvolané environmentálními regulacemi, tvorba a ověřování metod kvantitativního ekonomického hodnocení dopadů politik v oblasti ochrany životního prostředí na podniky a domácnosti, dobrovolné dohody v podpoře environmentálních inovací, zvýšení efektivity VEŘEJNÝ Verze: 2 STRANA 1 (CELKEM 5)

2 nástrojů environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty a efektivní uplatňování dobrovolných nástrojů politiky životního prostředí v praxi. Zvýšení efektivity uplatňování dobrovolných nástrojů politiky životního prostředí v praxi a podporou sektoru environmentálního značení typu I za účelem rozvoje užití environmentálně příznivých technologií a materiálů na českém trhu. 6) Cíl(e): Vypracování certifikované metodiky pro udělení práva k užívání ekoznačky Ekologicky šetrný výrobek/služba a Ekoznačky EU zahrnující komplexní pravidla pro řízení a vyhodnocování procesu udělování a užívání ekoznaček na českém trhu včetně základníchpostupů a doporučení pro stanovení specifických environmentálních kritérií, odpovídající normám pro environmentální značení typu I (ČSN ISO 14024). 7) Potřebnost: Hlavním cílem projektu je nastavení transparentních, funkčních a standardizovaných mechanismů a umožnění celkového rozvoje sektoru ekoznačení za účelem vybudování tržního prostředí příznivého pro uplatnění produktů se sníženým negativním dopadem na životní prostředí. Potřebnost projektu lze vnímat i z hlediska snižování počtu licencí k užívání české ekoznačky, ke kterému došlo poprvé od roku 1994 a který neodpovídá rostoucímu trendu v počtu výrobků označovaných národní ekoznačkou v jiných zemích EU. Nejaktuálnějším požadavkem je potřeba vybudovat stabilní, transparentní a standardizované prostředí pro administraci procesů spojených s udělováním a užíváním ekoznačky a důvěryhodnost certifikovaných výrobků, zejména pak ve spojení s potřebami a požadavky programu Nová zelená úsporám. 8) Požadované výsledky a předpokládané výstupy: Kategorizace výstupu dle aktuálně platné Metodiky hodnocení výsledků výzkumných organizací a hodnocení výsledků ukončených programů: Nmet certifikovaná metodika Hlavní výstup projektu, certifikovaná metodika, bude zahrnovat jednotné postupy a standardizované procedury související s řízením o udělování ekoznačky a umožní tak rozvoj sektoru ekoznačení na všech úrovních. Metodika bude po její pilotáži příslušným orgánem státní správy schválena a doporučena pro využití v praxi. Spolu s metodikou bude vytvořen implementační plán pro její zavedení do praxe, který bude zohledňovat veškerá specifika a potřeby českého trhu. Certifikovaná metodika a všechny její přílohy bude zpřístupněna veřejně a zdarma na webových stránkách a webu MŽP. K dispozici zde bude i kompletní průvodce procesu řízení o udělení práva k užívání ekoznačky v přehledné grafické podobě, který bude představovat zjednodušenou verzi metodiky určenou žadatelům o ekoznačku, obsahující jejich povinnosti a základní informace popisující postup vedoucí k získání práva k jejímu užívání. Seznam dílčích výstupů projektu dle časové osy/aktivit: 1) Komparační analýza 1a) Analýza systému z pohledu certifikačního orgánu - jeho potřeby a požadavky (interní audit) obsahující srovnání se zahraničními systémy ekoznačení s využitím výsledků projektu VEŘEJNÝ Verze: 2 STRANA 2 (CELKEM 5)

3 Harmonisation of Procedures within EU Ecolabel Competent Bodies (Harmonizace postupů mezi příslušnými subjekty pro Ekoznačku EU) a Global Ecolabelling Network's Internationally Coordinated Ecolabelling System GENICES (Mezinárodně koordinovaný systém ekoznačení Globální sítě ekoznačení). 1b) Analýza legislativního rámce a státní politiky ekoznačení v ČR a na úrovni EU s využitím výsledků projektu Harmonisation of Procedures within EU Ecolabel Competent Bodies (Harmonizace postupů mezi příslušnými subjekty pro Ekoznačku EU). 1c) Analýza dostupnosti zdrojů (časové, finanční, lidské, technologické) pro certifikaci výrobků a služeb ekoznačkou EŠV/ESŠ a Ekoznačkou EU včetně tvorby specifických environmentálních kritérií pro jednotlivé produktové skupiny. Jako doplňkové materiály pro analýzy budou využity studie zaměřené na žadatele v procesu ekoznačení - motivace, marketingové využití, finanční aspekty a ukazatele, administrativní a personální potřeby, atp. 2) Procesní model obsahující dílčí procesy, postupy a směrnici pro udělování ekoznačky Procesní mapa, zahrnující všechny vstupy a výstupy, činnosti, termíny, kompetence, technické, informační a lidské zdroje nutné k úspěšnému zvládnutí procesu získání práva k užívání ekoznačky Ekologicky šetrný výrobek/služba a Ekoznačky EU. Tento model bude hlavním výstupem procesní analýzy a výchozím podkladem k textovému popisu metodiky,jejíž bude součástí. 3) Metodický rámec obsahující závazné postupy pro stanovení environmentálních kritérií Souhrn metodologických požadavků a procedurálních zásad pro proces identifikace, výběru a ověřování technických i environmentálních kritérií a metod jejich ověřování pro udělení ekoznačky. Návrh metodického rámce bude vytvořen tak, aby bral v úvahu všechny relevantní environmentální aspekty, které jsou ve vztahu k dané výrobkové kategorii, a zohlednil šetrnost výrobku v průběhu celého životního cyklu. Metodický rámec bude nedílnou přílohou certifikované metodiky. 4) Pilotáž metodiky v praxi Pilotní ověření procesu ekoznačení dle nově vzniklé metodiky ve spolupráci s vybraným partnerem na předem zvoleném výrobku či službě. Výrobek nebo služba projde celým procesem zadání a posouzení žádosti, na jehož konci bude udělení práva k užívání ekoznačky Ekologicky šetrný výrobek/služba nebo Ekoznačky EU. Výsledky pilotáže budou reflektovány v případných úpravách metodiky s důrazem na maximální harmonizaci celého procesu. 5) Datový model - soubor datových parametrů pro vytvoření aplikačního a databázovéhoinformačního systému, který bude sloužit k přijímání a vyřizování žádostí, komunikaci se žadatelem, vkládání, vyhledávání a archivaci dokumentů související s procesem posouzení, přidělení a užívání ekoznačky, a který bude umožňovat sledování termínů (historie požadavků) a vyhodnocování celého procesu. 9) Způsob využití výsledků v praxi: Vytvořením a uvedením metodiky do praxe bude v oblasti ekoznačení k dispozici nástroj, který jej posune na úroveň obdobných certifikačních systémů kvality. Zavedením a uplatňováním certifikované metodiky se zvýší potenciál pro uplatnění certifikovaných výrobků na trhu, dojde k nárůstu tohoto sektoru a k rozvoji environmentálně příznivého chování výrobců i spotřebitelů. Dojde tak k postupnému trhem řízenému environmentálnímu zlepšování prostřednictvím hledání alternativ ke zdraví a přírodě škodlivým látkám a zavádění inovativních technologií, metod a materiálů ve výrobě, jejichž vývoj disponuje inovativním potenciálem sám o sobě. VEŘEJNÝ Verze: 2 STRANA 3 (CELKEM 5)

4 10) Očekávaný přínos: Vytvořením metodiky dojde k jasnému vymezení ekoznačení mezi jinými systémy managementu kvality, integrovanými systémy a systémy environmentálního přístupu. Zároveň dojde k významnému zjednodušení a zprůhlednění celého procesu certifikace, k snížení procesní nejistoty u ověřovatelů i žadatelů a zvýšení potenciálního zájmu o ekoznačku mezi výrobci, dovozci a provozovateli služeb. Vytvoří se tak přirozené podnikatelské prostředí, srovnatelné s jinými programy integrovaných systémů řízení a kvality, kde bude zajištěno, aby produkt byl svými užitnými a technickými parametry plně srovnatelný s konkurenčními produkty sloužícími stejnému účelu a byl vyráběn v souladu se zákony a předpisy, které se vztahují k ochraně životního prostředí. Zavedením a uplatňováním tohoto nástroje dojde k nárůstu tohoto sektoru a k rozvoji environmentálně příznivého chování výrobců i spotřebitelů a postupnému a neustálému trhem řízenému environmentálnímu zlepšování. Na straně certifikačních orgánů a ověřovatelů dojde k optimalizaci agendy a snížení administrativní zátěže a nároků na lidské zdroje, snazší přenositelnosti know-how, což povede k snížení nákladů na celý proces certifikace. Předpokládaným efektem realizace projektu bude i propojení potřeb a požadavků všech zainteresovaných stran, včetně možnosti vstupu pro komerční subjekty v roli certifikačního orgánu a ověřovatelů. 11) Uživatel výsledků, další uživatelé výsledků: Ministerstvo životního prostředí SFŽP Státní fond životního prostředí CENIA, česká informační agentura životního prostředí Odborné autority pro tvorbu specifických environmentálních kritérií Ověřovatelé, žadatelé a držitelé práva k užívání ekoznačky a certifikační orgány 12) Předpokládaná doba řešení: 24 13) Předpokládaná cena: Kč Projekt předpokládá výdaje zejména v oblastech: osobní náklady (ZP, DPČ, DPP), služby, cestovní a ostatní náklady v následujícím rozsahu: 1. rok realizace: ,- Kč s DPH 2. rok realizace: ,- Kč s DPH a. Osobní náklady - projektový a finanční manažer, procesní konzultant, metodik EMS, legislativní koncipient, administrace a účetnictví projektu, IT pracovník, auditor. b. Cestovní náklady vlak nebo AUS. c. Služby semináře pro účastníky pracovních skupin. a. Osobní náklady - projektový a finanční manažer, metodik EMS, administrátor, vedení projektu, legislativní koncipient, administrace a účetnictví projektu, IT VEŘEJNÝ Verze: 2 STRANA 4 (CELKEM 5)

5 pracovník, marketing a PR. b. Cestovní náklady vlak nebo AUS. c. Služby semináře pro účastníky pracovních skupin, pilotní ověření. 14) Kvalifikační předpoklady: Kvalifikační předpoklady subjektu/-ů vhodného/-ých k řešení této výzkumné potřeby: Organizace akreditované v poskytování služeb v oblastech integrovaných a environmentálních systémů řízení a různých systémů kvality s mezinárodními zkušenostmi, zastoupeními a referencemi. Požadované vzdělání a odborná kvalifikace vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob odpovědných za poskytování příslušných služeb: Vysokoškolské vzdělání v oboru ekonomie, práva, informatiky, přírodních věd - životního prostředí, minimálně 3 roky praxe na manažerské, řídící nebo obdobné pozici pro vedoucí pracovníky teamu, zkušenost s projekty financovanými z fondů EU, zkušenost s řídicími systémy kvality, systémy environmentálního managmentu nebo obdobnými systémy řízení nebo praxe 3 roky na pozici metodika environmentálních procesů a agend. 15) Doplňující informace: Datum: Jméno a podpis kontaktní osoby předkladatele Jméno a podpis odpovědné osoby předkladatele VEŘEJNÝ Verze: 2 STRANA 5 (CELKEM 5)