Výkupní ceny a zelené bonusy za elektřinu z fotovoltaiky

Transkript

1 Výkupní ceny a zelené bonusy za elektřinu z fotovoltaiky Rostislav Krejcar Energetický regulační úřad 3. Česká fotovoltaická konference, Kongresové centrum BVV, Brno

2 Obsah prezentace Stručné představení ERÚ Základní principy podpory výroby elektřiny z OZE v ČR Technicko - ekonomické parametry OZE Garance trvání podpory a úpravy výkupních cen v budoucnosti Předpokládaná podpora fotovoltaiky v roce 2009 Statistika výroby elektřiny z OZE Dopady podpory na konečné zákazníky 2

3 Představení ERÚ Energetický regulační úřad je ústředním orgánem státní správy se samostatnou kapitolou státního rozpočtu, vznikl v roce 2001 na základě energetického zákona č. 458/2000 Sb. Základní úlohy ERÚ : podpora hospodářské soutěže, tj. podpora vytvářením funkčních pravidel trhu s elektřinou a plynem podpora využívání obnovitelných a druhotných zdrojů energie (od 1. ledna 2005 po novele Energetického zákona) ochrana zájmů spotřebitelů 3

4 Základní principy podpory OZE Do roku 2005 podpora v ČR pouze na základě energetického zákona - neexistence dlouhodobé garance pro investory V roce 2005 došlo k přijetí zákona č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů) zákon garantuje dobu návratnosti investic do 15 let předepisuje ERÚ způsob nastavení podpory obnovitelných zdrojů výrobce má právo na přednostní připojení výrobny do elektrizační soustavy výrobce si může vybrat ze dvou systémů podpory výkupní ceny zelené bonusy diferencované ceny pro různé kategorie obnovitelných zdrojů (rozdílné investiční a provozní náklady jednotlivých OZE) 4

5 Způsoby podpory na základě zákona č. 180/2005 Sb. Výkupní ceny Kupujícím je provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy Zaručena doba návratnosti do 15 let U nových výroben se výkupní ceny mohou snížit o max. 5 % Pro stávající výrobny je zaručeno zvyšování výkupních cen v budoucnosti Nelze uplatnit u spoluspalování biomasy a neobnovitleného zdroje Větší jistota Zelené bonusy Kupujícím je obchodník s elektřinou nebo oprávněný zákazník Provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy hradí cenu zeleného bonusu Možné uplatnit i pro vlastní spotřebu Legislativně bez zaručené doby návratnosti Vyšší výnos Větší riziko 5

6 Výkupní ceny x zelené bonusy Režim výkupních cen : Příjmy = Výkupní ceny Výrobce finanční platba - výkupní ceny fyzikální tok elektřiny Provozovatel distribuční soustavy Režim zelených bonusů: Příjmy = cena za silovou elektřinu + zelené bonusy finanční platba silová elektřina Obchodník s elektřinou Výrobce finanční platba zelené bonusy fyzikální tok elektřiny Provozovatel distribuční soustavy 6

7 Zelené bonusy pro vlastní spotřebu Objem vlastní spotřeby => objem vyrobené elektřiny: Příjmy = úspora za nenakoupenou elektřinu + zelené bonusy Výrobce finanční platba zelené bonusy pro vlastní spotřebu Provozovatel distribuční soustavy fyzikální tok elektřiny vlastní spotřeba* * Jedná se o tzv. ostatní vlastní spotřebu, do které není zahrnuta technologická spotřeba výroby elektřiny 7

8 Zelené bonusy pro vlastní spotřebu Objem vlastní spotřeby < objem vyrobené elektřiny: Příjmy = úspora za nenakoupenou elektřinu + cena za silovou elektřinu + zelené bonusy finanční platba silová elektřina za přebytky do sítě Obchodník s elektřinou Výrobce fyzikální tok elektřiny finanční platba zelené bonusy pro vlastní spotřebu + přebytky fyzikální tok elektřiny přebytek do sítě Provozovatel distribuční soustavy vlastní spotřeba* * Jedná se o tzv. ostatní vlastní spotřebu, do které není zahrnuta technologická spotřeba výroby elektřiny 8

9 Porovnání zvoleného režimu podpory jednotlivých OZE v roce 2007 Druh obnovitelného zdroje režim výkupních cen Počet zdrojů režim zelených bonusů Podíl režimu zelených bonusů MVE do 10 MW % Fotovoltaika % VTE % Čistá biomasa % Spoluspalování biomasy % Bioplyn + ostatní plyny % zdroj: provozovatelé distribučních soustav 9

10 Ohlašovací povinnosti výrobce Vyhláška ERÚč. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů (novela č. 364/2007 Sb.) Termíny oznámení způsobu podpory Nejpozději jeden měsíc před zahájením výroby oznámí výrobce provozovateli distribuční soustavy zvolený způsob podpory (režim výkupních cen nebo zelených bonusů). Toto platí pro nové výrobny. Pro stávající výrobny může výrobce změnit způsob podpory vždy k 1. lednu, tuto skutečnost však musí oznámit do 30. listopadu předcházejícího roku. Při rozhodnutí výrobce o přechodu z režimu zelených bonusů do režimu výkupních cen je výrobci přiznána taková výše výkupních cen, jako kdyby podpora formou zelených bonusů nebyla uskutečněna a po celé uplynulé období byla využívána podpora formou povinného výkupu. Termíny nahlašování údajů o výrobě elektřiny z OZE Nejméněčtyři měsíce před plánovaným uvedením nové výrobny do provozu předá výrobce distributorovi údaje o předpokládané výrobě v daném roce Do 31. srpna hlásí stávající výrobce distributorovi předpokládané množství elektřiny z obnovitelných zdrojů pro následující rok Výrobce je povinen zasílat ERÚ údaje o objemu vyrobené elektřiny v daném měsíci. Pro malé zdroje (do 0,5 MWe) stačí údaje ERÚ předávat čtvrtletně 10

11 Technicko-ekonomické parametry Vyhláška ERÚ č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů (novela č. 364/2007 Sb.) Technicko-ekonomické parametry informují potencionální investory o tom, jaké hodnoty uvažuje ERÚ při nastavení výkupních cen Při dodržení těchto parametrů je zaručena 15tiletá doba návratnosti investic Pro nárok na podporu není nutné parametry dodržet! Mají informativní charakter a v řadě případů je uvažováno s různými kombinacemi vstupních údajů Příklady technických a ekonomických parametrů pro některé druhy OZE: Druh OZE malé vodní elektrárny předpokládaná životnost 30 let Roční využití Celkové měrné investiční instalovaného výkonu náklady [Kč/kW e ] [kwh/kw e ] < > < > < > větrné elektrárny 20 let < > fotovoltaika 20 let < > 935 pozn. podrobnější informace a parametry pro ostatní druhy OZE jsou uvedeny v příloze č. 3 vyhlášky č. 475/2005 Sb., v platném znění 11

12 Garance trvání podpory a úpravy výkupních cen v budoucnosti Vyhláška ERÚč. 150/2007 Sb., o způsobu regulace cen v energetických odvětvích a postupech pro regulaci cen 2, odst. 11 Výkupní ceny a zelené bonusy jsou uplatňovány po dobu životnosti výroben elektřiny malé vodní elektrárny 30 let spalování čisté biomasy 20 let bioplynové stanice 20 let větrné elektrárny 20 let fotovoltaické systémy 20 let (od ) Po dobu životnosti výrobny elektřiny se výkupní ceny meziročně zvyšují s ohledem na index cen průmyslových výrobců minimálně o 2 % a maximálně o 4 %, s výjimkou výroben spalujících biomasu a bioplyn. U nových zdrojů může podle zákona č. 180/2005 Sb. ERÚ snížit meziročně výkupní cenu až o 5 % 12

13 Výkupní ceny a zelené bonusy pro rok 2009 V současné době se stále připravuje cenové rozhodnutí na rok 2009, bude zveřejněno na na přelomu října/listopadu. Dojde k dílčím změnám u solárních elektráren a bioplynu U fotovoltaiky (FVE) se předpokládá kategorizace podle výkonu do 10 kw* nad 10 kw* U FVE a VTE je předpokládán pokles podpory v zákonem povolených mezích (týká se pouze nových instalací) U stávajících zdrojů bude zohledněn nárůst cen průmyslových výrobců * hranice 10 kw je stále v jednání 13

14 Aktualizované technicko-ekonomické parametry FVE pro rok 2009 Jsou předpokládány nižší investiční náklady Zlevňování panelů konkurence na trhu technologický pokrok Posílení kurzu (ČNB měsíční kumulovaný průměr ,131 Kč/, ,857 Kč/ ) Analýza projektů za ½ roku Již dnes u FVE odlišné parametry vedoucí k nižší výkupní ceně Nižší investiční náklady Vyšší reálné využití (místo uvažovaných 935 hod/rok 971 hod/rok) Výkupní cena při těchto parametrech by teoreticky měla být Kč/MWh u zdrojů do 10 kw a Kč/MWh u zdrojů nad 10 kw. 14

15 Analýza projektů uvedených do provozu v 1.pol hod/rok FVE - roční využití kw 15

16 Předpokládaná podpora fotovoltaiky na rok 2009 V roce 2008 výkupní cena Kč/MWh, zelený bonus Kč/MWh Kategorie FVE* Využití slunečního záření po do 10 kw včetně Využití slunečního záření po nad 10 kw Výkupní cena Kč/MWh 12790* 12790* Zelený bonus Kč/MWh 11850* 11850* Pro rok 2009 tedy uvažuje ERÚ o snížení podpory pro nové instalace z důvodů poklesu měrných investičních nákladů a nárůstu využití Kategorizace podle výkonu, i když pro rok 2009 bude stejná výše podpory, v dalších letech se pravděpodobně změní Pro stávající instalace předpokládáme nárůst výkupních cen o cca 2 % * Zatím se jedná o návrh, ceny platné pro rok 2009 budu oficiálně vydány začátkem listopadu v cenovém rozhodnutí ERÚ 16

17 Price [ /MWh] Solar energy - Europe Partially integrated Full integrated from 1 up to 3 kw p (no n integ rated) fro m 3 u p to 20 kw p (no n integ rated) over 20 kw p (no n integ rated) after between and befo re u p to 20 kw p over 20 kw p up to 30 kw 30 kw kw over 100 kw fo r all d aily p eriods up to 1 M W - less then 5 years u p to 1 M W years up to 1 MW - m ore than 10 years o ver 1 M W - less th en 5 years over 1 M W years over 1 M W - m ore than 10 years base price m ax.price (bu ild ing integr.prem ium ) sell to th e distributor up to 100 kw - m ain land up to 100 kw - island o ver 100 kw - m ain land over 100 kw - island up to 5 MW - m ain land u p to 5 M W - island over 5 MW - m ain land over 5 M W - island I CZE SVK AUT D HUN SVN FRA ESP POR GR NL 17

18 Jaké má EU a ČR cíle v oblasti výroby OZE % , A B D DK E FIN F GR IRL I L NL P S GB CZ ČR indikativní cíl 8 %, jeden z nejnižších, avšak i s ním budeme mít problémy 18

19 Podíl OZE na hrubé domácí spotřebě [%] Podíl výroby OZE na hrubé domácí spotřebě 8 4,97 4,71 Dosáhneme??? 4,34 3,97 2,

20 Vývoj výroby elektřiny ze solárních elektráren * Výroba elektřiny ze solárních elektráren * * * Rok 2008 obsahuje statistiku za měsíce leden až červen 2008 [MWh] 20

21 Fotovoltaika porovnání výroby elektřiny [MWh] 1 600, , ,00 Porovnání výroby elektřiny z fotovoltaiky (1. pololetí 2007 a 2008) ,00 800,00 9,5x 600,00 400,00 200,00 0,00 leden únor březen duben květen červen 21

22 Fotovoltaika instalovaný výkon k Sluneční elektrárny, stav k počet provozoven [ks] ,908 10,537 9, , ,01 0,01 0,02 0,12 0,15 0, rok zahájení licencované činnosti instal. výkon [MWe] počet provozoven [ks] instal. výkon [MWe] 22

23 Výroba elektřiny z OZE rok 2007 Vodní elektrárny nad 10 MW 31,9% OZE 2007 Biomasa 29,4% MVE 1 až 10 MW 14,5% MVE do 1 MW 15,1% Fotovoltaika 0,1% Bioplyn 3,8% Skládkový plyn 1,6% Větrné elektrárny 3,7% Zdroj: Statistika ERÚ 23

24 Celkové skutečné vícenáklady na podporu OZE Vícenáklady na fungování nastaveného systému podpory OZE : ,541 miliard Kč 0,641 miliard Kč 1,102 miliard Kč 1,343 miliard Kč 1,646 miliard Kč 2,100 miliard Kč 24

25 Jak dopadá podpory OZE (ale i KVET a DZ) na konečné zákazníky? 60,0 50,0 40,0 Kč/MWh 30,0 20,0 10,0 0, rok

26 Procentní zastoupení jednotlivých složek v průměrné ceně Procentnídodávky zastoupení elektřiny jednotlivých domácnostem pro složek rok 2008 v průměrné ceně dodávky elektřiny domácnostem DPH pro rok ,97% Daň z elektřiny 0,77% Elektřina 45,85% Distribuce elektřiny 29,48% Přenos elektřiny 2,47% Decentrální výrobci 0,26% Obnovitelné zdroje, kogenerace a druhotné zdroje 1,11% Systémové služby ČEPS, a.s. 4,03% Operátor trhu 0,13% 26

27 Často kladené dotazy k OZE Na stránkách ERÚ sekce Často kladené dotazy tzv. FAQ Stručný výběr: Co je to zelený bonus? Jaká je garance zelených bonusů? Jaké jsou výhody a nevýhody zelených bonusů? Mohou výkupní ceny elektřiny z OZE klesnout? Lze uplatňovat podporu i na vlastní spotřebu? 27

28 Shrnutí Zákon č. 180/2005 Sb. umožňuje volbu podpory formou výkupních cen nebo zelených bonusů Výkupní ceny jsou nastaveny tak, aby byla splněna maximálně patnáctiletá doba návratnosti investic Výkupní ceny jsou garantovány po dobu životnosti výroben Zelené bonusy obnášejí vyšší riziko, ale mohou přinést vyšší příjmy, lze je také uplatnit pro vlastní spotřebu elektřiny Více než 50% provozovatelů fotovoltaiky si v roce 2007 zvolilo systém zelených bonusů Do budoucna se u stávajících zdrojů předpokládá meziroční nárůst výkupních cen v intervalu 2 4 % U nově instalovaných fotovoltaických elektráren předpokládáme pro rok 2009 pokles výkupních cen o 5 % Na stránkách jsou k dispozici odpovědi na nejčastější otázky k problematice OZE 28

29 Děkuji za pozornost