Bakalářská práce. Poznámka jako forma zápisu do katastru nemovitostí

Transkript

1 Právnická fakulta Masarykovy univerzity Právní vztahy k nemovitostem Katedra práva ţivotního prostředí a pozemkového práva Bakalářská práce Poznámka jako forma zápisu do katastru nemovitostí Michal Bendík 2012

2 Čestné prohlášení Prohlašuji, ţe jsem bakalářskou práci na téma Poznámka jako forma zápisu do katastru nemovitostí zpracoval sám. Veškeré prameny a zdroje informací, které jsem pouţil k sepsání této práce, byly citovány v poznámkách pod čarou a jsou uvedeny v seznamu pouţitých pramenů a literatury. V Českých Budějovicích dne Michal Bendík 2

3 Obsah Čestné prohlášení Úvod Základní pojmy Vklad Záznam Poznámka výkon rozhodnutí draţba konkurs předběţné opatření Právní úprava poznámky Zákon č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv vyhláška č. 26/2007 Sb. katastrální vyhláška zákon č. 99/1963 Sb. Občanský soudní řád zákon č. 120/2001 Sb. O soudních exekutorech a exekuční činnosti zákon č. 182/2006 Sb. O úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon) zákon č. 26/2000 Sb. O veřejných draţbách zákon č. 141/1961 Sb. Trestní řád zákon č. 280/2009 Sb. Daňový řád Poznámky zapisované do katastru nemovitostí Poznámka na základě usnesení o nařízení exekuce Poznámka na základě exekučního příkazu k prodeji nemovitosti Poznámka na základě usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí prodejem nemovitosti Poznámka na základě usnesení o draţební vyhlášce o prodeji nemovitosti

4 Poznámka na základě usnesení soudu o nařízení předběţného opatření Poznámka na základě vyrozumění insolvenčního soudu o vydání rozhodnutí o úpadku Poznámka na základě rozhodnutí o prohlášení konkursu Poznámka na základě vyrozumění insolvenčního správce o soupisu nemovitostí, které jsou podle katastru nemovitostí ve vlastnictví jiné osoby neţ dluţníka Poznámka na základě rozhodnutí o předběţném opatření podle insolvenčního zákona Poznámka spornosti Poznámka na základě oznámení o uzavření smlouvy o provedení draţby nedobrovolné Zrušení poznámky Ochrana proti nezákonnému postupu zápisu poznámky Novelizace zákona 265/1992 Sb. zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem a nový návrh Závěr Summary Seznam pouţité literatury a pramenů

5 1. Úvod Hlavním cílem bakalářské práce je přiblíţení tématu institutu poznámky jako formy zápisu do katastru nemovitostí. V úvodu je nastíněna historie související se samotnou poznámkou, v druhé kapitole jsou definovány základní pojmy spojené s poznámkou a jejím zápisem. Vzhledem ke skutečnosti, ţe poznámku jako formu zápisu do katastru nemovitostí nelze dostatečně vysvětlit bez související právní úpravy, ve třetí kapitole nalezneme právě související zákony se zápisem jednotlivých poznámek do katastru. V následující kapitole jsou jiţ jednotlivé typy poznámek, jejich definice a zápis i postup výmazu z katastru nemoviotostí. Součástí této kapitoly je i zrušení poznámky a ochrana proti nezákonnému postupu při zápisu. Novelizace občanského zákoníku, spojení katastrálního zákona a zákona o zápisech jsou nastíněny v kapitole páté, která rovněţ přibliţuje i moţné další směřování institutu poznámky včetně její zákonné úpravy. Historie poznámky jako formy zápisu sahá jiţ do druhé poloviny 19. Století, kdy byly sjednoceny zápisy jak vlastnických tak i jiných práv k nemovitostem zákonem č. 95/1871 ř. z., o zavedení obecného zákona o pozemkových knihách (tzv. obecní knihovní zákon). Tento zákon se vztahoval na všechny dosavadní veřejné knihy, což byli úřední seznamy, do nichž se zapisovaly jednak nemovitosti a určitá práva na ně se vztahující, jednak některé skutečnosti, týkající se těchto nemovitostí a práv, aby sloužily bezpečně právnímu obchodu s nimi. V tomto smyslu byly veřejnými knihami Železniční knihy, Horní knihy a Pozemkové knihy 1. Jiţ v pozemkových knihách byly vedeny tak jako dnes tři druhy zápisů a to vklad (intabulace), záznam (praenotace) a dále zmiňovaná poznámka (adnotace), která se zapisovala do listu C tzv. listu závad. Poznámkami knihovní práva nevznikala ani nezanikala, vyznačovaly se jimi pouze určité právní skutečnosti nebo právní následky (např. poznámky osobních poměrů, poznámka pořadí, poznámka spornosti) 2 V souvislosti se vznikem zákona č. 40/1964 Sb. Občanského zákoníku byl knihovní zákon zrušen a namísto něj vešel v platnost zákon o evidenci 1 PEKÁREK Milan et al. Pozemkové právo. Plzeň: Aleš Čeněk, str PEKÁREK Milan et al. Pozemkové právo. Plzeň: Aleš Čeněk, str

6 nemovitostí 3. Vzhledem k politické situaci na území Československa byl význam poznámek velmi oslaben. To se změnilo aţ zavedením institutu katastru nemovitostí k 1. lednu 1993 a schválení dvou zákonů (katastrálního zákona 4 a zákona o zápisech 5 ). Původ myšlenky v souvislosti s typy zápisů včetně poznámky nalezneme ve výše zmiňovaném knihovním zákoně. 3 Zákon č. 22/1964 Sb. O evidenci nemovitostí 4 Zákon č. 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky 5 Zákon č. 265/1992 Sb. Zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv, ve znění pozdějších předpisů 6

7 2. Základní pojmy Dle zákona č. 265/1992 Sb. o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem (dále jen zákon o zápisech) existují tři druhy zápisů do katastru nemovitostí a těmi jsou vklad, záznam a poznámka. Konkrétní definice uvedených zápisů nalezneme v 14 výše uvedeného zákona Vklad Za vklad se povaţuje zápis do katastrálních operátů a vznikají, mění se nebo zanikají jím věcná práva k nemovitostem evidovaných v katastru. Na rozdíl od záznamu či poznámky má jako jediný právotvornou povahu. V praxi to funguje tak, ţe právo k nemovitosti evidované v katastru nemovitostí vzniká, zaniká nebo se mění provedením samotného vkladu, jehoţ přílohou je listina na základě, které má být právo zapsáno. Tudíţ vklad nelze provést bez platného nabývacího titulu a zároveň také jej nelze provést předloţením samotné listiny bez správního řízení a vydání pravomocného rozhodnutí katastrálního úřadu. Z mého pohledu tento postup zajišťuje pro občana jistotu úplnosti zápisů v katastru nemovitostí 2.2. Záznam Záznamy jsou úkony příslušného orgánu republiky, které nemají vliv na vznik, změnu nebo zánik práva. Záznam má pouze deklaratorní (evidenční) účinky, což znamená, že se jím zapisují do katastru práva, která vznikla, změnila se nebo zanikla nezávisle na provedení záznamu 6. Na rozdíl tedy od vkladu záznam nemá právotvorné účinky a nevztahuje se na jeho provedení správní řád, tak jako u řízení o povolení vkladu. Záznamem se zapisují práva, která vznikla, změnila se nebo zanikla ze zákona rozhodnutím státního orgánu, příklepem licitátora ve veřejné draţbě, vydrţením, přírůstkem nebo zpracováním Poznámka Poznámky jsou úkony příslušného orgánu republiky, které jsou určeny k vyznačení poměru vztahujícího se k nemovitosti nebo osobě a které nemají vliv na vznik, změnu nebo zánik práva. Z výše uvedeného vyplývá, ţe institut 6 BAREŠOVÁ E. BAUDYŠ P.: Zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. Komentář 2. Doplněné a přepracované vydání, Praha C. H. Beck 2000 str. 32 7

8 poznámky podobně jako záznam nemá právotvorný účinek, ale slouţí spíše jako upozornění na skutečnost, ţe ohledně dané nemovitosti probíhá soudní spor či vlastník můţe být omezen v nakládání s danou nemovitostí. Díky fungování zásady veřejnosti katastru (formální publicity) je institut poznámky velmi důleţitý, díky ní není moţné, aby někdo namítal, ţe o uvedené skutečnosti nemohl vědět, kdyţ je zapsaná poznámkou. Zároveň slouţí i katastrálnímu úřadu, který je povinen z úřední povinnosti se zabývat poznámkou o omezení dispozičních práv, která jiţ byla zapsaná v době podání návrhu o povolení vkladu do katastru nemovitostí výkon rozhodnutí Výkon rozhodnutí je také označován jako exekuční řízení a nastupuje v momentě, kdy nedojde k dobrovolnému splnění povinnosti uloţené vykonatelným exekučním titulem. Jedná se o procesně-právní vztah mezi věřitelem a dluţníkem, o kterém pravomocně rozhodl soud nebo oprávněný orgán. Hlavním cílem exekuce je uspokojit věřitele (jeho nárok) vůči dluţníkovi za pomoci donucovací moci státu. V České republice se rozlišují dva typy exekucí. Jedná se o exekuce prováděné soudy a exekuce, kterou provádí samostatní soudní exekutoři na základě předchozího pověření soudu. Dále se můţeme setkávat s tzv. zvláštními řízeními a to exekucemi prováděné finančními úřady nebo dalšími správními úřady. Tyto typy exekucí jsou upraveny v zákoně o správě daní a poplatků, resp. ve správním řádu. U výkonu rozhodnutí je potřeba se ještě pozastavit u terminologie. Pojem exekuce se v části šesté občanského soudního řádu a vůbec nevyskytuje, ale na místo toho hovoří o výkonu rozhodnutí a řízení o výkon rozhodnutí, případně o vykonávacím řízení dražba Draţbou je veřejné jednání, jehoţ účelem je přechod vlastnického nebo jiného práva k předmětu draţby, konané na základě návrhu navrhovatele, při němţ se licitátor obrací na předem neurčený okruh osob přítomných na předem určeném místě s výzvou k podávání nabídek a při němţ na osobu, která za stanovených podmínek učiní nejvyšší nabídku, přejde příklepem licitátora vlastnictví nebo jiné 7 STAVINOHOVÁ J. a LAVICKÝ P.: Základy civilního procesu, Brno 2009, Masarykova univerzita, str

9 právo k předmětu draţby, nebo totéţ veřejné jednání, které bylo licitátorem ukončeno z důvodu, ţe nebylo učiněno ani nejniţší podání 8 Draţby se rozdělují na dva typy a to draţby dobrovolné a draţby nucené. Při dobrovolné dochází k prodeji, se kterým dluţník souhlasí a mezi draţebníkem a právě dluţníkem existuje smlouva o provedení draţby, podepsaná dluţníkem dobrovolně. Druhým typem draţby je draţba nedobrovolná prováděná na návrh draţebního věřitele, jehoţ pohledávka je přiznána vykonatelným soudním rozhodnutím, vykonatelným rozhodčím nálezem nebo doloţena vykonatelným notářským zápisem či vykonatelným exekutorským zápisem, který obsahuje náleţitosti stanovené zvláštním právním předpisem. Pohledávka může být také doložena jiným vykonatelným rozhodnutím, jehož soudní výkon připouští zákon, včetně platebních výměrů a výkazů nedoplatků konkurs Soudní řízení, při kterém dochází k zpeněţení majetku dluţníka a výdělek je rozdělen mezi věřitele, s tím ţe neuspokojené pohledávky ale nezanikají, pokud zákon nestanoví jinak. Samotný výraz konkurs pochází z latinského concursus creditorum, což znamená sběh věřitelů 10. Konkurzní řízení je upraveno v zákoně č. 182/2006 Sb. a celé řízení se skládá z několika fází od fáze přípravné, přes prohlášení konkursu, konečné zprávy, vydání rozvrhového usnesení, zrušení konkurzu nebo zproštění funkce správce konkurzní podstaty předběžné opatření Opatření soudu, kterým jsou řešeny určité poměry, neţ je ve věci vydáno definitivní rozhodnutí se nazývá předběţné opatření. To nastává v momentě, kdy je potřeba zatímně upravit poměry účastníku, nebo je-li obava, ţe by výkon soudního rozhodnutí byl ohroţen. Tento institut je upraven v 74 77a OSŘ. Ve vztahu k nemovitostem je nejvýznamnější 76 písm. e, kde je účastníkovi uloţeno, aby nenakládal s určitými věcmi nebo právy. Může se však jednat i o předběžné opatření podle písmene f), kdy soud uloží např. vlastníku nemovitosti, 8 Zákon č. 26/2000 Sb. O veřejných draţbách, 2 odst. 1 písm. a 9 Zákon č. 26/2000 Sb. O veřejných draţbách, 36 odst Konkurs (úpadkové řízení) - Wikipedia ( on-line ) cit Dostupné z: řízení) 9

10 že se má naoř. zdržet určitého jednání, kterým eventuálně zasahuje do práv jiné osoby BAREŠOVÁ E. BAUDYŠ P.: Zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. Komentář 2. Doplněné a přepracované vydání, Praha C. H. Beck 2000 str

11 3. Právní úprava poznámky Právní úprava katastru, zejména oblast týkající se zápisu vlastnických a jiných věcných práv, má úzkou návaznost na celou řadu právních předpisů týkajících se nemovitosti a právních vztahů k nim. Právní úpravu katastru proto nelze chápat izolovaně, ale pouze v souvislosti s těmito předpisy 12 Následně samotná právní úprava poznámky do katastru nemovitostí je kromě Zákona o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem obsaţena v několika dalších zákonech či vyhláškách, které si v této kapitole přiblíţíme pro snadnější orientaci v jednotlivých typech poznámky a procesu jejich zápisu či výmazu Zákon č. 265/1992 Sb. O zápisech vlastnických a jiných věcných práv Zákon upravuje zápisy vlastnických práv, zástavních práv, práv odpovídajících věcnému břemeni, předkupní práva s účinky věcného práva ale také další práva stanovená zvláštním zákonem. Předmět poznámky je upraven v 9 Poznámku zapíše katastrální úřad na základě doručeného rozhodnutí nebo oznámení soudu, správce daně, správce podniku, vyvlastňovacího úřadu, soudního exekutora, osoby oprávněné provádět veřejné dražby podle zvláštního právního předpisu, insolvenčního správce, či k doloženému návrhu toho, v jehož prospěch má být poznámka zapsána 13. Z výše uvedené citace zákona o zápisech vyplývá, hlavní znak poznámky odlišující se od vkladu, tedy ţe katastrální úřad bez zahájení správního řízení poznámku zapíše. Postačí mu tedy doručení dále uvedených rozhodnutí. a) na základě návrhu na nařízení výkonu rozhodnutí prodejem nemovitosti a zřízením soudcovského zástavního práva na nemovitosti, na základě exekučního příkazu k prodeji nemovitosti, exekučního příkazu k prodeji podniku, na základě usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí prodejem nemovitosti a o nařízení výkonu 12 důvodová zpráva 318/0 vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 13 Zákon č. 265/1992 Sb. zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem 9 odst. 1 11

12 rozhodnutí prodejem podniku, na základě usnesení o dražební vyhlášce o prodeji nemovitosti, na základě vyrozumění insolvenčního správce o soupisu nemovitostí, které jsou podle katastru nemovitostí ve vlastnictví jiné osoby než dlužníka, na základě usnesení o nařízení předběžného opatření, na základě oznámení o uzavření smlouvy o provedení dražby nedobrovolné, na základě žádosti o vyvlastnění práv k pozemkům a stavbám podané u příslušného vyvlastňovacího úřadu nebo na základě jiného rozhodnutí, kterým se omezuje oprávnění vlastníka nemovitosti nebo jiného oprávněného nakládat s předmětem práva zapsaným v katastru, b) na základě podaného žalobního návrhu, kterým se navrhovatel domáhá, aby soud vydal takové rozhodnutí, týkající se nemovitostí evidovaných v katastru, na jehož základě by mohl být proveden záznam do katastru podle 7, pokud se na jeho základě nezapisuje poznámka spornosti podle 9a, c) na základě usnesení o nařízení exekuce, pokud povinným není stát, d) na základě rozhodnutí o předběžném opatření, podle kterého nemůže dlužník nakládat s majetkovou podstatou nebo může dlužník nakládat s majetkovou podstatou pouze se souhlasem předběžného insolvenčního správce), e) na základě vyrozumění insolvenčního soudu o vydání rozhodnutí o úpadku, f) na základě rozhodnutí o prohlášení konkursu. 14 Většinu z těchto typů poznámek si rozebereme v samostatné čtvrté kapitole, která se právě jednotlivými typy poznámek zabývá včetně následně zmiňované poznámky spornosti. K vešla v účinnost novela zákona, která za předmět zápisu do katastru nemovitostí označuje právě i poznámku spornosti. Tento institut katastrální úřad zapíše v případě, ţe mu bude doručeno oznámení soudu o podané žalobě nebo k doloženému návrhu žalobce, jestliže žalobce podá žalobu o určení zda 14 Zákon č. 265/1992 Sb. zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem 9 odst. 1 12

13 a) vlastníkem nemovitosti evidované v katastru je někdo jiný, než kdo je jako vlastník zapsán v katastru, nebo b) právní úkon, na jehož základě má být zapsáno právo do katastru, je neplatný či zrušený. 15 V 14 zákona o zápisech nalezneme samotnou definici poznámky vyhláška č. 26/2007 Sb. katastrální vyhláška Vyhláška, kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných prvá k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky, ve znění pozdějších předpisů neboli zkráceně katastrální vyhláška podrobněji upravuje předmět a obsah katastru, činnosti při správě katastru a obnově katastrálního operátu, zeměměřičské činnosti pro účely katastru, vyhotovování geometrických plánů a upřesněných přídělových plánů a vytyčování hranic pozemků, označování územních hranic obcí a hranic pozemků trvalým způsobem, postup při vkladu, záznamu a poznámce 17 Postup zápisu a výmazu poznámky je uveden v 47 a konkrétně popsaný je v úvodu čtvrté kapitoly této práce zákon č. 99/1963 Sb. Občanský soudní řád Základním právním pramenem civilního práva procesního je OSŘ, který je základním civilním procesním předpisem, uplatňující se především v soudním řízení nalézacím a vykonávacím 18. Předběţné opatření, které je upraveno v 74 77a je podrobněji popsáno ve čtvrté kapitole 15 Zákon č. 265/1992 Sb. zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem 9a odst Poznámky jsou úkony příslušného orgánu republiky, které jsou určeny k vyznačení skutečností nebo poměru vztahujícího se k nemovitosti nebo osobě a které nemají vliv na vznik, změnu nebo zánik práva. 17 Vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů STAVINOHOVÁ J. a LAVICKÝ P.: Základy civilního procesu, Brno 2009, Masarykova univerzita, str

14 Ţaloba (návrh na zahájení řízení) o určení, zda tu právní vztah je či není, je základním podkladem pro zápis poznámky spornosti nebo poznámky zapisované na základě podaného ţalobního návrhu, kterým se navrhovatel domáhá, aby soud vydal takové rozhodnutí, týkajících se nemovitostí evidovaných v katastru, na jehoţ základě by mohl být proveden záznam do katastru. Ustanovení o předběţném opatření je v 74-77, jenţ je opatření soudu, při kterém jsou dočasně řešeny určité poměry neţ soud vydá definitivní rozhodnutí. Ve spojení s poznámkou do katastru nemovitostí je to předběţné opatření uvedené v 76 odst. 1 písm. e), kdy soud ukládá účastníku řízení, aby s určitou věcí nenakládal. Pro zápis poznámky je určující ustanovení 80 písm. c) 19 V části šesté OSŘ je popsán výkon rozhodnutí. V tomto případě se jedná o řízení o výkon rozhodnutí prováděný soudy, nikoli soudními exekutory (postup v tomto případě upravuje zákon č. 120/2001 Sb. exekuční řád). Samotný pojem výkon rozhodnutí je popsán v druhé kapitole. Veřejná listina, z níţ evidentním způsobem vyplývá právo oprávněného na určité plnění vůči povinnému, se nazývá exekuční titul a je podkladem pro samotný výkon rozhodnutí. Výkon rozhodnutí prodejem nemovitosti je konkrétně popsán v 335, usnesení soudu o nařízení draţebního jednání v 336 b, mj. k draţební vyhlášce v 336c odst. 1 písm. d) je ustanovení, o tom, ţe příslušnému katastrálnímu úřadu doručí soud draţební vyhlášku a ten je povinen jí vyvěsit na své úřední desce zákon č. 120/2001 Sb. O soudních exekutorech a exekuční činnosti Zákon č. 120/2001 Sb. o soudních exekutorech a exekuční činnosti (dále jen exekuční řád), byl schválen , po zjištění, ţe stav při vymáhání práva při soudním nuceném výkonu rozhodnutí nebyl uspokojující. Zákonem zřízený institut soudního exekutora je založen na fakultativním přenesení vykonávací (exekuční) pravomoci soudů na nezávislého a nestranného exekutora, který jako nestátní orgán vykonává exekuční činnost ve svobodném povolání. 20 Tento zákon 19 Ţalobou (návrhem na zahájení řízení) lze uplatnit, aby bylo rozhodnuto zejména určení, zda tu právní vztah nebo právo je či není, je-li na tom naléhavý právní zájem. 20 HLAVSA Petr: Exekuční řád s výkladem a prováděcími předpisy, Praha 2001, Linde Praha a.s. str. 9 14

15 představuje rychlejší způsob, jak vymoci právo přiznané exekučním titulem. Exekuční řád vybavuje exekutora (soukromého podnikatele) na jedné straně mocenským vystupováním jménem státu, ale na druhé straně ho organizačně zařazuje do stavovské samosprávy 21 Podle 44 odst. 1 Exekutor, kterému došel návrh oprávněného na nařízení exekuce, požádá exekuční soud nejpozději do 15 dnů ode dne doručení návrhu o pověření k provedení exekuce (dále jen "pověření"). Neobsahuje-li návrh oprávněného všechny stanovené náležitosti nebo je nesrozumitelný nebo neurčitý, běží tato lhůta až ode dne doručení opraveného nebo doplněného návrhu, popřípadě exekučního titulu exekutorovi 22 Podle 44 odst. 3 soud následně vydá usnesení o provedení exekuce a pověří jím exekutora. Po doručení usnesení povinnému, nesmí nakládat se svým majetkem včetně nemovitostí a majetku patřícího do společného jmění manželů, vyjma běžné obchodní a provozní činnosti, uspokojování základních životních potřeb svých a osob, ke kterým má vyživovací povinnost, a udržování a správy majetku 23 Předmětem poznámky do katastru nemovitostí je exekuční příkaz k prodeji nemovitosti, jenţ je popsán podrobněji v Právní úprava způsobů exekuce je obdobná jako v případě výkonu rozhodnutí dle části šesté OSŘ zákon č. 182/2006 Sb. O úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon) 31. prosince 2007 skončila v českém právním řádu účinnost zákona č. 328/1991 Sb. o konkursu a vyrovnání a následující den vstoupil v platnost insolvenční zákon, který upravuje řešení úpadku a hrozícího úpadku dlužníka soudním řízením některým ze stanovených způsobů tak, aby došlo k uspořádání majetkových vztahů k osobám dotčeným dlužníkovým úpadkem nebo hrozícím 21 HLAVSA Petr: Exekuční řád s výkladem a prováděcími předpisy, Praha 2001, Linde Praha a.s. str Zákon č. 120/2001 Sb. Exekuční řád Zákon č. 120/2001 Sb. Exekuční řád. 44a odst. 1 15

16 úpadkem a k co nejvyššímu a zásadně poměrnému uspokojení dlužníkových věřitelů a oddlužení dlužníka. 24 V 2 tohoto zákona nalezneme pro zápis poznámky důleţitý pojem, majetková podstata, tím je míněn majetek určený k uspokojení dluţníkových věřitelů. Co konkrétně tvoří zmiňovanou majetkovou podstatu je v Podle 205 odst. 4 můţe náleţet do majetkové podstaty také majetek jiných osob neţ dluţníka a pro účely zpeněžení se na takový majetek pohlíží jako na majetek dlužníka 26. Nakládání s majetkovou podstatou je dluţník povinen zdrţet se od okamţiku, kdy nastaly účinky spojené se zahájením insolvenčního řízení podle 111 nebo můţe insolvenční soud dle 113 nařídit (na návrh nebo bez návrhu) předběžné opatření, je-li v době do vydání rozhodnutí o úpadku nezbytné zabránit dlužníkovi změnám v rozsahu majetkové podstaty v neprospěch věřitelů 27 Insolvenční soud vydá rozhodnutí o úpadku, je-li osvědčením nebo dokazováním zjištěno, že dlužník je v úpadku nebo že mu úpadek hrozí a ve vztahu se zápisem poznámky do katastru, o vydání rozhodnutí o úpadku insolvenční soud vyrozumí mj. katastrální pracoviště, která v katastru nemovitostí evidují majetek, o němž je insolvenčnímu soudu známo, že náleží dlužníkovi 28. Jedním ze způsobů řešení úpadku je konkurs, který je upraven v 244. Definice je uvedena v 2. kapitole. 24 Zákon č. 182/2006 Sb. Insolvenční zákon 1 25 a) peněţní prostředky, b) věci movité a nemovité, c) podnik, d) soubor věcí a věci hromadné, e) vkladní kníţky, vkladní listy a jiné formy vkladů, f) akcie, směnky, šeky nebo jiné cenné papíry anebo jiné listiny, jejichţ předloţení je nutné k uplatnění práva, g) obchodní podíl, h) dluţníkovy peněţité i nepeněţité pohledávky, včetně pohledávek podmíněných a pohledávek, které dosud nejsou splatné, i) dluţníkova mzda nebo plat, jeho pracovní odměna jako člena druţstva a příjmy, které dluţníkovi nahrazují odměnu za práci, zejména důchod, nemocenské, peněţitá pomoc v mateřství, stipendia, náhrady ucházejícího výdělku, náhrady poskytované za výkon společenských funkcí, podpora v nezaměstnanosti a podpora při rekvalifikaci, j) další práva a jiné majetkové hodnoty, mají-li penězi ocenitelnou hodnotu. 26 Zákon č. 182/2006 Sb. Insolvenční zákon 205 odst Zelenka J. a kolektiv, Insolvenční zákon, poznámkové vydání s důvodovou zprávou a nařízením Rady ES 1346/2000, Praha, 2007, Linde Praha a.s. str Zákon č. 182/2006 Sb. Insolvenční zákon,

17 3.6. zákon č. 26/2000 Sb. O veřejných dražbách Zákon účinný od upravuje postupy při provádění veřejných draţeb. Definice samotné draţby je uvedena v kapitole druhé. V části třetí tohoto zákona se setkáváme s právní úpravou draţby nedobrovolné, která je pro určující pro zápis poznámky do katastru nemovitostí. Zejména 41, ve kterém je přímo uvedeno oznámení o draţbě katastrálnímu úřadu. Je-li předmětem dražby nemovitost, která je předmětem evidence v katastru nemovitostí, zašle dražebník oznámení o dražbě s úředně ověřeným podpisem dražebníka příslušnému katastrálnímu úřadu k zápisu poznámky o podaném návrhu na provedení nedobrovolné dražby nemovitosti do katastru nemovitostí současně s odesláním oznámení o dražbě vlastníkovi, zástavci, dlužníkovi a zástavním věřitelům 29. A oznámení katastrálnímu úřadu o nekonání draţby je uveden v odst. 2. Je-li předmětem dražby nemovitost podléhající evidenci v katastru nemovitostí a nebyla-li vydražena nebo byla-li dražba zmařena a nekoná se opakovaná dražba, upustil-li dražebník od dražby nebo byla-li dražba neplatná, oznámí to dražebník bez zbytečného odkladu katastrálnímu úřadu; podpis dražebníka na oznámení musí být úředně ověřen zákon č. 141/1961 Sb. Trestní řád V trestním řádu nalezneme také ustanovení důleţité pro zápis poznámky do katastru nemovitostí. V prvé řadě se jedná o zajištění nemovitosti, kdy daná nemovitost byla určena ke spáchání trestného činu, nebo byla k jeho spáchání uţita nebo je výnosem z trestné činnosti, předseda senátu, státní zástupce nebo policejní orgán se souhlasem státního zástupce můţe rozhodnout o zajištění takové nemovitosti. V usnesení o zajištění nemovitosti se zakáže vlastníkovi nemovitosti, aby nakládal s nemovitostí uvedenou v usnesení; zejména se mu zakáže, aby po oznámení usnesení nemovitost převedl na někoho jiného nebo ji zatížil a uloží se mu, aby předsedovi senátu a v přípravném řízení státnímu zástupci do 15 dnů od oznámení usnesení sdělil, zda a kdo má k nemovitosti předkupní nebo jiné právo, s poučením, že jinak vlastník nemovitosti odpovídá za 29 Zákon č. 26/2000 Sb. zákon o veřejných draţbách, 41 odst Zákon č. 26/2000 Sb. zákon o veřejných draţbách, 41 odst. 2 17

18 škodu tím způsobenou. Opis usnesení o zajištění zašle příslušný orgán příslušnému katastrálnímu úřadu. 31 Je-li důvodná obava, že uspokojení nároku poškozeného na náhradu škody způsobené trestným činem bude mařeno nebo ztěžováno, lze nárok až do pravděpodobné výše škody zajistit na majetku obviněného 32 podle 47. V tomto případě je tedy moţné tímto způsobem zajistit i nemovitost obviněného, ale jen po předchozím rozhodnutí soudu nebo státního zástupce v případě přípravného řízení. To neplatí, je-li výkon rozhodnutí prováděn k uspokojení pohledávky státu zákon č. 280/2009 Sb. Daňový řád Souvislosti s poznámkou zapisovanou na základě exekučního příkazu k prodeji nemovitosti, bychom hledali v exekučním řádu, viz. výše. Nicméně jeden případ souvislosti ve vztahu s poznámkou nalezneme také v daňovém řádu. Jedná o daňovou exekuci, která můţe správci daně umoţnit vymoţení daňového nedoplatku. Toto ustanovení nalezneme v 218 a podle 220 správce daně doručí exekuční příkaz rovněž příslušnému katastrálnímu úřadu; následně správce daně stejným způsobem vyrozumí katastrální úřad o nabytí právní moci exekučního příkazu Zákon č. 141/1961 Sb. trestní řád 79d odst Zákon č. 141/1961 Sb. trestní řád 47 odst Zákon č. 141/1961 Sb. trestní řád 47 odst Zákon č. 280/2009 Sb. daňový řád 220 odst. 2 18

19 4. Poznámky zapisované do katastru nemovitostí Postup zápisu poznámky nalezneme v katastrální vyhlášce 35. V prvé řadě je zapotřebí uvést, ţe poznámku katastrální úřad zapíše bez ohledu na právní moc nebo vykonatelnost rozhodnutí 36, coţ se o výmazu říct nedá, jelikoţ zde je nutné doloţit i právní moc rozhodnutí. Listiny určené k zápisu poznámek katastrální úřad zaznamenává v protokolu o záznamech a vyznačí plombu. Poznámku zapíše v souboru popisných informací, odstraní plombu a listinu založí do sbírky listin 37. Listiny, které slouţí jako podklad pro zápis poznámky, katastrální úřad zkoumá, zda jsou čitelné, zda se zde nevyskytují chyby v psaní či počítání a zda nemovitosti jsou označeny správně dle katastrálního zákona. Zjistí-li katastrální úřad, že listina má některý z nedostatků výše uvedených nebo není doložena právní moc rozhodnutí při výmazu poznámky, vrátí ji s popisem zjištěných nedostatků vyhotoviteli nebo tomu, kdo ji předložil s ohlášením, případně si chybějící podklady vyžádá. 38 Poznámka se zapisuje k povinnému nebo k nemovitostem, současná právní úprava to nerozlišuje, nicméně nový návrh zákona o zápisech, který si podrobněji rozebereme v samostatné kapitole, to jiţ rozlišuje. Podle listu vlastnictví lze alespoň částečně odlišit typy poznámek. V části C jsou zapisovány poznámky, které signalizují skutečnost, ţe vlastník je omezen v nakládání s danou nemovitostí, kdeţ to v části D nalezneme poznámky, které upozorňují na soudní řízení, které bylo zahájeno ohledně konkrétní nemovitosti. 35 Vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů. 36 Vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů. 47 odst BAREŠOVÁ E. BAUDYŠ P.: Zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. Komentář 2. Doplněné a přepracované vydání, Praha C. H. Beck 2000 str Vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů. 47 odst.4 19

20 4.1.1 Poznámka na základě usnesení o nařízení exekuce Pro zápis samotné poznámky je v tomto případě nejdůleţitější 44 exekučního řádu, kdy soud vydá usnesení o nařízení exekuce a na jehoţ základě katastrální úřad poznámku zapíše. Ve většině případů toto usnesení katastrálnímu úřadu zasílá exekutor, který je pověřen k provedení exekuce. Podle 47 má exekutor poté co mu bylo doručeno usnesení o nařízení exekuce, posoudit, jakým způsobem bude exekuce provedena, a vydá exekuční příkaz ohledně majetku, který má být exekucí postižen. 39 Jedná se o stejný příkaz se stejnými účinky jako v případě výkonu rozhodnutí podle části šesté OSŘ Podle 66 odst. 2 můţe exekutor k provedení exekuce přistoupit jen v případě, ţe bude listinami vydanými nebo ověřenými státními orgány, popřípadě též veřejnými listinami notáře doloženo, že nemovitost je ve vlastnictví povinného 40. V souvislosti se zapisováním poznámky do katastru nemovitostí, tak aby byl zápis proveden pouze k povinnému, který má ve vlastnictví či spoluvlastnictví nemovitost, došlo, novelou zákona o zápisech, k jedné podstatné změně. Do roku 2009 se poznámka zapisovala ke všem osobám, i k těm, kteří nebyli vlastníky nebo spoluvlastníky nemovitosti. Jednalo se tedy o zápis poznámky, který v rámci principu formální publicity, nebyl pro osobu nahlíţející do katastru nemovitostí nikde zobrazitelné. Aţ v momentě kdy by se povinný, u kterého je zapsaná poznámka, stal vlastníkem nemovitosti, by se na listu vlastnictví zobrazila. Novelizací 9 odst. 3 zákona o zápisech nyní dochází jen k zapisování poznámky k takovému povinnému, který je vlastníkem či spoluvlastníkem nemovitosti. Pro výmaz poznámky je určující 51 exekučního řádu, kde je stanoveno, v jakých případech pověření k provedení exekuce zaniká. Jedná se o případy kdy, soud rozhodl o vyloučení exekutora, soud zastavil exekuci, pohledávka, její příslušenství a náklady exekuce byly vymoţeny nebo soud pověřil povedením exekuce jiného exekutora 41. Exekutor, jenţ upustil od provedení exekuce je 39 Zákon č. 120/2001 Sb. Exekuční řád, Zákon č. 120/2001 Sb. Exekuční řád, 66 odst Zákon č. 120/2001 Sb. Exekuční řád, 51 20

21 povinen dle 46 oznámit katastrálním úřadu tuto skutečnost, která je určující pro výmaz poznámky Poznámka na základě exekučního příkazu k prodeji nemovitosti Konkrétní způsob, jejţ zvolí exekutor k provedení exekuce, je také exekuční příkaz k prodeji nemovitosti. Tento typ poznámky je na rozdíl poznámky na základě usnesení o nařízení exekuce zapisován konkrétně k nemovitosti. V případech kdy je exekučním příkazem zatíţen jen spoluvlastnický podíl zapíše se i k povinnému. V momentě kdy je exekuční příkaz k prodeji nemovitosti vydán, povinný s ní nesmí nikterak nakládat. Vydání exekučního příkazu k prodeji nemovitosti se vydává dle exekučního řádu, nicméně tento typ poznámky se můţe zapisovat i na základě daňového řádu, který umoţňuje vymáhání daní provést právě prodejem nemovitostí. Poznámka se zapíše stejným způsobem, jako je to v případě exekučního příkazu vydaného soudním exekutorem Poznámka na základě usnesení o nařízení výkonu rozhodnutí prodejem nemovitosti Tato poznámka se do katastru nemovitostí zapisuje k nemovitosti a i k povinnému v případě, ţe je zatíţen spoluvlastnický podíl povinného. Jedná se tedy o stejný způsob jako v případě poznámky zapisované na základě exekučního příkazu k prodeji nemovitosti. Jedná se ale o způsob provádění exekuce dle občanského soudního řádu, který je prováděn soudy, nikoli nezávislými soudními exekutory. Pro zápis této poznámky je určující ustanovení v 335 OSŘ Výkon rozhodnutí prodejem nemovitosti může být nařízen, jen když oprávněný přesně označí nemovitost, jejíž prodej navrhuje, a je-li prokázáno, že nemovitost je ve vlastnictví povinného 42. Přesné označení nemovitosti vyplývá z ustanovení 5 odst. 1 KatZ. Důkazem vlastnictví povinného jsou především originály nebo ověřené veřejné nebo soukromé listiny, ze kterých vyplývá právní důvod 42 zákon č. 99/1963 Sb. Občanský soudní řád

22 vlastnictví 43. Na základě usnesení soudu o nařízení výkonu rozhodnutí prodejem nemovitosti ve smyslu ust. 335 OSŘ zapíše katastrální úřad poznámku do katastru. Usnesení musí obsahovat zákaz, aby nemovitost byla převedena na někoho jiného nebo aby byla zatížena. 44 Výmaz poznámky se provede v případě, ţe katastrálnímu úřadu je doručeno pravomocné usnesení soudu o zastavení výkonu rozhodnutí nebo pravomocné usnesení soudu o udělení příklepu Poznámka na základě usnesení o dražební vyhlášce o prodeji nemovitosti Poznámka je zapisovaná k nemovitosti (v případě zatíţení spoluvlastnického podílu povinného tak i k němu) v případě, kdy je vydáno usnesení o draţebním jednání. V případě, ţe se jedná o řízení podle části šesté OSŘ je usnesení vydáno soudem, jinak soudním exekutorem podle exekučního řádu. Samotná definice draţby je uvedená v 2. kapitole. Dle 336c OSŘ draţební vyhlášku soud doručí mj. katastrálnímu úřadu a poţádá jej, aby jí nebo její podstatnou část uveřejnil na své úřední desce 45. Výmaz poznámky zapsané na základě usnesení o draţební vyhlášce o prodeji nemovitosti katastrální úřad provede na základě oznámení soudního exekutora o provedení exekuce nebo na základě pravomocného usnesení soudu nebo soudního exekutora o udělení příklepu nebo na základě pravomocného usnesení soudu nebo soudního exekutora o zastavení exekuce. Na základě zákona č. 280/2009 Sb., Daňového řádu přichází v úvahu také draţební vyhláška vydaná správcem daně, tento případ, ale katastrální úřad formou poznámky ani jiným způsobem nezapisuje. 43 BAREŠOVÁ E. BAUDYŠ P.: Zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. Komentář 2. Doplněné a přepracované vydání, Praha C. H. Beck 2000 str BAREŠOVÁ E. BAUDYŠ P.: Zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. Komentář 2. Doplněné a přepracované vydání, Praha C. H. Beck 2000 str zákon č. 99/1963 Sb. Občanský soudní řád 336c 22

23 Poznámka na základě usnesení soudu o nařízení předběžného opatření Poznámka, jeţ upozorňuje na skutečnost, ţe vlastníku nebo spoluvlastníku nemovitosti je uloţeno, aby nenakládal s určitými věcmi nebo právy (v tomto případě s nemovitostí či spoluvlastnickým podílem) neţ bude v samotné věci definitivně rozhodnuto, se nazývá poznámka na základě usnesení soudu o nařízení předběţného opatření. Poznámka se do katastru zapisuje k nemovitosti, v případě, ţe je dotčen pouze podíl povinného, tak také přímo k povinnému. V momentě, kdy nařízené předběţné opatření zanikne nebo jej soud zruší, katastrální úřad po obdrţení listiny, která tuto skutečnost prokazuje, poznámku vymaţe Poznámka na základě vyrozumění insolvenčního soudu o vydání rozhodnutí o úpadku Na základě listiny, ve které bude rozhodnutí soudu o úpadku, katastrální úřad zapíše poznámku pouze k povinnému, v našem případě tedy k dluţníku. Výmaz se provede na základě na základě pravomocného rozhodnutí soudu o ukončení insolvenčního řízení Poznámka na základě rozhodnutí o prohlášení konkursu V případě poznámky na základě rozhodnutí o prohlášení konkursu se setkáváme se zajímavým jevem. 1. ledna 2008 vešel v platnost zákon č. 182/2006 Sb. o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon) a tím zrušil do té doby platný předpis č. 328/1991 Sb. o konkursu a vyrovnání. Nicméně, v případech, kdy konkursní řízení bylo zahájeno ještě v době, kdy byl účinný zákon o konkursu a vyrovnání, poznámka se zapsala právě na základě tohoto zákona. Kaţdopádně současná právní úprava insolvenčního zákona na tuto moţnost nezapomněla a upravuje tuto situaci následovně. Pro konkursní a vyrovnací řízení zahájená před účinností tohoto zákona se použijí dosavadní právní předpisy 46. Na rozdíl od předchozí poznámky se zapisuje k osobě dluţníka, který musí být vlastníkem nemovitosti v České republice. 46 Zákon č. 182/2006 Sb. O úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon)

24 Rozhodnutí insolvenčního soudu o prohlášení konkursu je podkladem pro zapsání poznámky. Výmaz poznámky katastrální úřad provede na základě rozhodnutí insolvenčního soudu o zrušení konkurzu dle 308 insolvenčního zákona nebo dle 44 zákona o konkursu a vyrovnání, v případech, kdy byla poznámka o prohlášení konkursu zapsána na základě usnesení podle tohoto zákona Poznámka na základě vyrozumění insolvenčního správce o soupisu nemovitostí, které jsou podle katastru nemovitostí ve vlastnictví jiné osoby než dlužníka Zákon č. 182/2006 Sb. o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon) umoţňuje na základě ustanovení v 205 odst. 4, situaci kdy majetek jiných osob než dlužníka náleží do majetkové podstaty, stanoví-li to zákon, zejména jde-li o plnění z neúčinných právních úkonů. Pro účely zpeněžení se na takový majetek pohlíží jako na majetek dlužníka 47. Poznámka se do katastru nemovitostí zapíše k dané nemovitosti a na základě vyrozumění insolvenčního správce, ţe byl uvedený majetek zapsán do soupisu. Výmaz probíhá na základě doručení katastrálnímu úřadu listiny, která prokazuje, ţe majetková podstata byla zpeněţena dle 285 insolvenčního zákona nebo rozhodnutí soudu o vyloučení majetku z majetkové podstaty Poznámka na základě rozhodnutí o předběžném opatření podle insolvenčního zákona Je-li nutné zabránit v době do vydání rozhodnutí o úpadku změnám v rozsahu majetkové podstaty v neprospěch věřitelů, insolvenční soud můţe i bez návrhu nařídit předběţné opatření 48. Takové předběţné opatření omezuje dluţníka v nakládání s majetkovou podstatou nebo pouze s určitým majetkem. Tato poznámka se zapisuje ke konkrétním nemovitostem, ale také k povinnému. Záleţí na tom, zda je předběţným opatřením zatíţený veškerý 47 Zákon č. 182/2006 Sb. O úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon) Zákon č. 182/2006 Sb. O úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon)

25 majetek (zápis k povinnému) nebo jen k určitému majetku (zápis ke konkrétním nemovitostem). Předběţné opatření zanikne v případech uvedených v 113 odst a na základě listiny, která tuto skutečnost dokládá katastrální úřad proveden výmaz poznámky Poznámka spornosti Novelizací zákona o zápisech zákonem č. 349/2011 Sb. v souvislosti s poznámkami 1. ledna 2012 vešlo v platnost ustanovení tzv. poznámky spornosti. Tento druh poznámky se zapíše, jestliţe katastrálnímu úřadu je doručeno oznámení soudu o podané ţalobě nebo k doloţenému návrhu ţalobce, který podal ţalobu o určení zda, vlastníkem nemovitosti evidované v katastru je někdo jiný, než kdo je jako vlastník zapsán v katastru, nebo právní úkon, na jehož základě má být zapsáno právo do katastru, je neplatný či zrušený 50. Samotná poznámka se v tomto případě zapisuje k nemovitosti, jelikoţ se jedná o předmět sporu. Zápis této poznámky nevyvolá přerušení případného řízení o povolení vkladu a stanoví se také, jak se v případě podání ţalob postupuje. V případě, kdy je poznámka spornosti v katastru nemovitostí zapsána, a teprve poté se podá návrh na vklad, tudíţ tedy účastníci vkladového řízení mají moţnost se s touto skutečností seznámit a zváţit, zda půjdou do určitého rizika, které by mohlo znamenat i soudní řízení. V momentě, kdy je poznámka spornosti zapsána aţ po podání návrhu na vklad, účastníci vkladového řízení takovou moţnost předem nemají, a proto novela počítá s tím, ţe v případech, kdy toto účastnící předem zváţit mohou, řízení o povolení vkladu přerušováno není. Naopak v případech, kdy toto zváţit nemohou, tak řízení nebude přerušeno jen tehdy, pokud by s tím účastníci vkladového řízení souhlasili. V případě, kdy nedojde k přerušení řízení o povolení vkladu a soud nakonec rozhodne tak, ţe by 49 a) uplynutím doby, po kterou mělo trvat, b) vydáním rozhodnutí podle 142, neurčí-li insolvenční soud v takovém rozhodnutí, ţe předběţné opatření zanikne aţ právní mocí rozhodnutí, c) účinností moratoria, ledaţe insolvenční soud určil v rozhodnutí o vyhlášení moratoria jinak, d) vydáním rozhodnutí, kterým se předběţné opatření zruší, jakmile pominou důvody, pro které bylo nařízeno. 50 Zákon č. 265/1992 Sb. zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem 9a 25

26 to bylo důvodem pro zamítnutí vkladu, katastrální úřad vymaţe povolený vklad a všechny na něj navazující zápisy práv, které jsou s rozhodnutím soudu v rozporu. Po obdrţení pravomocného rozhodnutí soudu v konkrétní věci, katastrální úřad vymaţe poznámku spornosti Poznámka na základě oznámení o uzavření smlouvy o provedení dražby nedobrovolné Dražba nedobrovolná je dražba prováděná na návrh dražebního věřitele, jehož pohledávka je přiznána vykonatelným soudním rozhodnutím nebo vykonatelným rozhodčím nálezem nebo doložena vykonatelným notářským zápisem nebo vykonatelným exekutorským zápisem, který obsahuje náležitosti stanovené zvláštním právním předpisem, anebo doložena jiným vykonatelným rozhodnutím, jehož soudní výkon připouští zákon, včetně platebních výměrů a výkazů nedoplatků. 51 Poznámka je zapisována k nemovitostem, které jsou uvedeny v oznámení draţebníka o uzavření smlouvy o provedení draţby nedobrovolné, a upozorňuje na tuto skutečnost Výmaz poznámky se provede na základě doručení oznámení draţebníka o upuštění od draţby nebo na základě potvrzení o nabytí vlastnictví předmětu draţby Zrušení poznámky Pokud pominou důvodu pro vyznačení poznámky a katastrálnímu úřadu je o tom doručeno rozhodnutí nebo oznámení soudu, či správce daně katastrální úřad poznámku zruší. Katastrální úřad musí mít kvalifikovaný důvod pro zrušení, čímţ můţe být právě rozhodnutí soudu nebo oznámení soudu, finančního úřadu nebo návrh toho, v jehož zájmu má být poznámka zrušena. 52 Pokud poznámka omezuje vlastníka v nakládání s nemovitostí a k této nemovitosti je podán návrh na vklad a v tento moment nebude katastrálnímu 51 Zákon č. 26/2000 Sb. zákon o veřejných draţbách, BAREŠOVÁ E. BAUDYŠ P.: Zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. Komentář 2. Doplněné a přepracované vydání, Praha C. H. Beck 2000 str

27 úřadu doručena listina, na jejímţ základě by katastrální úřad poznámku zrušil, tvoří tato poznámka překáţku pro povolení vkladu Ochrana proti nezákonnému postupu zápisu poznámky Jakým způsobem se bránit proti nesprávně zapsané poznámce, není v platné právní úpravě výslovně dořešeno. Tuto situaci nám konkrétně přiblíţí následující usnesení 54. Zde je nutné vyzdvihnout fakt vycházející ze samotné definice poznámky, která na rozdíl od vkladu nemá vliv na vznik, změnu či zánik práva, ale slouží pouze jako upozornění na to, že údaje evidované v katastru mohou být v budoucnu dotčeny změnou, neboť právní vztahy, k nimž se údaje vztahují, jsou předmětem právního či soudního sporu 55. Zároveň poznámku katastrální úřad nezapisuje na základě návrhu účastníků soukromoprávního vztahu jednajících ve vzájemné shodě, nýbrž na základě veřejné listiny či úkonu třetí osoby 56 a tudíţ o ničem nerozhoduje, ale pouze zaznamenává bez jakékoli moţnosti vzepření proti tomu. Zápis poznámky není vůbec rozhodováním, nýbrž pouhým úkonem s deklaratorními účinky, který katastrální úřad provdání z úřední povinnosti. 57 Jelikož procesním předpokladem řízení o žalobě podle části páté občanského soudního řádu (244 a násl. o. s. ř.) je existence pravomocného rozhodnutí správního orgánu, a v tomto případě zde rozhodnutí neexistuje, není tedy moţné postupovat podle občanského soudního řádu, nýbrţ dle správního soudního řádu. Tento postup shledávám za celkem logické řešení, právě z důvodů výše uvedených, zejména faktu, ţe zápis poznámky nepodléhá rozhodnutí katastrálního úřadu. 53 BAREŠOVÁ E. BAUDYŠ P.: Zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. Komentář 2. Doplněné a přepracované vydání, Praha C. H. Beck 2000 str Usnesení zvláštního senátu zřízeného podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, ze dne , sp. zn. Konf 30/ Usnesení zvláštního senátu zřízeného podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, ze dne , sp. zn. Konf 30/ Usnesení zvláštního senátu zřízeného podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, ze dne , sp. zn. Konf 30/ Usnesení zvláštního senátu zřízeného podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, ze dne , sp. zn. Konf 30/

28 5. Novelizace zákona 265/1992 Sb. zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem a nový návrh Na začátku roku 2012 byl novelizován zákon o zápisech a zákon o správních poplatcích 58 zákonem č. 349/2011 Sb., který pro širokou veřejnost hlavně znamenal zdraţení správního poplatku za přijetí návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí ze současných 500,- Kč na 1.000,- Kč. Jak jiţ bylo uvedeno výše, novelizace přinesla nový pojem a to poznámku spornosti. Co poznámka znamená je uvedeno v samostatné kapitole. Nicméně co vedlo k tomuto kroku, si uvedeme zde podle důvodové zprávy 318/0 ze dne 17. března Navrhovaná právní úprava má eliminovat podávání šikanózních žalob, které jsou podávány tak, aby se konkurentovi ztížilo či znemožnilo zřízení věcného práva k nemovitosti 60 a zároveň zbavuje úředníka katastrálního úřadu povinnosti rozhodovat o tom, zda se jedná právě o šikanózní ţalobu či ne. Tudíž je dáno v jakém momentě se žaloba přeruší a v jakém ne, Konkrétněji tedy, v případech, kdy je v katastru nemovitostí zapsána poznámka spornosti, a teprve poté je podán návrh na vklad, měli účastníci vkladového řízení možnost se s touto skutečností seznámit a zvážit, zda půjdou do určitého rizika, které soudní řízení s sebou přináší. V případě, že je poznámka spornosti zapsána až po podání návrhu na vklad, účastníci vkladového řízení předem možnost zvážit nebezpečí určitého rizika neměli. Proto se navrhuje, aby v případě, že mohli předem zvážit určité riziko, řízení o povolení vkladu přerušováno nebylo, zatímco v opačném případě by nebylo přerušeno jenom tehdy, pokud s tím účastníci vkladového řízení souhlasí zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 59 důvodová zpráva 318/0 vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 60 důvodová zpráva 318/0 vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 61 důvodová zpráva 318/0 vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 28

29 V souvislosti účinností nového občanského zákoníku od je v současné době v návrhu nový katastrální zákon, kterým se spojí dva zákony a to současný katastrální zákon a zákon o zápisech. Pro toto rozdělení v současné době jiţ neexistuje ţádný důvod, tak jak tomu bylo za bývalého Československa. Poznámka jako forma zápisu do katastru nemovitostí je v navrhované novele. Poznámky se budou se do katastru nemovitostí zapisovat i nadále. Nově se však setkáme s typy poznámek, vynucenými novým občanským zákoníkem. Přitom bude nově rozlišeno, které poznámky se zapisují k nemovitostem a které k osobám. Dosavadní právní úprava byla v tomto směru nejednoznačná, coţ vedlo k mnoha konfliktům. V tomto ustanovení vidím zpřehlednění celého institutu poznámky v právním předpise. 29