Právní rámec sportovních organizací v ČR

Transkript

1 Právní rámec sportovních organizací v ČR Jan Exner 9. října 2017

2 Obsah I. Základy právní úpravy sportovních organizací - spolků II. Založení a vznik spolku III. Stanovy spolku IV. Organizace spolku V. Pobočný spolek VI. Členství VII. Soudní ochrana proti rozhodnutí orgánu spolku VIII. Zrušení spolku, likvidace spolku

3 I. Základy právní úpravy sportovních organizací Dvě základní právní formy sportovních organizací v ČR: - Spolky (sportovní svazy, ČOV, ČUS) - Obchodní společnosti a.s., s.r.o. (fotbalové a hokejové kluby) Spolek + obchodní společnost (ČOV + Česká olympijská a.s.) SPOLKY Čl. 20 Listiny základních práv a svobod: Právo svobodně se sdružovat je zaručeno. Každý má právo spolu s jinými se sdružovat ve spolcích, společnostech a jiných sdruženích. Základní právní úprava spolků je v ČR obsažena v zákoně č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění (OZ).

4 I. Základy právní úpravy spolků v OZ ZÁKLADNÍ ZNAKY SPOLKŮ Alespoň tři osoby vedené společným zájmem mohou založit k jeho naplňování spolek jako samosprávný a dobrovolný svazek členů a spolčovat se v něm. Dobrovolnost ( 215): nikdo nesmí být nucen k účasti ve spolku a nikomu nesmí být bráněno ze spolku vystoupit. Oddělení majetkové sféry spolku od jeho členů, členové spolku neručí za jeho dluhy. Členství má osobní povahu je vázáno na osobu člena a nepřechází na právního nástupce. Člena právnickou osobu zastupuje její statutární orgán. Členský příspěvek výši a splatnost určí stanovy / stanovy určí, který orgán stanoví výši, splatnost a způsob.

5 I. Základy právní úpravy spolků v OZ Úprava v Úprava spíše dispozitivního charakteru (lze dohodnout jinak, pokud to zákon nevylučuje). Spolek je právnickou osobou - korporací dle OZ, nezbytné tedy aplikovat také zejména: - Obecná ustanovení o právnických osobách ( 15-22, ) - Obecná ustanovení o korporacích ( ). Spolkové základy vycházejí z bývalého zákona o sdružování občanů (ZSO) a z dosavadní judikatury, avšak přinášejí také detailnější úpravu mnoha institutů (např. fúze spolků, rozdělení, likvidace, orgány atd.).

6 I. Základy právní úpravy spolků v OZ Spolek zakládají 3 osoby (i právnické x rozdíl oproti ZSO), po dobu trvání spolku v něm musí také minimálně 3 osoby zůstat (jinak důvod ke zrušení spolku soudem). Název spolku musí obsahovat: - spolek nebo - zapsaný spolek nebo - zkratku z.s. - výjimka 3042 OZ nemusí takové označení obsahovat, pokud jsou pro to důležité důvody, zejména dlouhodobé užívání názvu a jeho příznačnost pro spolek.

7 I. Základy právní úpravy spolků v OZ Hlavní činností spolku může být pouze uspokojování a ochrana zájmů, k jejichž naplňování je spolek založen. Podnikání nebo jiná výdělečná činnost nemůže být hlavní činností spolku (hlavní činností spolku však může být příležitostná výdělečná činnost). Vedlejší činnost může být podnikání, ALE za účelem podpory hlavní činnosti spolku nebo hospodárného využívání spolkového majetku. Zisk může být použit pouze pro spolkovou činnost, včetně správy spolku (vhodné upravit použití zisku ve stanovách). Členové spolku neručí za jeho dluhy, majetek je ve vlastnictví spolku (neexistují podíly jako např. u obchodních společností).

8 II. Založení a vznik spolku Spolek nově vzniká až dnem zápis do veřejného rejstříku. Dvě fáze vzniku: 1) založení přijetí stanov, usnesení ustavující schůze (viz dále) 2) vznik zápisem do veřejného = spolkového rejstříku. Agendu spolků (zápisy, evidence, změny, řízení) již neprovádí Ministerstvo vnitra, ale rejstříkové soudy (místně příslušný krajský soud dle sídla spolku). Zákon č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob, v platném znění (ZVR), zejména Díl 2 - tzv. Spolkový rejstřík ( ZVR). Spolky jsou osvobozeny od poplatku za zápis do spolkového rejstříku (viz 11 zákona č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích).

9 II. Založení a vznik spolku VZNIK SPOLKU Zápisem do spolkového rejstříku Návrh na zápis spolku na interaktivním formuláři: Písemné nebo elektronické podání (ověřené podpisy) Přílohy: - Souhlas s umístěním sídla, - Souhlas a čestné prohlášení členů statutárního orgánu, - Zápis z ustavující členské schůze, - Stanovy, - Případné živnostenské oprávnění k předmětu vedlejší výdělečné činnosti.

10 III. Stanovy Zakladatelské právní jednání ve smyslu 123 OZ Obligatorní náležitosti stanov: - Název a sídlo spolku (stačí uvedení obce) , , - Účel spolku, - Práva a povinnosti členů vůči spolku, popřípadě určení způsobu, jak jim budou práva a povinnosti vznikat (např. 220 a 236) - Určení statutárního orgánu , Musí být podepsány všemi zakladateli, podpisy nemusí být úředně ověřeny. Musí v nich být uvedeni první členové statutárního orgánu. Musí být dostupné v sídle spolku.

11 IV. Organizace spolku Převážně dispozitivní charakter zákonné úpravy Ze zákona jsou povinnými orgány spolku: - Statutární orgán (kolektivní x individuální) - Nejvyšší orgán - Ale 247 odst. 2 OZ stanovy mohou určit, že statutární orgán je zároveň nejvyšším orgánem spolku pak může mít spolek pouze jeden orgán Fakultativní orgány kontrolní komise, rozhodčí komise, další orgány určené stanovami Názvy orgánů lze volit libovolně za předpokladu, že nevzbudí klamný dojem o jejich povaze. Stanovy mohou funkční období členů orgánu určit libovolně, neurčí-li, dle zákona je funkční období 5 let.

12 IV. Organizace spolku Členem orgánu spolku může být jen osoba plně svéprávná (tedy zletilá 30 OZ). Nově výslovně stanovena povinnost člena orgánu spolku vykonávat svojí funkci s nezbytnou loajalitou i s potřebnými znalostmi a pečlivostí (péče řádného hospodáře). Dále zahrnuje např. povinnost zachovávat mlčenlivost o důvěrných informacích. Odstoupí-li člen voleného orgánu ze své funkce prohlášením došlým právnické osobě, zaniká funkce uplynutím 2 měsíců od dojití prohlášení. Je-li členem voleného orgánu právnická osoba, zmocní fyzickou osobu, která jí bude zastupovat, jinak zastupuje člen statutárního orgánu.

13 IV. Organizace spolku STATUTÁRNÍ ORGÁN Může být i jmenovaný (x volený). Členem statutárního orgánu nemusí být nutně člen spolku. Neurčí-li stanovy jinak, volí a odvolává členy statutárního orgánu nejvyšší orgán spolku. Je nutné respektovat obecné požadavky na orgány právnické osoby (viz ). Může rozhodovat formou per rollam (musí být upraveno ve stanovách viz 158 odst. 2 OZ) rozhodování i mimo zasedání v písemné formě nebo s využitím technickým prostředků (platí i pro členskou schůzi).

14 IV. Organizace spolku NEJVYŠŠÍ ORGÁN ČLENSKÁ SCHŮZE Její název, působnost, fungování, svolávání, rozhodování apod. lze ve stanovách upravit v podstatě libovolně (s respektováním obecných spolkových zásad). Není-li určeno stanovami jinak, platí že: - ČS svolává statutární orgán nejméně 1x ročně. - Pozvánka nejméně 30 dnů před konáním ČS (z pozvánky musí být zřejmé místo, čas a program zasedání). - Zasedání může být odvoláno či odloženo (stejným způsobem, jako bylo svoláno, neupraví-li stanovy jinak), ale stane-li se tak méně než týden před datem konání, je spolek povinen nahradit členům, kteří se na zasedání dostavili, účelně vynaložené náklady (cestovné apod.).

15 IV. Organizace spolku NEJVYŠŠÍ ORGÁN ČLENSKÁ SCHŮZE Usnášeníschopnost za účasti většiny členů spolku. Usnesení se přijímá většinou hlasů členů přítomných v době usnášení. Každý člen má jeden hlas (k poradnímu se nepřihlíží). Záležitost, která nebyla zařazena na program, lze rozhodnout jen za účasti a pouze se souhlasem všech členů spolku oprávněných o ní hlasovat. Zápis ze zasedání se vyhotoví do 30 dní od ukončení ČS. Každý člen spolku má právo nahlížet do zápisu ze zasedání. Dílčí členská schůze, shromáždění delegátů (zejména pro národní sportovní svazy) dle stanov.

16 IV. Organizace spolku KONTROLNÍ KOMISE (KK) Musí mít nejméně 3 členy. Pokud stanovy neurčí jinak, volí a odvolává členy KK členská schůze (mimo statutární orgán). Členství v KK je neslučitelné s členstvím ve statutárním orgánu a s funkcí likvidátora Působnost a oprávnění KK ( OZ): Dohlíží na řádné vedení záležitostí spolku, na činnost spolku v souladu se stanovami a zákonem. Upozorňuje orgány spolku na nedostatky v činnosti. Členové mohou nahlížet do dokladů spolku a požadovat vysvětlení.

17 IV. Organizace spolku ROZHODČÍ KOMISE Rozhoduje sporné záležitosti náležející do spolkové samosprávy. Neurčí-li stanovy jinak, má 3 členy, které volí a odvolává členská schůze. Členem pouze bezúhonná zletilá a plně svéprávná osoba, nesmí být členem ani statutárního orgánu ani KK. Řízení před rozhodčí komisí upravuje zvláštní zákon, tj. zákon č. 216/1994 Sb., o rozhodčím řízení a o výkonu rozhodčích nálezů (ZRŘ). Sport: disciplinární komise, arbitrážní komise, soutěžní komise, rozhodčí komise.

18 V. Pobočný spolek OZ V ZSO označován jako organizační složka Právnická osoba s odvozenou subjektivitou. Záleží na stanovách spolku, zda bude zřízen a v jakém rozsahu bude způsobilý právně jednat. Důvodová zpráva k OZ: místní organizace, základní organizace nebo sekce. Příklad: Pražský krajský svaz Českého svazu orientační sportů.

19 VI. Členství DRUHY ČLENSTVÍ Pokud stanovy určí, že členství je různého druhu, vymezí zároveň práva a povinnosti spojené s jednotlivými druhy členství. PRÁVA ČLENŮ SPOLKU Podílet se na činnosti spolku. Volit a být volen do orgánů spolku. Právo na informace. POVINNOSTI ČLENŮ SPOLKU Dodržovat Stanovy a další vnitřní předpisy spolku. Platit členské příspěvky.

20 VZNIK ČLENSTVÍ Založením spolku VI. Členství Po založení přijetím za člena (nebo jiným způsobem určeným stanovami) Nestanoví-li stanovy jinak, rozhoduje o přijetí za člena nejvyšší orgán spolku. ZÁNIK ČLENSTVÍ vystoupením, vyloučením, nebo dalšími způsoby (určenými ve stanovách nebo zákonem) a dále. pokud není stanovami určeno jinak: - vyloučení pro nezaplacení členského poplatku ani po upozornění a v dodatečné lhůtě, - vyloučení pro závažné porušení povinnosti plynoucí z členství.

21 SEZNAM ČLENŮ 236 OZ VI. Členství Spolek nemá povinnost seznam vést (avšak jeho vedení je vyžadováno např. poskytovateli dotací). Pokud je seznam veden, musí být jeho základní rámec upraven stanovami, zejména - zápisy do a výmazy ze seznamu, - zpřístupnění seznamu, - spolek vyhotovuje na žádost člena potvrzení s výpisem ze seznamu členů, - lze uveřejnit pouze se souhlasem všech členů.

22 VII. Soudní ochrana proti rozhodnutí orgánu spolku 258 OZ: Každý člen spolku nebo ten, kdo na tom má zájem hodný právní ochrany, může navrhnout soudu, aby rozhodl o neplatnosti rozhodnutí orgánu spolku pro jeho rozpor se zákonem nebo se stanovami, pokud se neplatnosti nelze dovolat u orgánů spolku. 259 OZ lhůta 3 měsíce ode dne, kdy se navrhovatel o rozhodnutí dozvěděl nebo mohl dozvědět, nejpozději 1 rok od přijetí rozhodnutí 260 OZ: - Soud neplatnost rozhodnutí nevysloví, došlo-li k porušení zákona nebo stanov, aniž to mělo závažné právní následky, a je-li v zájmu spolku hodném právních ochrany neplatnost rozhodnutí nevyslovit. - Soud neplatnost rozhodnutí nevysloví ani tehdy, bylo-li by tím podstatně zasaženo do práva třetí osoby nabytého v dobré víře.

23 VIII. Zrušení spolku Výslovně je upraveno pouze zrušení rozhodnutím soudu, v ostatním se použije obecná úprava. Dle obecné právní úpravy PO v 168 OZ lze spolek zrušit právním jednáním, rozhodnutím orgánu veřejné moci, dosažením účelu a dalšími zákonem stanovenými způsoby. O dobrovolném zrušení rozhoduje nejvyšší orgán. Soud může zrušit spolek (s likvidací) - na návrh osoby, která na tom má oprávněný zájem, nebo - i bez návrhu.

24 VIII. Likvidace spolku Uplatní se obecná úprava v OZ. Cílem je vypořádání dluhů, není nutno zpeněžovat celou podstatu. Spolková úprava řeší pouze některá specifika: - publicita soupisu jmění spolku ( 269), - soupis je zpřístupněn v sídle spolku, likvidátor jej poskytne každému, kdo o to požádá, - ustanovení likvidátora ( 270), - nelze-li povolat likvidátora jinak, jmenuje soud likvidátorem některého z členů statutárního orgánu, a to i bez jeho souhlasu.

25 Právní rámec sportovních organizací v ČR Děkuji Vám za pozornost. Jan Exner exner@olympic.cz