Dodatečné informace č. 2 k zadávacím podmínkám k výběrovému řízení s názvem Rekonstrukce knihovny v Třinci

Transkript

1 Dodatečné informace č. 2 k zadávacím podmínkám k výběrovému řízení s názvem Rekonstrukce knihovny v Třinci Vážená paní / Vážený pane, na základě zmocnění zadavatele Třinec, sídlem Jablunkovská 160, Třinec, IČ: Vám jako jeho zástupce poskytuji odpovědi na dotazy k zadávacím podmínkám k veřejné zakázce na stavební práce s názvem: Rekonstrukce knihovny v Třinci Dotaz uchazeče č. 1: V bodě č. 8 zadávacích podmínek zadavatel kromě jiného požaduje, že zájemce doloží: Minimálně dvě zakázky obdobného charakteru jako je část předmětu plnění zakázky, tj. dodávka prvků mobiliáře ve finančním objemu min ,- Kč bez DPH za každou zakázku. Dotaz zní: Může zadavatel blíže specifikovat, co si představuje pod pojmem dodávka prvků mobiliáře? Odpověď zadavatele na dotaz č. 1: Jak vyplývá z kvalifikační dokumentace, tak se jedná o požadavek na mobiliář staveb občanské vybavenosti dle definice kvalifikační dokumentace, tj. naplnění obdobnosti. Zadavatel nechce zájemce o účast omezovat, proto nestanoví taxativní výčet, příkladem lze uvést s odkazem na předmět zakázky tyto prvky mobiliáře: parkové lavičky, odpadkové koše, vybavení dětského hřiště. Dotaz uchazeče č. 2: V bodě č. 6 zadávacích podmínek zadavatel kromě jiného požaduje doklad o oprávnění k podnikání pro: Montáž, opravy, revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob plyny. Dotaz zní:

2 Uzná zadavatel splnění požadavku na výše zmíněný doklad prokázaný dokladem o oprávnění k podnikání pro: Montáž, opravy, revize a zkoušky tlakových zařízení a nádob na plyny? Odpověď zadavatele na dotaz č. 2: Jak bylo uvedeno v dodatečných informacích č. 1, tak zadavatel vyžaduje pod písmenem d) Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických a plynových zařízení živnostenská oprávnění v rozsahu: - Montáž, opravy, revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob plyny - Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení Lze uznat živnostenská oprávnění obdobná, ale pouze za předpokladu, že se tato živnostenská oprávnění budou vztahovat přímo k dané části předmětu výběrového řízení. Tato skutečnost je samozřejmě identifikovatelná v projektové dokumentaci. S ohledem na čas, který zbývá do vypršení lhůty na podání žádostí o účast a prokázání kvalifikace, tak zadavatel upřesňuje, že v rámci předmětu výběrového řízení bude v oblasti plynových zařízení realizována především manipulace s přípojkami plynu (včetně jejich odpojení a demontáže) a dalších prací s tím souvislých. Jestli-že bude uchazeč prokazovat živnostenské oprávnění Montáž, opravy, revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob plyny jiným obdobným živnostenským oprávněním, žádáme uchazeče o předložení dokumentů, který bude potvrzovat danou obdobnost a rovněž skutečnost, že doložené živnostenské oprávnění zahrnuje i oprávnění na realizaci výše uvedených činností v oblasti nakládání s plynovými zařízeními. Minimálně ve formě čestného prohlášení. Zadavatel předpokládá, že Vámi uváděné živnostenské oprávnění neobsahuje ve své definici tyto práce, jelikož se vztahuje na nádoby s plyny (nikoliv tedy ostatní plynová zařízení). Dotaz uchazeče č. 3: Zadavatelem je v rámci předložení kvalifikace požadováno rovněž subdodavatelské schéma, jenž musí odpovídat subdodavatelům, pomoci kterých je prokazována kvalifikace, a to v objemu subdodavatelských prací odpovídajícím subdodavateli prokázané kvalifikaci.

3 Jako součást žádosti o účast zadavatel požaduje: Výčet subdodavatelů a vyjádření jejich podílů na zakázce (uvedení subdodavatelů a jejich podílů na plnění zakázky včetně procentuálního vyjádření a konkrétní části plnění zakázky). V subdodavatelském schématu musí být mimo jiné uvedeni subdodavatelé, pomoci kterých uchazeč prokazuje, či bude prokazovat kvalifikační předpoklady, a to v tom rozsahu (plnění na zakázce), v jakém se budou podílet na prokázání kvalifikačních předpokladů. Při specifikaci částí plnění zakázky, které budou realizovány subdodavatelsky, musí dodavatel vycházet ze specifikace předmětu výběrového řízení uvedené v projektové dokumentaci. Zadávací dokumentace, kterou zadavatel poskytuje v rámci užšího řízení, neobsahuje přílohu č.1 Projektovou dokumentaci v listinné podobě a slepý výkaz výměr v elektronické podobě. Tuto si mohou za částku ,- Kč včetně DPH zájemci objednat u zadavatele. Pokud tedy uchazeč neplní veškeré požadované kvalifikační požadavky v plném rozsahu samostatně a hodlá využít zákonné možnosti prokázání určité, chybějící části kvalifikace subdodavatelem, je ze strany zadavatele zjevně diskriminován dalším požadavkem, tím, že musí za úplatu objednat přílohu č.1 Projektovou dokumentaci, čekat na její zaslání a ve lhůtě pro podání žádosti o účast provést kompletní ocenění nabídky, aby mohl splnit požadavky zadavatele na vypracování subdodavatelského schématu. A to vše s rizikem, že k podání nabídky nebude zadavatelem vůbec vyzván! Tento požadavek by snad byl důvodný někdy ve fázi předkládání nabídek zadavatelem vyzvanými uchazeči (jako obchodní podmínky), nikoliv však již v rámci zpracování žádosti o účast. Tento požadavek dle našeho názoru není v souladu se ZVZ, splňuje znaky diskriminace a nerovného přístupu k jednotlivým uchazečům a nebyl uveden ani v požadavcích na prokázání kvalifikace ve zmiňovaném inzerátu. Na základě výše uvedeného tímto žádáme o vypuštění požadavku na uvedení subdodavatelského systému a věcného plnění uvažovaných subdodavatelů včetně procentuálního vyjádření hodnoty prací a dodávek prováděných subdodavatelem.

4 Odpověď zadavatele na dotaz č. 3: Výše uváděný požadavek na subdodavatelské schéma je naprosto v souladu se zákonem o veřejných zakázkách a metodikou poskytovatele dotace. Tento požadavek naopak slouží jako ochrana jednotlivých uchazečů v rámci užšího řízení, kdy je jim dána možnost (nikoliv povinnost) zakoupení PD, tato možnost je dána všem stejně (nemůže se jednat tedy o diskriminaci). Zákon o veřejných zakázkách jednoznačně stanoví, že subdodavatel prokazující část kvalifikace se musí v tomu odpovídajícím rozsahu podílet na realizaci předmětu zakázky. Tato zákonná povinnost by měla být rovněž zanesena do subdodavatelské smlouvy. Uchazeč samozřejmě nemusí k prokázání kvalifikace subdodavatele využít. Po přečtení kvalifikační dokumentace, která je poskytována zdarma elektronicky a rovněž je uveřejněna na profilu zadavatele, uchazeč jednoznačně ví, jestli kvalifikaci splní, jaké subdodavatele případně využije a v jakém rozsahu rozhodne se tedy o účasti a může si zakoupit projektovou dokumentaci. Jestli jednou uchazeč nazná, že kvalifikaci splní a zakázky se bude účastnit, tak má rovněž jistotu, že bude vyzván i k cenové nabídce, protože k ní bude vyzván každý uchazeč, který kvalifikaci splní. V opačném případě je nelogická samotná účast a prokazování kvalifikace. Ochrana uchazečů (zájemců o účast) spočívá v tom, že kdyby nebylo umožněno vyzvednutí projektové dokumentace, neměli by uchazeči, kteří potřebují doplnit kvalifikaci subdodavatelsky možnost ověření rozsahu díla a jeho jednotlivých oblastí. Prokázali by kvalifikaci pomoci subdodavatelů, ale při stanovení subdodavatelského schématu v rámci tvorby cenové nabídky by tito subdodavatelé nemuseli být dostatečně zohledněni v rámci plnění zakázky. Rozhodnutí poskytovatelů dotace jednoznačně stanoví, že rozsah prokazované kvalifikace subdodavatelsky se musí rovně odrazit v objemu prací dotčených subdodavatelů u realizace zakázky (požadavek naprosto v souladu s výkladem zákona o veřejných zakázkách). Zadavatel tak nechce dostat uchazeče do situace, kdy prokáží kvalifikaci v rámci prokázání kvalifikačních předpokladů z velké části subdodavatelsky (jelikož neznají rozsah projektu) a pak v rámci cenové nabídky již nebudou moci skutečnosti vyplývající z projektové dokumentace zohlednit v subdodavatelském schématu. Tento postup uchazečů by musel být hodnocen jako nenaplňující požadavky zákona a uchazeč by musel být vyloučen z výběrového řízení. Eliminace tohoto jevu je hlavním cílem uchazečem napadaného ustanovení kvalifikační dokumentace. Samozřejmě je v kvalifikační dokumentaci zmíněna i možnost změny subdodavatelů a povinnosti uchazečů u takto provedené změny, jelikož je zadavateli zřejmé, že mohou nastat okolnosti, které změny subdodavatelů vynutí.

5 Při nepřečtení projektové dokumentace a využití subdodavatelů prokazující kvalifikační předpoklady se uchazeč dostává svým jednáním do určitého rizika, ale rovněž je nutné uvést, že cílem zadavatele není přepočítávat procenta uvedená v subdodavatelském schématu a porovnávat je s cenou uvedenou v nabídce uchazeče v další fázi výběrového řízení. Podstatné je vyjádření prací a činností daných subdodavatelů prokazujících kvalifikační předpoklady a jejich přibližný procentuální podíl na realizaci zakázky (proto není požadováno uvedení částky, ale pouze procenta). Zadavatel tak může vyhodnotit, zda je v rámci prokázání kvalifikace dodrženo předmětné ustanovení zákona o veřejných zakázkách (např. když bude jeden subdodavatel prokazovat celé technické kvalifikační předpoklady a bude v subdodavatelském schématu uvedeno, že se bude podílet na realizaci zakázky 5 %, tak se nejedná o splnění požadavků zákona). V rámci cenové nabídky poté bude zadavatel vyžadovat přesnější procentuální vyjádření subdodavatelských prací s ohledem na konkrétní cenovou nabídku každého uchazeče. Nelze opomenout, že uchazečem byla umožněna prohlídka místa realizace a také umožněno získání projektové dokumentace. Je pouze na rozhodnutí uchazeče, zda daných možností využije či nikoliv. Nelze přijmout argument, že uchazeč neví, zda bude k cenové nabídce vyzván, jelikož vyzván bude každý uchazeč, který prokáže kvalifikaci a posouzení kvalifikace je založeno pouze na objektivních skutečnostech předem uchazeči známých. Rovněž nelze přijmout argument, že se může jednat o nerovný přístup k některým uchazečům. Podmínky účasti jsou pro všechny uchazeče totožné. Na znění kvalifikační dokumentace se tedy nic nemění. Dotaz uchazeče č. 4: Je možné prokázat požadavek na živnostenské oprávnění: Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických a plynových zařízení předložením následujícími dvěma živnostenskými oprávněními: - montáž a opravy vyhrazených plynových zařízení - Výroba, instalace a opravy elektrických strojů a přístrojů Odpověď zadavatele na dotaz č. 4:

6 Jak bylo uvedeno v dodatečných informacích č. 1, tak zadavatel vyžaduje pod písmenem d) Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických a plynových zařízení živnostenská oprávnění v rozsahu: - Montáž, opravy, revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob plyny - Montáž, opravy, revize a zkoušky elektrických zařízení Lze uznat živnostenská oprávnění obdobná, ale pouze za předpokladu, že se tato živnostenská oprávnění budou vztahovat přímo k dané části předmětu výběrového řízení. Tato skutečnost je samozřejmě identifikovatelná v projektové dokumentaci. S ohledem na čas, který zbývá do vypršení lhůty na podání žádostí o účast a prokázání kvalifikace, tak zadavatel upřesňuje, že v rámci předmětu výběrového řízení bude v oblasti plynových zařízení realizována především manipulace s přípojkami plynu (včetně jejich odpojení a demontáže) a dalších prací s tím souvislých. Jestli-že bude uchazeč prokazovat živnostenské oprávnění Montáž, opravy, revize a zkoušky plynových zařízení a plnění nádob plyny jiným obdobným živnostenským oprávněním, žádáme uchazeče o předložení dokumentů, který bude potvrzovat danou obdobnost a rovněž skutečnost, že doložené živnostenské oprávnění zahrnuje i oprávnění na realizaci výše uvedených činností v oblasti nakládání s plynovými zařízeními. Minimálně ve formě čestného prohlášení. V případě jakýchkoli dotazů či nejasností mne, prosím, kontaktujte na kontaktech uvedených níže. S pozdravem a přáním krásného dne Mgr. et Bc. Milan Konečný Mobil: konecny@mcgreen.cz