Odbor dopravy V Písku dne: 14.02.2018 MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA PÍSKU DNE 08.03.2018 MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Obecně závazná vyhláška o taxislužbě NÁVRH USNESENÍ Zastupitelstvo města Obecně závaznou vyhlášku č. 1/2018, kterou se stanovuje řidiči taxislužby jako podmínka pro zahájení nebo nabízení přepravy na území města Písku povinnost prokázat zkouškou znalosti místopisu, obsluhy taxametru a právních předpisů upravujících provozování taxislužby a ochranu spotřebitele a mít při provozování taxislužby na území města Písku u sebe osvědčení o složení zkoušky a způsob organizace a provádění zkoušky a opravného opakování této zkoušky, dobu a podmínku platnosti této zkoušky a vzor osvědčení o složení této zkoušky ( vyhláška o taxislužbě ), ve znění dle návrhu, a) schvaluje. b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje. d) Jiné usnesení. Mgr. Ing. Jiří Hořánek, 2. místostarosta Návrh předkládá Ing. Michal Kovařík, vedoucí odboru Návrh zpracovali Ing. Leonard Doskočil, oddělení dopravy a SH
Důvodová zpráva: Novelou zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, provedenou zákonem č. 304/2017 Sb., která vstoupila v platnost dnem 4.10.2017, bylo potvrzeno dříve zpochybňované zmocnění obce stanovit obecně závaznou vyhláškou podmínky pro provozování taxislužby na svém území, spočívající v uložení povinnosti řidiči taxislužby prokázat zkouškou před obecním úřadem obce znalosti místopisu, obsluhy taxametru a právních předpisů upravujících provozování taxislužby a ochranu spotřebitele a mít při provozování taxislužby na území obce u sebe osvědčení o složení této zkoušky; osvědčení o složení zkoušky je veřejnou listinou. Městský úřad Písek, odbor dopravy, evidoval k 01.01.2018 celkem 188 osob s oprávněním nabízet přepravu s vozidlem taxislužby ( tzn. držitelů průkazu řidiče taxislužby ), přičemž v současné době jsou jediným kritériem pro udělení tohoto oprávnění věk 21 let a spolehlivost podle 9 odst. 3 zákona o silniční dopravě. Tento počet řidičů taxislužby je s ohledem na počet obyvatel města Písku extrémní ( 1 řidič taxislužby na každých 160 obyvatel města! ), což s sebou přináší opakované stížnosti na neprofesionální chování řidičů TAXI ze strany veřejnosti, jakož i opakované stížnosti na nekalé praktiky konkurence při výkonu taxislužby z řad samotných taxikářů. Proto odbor dopravy navrhuje podmínit oprávnění k nabízení taxislužby na území města Písku absolvováním výše uvedené zkoušky, od které si slibujeme určitou kultivaci prostředí, to je zejména snížení počtu a zvýšení odborných znalostí a právního povědomí řidičů taxislužby. Zkoušku bychom chtěli provádět obdobným způsobem, jako je tomu v případě zkoušky žadatelů o řidičské oprávnění, to je vyplněním písemného testu na počítači ve zkušební místnosti úřadu, přičemž testy by z důvodu garance objektivity a nepodjatosti pro jednotlivé uchazeče z předdefinovaných otázek sestavoval a vyhodnocoval speciální počítačový program. Doporučení zpracovatele: Zpracovatel doporučuje Obecně závaznou vyhlášku o podmínkách pro zahájení nebo nabízení přepravy řidičem taxislužby na území města Písku ve znění dle návrhu schválit viz návrh usnesení a). Doporučení dopravní komise: Dopravní komise má věc na programu jednání dne 22.02.2018 stanovisko komise bude sděleno na jednání zastupitelstva města. Vztah k rozpočtu: Nemá vztah k příjmové stránce rozpočtu ( provádění zkoušek není zpoplatněno ), jediným výdajem je zakoupení licenčního práva na využívání počítačového programu pro generování a vyhodnocování zkušebních testů ve výši cca 1 tis. Kč měsíčně / 12 tis. Kč ročně + DPH. Způsob určení ceny: Stránka 2 ( celkem 8 )
Legislativní rámec: 21b odst. 1 zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů 10 písm. d), 84 odst. 2 písm. h) a 102 odst. 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích ( obecní zřízení ), ve znění pozdějších předpisů Vztah ke strategickému plánu a územnímu plánu: Nemá vztah ke strategickému plánu ani k územnímu plánu. Přílohy: - Návrh textu obecně závazné vyhlášky o taxislužbě Stránka 3 ( celkem 8 )
Obecně závazná vyhláška č. 1/2018 kterou se stanovuje řidiči taxislužby jako podmínka pro zahájení nebo nabízení přepravy na území města Písku povinnost prokázat zkouškou znalosti místopisu, obsluhy taxametru a právních předpisů upravujících provozování taxislužby a ochranu spotřebitele a mít při provozování taxislužby na území města Písku u sebe osvědčení o složení zkoušky a způsob organizace a provádění zkoušky a opravného opakování této zkoušky, dobu a podmínku platnosti této zkoušky a vzor osvědčení o složení této zkoušky ( vyhláška o taxislužbě ) Zastupitelstvo města Písku se na svém zasedání dne 08.03.2018 usnesením č. /18 usneslo na základě zmocnění v 21b odst. 1 zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů ( dále jen zákon o silniční dopravě ), a v souladu s 10 písm. d/ a 84 odst. 2 písm. h/ zákona č. 128/2000 Sb., o obcích ( obecní zřízení ), ve znění pozdějších předpisů, vydat tuto obecně závaznou vyhlášku : Čl. 1 Podmínky pro zahájení nebo nabízení přepravy 1. Podmínkou pro zahájení nebo nabízení přepravy formou taxislužby na území města Písku je u řidiče taxislužby prokázání znalosti : a) místopisu, b) právních předpisů upravujících taxislužbu a ochranu spotřebitele, c) obsluhy taxametru. 2. Znalosti podle odstavce 1 se ověřují zkouškou. 3. Řidič taxislužby je povinen při provozování taxislužby na území města Písku mít u sebe platné osvědčení o složení zkoušky. Čl. 2 Organizace zkoušky 1. Zkoušku organizuje odbor dopravy Městského úřadu Písek ( dále též jen úřad ). 2. Termín zkoušky vyhlásí úřad na úřední desce, a to vždy minimálně 30 dnů před jejím konáním. Zkoušky lze vyhlásit též hromadně, a to maximálně na období 1 roku, vždy však minimálně 30 dnů před konáním nejbližší zkoušky. Současně s vyhlášením termínu zkoušky úřad stanoví čas jejího začátku a místo jejího konání ( zkušební místnost ). 3. Jednotlivé zkoušky se konají v intervalu od dvou do třech měsíců, obvykle v měsících únor, duben, červen, září a listopad. 4. Zkoušku provádí pověřený pracovník úřadu ( dále jen zkoušející ). Zkoušejícího určuje vedoucí odboru dopravy z řad pracovníků odboru. Stránka 4 ( celkem 8 )
5. Zkoušející zajišťuje přípravu zkoušky a zodpovídá za řádný průběh zkoušky a za řádné vypracování protokolu o zkoušce; náležitosti protokolu o zkoušce tvoří přílohu této vyhlášky. Na žádost uchazeče mu zkoušející umožní nahlédnout do protokolu o zkoušce a do příloh protokolu týkajících se jeho osoby. 6. Po ukončení zkoušky provede zkoušející její vyhodnocení a vyhlásí uchazeče, kteří u zkoušky prospěli, a kteří neprospěli. Nelze-li vyhlásit výsledky zkoušky ústně v den zkoušky, vyhlásí je úřad bez zbytečného odkladu, nejpozději však do pěti pracovních dnů po konání zkoušky písemně, zveřejněním na úřední desce úřadu. 7. Ve sporných případech, nebo o případných námitkách k průběhu a výsledku zkoušky, rozhoduje vedoucí odboru dopravy. Čl. 3 Způsob provádění zkoušky 1. Přihlášku ke zkoušce podává žadatel o zkoušku písemně, buďto osobním podáním na podatelně úřadu nebo zasláním poštou na adresu úřadu. Písemným podáním přihlášky se rozumí též její elektronické podání prostřednictvím datové schránky úřadu, anebo prostřednictvím zprávy elektronické pošty opatřené uznávaným elektronickým podpisem zaslané na adresu elektronické podatelny úřadu e-podatelna@mupisek.cz, a to vždy nejpozději 15 dnů před vyhlášeným termínem konání zkoušky ( v případě osobního podání rozhoduje datum podání přihlášky na podatelně úřadu, při podání přihlášky poštou rozhoduje datum jejího podání k poštovní přepravě, při podání přihlášky elektronickou poštou rozhoduje datum jejího odeslání do datové schránky nebo na adresu elektronické podatelny úřadu ) ; prokázání data podání přihlášky je věcí žadatele. 2. V přihlášce žadatel uvede své jméno a příjmení, číslo oprávnění řidiče taxislužby, datum narození, adresu místa trvalého pobytu, kontaktní adresu, zdržuje-li se mimo místo trvalého pobytu, telefon a přihlášku podepíše, případně opatří elektronickým podpisem; přihláška podaná prostřednictvím datové schránky má za podmínek uvedených v 18 odst. 2 zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů, stejné účinky jako přihláška podaná písemně a podepsaná. Formulář pro podání přihlášky je k dispozici na webových stránkách úřadu. 3. Na základě podané přihlášky se žadatel ve vyhlášený termín a ve stanovený čas začátku konání zkoušky dostaví do určené zkušební místnosti. K účasti na zkoušce přihlášené uchazeče úřad nevyzývá. 4. Nedostaví-li se uchazeč ke zkoušce v termínu, na který se přihlásil, nebo dostaví-li se ke zkoušce později než ve stanoveném čase jejího začátku, nebude ke zkoušce připuštěn a podaná přihláška propadá. 5. Před zahájením zkoušky je uchazeč povinen předložit zkoušejícímu doklad o podání přihlášky ke zkoušce, občanský průkaz nebo cestovní pas, řidičský průkaz, průkaz řidiče taxislužby a podepsat se do prezenční listiny. Nepředloží-li uchazeč některý z uvedených dokladů, nebude připuštěn ke zkoušce. 6. Před zahájením zkoušky zkoušející seznámí uchazeče s průběhem zkoušky, se způsobem vypracování zkušebního testu, s hodnocením zkoušky a s formou vyrozumění o výsledku zkoušky. Stránka 5 ( celkem 8 )
7. Zkouška je neveřejná. V průběhu zkoušky nesmějí uchazeči využívat cizí pomoci, používat žádné pomůcky ani elektronická zařízení, pomáhat jiným účastníkům zkoušky, odcházet ze zkušební místnosti či jakýmkoliv jiným způsobem nebo nevhodným chováním narušovat průběh zkoušky. Porušení tohoto ustanovení může být důvodem k vyloučení uchazeče ze zkoušky. 8. V průběhu zkoušky zkoušející dohlíží na řádný průběh zkoušky a rozhoduje o vyloučení uchazeče ze zkoušky v případě hrubého porušení podmínek provádění zkoušky jednáním uvedeným v předešlém odstavci. Čl. 4 Hodnocení zkoušky 1. Zkouška se koná formou písemného testu v českém jazyce. Za písemný test se považuje též počítačová aplikace. Celou sadu zkušebních otázek, ze kterých pak budou sestaveny jednotlivé testy, zveřejní úřad na svých webových stránkách. 2. Písemný test obsahuje celkem 50 otázek z místopisu, z právních předpisů upravujících provozování taxislužby a ochranu spotřebitele a ze znalosti obsluhy taxametru. Ke každé otázce jsou nabízeny tři možné odpovědi, z nichž vždy pouze jedna odpověď je správná. 3. U každé otázky uchazeč označí pouze jednu odpověď, kterou považuje za správnou. Za nesprávně zodpovězenou otázku se považuje, označí-li uchazeč nesprávnou odpověď, označí-li více než jednu odpověď nebo neoznačí-li žádnou odpověď. 4. Na vypracování písemného testu má uchazeč 60 minut. Uchazeč v testu prospěje, jestliže správně odpoví nejméně na 40 z 50 testových otázek ( 80% správných odpovědí ). 5. Námitky proti průběhu a výsledku zkoušky může uchazeč u úřadu uplatnit výhradně písemnou formou, nejdéle do pěti pracovních dnů po vyhlášení výsledků zkoušky. Pro podání námitek platí stejné podmínky jako pro podání přihlášky ke zkoušce. 6. Výsledek přezkoumání námitek sdělí úřad uchazeči, který námitky uplatnil, nejpozději do 30 dnů od jejich doručení. Čl. 5 Platnost zkoušky Úspěšně složená zkouška platí 5 let ode dne jejího vykonání. Čl. 6 Opravné zkoušky 1. V případě, že uchazeč u zkoušky neprospěl, může podat přihlášku k opravnému opakování této zkoušky. Totéž platí v případě, že se uchazeč v termínu, na který byl přihlášen, ke zkoušce nedostaví, že nebyl ke zkoušce připuštěn nebo že byl ze zkoušky vyloučen. Stránka 6 ( celkem 8 )
2. Opravná zkouška se provádí vykonáním nové zkoušky v některém z následujících řádných zkušebních termínů a za podmínek stanovených touto vyhláškou. 3. V jednom kalendářním roce může uchazeč konat opravnou zkoušku maximálně dvakrát. Čl. 7 Osvědčení o složení zkoušky 1. Řidiči taxislužby, který úspěšně vykonal zkoušku, vydá úřad bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 15 dnů od jejího vykonání, osvědčení o složení zkoušky. Nelze-li osvědčení v předepsaném formátu a provedení v této lhůtě vydat, vydá úřad řidiči na přechodnou dobu psané potvrzení o složení zkoušky s časově omezenou platností. 2. Platnost osvědčení o složení zkoušky je shodná s dobou platnosti zkoušky. Vzor osvědčení tvoří přílohu této vyhlášky; osvědčení je veřejnou listinou. 3. Plnění povinnosti řidiče taxislužby, mít při provozování taxislužby na území města Písku u sebe osvědčení o složení zkoušky, kontroluje Policie České republiky, Městská policie Písek a pověření pracovníci úřadu. Nesplnění této povinnosti může být posuzováno jako přestupek podle zvláštního předpisu. Čl. 8 Přechodná ustanovení 1. Stávající řidiči vozidel taxislužby jsou povinni při nabízení nebo zahájení přepravy na území města složit zkoušku podle ustanovení článku 1 odstavec 1 této vyhlášky do 31.12.2018. 2. U zkoušky vykonané do 31.12.2018 počíná doba její platnosti běžet dnem 01.01.2019. Čl. 9 Účinnost Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyhlášení, mimo článku 1 odstavec 3, který nabývá účinnosti dnem 01.01.2019. Mgr. Eva Vanžurová starostka Mgr. Ing. Jiří Hořánek místostarosta Stránka 7 ( celkem 8 )
Přílohy Obecně závazné vyhlášky č. 1/2018 o taxislužbě Příloha č. 1 Náležitosti protokolu o zkoušce I. Protokol o konání zkoušky obsahuje zejména : a) seznam všech uchazečů, kteří se přihlásili ke zkoušce a jejich identifikační údaje obsažené v přihlášce, b) datum a čas zahájení zkoušky, místo zkoušky, čas ukončení zkoušky, c) přehledné vyhodnocení zkoušky ( seznam uchazečů, kteří v testu uspěli a kteří v testu neuspěli, včetně počtu správně zodpovězených testových otázek ), d) záznam o mimořádných událostech vážících se ke zkoušce ( např. jména uchazečů, kteří nebyli připuštěni ke zkoušce nebo kteří byli z jejího průběhu vyloučeni, včetně podrobného odůvodnění atp. ), případě další záznamy vážící se k průběhu zkoušky, e) datum vyhotovení a jméno, příjmení a podpis zkoušejícího. II. Přílohami protokolu jsou : a) prezenční listina, b) písemné testy všech uchazečů, c) písemné námitky podané uchazečem k průběhu a výsledku zkoušky a rozhodnutí předsedy zkušební komise o jejich vypořádání, d) případné další dokumenty vážící se k průběhu zkoušky. Příloha č. 2 Vzor osvědčení o složení zkoušky Osvědčení má rozměry 68 x 99 mm a je zataveno do průhledné laminační fólie o rozměrech 75 x 105 mm : Stránka 8 ( celkem 8 )