HODNOCENÍ ŽÁDOSTÍ O PODPORU

HODNOCENÍ ŽÁDOSTÍ O PODPORU Seminář pro SC 2.1 Zvýšení kvality a dostupnosti služeb vedoucí k sociální inkluzi Kolová výzva č. 74 Rozvoj infrastruktury polyfunkčních komunitních center Ing. Pavla Bártíková 7.6.2017 České Budějovice

Fáze hodnocení Proces administrace začíná datem ukončení příjmu žádostí v kolové výzvě. 1. Kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti 40 pracovních dnů 2. Věcné hodnocení 20 pracovních dnů 3. Ex ante analýza rizik 8 pracovních dnů 4. Ex ante kontrola 40 pracovních dnů 2

Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí Napravitelná a nenapravitelná kritéria přijatelnosti - stanoveno Specifickými pravidly pro žadatele a příjemce Hodnocení probíhá v blocích o Nenapravitelná kritéria kritéria přijatelnosti určená Specifickými pravidly. o Napravitelná kritéria všechna kritéria formálních náležitostí a kritéria přijatelnosti určená Specifickými pravidly. Pokud žádost o podporu nesplní byť jedno nenapravitelné kritérium přijatelnosti, je vyřazena z procesu hodnocení a napravitelná kritéria se již nehodnotí. Pokud žadatel nesplnil napravitelné kritérium je možné žadatele vyzvat k doplnění (max. 2x), na doložení je stanovena lhůta 5 pracovních dnů. Výzvy k doplnění jsou zasílány formou depeší v MS2014+. 3

Nenapravitelná kritéria přijatelnosti Obecná kritéria přijatelnosti: 1. Žadatel splňuje definici oprávněného příjemce pro příslušný specifický cíl a výzvu Kraje, obce, dobrovolné svazky obcí, organizace jimi zřizované nebo zakládané, NNO, církve, církevní organizace. 2. Projekt je v souladu s pravidly veřejné podpory Žadatel nečerpá na stejnou službu obecného hospodářského zájmu podporu de minimis podle nařízení č. 360/2012 o použití článků 107 a 108 SFEU na podporu de minimis udílenou podnikům poskytující služby obecného hospodářského zájmu. V rámci CBA finanční analýzy je žadatel povinen provést CBA veřejná podpora/individuální ověření potřeb financování, tedy v jaké výši je možné obdržet podporu. Platí, že požadovaná výše dotace (ERDF+SR) musí být nižší nebo rovná výši maximální investiční podpoře. 3. Statutární zástupce žadatele je trestně bezúhonný Čestné prohlášení v systému MS 2014+. 4

Nenapravitelná kritéria přijatelnosti Specifická kritéria přijatelnosti: 1. Projekt není cílen na poskytování sociálních služeb seniorům jako výhradní, nebo jediné cílové skupině. Žadatel ve studii proveditelnosti popíše cílové skupiny projektu, přičemž z popisu musí být zřejmé, že projekt nebude zacílen na poskytování sociálních služeb seniorům, jako výhradní nebo jediné cílové skupině. Ověřováno také z Pověřovacího aktu/závazku poskytovatele. Výpis z registru poskytovatelů sociálních služeb. 5

Napravitelná kritéria Kritéria formálních náležitostí: 1. Žádost je podána v předepsané formě Přes MS2014+. Informace uvedené v žádosti o podporu jsou v souladu s přílohami. Ve finančním plánu projektu jsou nastaveny etapy projektu v minimální délce 3 měsíců. 2. Žádost je podepsána oprávněným zástupcem žadatele Statutární zástupce, popř. jím pověřená osoba na základě plné moci, či jiného dokumentu (např. usnesení zastupitelstva). 6

Napravitelná kritéria - Povinné přílohy 3. Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti Plná moc V případě přenesení pravomocí na jinou osobu, např. při podpisu žádosti, uložit v elektronické podobě do MS 2014+. Vzor plné moci je přílohou Obecných pravidel. Zadávací a výběrová řízení Předkládá se pouze uzavřená smlouva na plnění zakázky včetně uzavřených dodatků pokud je relevantní. (Kap. 5 Obecných pravidel pro žadatele a příjemce Investiční plánování a zadávání zakázek) 7

Napravitelná kritéria - Povinné přílohy Doklady o právní subjektivitě žadatele Nedokládají kraje, obce a jimi zřizované organizace. Ostatní dokládají následující: 8

Napravitelná kritéria - Povinné přílohy Studie proveditelnosti Zpracována dle vzoru č. 3 Specifických pravidel pro žadatele a příjemce. Slouží k posouzení realizovatelnosti a potřebnosti projektu. Doklad o prokázání právních vztahů k majetku, který je předmětem projektu Výpisy z katastru nemovitostí, týkajících se projektu (ne starší 3 měsíců k datu podání žádosti o podporu) Není-li žadatel zapsán v KN jako vlastník nebo subjekt s právem hospodaření, dokládá listiny, které osvědčují jiné právo k uvedenému majetku: nájemní smlouvu, smlouvu o výpůjčce či jiný právní úkon nebo právní akt opravňující žadatele k užívání nemovitosti, která bude předmětem projektu min. do konce udržitelnosti. V případě doložení smlouvy o smlouvě budoucí musí žadatel doložit nejpozději do vydání Rozhodnutí/Stanovení výdajů výpis z KN, kde je zapsán jako vlastník nebo subjekt s právem hospodaření. Povede-li projekt k technickému zhodnocení pronajatého majetku, je nutné, aby možnost provádět technické zhodnocení na cizím majetku byla uvedena v nájemní smlouvě, ve smlouvě o výpůjčce majetku nebo jiném právním aktu, a to s podmínkou zachování výstupů minimálně po dobu udržitelnosti projektu. Kopie těchto smluv bude doložena jako příloha žádosti o podporu. Majetek lze pronajmout pouze od subjektů, které splňují podmínky oprávněných žadatelů! 9

Napravitelná kritéria - Povinné přílohy Územní rozhodnutí s nabytím právní moci (týká-li se projekt stavby) nebo územní souhlas nebo účinná veřejnoprávní smlouva nahrazující územní řízení (pokud stavba nevyžaduje územní rozhodnutí) Žádost o stavební povolení nebo ohlášení, případně stavební povolení s nabytím práv. moci, nebo souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru nebo veřejnoprávní smlouvu nahrazující stavební povolení V případě společného územního rozhodnutí a stavebního povolení, se dokládá společné rozhodnutí s nabytím právní moci nebo žádost o vydání společného územního rozhodnutí a stavebního povolení. Pokud žadatel doložil žádosti, nebo neplatné dokumenty, musí nejpozději do vydání Rozhodnutí doložit platné dokumenty s nabytím právní moci. Projektová dokumentace pro vydání stavebního povolení nebo pro ohlášení stavby Zpracovanou autorizovaným projektantem v podrobnosti pro vydání stavebního povolení, pokud stavba nevyžaduje stavební povolení, tak v podrobnosti pro ohlášení stavby Projektová dokumentace pro provádění stavby, v případě, že již byla zpracována. 10

Napravitelná kritéria - Povinné přílohy Položkový rozpočet stavby - který je součástí příslušného stupně projektové dokumentace U nezahájených VZ je dokládán položkový rozpočet ve formátu pdf. V členění na stavební objekty, případ. dílčí stavební nebo funkční celky, případně jiné části a rovněž v členění na způsobilé/nezpůsobilé a hlavní/vedlejší aktivity projektu!! Příklad zjednodušeného stavebního rozpočtu uveden ve Specifických pravidlech, str. 14. 11

Napravitelná kritéria - Povinné přílohy Položkový rozpočet stavby Ve fázi připravenosti k zahájení ZŘ/VŘ položkový rozpočet dle vyhlášky č. 230/2012 Sb. (případně č. 169/2016 od nabytí účinnosti) nejen ve formátu pdf ale i.esoupis/xc4/excelvz/obdobný. V případě, že proběhlo zadávací řízení na zhotovitele stavby doložit vysoutěžený položkový rozpočet stavby dle vyhlášky č. 230/2012 Sb. (případně č. 169/2016 od nabytí účinnosti), nejen v pdf ale i.esoupis/xc4/excelvz/obdobný. 12

Napravitelná kritéria - Povinné přílohy Souhlasné stanovisko kraje o souladu projektu s jeho krajským střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb Musí být vydáno na jméno žadatele a na konkrétní projekt. Vzorem je příloha č. 5 Specifických pravidel. Pověřovací akt (PA) - v případě nedoložení PA se žadatel vystavuje riziku vrácení celé dotace! V případě, že žadatel/poskytovatel ke dni podání žádosti o podporu není pověřen v souladu s Rozhodnutím 2012/21/EU, doloží vyjádření objednatele služeb o úmyslu žadatele pověřit výkonem služby obecného hospodářského zájmu. Žadatel musí být v tomto případě pověřen k výkonu SOHZ nejpozději do 12 měsíců od ukončení realizace projektu, tzn. od nastavení centrálního stavu Projekt finančně ukončen ze strany ŘO, to znamená, že PA doloží nejpozději s První zprávou o udržitelnosti projektu. 13

Napravitelná kritéria - Povinné přílohy Čestné prohlášení o skutečném majiteli Pokud je žadatelem právnická osoba mimo veřejnoprávní právnické osoby. Slouží k objasnění ovládací struktury organizace. Vzor pro toto čestné prohlášení je přílohou těchto pravidel č. 30. Žadatel je povinen uvést v čestném prohlášení informace minimálně v rozsahu uvedeném ve vzoru. 14

Napravitelná kritéria - Obecná kritéria přijatelnosti 4. Projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami výzvy. Jedná o aktivity vedoucí ke vzniku polyfunkčního komunitního centra v souladu s požadavky uvedenými ve Specifických pravidlech cílem není budovat prostory pro masovou zábavu/kulturní domy. Druh sociální služby poskytované v polyfunkčním centru je podporován výzvou. Cíl = polyfunkční komunitní centrum jako veřejný poskytovatel registrovaných sociálních služeb poskytovaných v režimu SOHZ, volnočasových/rekreačních služeb, kulturně vzdělávacích služeb a environmentálních služeb zaměřených na rozvoj komunity, dané lokality s pozitivním dopadem na situaci znevýhodněných jednotlivců i komunit. 5. Projekt je v souladu s podmínkami výzvy Respektuje data zahájení a ukončení realizace (od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2021), cílové skupiny odpovídají definovaným cílovým skupinám (osoby sociálně vyloučené, osoby ohrožené sociálním vyloučením a osoby se zdravotním postižením) 6. Projekt respektuje minimální a maximální hranici celkových způsobilých výdajů, pokud jsou stanoveny Min. výše CZV: 10 mil. Kč, max. výše CZV: 20 mil. Kč 15

Napravitelná kritéria - Obecná kritéria přijatelnosti 7. Projekt respektuje limity způsobilých výdajů. Limit 15 % CZV na vedlejší aktivity projektu. Výdaje za nákup pozemku pro výstavbu komunitního centra max. ve výši 10 % CZV projektu. 8. Výsledky projektu jsou udržitelné. Prokázat zajištění udržitelnosti výsledků projektu a zajištění dostatečné kapacity (finanční, personální, provozní) po celou dobu udržitelnost projektu (min. 5 let od finančního ukončení), v kap. 16 Studie proveditelnosti 9. Projekt nemá negativní vliv na žádnou z horizontálních priorit IROP (udržitelný rozvoj, rovné příležitosti a zákaz diskriminace, rovnost mužů a žen). Projekt musí mít pozitivní nebo neutrální vliv na horizontální priority dle SP kap. 15. Rovné příležitosti a nediskriminace pozitivní vliv. Rovnost mezi muži a ženami neutrální vliv. Udržitelný rozvoj neutrální vliv. 10. Potřebnost realizace projektu je odůvodněná. Ve Studii proveditelnosti zdůvodnit potřebnost realizace projektu, oblasti a problémy, které realizace projektu řeší, a to ve vztahu k cílovým skupinám dotčeným realizací projektu a ve vztahu k potřebám v území! 16

Napravitelná kritéria - Specifická kritéria přijatelnosti 2. Žadatel má zajištěnou administrativní, finanční a provozní kapacitu k realizaci a udržitelnosti projektu. Žadatel prokáže ve Studii proveditelnosti připravenost projektu s ohledem na administrativní, finanční a provozní kapacity. 3. Projekt je v souladu s krajským střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb Žadatel popíše ve Studii proveditelnosti a doloží soulad se strategickým dokumentem příslušného kraje. 4. V době udržitelnosti má žadatel zajištěného minimálně jednoho sociálního pracovníka se vzděláním podle zákona o sociálních službách. Žadatel/poskytovatel služeb je povinen ve Studii proveditelnosti popsat způsob zajištění sociálního pracovníka. 17

Napravitelná kritéria - Specifická kritéria přijatelnosti 5. Výdaje na hlavní aktivity v rozpočtu projektu odpovídají tržním cenám. Žadatel je povinen popsat ve SP způsob stanovení cen do rozpočtu projektu k hlavním aktivitám projektu, vyjímaje stavebních prací, které jsou součástí položkového rozpočtu stavby. Ceny do rozpočtu se dokládají k : Nezahájeným zakázkám: způsob stanovení cen do rozpočtu nebo způsob stanovené předpokládané hodnoty VZ Zahájeným zakázkám: způsob stanovení předpokládané hodnoty VZ Ukončeným zakázkám: způsob stanovení předpokládané hodnoty VZ a smlouva na plnění zakázky Přímým nákupům od 100 tis. Kč Stanovení cen do rozpočtu musí být rozděleno do samostatných celků odpovídajících předmětům plnění VZ. Zdrojová data nesmí být starší 6 měsíců před datem podání žádosti o podporu. Žadatel k žádosti o podporu nedokládá podklady, ze kterých vycházel při stanovení ceny do rozpočtu, musí je mít však k dispozici a na případnou výzvu tyto doklady doložit. 18

Napravitelná kritéria - Specifická kritéria přijatelnosti 6. Minimálně 85% způsobilých výdajů projektu je zaměřeno na hlavní aktivity. Ve SP žadatel definuje položkový rozpočet projektu v členění na hlavní a vedlejší aktivity (výdaje). Vzor tabulky v kap. 18 SP. 7. Projekt s vazbou na schválenou strategii Koordinovaného přístupu k sociálně vyloučeným lokalitám je v souladu s cíli této strategie. Není relevantní pro tuto výzvu!!! 8. Cílové hodnoty monitorovacích indikátorů odpovídají cílům projektu. Žadatel v žádosti o podporu a ve SP v kap. 10 Výstupy projektu uvede indikátory projektu, jejich hodnoty a způsob jejich výpočtu v souladu s přílohou č. 2 Specifických pravidel Metodické listy indikátorů. 9. V hodnocení ecba/finanční analýze projekt dosáhne minimálně hodnoty ukazatelů, stanovené ve výzvě. Kritérium: čistá současná hodnota projektu v rámci finanční analýzy (FNPV) je nižší než 0. 19

Nutno dosáhnout min. 35 bodů z 50 Věcné hodnocení 20

Každé kritérium analýzy rizik hodnotí nezávisle dva hodnotitelé. Ověřují se zejména rizika: Ex-ante analýza rizik 21

Ex-ante kontrola Kontrola zahrnuje oblasti, které ex-ante analýza rizik vyhodnotila jako rizikové. Na základě výsledku ex-ante kontroly je možné požadovat po žadatelích doplnění, úpravy nebo dodatečné informace. Požadované doplnění, úpravy či dodatečné informace nesmí mít vliv na předchozí fáze hodnocení žádosti. Na základě zjištění musí být výdaje projektu krácené nebo vyřazené, jestliže: žadatel zahrnul výdaje, které nejsou podle pravidel výzvy způsobilé nebo nejsou v souladu s obsahem a cíli projektu, výdaje nebyly vynaložené v souladu se zásadami hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti. Ex-ante kontrola probíhá v režimu veřejnosprávní kontroly nebo formou administrativního ověření Projekt může být vyřazen z procesu schvalování, pokud ex-ante kontrola zjistí porušení podmínek stanovených výzvou. Žadatel je o vyřazení z administrace informován automaticky depeší po ukončení ex-ante kontroly. ŘO vydá rozhodnutí o ukončení administrace žádosti. 22

Výběr projektů a vydání Právního aktu Výběr projektů provádí vedení ŘO IROP na základě informace od vedení CRR. Ve fázi výběru projektů není možné měnit hodnocení žádostí o podporu. V kolových výzvách jsou projekty seřazeny podle dosažených bodů od nejvyššího po nejnižší. Projekty se stejným počtem bodů jsou řazeny podle data a času podání žádosti o podporu v MS2014+. Počet podpořených projektů je limitován výší alokace na výzvu, ostatní projekty mohou být zařazeny na seznam náhradních projektů. Žadatel je po ukončení každé fáze hodnocení informován prostřednictvím změny stavu žádosti o podporu v MS2014+. Proti výsledku hodnocení se žadatel může odvolat podat žádost o přezkum. Právní akt ŘO vydá bez zbytečného odkladu. 23

Žádost o přezkum výsledku hodnocení Žadatel může podat žádost o přezkum hodnocení v každé části hodnocení žádosti, ve které neuspěl: po kontrole přijatelnosti a formálních náležitostí po věcném hodnocení po závěrečném ověření způsobilosti projektů Podává se do 15 kalendářních dnů ode dne doručení výsledku, a to: elektronicky v MS2014+, postup je uveden v příloze č. 19 Obecných pravidel písemně prostřednictvím formuláře uvedeného na webových stránkách http://www.dotaceeu.cz/cs/microsites/irop/dokumenty, na adresu CRR. Přezkumné řízení provádí ŘO IROP do 30 kalendářních dní od doručení žádosti o přezkum (ve složitějších případech do 60 kalendářních dní ). Na základě výsledku přezkumného řízení: žádost je vrácena k opravnému hodnocení žádost je vyřazena z dalšího procesu hodnocení 24

Může iniciovat žadatel/příjemce, CRR, ŘO IROP Oznámení provádí žadatel/příjemce prostřednictvím MS2014+ na záložce Žádost o změnu. Pokud je iniciátorem změny ŘO IROP nebo CRR informují příjemce depeší o zahájení změnového řízení. ŘO IROP a CRR zahájí změnové řízení v případě, že změna projektu bude v zájmu příjemce nebo po zjištění formální chyby. Neplánované změny je příjemce povinen oznámit neprodleně, jakmile změna nastane. Druhy změn Změny před schválením prvního Rozhodnutí o změně rozhoduje CRR. Změny po schválení prvního Rozhodnutí, které nemění údaje na Rozhodnutí o změně rozhoduje CRR. Změny v projektech Změny po schválení prvního Rozhodnutí, které mění údaje na Rozhodnutí o změně rozhoduje ŘO IROP (změny, které mají vliv na aktivity projektu, splnění účelu a cílů projektu nebo na dobu realizace projektu). ŘO IROP musí tyto změny schválit před zahájením jejich realizace. 25

Monitorování realizace projektů Monitorování postupu projektů se uskutečňuje prostřednictvím: Zpráv o realizaci ( ZoR ): Sledovaným obdobím je příslušná etapa. Předkládá se po ukončení etapy spolu se žádostí o platbu (ex-post financování). Průběžnou ani závěrečnou zprávu o realizaci nelze podat před datem schválení právního aktu. Zpráv o udržitelnosti ( ZoU ): Monitoring období udržitelnosti. Zprávy příjemce podává elektronicky v MS2014+. Harmonogram jejich podání se příjemci zobrazuje v MS2014+ po datu schválení právního aktu. Další zprávu je možné podat až po schválení předchozích zpráv. Zprávu je možné podat až po uzavření změnových řízení. Kontrola formálních náležitostí a věcného obsahu zpráv. 26

Upozornění pro žadatele Realizace projektu nesmí být ukončena před podáním žádosti o podporu. Etapy projektu mohou být minimálně tříměsíční. Pozorně pročíst Podmínky Rozhodnutí o poskytnutí dotace. Postupovat nejen v souladu se Specifickými pravidly, ale také s Obecnými pravidly pro žadatele a příjemce. Žádosti o podporu finalizovat v IS KP14+ dříve než v posledních hodinách před ukončením příjmu žádostí. Nutné doložit všechny relevantní povinné přílohy k žádosti. Nutnost souladu údajů uváděných v žádosti o podporu v IS KP14+ a v povinných přílohách k žádosti. 27

Upozornění pro žadatele Jednoznačně vymezovat způsobilé výdaje projektu, a to jak jednotlivě, tak ve skupině výdajů na hlavní aktivity (min. 85 %) a vedlejší aktivity projektu (max. 15 %). Hodnoty indikátorů musí odpovídat postupům stanoveným v metodických listech indikátorů, které jsou přílohou specifických pravidel. Respektovat stanovená pravidla veřejné podpory. Úspěšný projekt musí nezbytně splňovat všechna obecná a specifická kritéria přijatelnosti. 28

DĚKUJI ZA POZORNOST Ing. Pavla Bártíková specialista pro absorpční kapacitu územní odbor pro Jihočeský kraj e-mail: pavla.bartikova@crr.cz telefon: +420 725 793 625 7.6.2017