VÝZVA IROP č. 72 Cyklodoprava II Seminář pro žadatele 28. 4. 2017 Hradec Králové Ing. Michaela Brožová Centrum pro regionální rozvoj České republiky
HODNOCENÍ IROP ZA ROK 2016 Vyhlášeno v 67 výzvách 71% alokace programu v objemu 88,68 mld. Kč. Nyní již 72 výzev za více než 100 mld. Kč Předloženo 3 147 projektů za 50 mld. Kč. Nyní již 5 060 za 77 mld. Kč Schváleno 952 projektů za 15 mld. Kč. Nyní již 1 650 za 30 mld. Kč Doplnění kapacit na pobočkách CRR
CRR INFORMACE PRO ŽADATELE A PŘÍJEMCE Webové stránky: www.crr.cz Kontakty, harmonogram výzev, odkaz na stránky IROP (dokumentace k výzvám, otázky a odpovědi). Statistiky: http://www.crr.cz/cs/irop/statistiky/ Tabulka s aktuálními stavy alokací výzev, kde naleznete informace o počtu předložených a aktuálně hodnocených projektů, projektů, které prošly hodnocením, a projektů, které byly vyřazené nebo stažené žadatelem. Nové stavy jsou uveřejňovány každých 14 dní. Kontrolní listy: http://www.crr.cz/cs/irop/kontrolni-listy/ Zveřejněny kontrolní listy pro hodnocení přijatelnosti a formálních náležitostí i pro věcné hodnocení pro jednotlivé výzvy. Vyjádření centra: http://www.crr.cz/cs/irop/vyjadreni-centra/ Nejčastější pochybení při podání žádostí o podporu, Vyjádření Centra k problematice veřejných zakázek. Stav žádosti lze sledovat na http://www.crr.cz/cs/irop/stav-zadosti/ 3
VÝZVY ŘO IROP V OBLASTI UDRŽITELNÉ DOPRAVY Číslo Název výzvy Vyhlášení 18. Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy 12/2015 20. Nízkoemisní a bezemisní vozidla 01/2016 22. Telematika pro veřejnou dopravu 02/2016 24. Výstavba a modernizace přestupních terminálů 03/2016 50. Udržitelná doprava (ITI) průběžná 09/2016 51. Udržitelná doprava (IPRÚ) průběžná 09/2016 53. Udržitelná doprava (CLLD) průběžná 09/2016 72. Cyklodoprava II 04/2017 73. Výstavba a modernizace přestupních terminálů II 04/2017
18. VÝZVA IROP PODPORA BEZPEČNOSTI DOPRAVY A CYKLODOPRAVY Registrováno celkem 226 projektů téměř za 1,75 mld. Kč (podíl EU), S ohledem na přetlak projektů ŘO IROP v listopadu 2016 navýšil alokaci výzvy, k 19. 4. 2017 je 130 úspěšných projektů za 1,05 mld. Kč.
18. VÝZVA IROP PODPORA BEZPEČNOSTI DOPRAVY A CYKLODOPRAVY Projekty schválené k financování k 19. 4. 2017 kraj/projekty Počet CZV (mil. Kč) podíl EU (mil. Kč) relativní aktivita obcí (%)* Středočeský kraj 35 285,1 242,4 2,88 Jihočeský kraj 9 82,1 69,8 1,44 Plzeňský kraj 2 13,5 11,5 0,40 Karlovarský kraj 2 18,5 15,7 1,49 Ústecký kraj 11 119,2 101,3 2,54 Liberecký kraj 5 56,4 48,0 2,33 Královehradecký kraj 8 94,3 80,2 1,79 Pardubický kraj 5 77,5 65,9 1,11 Kraj Vysočina 3 41,8 35,5 0,43 Jihomoravský kraj 5 52,2 44,3 0,74 Olomoucký kraj 16 156,1 132,7 3,98 Zlínský kraj 4 24,3 20,7 1,30 Moravskoslezský kraj 25 162,1 137,8 8,33 CELKEM 130 1 233,1 1 048,1 2,01
18. VÝZVA IROP PODPORA BEZPEČNOSTI DOPRAVY A CYKLODOPRAVY Projekty schválené k financování k 19. 4. 2017 výzva/projekty počet CZV (mld. Kč) podíl EU (mld. Kč) alokace výzvy (podíl EU v mld. Kč) 18. výzva IROP 130 1,233 1,048 z toho projekty s indikátorem počet realizací ke zvýšení bezpečnosti z toho projekty s indikátory délka nových nebo rekonstruovaných cyklostezek Délka nových cyklostezek Délka rekonstruovaných cykl. 110 1,043 0,887 36 0,424 0,360 53,8 km 0,6 km 1,072 Celá část alokace specifického cíle 1.2 na aktivitu Bezpečnost dopravy byla 18. výzvou IROP vyčerpána, v roce 2017 tak vyhlášena pouze výzva Cyklodoprava II.
Vyhlášení: 6. 4. 2017 Příjem žádostí: 24. 4. 2017 do 7. 9. 2017 Druh výzvy: kolová 72. VÝZVA IROP CYKLODOPRAVA II Realizace projektů: 1. 1. 2014 31. 12. 2020 Alokace: 250 mil. Kč (EFRR) + max. 14,7 mil. Kč (SR) min. 29,4 mil. Kč (příjemci) Celkové způsobilé výdaje: min. 2 mil. Kč max. 20 mil. Kč 1 žadatel může předložit více žádostí o podporu Nezakládá veřejnou podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU
Oprávnění žadatelé a míra podpory EFRR 85 % státní rozpočet 72. VÝZVA IROP CYKLODOPRAVA II kraje, obce, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované kraji, organizace zřizované obcemi, organizace zřizované dobrovolnými svazky obcí 5 % organizace zakládané kraji, organizace zakládané obcemi, organizace zakládané dobrovolnými svazky obcí 0 %
72. VÝZVA IROP Hlavní podporované aktivity Rekonstrukce, modernizace a výstavba samostatných stezek pro cyklisty nebo stezek pro cyklisty a chodce se společným nebo odděleným provozem s dopravním značením C8a,b, C9a,b nebo C10a,b, sloužících k dopravě do zaměstnání, škol a za službami, Rekonstrukce, modernizace a výstavba jízdních pruhů pro cyklisty nebo společných pásů pro cyklisty a chodce v přidruženém prostoru silnic a místních komunikací s dopravním značením C8a,b, C9a,b nebo C10a,b, sloužících k dopravě do zaměstnání, škol a za službami, Úprava a realizace liniových opatření pro cyklisty v hlavním dopravním prostoru silnic a místních komunikací v podobě vyhrazených jízdních pruhů pro cyklisty, piktogramových koridorů pro cyklisty nebo vyhrazených jízdních pruhů pro autobusy a jízdní kola, sloužících k dopravě do zaměstnání, škol a za službami.
72. VÝZVA IROP Hlavní podporované aktivity Je možná kombinace uvedených aktivit. Je možná realizace související doprovodné infrastruktury pro cyklisty (např. stojany na jízdní kola), zmírňujících a kompenzačních opatření pro minimalizaci negativních vlivů na životní prostředí (např. výsadba doprovodné zeleně) a souvisejících prvků zvyšujících bezpečnost cyklistické dopravy (např. veřejné osvětlení, prvky inteligentních dopravních systémů), vždy při současné rekonstrukci, modernizaci nebo výstavbě komunikace pro cyklisty nebo liniového opatření pro cyklisty. Zahrnuje-li projekt více samostatných řešení, musí být zaměření každé z izolovaných částí projektu v souladu s hlavními podporovanými aktivitami, např. nelze realizovat stezku pro cyklisty v jedné části města a pouze stojany na jízdní kola v jiné části města.
72. VÝZVA IROP Rekonstrukce, provoz motorových vozidel Pojem rekonstrukce/modernizace komunikace pro cyklisty zahrnuje stavební úpravy stávající komunikace spojené s přestavbou zemního tělesa nebo konstrukčních vrstev komunikace, jejímž výsledkem je změna nivelety, směrového vedení nebo šířkového uspořádání komunikace. Technické řešení musí být v souladu s platnou legislativou a technickými normami. Pokud žadatel zamýšlí na části úseku komunikace pro cyklisty upravit provoz ve smyslu 77 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, udělením výjimky ze zákazu vjezdu motorových vozidel na nemotoristickou komunikaci, musí v kapitole 8 studie proveditelnosti popsat rozsah uvažované výjimky.
72. VÝZVA IROP Vedlejší podporované aktivity Realizace vyvolaných investic (úpravy a přeložky komunikací, inž. sítí), Zpracování projektových dokumentací (vč. dokumentací v procesu EIA a nesouvisejících doplňujících průzkumů), Výkup nemovitostí podmiňujících výstavbu (pozemky, stavby do 10% CZV) Zabezpečení výstavby (TDI, AD, BOZP, geodetické práce, inženýring), Vybrané služby bezprostředně související (studie proveditelnosti, zadávací a výběrová řízení), Povinná publicita (internetové stránky; dočasný billboard u podpory nad 0,5 MEUR, jinak plakát A3; pamětní deska u podpory nad 0,5 MEUR).
HLAVNÍ AKTIVITA STAVBY způsobilé výdaje výdaje na realizaci samostatných stezek pro cyklisty, stezek pro cyklisty a chodce, jízdních pruhů pro cyklisty nebo společných pásů pro cyklisty a chodce v přidruženém prostoru silnic a místních komunikací včetně všech konstrukčních vrstev a opatření pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace, výdaje související s komunikací pro cyklisty: volně dostupné pevné stojany a uzamykatelné boxy na jízdní kola, které místně souvisí s řešenou komunikací pro cyklisty a jsou pro cyklistickou dopravu bezpečně přístupné, detekce jejich obsazenosti, jejich zastřešení, osvětlení a přímé napojení na komunikaci pro cyklisty, podchody, lávky, části mostních objektů a propustků, na kterých je komunikace pro cyklisty, opěrné zdi, násypy, svahy a příkopy, přejezdy pro cyklisty, související místa pro přecházení a přechody pro chodce, jejich nasvětlení a ochranné ostrůvky, vysazené chodníkové plochy, pásy pro chodce umístěné podél jízdních pruhů pro cyklisty v přidruženém prostoru silnic a místních komunikací, zábradlí na mostech a zábradlí jako bezpečnostní opatření, svislé a vodorovné dopravní značení včetně zvýrazňujících prvků, světelné signalizační zařízení řídící provoz samostatného přejezdu pro cyklisty nebo samostatného přechodu pro chodce s přejezdem pro cyklisty, dešťové vpusti, šachty a přípojky k odvodu vod z povrchu komunikace do kanalizace, vegetační úpravy nezpevněných pozemků dotčených stavbou, veřejné osvětlení komunikace pro cyklisty a hlavního dopravního prostoru pozemní komunikace v zastavěném území obce,
HLAVNÍ AKTIVITA STAVBY způsobilé výdaje bezpečnostní opatření realizovaná na silnici, místní komunikaci nebo dráze (vychýlení jízdního pruhu, zúžení komunikace, dělicí ostrůvky, vysazené plochy na vjezdech do křižovatky, úpravy povrchu a tvaru křižovatek, zvýšení protismykových vlastností krytu vozovky, zvýrazňující dopravní značení, dopravní zařízení a optické prvky, zpomalovací prahy, polštáře a zvýšené plochy, svodidla v nebezpečných úsecích, prvky aktivní bezpečnosti v blízkosti přejezdů pro cyklisty a související telematika), další související výdaje: příprava staveniště, demolice objektů podmiňujících výstavbu, manipulace s kulturními vrstvami zeminy, rekultivace ploch původně zastavěných pozemků výdaje na realizaci svislého a vodorovného dopravního značení vyhrazených jízdních pruhů pro cyklisty, piktogramových koridorů pro cyklisty, vyhrazených jízdních pruhů pro autobusy a jízdní kola v hlavním dopravním prostoru silnic a místních komunikací a na související úpravu svislého a vodorovného dopravního značení těchto pozemních komunikací. DPH
VEDLEJŠÍ AKTIVITY způsobilé výdaje STAVBY výdaje související s komunikací pro cyklisty: odpočívadla a jejich vybavení lavičkami, stolky, osvětlením, informačními tabulemi a přístřešky, připojení sousedních nemovitostí maximálně v délce odpovídající šířce řešené komunikace pro pěší souběžné s komunikací pro cyklisty, výdaje na odůvodněné stavbou vyvolané investice: stavbou vyvolané ostatní úpravy a přeložky stávajících pozemních komunikací a připojení sousedních nemovitostí, stavbou vyvolané ostatní úpravy a přeložky stávajících inženýrských sítí, vodotečí, drážních objektů a oplocení, provizorní komunikace a lávky pro pěší a cyklisty a přechodné dopravní značení, výdaje na stavební úpravy a opravy hlavního dopravního prostoru silnic a místních komunikací v části vymezené upravovaným nebo realizovaným vodorovným dopravním značením vyhrazených jízdních pruhů pro cyklisty, piktogramových koridorů pro cyklisty a vyhrazených jízdních pruhů pro autobusy a jízdní kola, musí být součástí položkového rozpočtu stavby vztahujícího se k příslušné projektové dokumentaci; projektová dokumentace musí všechny položky zahrnovat v rámci stavebních objektů nebo provozních souborů stavby; příjemce bude se žádostí o platbu předkládat přehled čerpání z jednotlivých položek rozpočtu stavby.
VEDLEJŠÍ AKTIVITY způsobilé výdaje PROJEKTOVÉ DOKUMENTACE výdaje na zpracování: dokumentací v procesu EIA (oznámení, dokumentace), dokumentace pro vydání územního rozhodnutí (DUR), dokumentace k oznámení o záměru v území (DOZU), projektové dokumentace pro vydání stavebního povolení (DSP), projektové dokumentace pro ohlášení stavby (DOS), projektové dokumentace pro provádění stavby (PDPS), zadávací dokumentace stavby (ZDS), realizační dokumentace stavby (RDS), dokumentace skutečného provedení stavby (DSPS), dokumentace návrhu dopravního značení, souvisejících průzkumů, geodetických zaměření, studií a posouzení, výdaje na zpracování doplňujících průzkumů, studií a posouzení ke stavbě nesouvisejících s projektovými dokumentacemi do data kolaudace stavby.
VEDLEJŠÍ AKTIVITY způsobilé výdaje NÁKUP POZEMKŮ A STAVEB celkové výdaje na pořízení nemovitostí (tj. celkem nákup a vyvlastnění) nesmí přesáhnout 10 % celkových způsobilých výdajů projektu, výdaje, které splňují všechny následující podmínky: pořízení nemovitostí (pozemků, staveb určených k demolici) je nezbytnou podmínkou realizace projektu, nemovitosti jsou oceněny znaleckým posudkem ne starším než 6 měsíců před nabytím nemovitosti do vlastnictví žadatele a posudek byl vyhotoven znalcem dle zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, ve znění pozdějších předpisů, pořizovací cena nemovitostí je způsobilým výdajem maximálně do výše ceny zjištěné znaleckým posudkem, výdaje na vyvlastnění nemovitostí splňující následující podmínky: vyvlastnění je realizováno na základě pravomocného rozhodnutí o vyvlastnění dle zvláštního zákona, způsobilým výdajem je nejvýše náhrada stanovená v rozhodnutí o vyvlastnění, způsobilým výdajem je rovněž náklad stanovený dle zvláštního zákona (tj. náklady na stěhování apod.), výdaje na geodetické zaměření pozemku a vyhotovení geometrického plánu, výdaje na úhradu odvodů za odnětí půdy ze zemědělského a lesního půdního fondu.
VEDLEJŠÍ AKTIVITY způsobilé výdaje ZABEZPEČENÍ VÝSTAVBY výdaje na zabezpečení výstavby: technický dozor investora (TDI), autorský dozor (AD), zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (BOZP), geodetické práce, zkoušky materiálů a konstrukcí na staveništi, výdaje na inženýring projektu, zahrnující projednání projektových dokumentací a zajištění souvisejících podkladů pro příslušná správní řízení, vč. zajištění podkladů pro povolení předčasného užívání, zkušebního provozu nebo kolaudaci stavby. POŘÍZENÍ SLUŽEB BEZPROSTŘEDNĚ SOUVISEJÍCÍCH S REALIZACÍ PROJEKTU výdaje na zpracování studie proveditelnosti (podle přílohy č. 4 Specifických pravidel), výdaje na zpracování zadávacích podmínek k zakázkám a organizaci výběrových a zadávacích řízení. POVINNÁ PUBLICITA DPH
72. VÝZVA IROP NEZPŮSOBILÉ VÝDAJE např. výdaje na výstavbu, rekonstrukci nebo modernizaci komunikací určených výhradně pěší dopravě (s výjimkou výdajů na HA, VA projektu), výdaje na výstavbu, rekonstrukci nebo modernizaci, údržbu nebo opravu silnic a místních komunikací přístupných automobilové dopravě (s výjimkou nutných úprav či přeložek), výdaje na výstavbu, rekonstrukci nebo modernizaci polních a lesních cest, výdaje na běžnou údržbu, souvislou údržbu a opravu komunikací, výdaje na realizaci úschoven, parkovacích domů a parkovacích věží pro jízdní kola a jiných zařízení ke zpoplatněnému parkování jízdních kol, výdaje na realizaci parkovišť pro automobily, výdaje na zřízení, provoz a odstranění zařízení staveniště, výdaje spojené s řízením a administrací projektu, výdaje na uzavření kupní smlouvy k nákupu nemovitosti, poplatky za zápis do KN, správní poplatky, poplatky za užívání veřejného prostranství, výdaje nad stanovené limity
Povinné přílohy žádosti o podporu 1. Plná moc pokud podepisuje statutární zástupce, je příloha nerelevantní 2. Zadávací a výběrová řízení pouze uzavřená smlouva na plnění zakázky, případně dodatky k ní 3. Studie proveditelnosti 72. VÝZVA IROP dle osnovy uvedené v příloze č. 4 Specifických pravidel 4. Územní rozhodnutí nebo územní souhlas nebo veřejnoprávní smlouva nahrazující územní řízení s datem nabytí právní moci/vydání/uzavření nejpozději ke dni předložení žádosti o podporu
72. VÝZVA IROP Povinné přílohy žádosti o podporu - II 5. Žádost o stavební povolení nebo ohlášení, případně stavební povolení nebo souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru nebo veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení jde-li v projektu jen o liniová opatření, pak veřejná vyhláška opatření obecné povahy o stanovení místní úpravy provozu resp. žádost o stanovení místní úpravy provozu; dokumenty s datem předložení na stavební úřad/vydání/uzavření/ nabytí právní moci nejpozději ke dni předložení žádosti o podporu; SP může nabýt právní moci až před vydáním Rozhodnutí, obdobně veřejná vyhláška postačí až před vydáním Rozhodnutí (nejpozději do 1 roku od podání žádosti), naopak Společné rozhodnutí již musí být pravomocné více stavebních povolení všechna tato povolení
72. VÝZVA IROP Povinné přílohy žádosti o podporu - III 6. Projektová dokumentace pro vydání stavebního povolení nebo pro ohlášení stavby zpracovaná autorizovaným projektantem ověřená stavebním úřadem, resp. PD, která je součástí žádosti o SP PD pro provádění stavby, je-li již zpracována v případě projektu zaměřeného pouze na úpravu nebo realizaci liniových opatření pro cyklisty (bez stavebních úprav) žadatel dokládá dokumentaci návrhu dopravního značení PD na různé části stavby všechny PD
Povinné přílohy žádosti o podporu - IV 7. Položkový rozpočet stavby 72. VÝZVA IROP stavební rozpočet s jednoznačným členěním Z/NZ výdajů a H/V aktivit připravenost k zahájení ZŘ/VŘ položkový rozpočet dle V 230/2012 / V 169/2016 nejen v PDF, ale i.esoupis/xc4/excelvz/obdobný ukončení ZŘ/VŘ dtto + vysoutěžený položkový rozpočet stavby PD na různé části stavby všechny položkové rozpočty 8. Karta souladu projektu s principy udržitelné mobility podle předepsané osnovy v příloze č. 5 Specifických pravidel, místo Karty může být doložen soulad s Plánem udržitelné městské mobility nebo se Strategickým rámcem městské mobility pokud projekt zahrnuje více samostatných řešení, musí být každá z izolovaných částí projektu připravena v souladu s principy udržitelné mobility a tato skutečnost musí přímo vyplývat z předložené Karty souladu s principy udržitelné mobility
Povinné přílohy žádosti o podporu - V 9. Smlouva o spolupráci 72. VÝZVA IROP pokud má být projekt realizován na území více obcí a žadatelem by byla pouze jedna obec; práva a povinnosti žadatele a ostatních obcí způsob finančního a majetkoprávního vypořádání v období přípravy, realizace a udržitelnosti, lze využít Partnerskou smlouvu, přílohu 16 Obecných pravidel; způsobilé výdaje a způsoby jejich dokladování jsou vymezeny v kapitole 2.5 Specifických pravidel 10. Výpočet čistých jiných peněžních příjmů pouze předpokládají-li se příjmy v průběhu realizace projektu, dle přílohy č. 29 Obecných pravidel 11. Čestné prohlášení o skutečném majiteli pouze pokud je žadatelem právnická osoba mimo veřejnoprávní právnické osoby; dle přílohy č. 30 Obecných pravidel
Povinné přílohy žádosti o podporu - VI již NE výpis z rejstříku trestů, doklady k výkupu nemovitostí, seznam objednávek (ani zpráva o provedení auditu bezpečnosti PK) Osnova studie proveditelnosti: 16 místo18 kapitol 72. VÝZVA IROP kap. 5: CSD 2010 nebo 2016, počet obyvatel 2015, 2016 nebo 2017, popis znaků rekonstrukce/modernizace komunikace dle Pravidel, uvedení odkazu na příslušné části PD, zdůvodnění způsobilosti výdajů na bezpečnostní opatření související s řešenou komunikací pro cyklisty, zdůvodnění způsobilosti vyvolaných investic kap. 11: popis procesu stavebního ( ) řízení kap. 12: položkový rozpočet způsobilých výdajů projektu v tabulce, s vazbou na hlavní/vedlejší aktivity a výběrová řízení původní kap. 17 odstraněna: základní postupy zpracování CBA v příloze č. 17 Obecných pravidel a v nové kap. 2.12 Specifických pravidel, finanční analýza FNPV < 0, změna referenčního období 25 let od data zahájení realizace projektu
72. VÝZVA IROP CYKLODOPRAVA II Indikátory 7 61 00 - Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras 7 62 00 - Délka rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras 7 64 01 - Počet parkovacích míst pro jízdní kola 7 50 01 - Počet realizací vedoucích ke zvýšení bezpečnosti v dopr. Cílová hodnota k datu ukončení realizace projektu. Infrastruktura financovaná z nezpůsobilých výdajů se nezapočítává. Úprava metodického listu 7 50 01 pro aktivitu Cyklodoprava, úprava vazební tabulky.
CHYBY V PROJEKTECH V 18. VÝZVĚ Žádost je podána v předepsané formě. Nesoulad mezi informacemi v MS2014+ a ve studii proveditelnosti, nesoulad mezi jednotlivými přílohami (např. studie proveditelnosti vs. projektová dokumentace); cílová hodnota indikátoru (délky) neodpovídá hodnotě vycházející z projektové dokumentace a vztahující se k podporovaným aktivitám. Projekt v obcích, které mají méně než 50 tis. obyvatel, dokládá Kartu souladu projektu s principy udržitelné mobility. Karta souladu nesplňující požadavky na doložení souladu s principy udržitelné mobility. Projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami výzvy. Projekt se skládá z více izolovaných částí a zároveň řešení v jedné z těchto částí neodpovídá podporovaným aktivitám, např. pouze doplňující bezpečnostní opatření stávající cyklostezky, samostatná parkovací místa. Předmětem projektu je rekonstrukce, modernizace či výstavba cyklostezky nebo úprava či realizace liniového opatření pro cyklisty, které Intenzita dopravy na projektem dotčené pozemní komunikaci nedosahuje požadované minimální hodnoty, počet obyvatel ani počet pracovních míst v obcích dotčených projektem cyklostezky nedosahuje požadované minimální hodnoty. Minimálně 85 % způsobilých výdajů projektu je zaměřeno na hlavní aktivity pr. Špatné zařazení aktivit/výdajů mezi hlavní a vedlejší, např. mezi hlavní výdaje jsou zařazeny výdaje na vyvolané investice, které spadají do vedlejších, výdaje na vyvolané investice nejsou řádně odůvodněné.
PROJEKTY CYKLODOPRAVY V METROPOLITNÍCH OBLASTECH ITI A AGLOMERACÍCH IPRÚ V rámci ITI/IPRÚ 65% alokace specifického cíle 1.2 Podpora cyklodopravy je významnou součástí strategií: ITI Brno HK-Pard. Olomouc Ostrava Plzeň Praha(SCK) Ústí-CH CELKEM alokace SC1.2 750 000 000 614 400 000 399 341 000 1 092 400 000 460 800 000 2 021 600 050 573 700 000 5 912 550 077 km NOVO 23,0 15,0 18,0 0,0 10,0 40,6 0,0 106,6 km REKO 0,0 1,0 0,5 0,0 0,0 2,0 0,0 3,5 IPRÚ ČB Jihlava KV Liberec-JN MB Zlín CELKEM alokace SC1.2 467 000 000 470 000 000 419 000 000 467 000 000 330 000 000 380 000 000 2 533 950 045 km NOVO 8,0 9,0 4,97 13,36 14,4 17,0 66,73 km REKO 0,0 0,0 12,0 0,9 0,0 0,0 12,9
INTEGROVANÉ PROJEKTY Výzvy ŘO IROP na podporu integrovaných projektů relevantní pro KH kraj: 50. Udržitelná doprava (ITI) průběžná 09/2016 53. Udržitelná doprava (CLLD) průběžná 09/2016 Integrované projekty ITI: 1. Výzva nositele IN k předkládání projektových záměrů. 2. Zpracování projektového záměru žadatelem. 3. Projednání projektového záměru v pracovní skupině ŘV ITI/IPRÚ. 4. Vyjádření ŘV ITI/IPRÚ o souladu nesouladu projektového záměru s integrovanou strategií. 5. Výzva ZS ITI, zpracování žádosti o podporu v MS2014+ žadatelem. Informace o integrovaných výzvách nositelů/zprostředkujících subjektů: http://www.dotaceeu.cz/cs/microsites/irop/integrovane-vyzvy Nositelé integrovaných strategií mohou ve svých výzvách zúžit podporované aktivity/ zúžit oprávněné žadatele/ stanovit limity ZV/ omezit území realizace projektu/ nastavit vlastní hodnotící kritéria/ stanovit další povinné přílohy/ rozšířit obsah studie proveditelnosti => konzultovat
Hodnocení žádostí o podporu ve výzvě č. 72
Příjem žádostí Podání žádostí POUZE přes MS2014+ Automatická registrace žádosti Automatické předložení na příslušné krajské oddělení CRR Žadatel bude depeší informován o přidělených manažerech projektu, kteří budou mít na starosti další administraci projektu a komunikaci se žadatelem Stav žádosti lze sledovat na http://www.crr.cz/cs/irop/stavzadosti/ 32
33 Hodnocení žádostí
Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí Provedena do 29 pd od konečného termínu pro podávání žádostí o podporu v případě kolové výzvy. Probíhá elektronicky v MS2014+, kontrolu provádí CRR. Napravitelná a nenapravitelná kritéria Obecná a specifická kritéria přijatelnosti jsou rozdělena na kritéria napravitelná a nenapravitelná. Kritéria formálních náležitostí jsou vždy napravitelná. V případě nesplnění alespoň jednoho kritéria s příznakem nenapravitelné je žádost o podporu vyloučena z dalšího procesu hodnocení. V případě nesplnění napravitelného kritéria může být žadatel vyzván (maximálně dvakrát) k doplnění. Výzvy k doplnění/upřesnění jsou žadateli zasílány formou depeší v MS2014+. Maximálně 2 výzvy, na doplnění má žadatel 5 pd (možnost prodloužení maximálně o dalších 5 pd). 34
Kritéria formálních náležitostí Žádost je podána v předepsané formě přes MS2014+ informace v žádosti v souladu s informacemi v přílohách pokud etapy, tak minimálně 3 měsíce Žádost je podepsána oprávněným zástupcem žadatele statutární zástupce, popř. jím pověřená osoba na základě plné moci lze doložit usnesení z jednání krajského zastupitelstva s identifikací, na koho jsou pravomoci k podpisu převedeny Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti Plná moc/usnesení z jednání zastupitelstva Zadávací a výběrová řízení Studie proveditelnosti 35
Kritéria formálních náležitostí II Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti pokračování Územní rozhodnutí/územní souhlas/veřejnoprávní smlouva/dokument, proč je příloha nerelevantní Žádost o stavební povolení/ohlášení/stavební povolení/souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru/veřejnoprávní smlouva/společné rozhodnutí s nabytím právní moci Projektová dokumentace Položkový rozpočet stavby Karta souladu s principy udržitelné mobility Smlouva o spolupráci Výpočet čistých jiných peněžních příjmů Čestné prohlášení o skutečném majiteli 36
Obecná kritéria přijatelnosti Projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami výzvy popis, zda se jedná o rekonstrukci, modernizaci, výstavbu komunikací pro cyklisty (samostatné stezky nebo stezky se společným nebo odděleným provozem; jízdní pruhy pro cyklisty nebo společné pásy v přidruženém prostoru; liniová opatření pro cyklisty v hlavním dopravním prostoru) naplnění znaků rekonstrukce/modernizace rozsah výjimky ze zákazu vjezdu motorových vozidel, je-li uvažována Projekt je v souladu s podmínkami výzvy zahájení/ukončení realizace projektu (1. 1. 2014/31. 12. 2020) popis cílových skupin a dopady projektu na ně procenta míry podpory podle typu žadatele projekt negenerující příjmy území realizace prioritní regionální silniční síť na území celé ČR mimo území Prahy Žadatel splňuje definici oprávněného příjemce výzva určena pro kraje/obce/dobrovolné svazky obcí a organizace jimi zřizované/zakládané 37
Obecná kritéria přijatelnosti II Projekt respektuje minimální a maximální hranici celkových způsobilých výdajů min. výše celkových způsobilých výdajů 2 mil. Kč max. výše celkových způsobilých výdajů 20 mil. Kč Projekt respektuje limity způsobilých výdajů, pokud jsou stanoveny max. 10 % celkových způsobilých výdajů na nákupy/vyvlastnění nemovitostí Výsledky projektu jsou udržitelné popsat, jakým způsobem bude zajištěn provoz a údržba projektem řešené infrastruktury (kap. 15 Studie proveditelnosti) popsat zajištění vlastnických nebo jiných práv k pozemkům, na kterých je stavba realizována (kap. 15 Studie proveditelnosti) 38
Obecná kritéria přijatelnosti III Projekt nemá negativní vliv na žádnou z horizontálních priorit IROP (udržitelný rozvoj, rovné příležitosti a zákaz diskriminace, rovnost mužů a žen) projekt musí mít pozitivní/neutrální vliv na horizontální principy (kap. 14 Studie proveditelnosti) Potřebnost realizace projektu je odůvodněná popsat potřebnost projektu s vazbou na specifický cíl 1.2 (kap. 6 Studie proveditelnosti) Projekt je v souladu s pravidly veřejné podpory projekt nesmí kumulativně naplňovat všechny znaky veřejné podpory Statutární zástupce žadatele je trestně bezúhonný uvedeno v čestném prohlášení, které je integrální součástí žádosti o podporu vyplňované v MS2014+ 39
Specifická kritéria přijatelnosti Projekt je v souladu s Dopravní politikou ČR 2014-2020 zaměření na kap. 4.2.5 Řešení problémů dopravy ve městech, 4.2.6 Zvyšování bezpečnosti dopravy nebo 4.6 Snižování dopadů na veřejné zdraví a životní prostředí (kap. 4 Studie proveditelnosti) Projekt v obcích, které mají více než 50 tis. obyvatel, dokládá ve výzvách vyhlášených do konce roku 2017 soulad s Kartou souladu projektu s principy udržitelné mobility resp. se Strategickým rámcem městské mobility, nebo s Plánem udržitelné městské mobility projekt je v souladu s principy udržitelné mobility (soulad se strategickými dokumenty, integrované řešení/synergický efekt, projednání s veřejnosti a klíčovými partnery) Projekt v obcích, které mají méně než 50 tis. obyvatel, dokládá Kartu souladu projektu s principy udržitelné mobility. projekt je v souladu s principy udržitelné mobility (soulad se strategickými dokumenty, integrované řešení/synergický efekt, projednání s veřejnosti a klíčovými partnery) 40
Specifická kritéria přijatelnosti - II Projekt přispívá k eliminaci negativních vlivů dopravy na životní prostředí Příspěvek projektu k eliminaci negativních vlivů na životní prostředí ve srovnání s výchozím stavem (kapitola 9 Studie proveditelnosti) Technické řešení cyklostezky navrženo s ohledem na ochranu přírody a krajiny v dotčeném území (kapitola 8 Studie proveditelnosti) Žadatel má zajištěnou administrativní, finanční a provozní kapacitu k realizaci a udržitelnosti projektu. popis zajištění kapacit je obsažen v kap. 7, 12 a 15 Studie proveditelnosti V hodnocení ecba projekt dosáhne minimálně hodnoty ukazatelů, stanovené ve výzvě výpočet ukazatelů analýzy nákladů a přínosů v MS2014+, FNPV < 0, ENPV >0 projekty s CZV nižšími než 5 mil. Kč nezpracovávají ecba 41
Specifická kritéria přijatelnosti III Cílové hodnoty indikátorů odpovídají cílům projektu Indikátory zvoleny v souladu s metodickými listy indikátorů příloha č. 3 Specifických pravidel (typ indikátoru, výchozí a cílová hodnota, naplnění cílové hodnoty ke dni ukončení realizace projektu) Minimálně 85 % způsobilých výdajů projektu je zaměřeno na hlavní aktivitu projektu vychází se z celkového rozpočtu projektu (žádost a kap. 12 Studie proveditelnosti) Výdaje na hlavní aktivity v rozpočtu projektu odpovídají tržním cenám soulad údajů v rozpočtu (v žádosti o podporu) s doloženým rozpočtem stavby resp. s vysoutěženým položkovým stavebním rozpočtem (přílohy žádosti o podporu) Projekt je v souladu s Národní strategií rozvoje cyklistické dopravy v ČR pro léta 2013-2020 Uvedení konkrétní vazby na kapitolu 5, specifický cíl 1 Národní strategie (popis v kapitole 4 Studie proveditelnosti) 42
Specifická kritéria přijatelnosti IV Předmětem projektu je rekonstrukce, modernizace či výstavba cyklostezky nebo úprava či realizace liniového opatření pro cyklisty, které splňuje minimálně jednu z následujících podmínek (popsáno v kapitole 5 Studie proveditelnosti): svádí cyklistický provoz z pozemní komunikace s intenzitou automobilové dopravy vyšší než 3000 vozidel/den, nebo jsou navrženy k zajištění obsluhy území jedné či více obcí s celkem minimálně 500 obsazenými pracovními místy, nebo jsou navrženy k zajištění obsluhy území jedné či více obcí s celkem min. 4000 obyvateli, nebo jsou navrženy s přímým napojením na stávající liniové opatření pro cyklisty nebo cyklostezku, se kterou dohromady zajišťují obsluhu území jedné či více obcí s celkem min. 750 obsazenými pracovními místy, nebo jsou navrženy s přímým napojením na stávající liniové opatření pro cyklisty nebo cyklostezku, se kterou dohromady zajišťují obsluhu území jedné či více obcí s celkem min. 6000 obyvateli. 43
Proces věcného hodnocení Probíhá u projektů, které úspěšně prošly kontrolou přijatelnosti a formálních náležitostí Probíhá elektronicky v MS2014+, kontrolu provádí Centrum. Lhůta pro provedení věcného hodnocení je 30 pracovních dnů ode dne ukončení kontroly přijatelnosti a formálních náležitostí. Bodové hodnocení kritérií dle bodovací škály. Minimální bodová hranice je stanovena na 50 bodů z celkového počtu 90 bodů. V případě nesplnění minimální hranice bodů je žádost vyřazena z procesu hodnocení. 44
Věcné hodnocení 1. Harmonogram realizace projektu je reálný a proveditelný. 10/0 2. V projektu jsou uvedena hlavní rizika v realizační fázi i ve fázi udržitelnosti a způsoby jejich eliminace. 10/5/0 3. Projekt přispěje k podpoře železniční dopravy. 7/0 (bezprostřední návaznost na stanici) 4. Projekt je navržen k realizaci v rámci systému integrované dopravy. 6/0 (zastávka obsluhovaná linkami zapojenými do IDS) 5. Projekt je navržen k realizaci v oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší.12/0 (oproti výzvě č. 18 došlo k rozšíření seznamu obcí se zhoršenou kvalitou ovzduší) 45
Věcné hodnocení II 6. Výstupy projektu přispějí k začlenění sociálně vyloučené lokality. 2/0 7. Předmětem projektu je rekonstrukce, modernizace či výstavba cyklostezky nebo úprava či realizace liniového opatření pro cyklisty. 10/5/0 (maximum za délku větší než 3 km) 8. Projekt přispěje ke svedení cyklistické dopravy z pozemní komunikace zatížené automobilovou dopravou. 18/12/6/0 (maximum za intenzitu nad 10 tis. vozidel) 9. Projekt zahrnuje realizaci nových parkovacích míst pro kola. 8/4/0 (maximum za 15 a více parkovacích míst) 10.Projektem řešená cyklostezka nebo liniové opatření pro cyklisty se přímo napojuje na stávající liniovou cyklistickou infrastrukturu. 7/0 (přímé napojení na cyklistickou infrastrukturu charakteru podporovaných aktivit ve výzvě) 46
Ex-ante analýza rizik provádí CRR do 11 pd od ukončení věcného hodnocení ověřují se zejména rizika nastaveného harmonogramu nesouladu realizace projektu s podmínkami Rozhodnutí v realizaci veřejných zakázek vzniku nezpůsobilých výdajů dvojího financování nenaplnění udržitelnosti projektu nedosažení plánovaných hodnot indikátorů podvodu a korupčního jednání nehospodárnosti a neefektivnosti nedovolené veřejné podpory neočekávaných nebo nedovolených příjmů 47
Ex-ante kontrola Provádí se na základě výsledků ex-ante analýzy rizik. Zahrnuje oblasti, které ex-ante analýza rizik vyhodnotila jako rizikové. Forma: administrativního ověření ověření na základě předložených dokladů (v režimu úkonů předcházející kontrole), veřejnosprávní kontrola administrativní kontrola, kontrola na místě. Možné krácení výdajů na základě výsledku kontroly: žadatel zahrnul výdaje, které nejsou podle pravidel výzvy způsobilé nebo nejsou v souladu s obsahem a cíli projektu, výdaje nebyly vynaloženy v souladu se zásadami hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti. Upozornění! Projekt může být vyřazen z procesu hodnocení, pokud ex-ante kontrola zjistí porušení podmínek stanovených výzvou. 48
Výběr projektů Provádí ŘO IROP na základě výsledků hodnocení provedeného Centrem Podkladem pro výběr je: zápis, podepsaný ředitelem/pověřenou osobou Centra, který deklaruje, že hodnocení a kontrola projektů proběhla podle stanovených postupů, seznam všech projektů, které prošly hodnocením, v rozdělení na projekty doporučené a nedoporučené k financování, seznam nehodnocených projektů. Ve fázi výběru projektů není možné měnit hodnocení žádostí o podporu. Počet podpořených projektů je limitován výší alokace na výzvu. Právní akt (Registrace akce a Rozhodnutí o poskytnutí dotace/stanovení výdajů) upravuje minimálně tyto oblasti: informace o příjemci; informace o projektu; povinnosti a práva příjemce; povinnosti a práva ŘO IROP; sankce za neplnění povinností. 49
Žádost o přezkum výsledku hodnocení Žadatel může podat žádost o přezkum hodnocení v každé části hodnocení žádosti, ve které neuspěl: po kontrole přijatelnosti a formálních náležitostí, po věcném hodnocení, po závěrečném ověření způsobilosti projektů. Podává se do 15 kalendářních dnů ode dne doručení výsledku, a to: elektronicky v MS2014+, postup je uveden v příloze č. 19 Obecných pravidel písemně prostřednictvím formuláře uvedeného na webových stránkách http://www.dotaceeu.cz/cs/microsites/irop/dokumenty, na adresu CRR. Přezkumné řízení provádí ŘO IROP do 30 kalendářních dní od doručení žádosti o přezkum (ve složitějších případech do 60 pracovních dní). Na základě výsledku přezkumného řízení: žádost je vrácena k opravnému hodnocení, žádost je vyřazena z dalšího procesu hodnocení. 50
Změny v projektech Může iniciovat žadatel/příjemce, CRR, ŘO IROP Oznámení provádí žadatel/příjemce prostřednictvím MS2014+ na záložce Žádost o změnu. Pokud je iniciátorem změny ŘO IROP nebo CRR informují příjemce depeší o zahájení změnového řízení. ŘO IROP a CRR zahájí změnové řízení v případě, že změna projektu bude v zájmu příjemce nebo po zjištění formální chyby. Neplánované změny je příjemce povinen oznámit neprodleně, jakmile změna nastane. Druhy změn Změny před schválením prvního Rozhodnutí o změně rozhoduje CRR. Změny po schválení prvního Rozhodnutí, které nemění údaje na Rozhodnutí o změně rozhoduje CRR. Změny po schválení prvního Rozhodnutí, které mění údaje na Rozhodnutí o změně rozhoduje ŘO IROP (změny, které mají vliv na aktivity projektu, splnění účelu a cílů projektu nebo na dobu realizace projektu). ŘO IROP musí tyto změny schválit před zahájením jejich realizace. 51
Monitorování realizace projektů Monitorování postupu projektů se uskutečňuje prostřednictvím: Zpráv o realizaci ( ZoR ): Sledovaným obdobím je příslušná etapa. Předkládá se po ukončení etapy spolu se žádostí o platbu (ex-post financování). Průběžnou ani závěrečnou zprávu o realizaci nelze podat před datem schválení právního aktu. Zpráv o udržitelnosti ( ZoU ): Monitoring období udržitelnosti. Zprávy příjemce podává elektronicky v MS2014+. Harmonogram jejich podání se příjemci zobrazuje v MS2014+ po datu schválení právního aktu. Další zprávu je možné podat až po schválení předchozích zpráv. Zprávu je možné podat až po uzavření změnových řízení. Kontrola formálních náležitostí a věcného obsahu zpráv. 52
Děkuji Vám za pozornost Ing. Michaela Brožová Specialista pro absorpční kapacitu Územní odbor IROP pro Královéhradecký kraj e-mail: michaela.brozova@crr.cz telefon: +420 735 157 809 Centrum pro regionální rozvoj České republiky U Nákladového nádraží 3144/4, 130 00 Praha 3 tel.: +420 225 855 321 www.crr.cz 53