RADA EVROPSKÉ UNIE 14845/13 (OR. en) TISKOVÁ ZPRÁVA 3266. zasedání Rady Zahraniční věci Obchodní otázky Lucemburk 18. října 2013 PRESSE 419 PR CO 52 Předseda Linas Linkevičius litevský ministr zahraničních věcí TISK Rue de la Loi 175 B 1048 BRUSEL Tel.: +32 (0)2 281 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/press 14845/13 1
Hlavní výsledky zasedání Rady Rada schválila mandát k jednání o investiční dohodě s Čínou a rovněž aktualizovaný mandát umožňující začlenit do dohod o volném obchodu se zeměmi ASEAN ustanovení o ochraně investic. Uvítala průlom dosažený v jednáních o komplexní hospodářské a obchodní dohodě s Kanadou. Před listopadovým summitem Východního partnerství ve Vilniusu zhodnotila Rada vývoj v obchodních jednáních. Rovněž potvrdila ochotu jednat s Evropským parlamentem s cílem uvést co nejrychleji v platnost právní a finanční rámec pro soudní řízení týkající se urovnávání sporů mezi investorem a státem. 14845/13 2
OBSAH 1 ÚČASTNÍCI... 4 PROJEDNÁVANÉ BODY PŘÍPRAVA NA SUMMIT VÝCHODNÍHO PARTNERSTVÍ... 6 OBCHODNÍ VZTAHY MEZI EU A ČÍNOU... 8 OBCHODNÍ VZTAHY MEZI EU A SDRUŽENÍM ASEAN... 9 MINISTERSKÁ KONFERENCE WTO... 10 UROVNÁVÁNÍ SPORŮ MEZI INVESTOREM A STÁTEM... 11 ČÍNA ANTIDUMPINOVÉ ŠETŘENÍ V OBLASTI VÍNA Z EU... 12 OBCHODNÍ JEDNÁNÍ MEZI EU A USA... 13 JINÉ ZÁLEŽITOSTI... 13 Jednání o volném obchodu mezi EU a Kanadou... 14 Jednání o volném obchodu mezi EU a Japonskem... 14 OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY OBCHODNÍ POLITIKA EU-USA: Dovoz hovězího... 15 ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Ekoznačky EU pro zobrazovací zařízení, mýdla, šampony a vlasové kondicionéry... 15 Emise CO2 - Piaggio... 16 DOPRAVA Letový provoz technické požadavky a správní postupy... 16 1 Pokud byly prohlášení, závěry nebo usnesení formálně přijaty Radou, je to uvedeno v záhlaví daného bodu a text se nachází v uvozovkách. Dokumenty, na něž se v textu odkazuje, jsou k dispozici na internetové stránce Rady http://www.consilium.europa.eu. Akty přijaté s prohlášeními do zápisu z jednání Rady, která mohou být zveřejněna, jsou označeny hvězdičkou; tato prohlášení jsou k dispozici na výše uvedené internetové stránce Rady nebo je lze získat z tiskového oddělení. 14845/13 3
ÚČASTNÍCI Belgie: Dirk WOUTERS Bulharsko: Dimitar CANČEV Česká republika: Milan HOVORKA Dánsko: Nick HÆKKERUP Německo: Philipp RÖSLER Estonsko: Matti MAASIKAS Irsko: Richard BRUTON Řecko: Panagiotis MITARAKIS stálý zástupce stálý zástupce náměstek ministra průmyslu a obchodu ministr obchodu a evropských záležitostí vicekancléř a spolkový ministr hospodářství a technologie stálý zástupce ministr zaměstnanosti, podnikání a inovací státní tajemník pro rozvoj a konkurenceschopnost Španělsko: Jaime GARCÍA-LEGAZ PONCE Francie: Nicole BRICQOVÁ Chorvatsko: Joško KLISOVIĆ Itálie: Carlo CALENDA Kypr: Kornelios KORNELIOU Lotyšsko: Ilze JUHANSONEOVÁ Litva: Linas Antanas LINKEVIČIUS Lucembursko: Christian BRAUN Maďarsko: Peter GYÖRKÖS Malta: Christian CARDONA Nizozemsko: Lilianne PLOUMENOVÁ Rakousko: Hubert HEISS Polsko: Andrzej DYCHA státní tajemník pro obchod ministryně zahraničního obchodu náměstek ministryně zahraničních věcí a evropských záležitostí náměstek ministra hospodářského rozvoje stálý zástupce stálá zástupkyně ministr zahraničních věcí stálý zástupce stálý zástupce ministr pro hospodářství, investice a malé podniky ministryně zahraničního obchodu a rozvojové spolupráce velvyslanec, stálý zástupce státní podtajemník, ministerstvo hospodářství 14845/13 4
Portugalsko: Bruno MAÇÃES Rumunsko: Mihnea MOTOC Slovinsko: Andreja KERTOVÁ Slovensko: Pavol PAVLIS Finsko: Pilvi-Sisko VIERROS-VILLENEUVEOVÁ Švédsko: Ewa BJÖRLINGOVÁ Spojené království: Stephen GREEN Komise: Karel DE GUCHT státní tajemník pro evropské záležitosti stálý zástupce státní tajemnice Ministerstva hospodářského rozvoje a technologií Slovinské republiky státní tajemník ministerstva hospodářství stálá zástupkyně ministryně obchodu náměstek ministra pro obchod a investice, ministerstvo zahraničních věcí a věcí Commonwealthu, a ministerstvo pro obchod, inovace a kvalifikace člen 14845/13 5
PROJEDNÁVANÉ BODY PŘÍPRAVA NA SUMMIT VÝCHODNÍHO PARTNERSTVÍ Před summitem Východního partnerství, který se koná v litevském Vilniusu ve dnech 28. a 29. listopadu, zhodnotila Rada přípravu, pokud jde obchodní hlediska dohod o přidružení mezi EU a Arménií, Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou. Projednala rovněž možná obchodní opatření, která se mají zvážit jako odpověď na politický a ekonomický nátlak, jež na tyto země poslední době vyvíjí Rusko. Rada zdůraznila, že je důležité zahájit pomocí dohod o přidružení/prohloubených a komplexních dohod o volném obchodu 1 s východními partnery novou etapu vztahů. Mezi možné úkoly v rámci summitu ve Vilniusu patří podpis dohody o přidružení/prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu mezi EU a Ukrajinou a parafování dohody o přidružení/prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu s Moldavskem a Gruzií. (Parafování dohody o přidružení mezi EU a Arménií se neplánuje.) Předsednictví shrnulo obsah jednání a zdůraznilo podporu podpisu dohody o přidružení s Ukrajinou, aniž je dotčeno politické rozhodnutí, které má přijmout Rada pro zahraniční věci. Ministři vyzvali Ukrajinu, aby pokročila v řešení problémů narušujících obchod s EU a ve zlepšování podnikatelského prostředí. Zdůraznili význam parafování prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu s Moldavskem a Gruzií a vyjádřili naději, že k podpisu dojde co nejdříve. Předsednictví zdůraznilo, že dle názoru Rady přinese provedení těchto dohod významné výhody jak EU, tak partnerským zemím. V této souvislosti též připomnělo význam reformního procesu a úlohu podnikatelského sektoru v něm. Ministři zdůraznili, že partnerské země se mohou samy svobodně rozhodovat, avšak vzít přitom na vědomí, že prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu se neslučují s členstvím v celní unii se třetí zemí. Předsednictví zdůraznilo, že Rada považuje nátlak vyvíjený Ruskem na členy Východního partnerství za nepřijatelný. Připomnělo též, že prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu nejsou namířeny proti žádné jiné třetí zemi. 1 Prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu. 14845/13 6
V této souvislosti zdůraznili ministři význam: - co nejrychlejšího předběžného uplatňování prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu s Ukrajinou, bude-li na summitu Východního partnerství podepsána; - urychleného přezkumu návrhu Komise k plné liberalizaci dovozu vín z Moldavska do EU a - výhod, jež Gruzii přinesou obchodní preference GSP+ ze strany EU. Předsednictví nastíní tyto prvky v dopisu, který má být zaslán předsedovi Evropské rady. Předsednictví rovněž vyjádřilo vděčnost za projevenou solidaritu v souvislosti s nátlakem Ruska na Litvu. 14845/13 7
OBCHODNÍ VZTAHY MEZI EU A ČÍNOU Rada přijala mandát zmocňující Komisi jednat jménem EU o investiční dohodě s Čínou. Mandát se skládá z rozhodnutí Rady a rozhodnutí zástupců členských států o zmocnění k zahájení jednání, jakož i ze směrnic pro jednání o dohodě. Podle směrnic by dohoda měla upravovat jak ochranu investic, tak jednodušší přístup investorů z EU a Číny na trh. Hlavními cíli dohody by byla lepší ochrana investic EU v Číně a naopak, větší právní jistota, pokud jde o jednání s evropskými investory v Číně, omezení překážek investování v Číně, a v důsledku toho zintenzivnění dvoustranných toků investic a lepší přístup na čínské trhy. Cílem by bylo ukončit jednání nejpozději dva a půl roku po jejich zahájení. 14845/13 8
OBCHODNÍ VZTAHY MEZI EU A SDRUŽENÍM ASEAN Rada přijala aktualizovaný mandát, který Komisi umožní zahájit jednání o ustanoveních o ochraně investic se zeměmi Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN) jakožto součásti probíhajících jednání o volném obchodu. Mandát obsahuje: rozhodnutí Rady, kterým se upravují směrnice pro jednání o dohodách o volném obchodu se zeměmi sdružení ASEAN za účelem rozšíření oblasti působnosti těchto dohod na ochranu investic; rozhodnutí členských států EU, kterým se Komise zmocňuje jednat jejich jménem o ustanoveních o ochraně investic, jež spadají do jejich oblasti pravomoci, a směrnice pro jednání o ustanoveních o ochraně investic. Komise vydala v červenci doporučení k úpravě mandátu k jednání. V současné době jedná se čtyřmi zeměmi sdružení ASEAN: Malajsií, Thajskem, Singapurem a Vietnamem. Jednání o dohodě o volném obchodu se Singapurem byla uzavřena minulý rok v prosinci, nicméně rozhovory o ochraně investic stále pokračují. Směrnice pro jednání o dohodě o volném obchodu se sdružením ASEAN přijala Rada v červenci roku 2007. V červenci roku 2011 byly tyto směrnice pozměněny, aby bylo možné do dvoustranných jednání o dohodě o volném obchodu se Singapurem začlenit ustanovení o ochraně investic. Poté, co byla přerušena jednání o dohodě o volném obchodu mezi EU a sdružením ASEAN na úrovni regionů, rozhodla Rada v prosinci roku 2009 o pokračování jednání na bilaterálním základě, nicméně se zachováním strategického cíle, jímž je dohoda o volném obchodu mezi oběma regiony, tj. EU a sdružením ASEAN. 14845/13 9
MINISTERSKÁ KONFERENCE WTO Komise Radu informovala o přípravách a výhledech na 9. ministerskou konferenci Světové obchodní organizace, která se bude konat ve dnech 3. až 6. prosince na indonéském Bali. Rada projednala strategii EU pro toto zasedání, posoudila celkovou rovnováhu, jíž má být dosaženo mezi hlavními prvky jednání, tj. usnadněním obchodu, otázkami týkajícími se zemědělství a rozvoje, a zhodnotila priority pro návazná jednání. Mezi možné výsledky balijské konference patří dohoda o usnadnění obchodu (týkající se v zásadě zjednodušení celních postupů za účelem usnadnění obchodních toků), otázky ohledně nejméně rozvinutých zemí/rozvoje a jednání zahrnující některé aspekty zemědělství. Dohoda o těchto otázkách by napomohla udržet důvěryhodnost mnohostranného obchodního systému a umožnila by vytvořit v návaznosti na konferenci smysluplnou agendu. Rada zdůraznila, že je důležité, aby bylo na Bali dosaženo ambiciózních a vyvážených výsledků. V zásadě podpořila směr činnosti v oblasti hlavních prvků, který navrhla Komise, přičemž zohlednila ofenzivní i defenzivní zájmy. Zdůraznila též, že je nezbytné, aby dohoda o usnadnění obchodu byla ambiciózní a závazná, což je podle ní pro balijskou konferenci zdaleka nejdůležitější a nejkonkrétnější úkol. To by mohlo mít značný systémový význam a mohlo by to poskytnout nezbytný impuls k obnovení programu jednání WTO. Rada rovněž zdůraznila, že by bylo vhodné dosáhnout dohody o přezkumu dohody o informačních technologiích, a připomněla význam pracovního programu v návaznosti na balijskou konferenci. 14845/13 10
UROVNÁVÁNÍ SPORŮ MEZI INVESTOREM A STÁTEM Rada zhodnotila probíhající práci na návrhu nařízení, jehož cílem je vytvořit právní a finanční rámec pro soudní řízení týkající se urovnávání sporů mezi investorem a státem jakožto součásti širšího rámce pro přímé zahraniční investice. Potvrdila ochotu usilovat o dohodu s Evropským parlamentem, aby nařízení mohlo vstoupit v platnost co nejdříve. Předsednictví potvrdilo, že urychleně zahájí jednání s Evropským parlamentem. Podle Lisabonské smlouvy spadají přímé zahraniční investice do oblasti působnosti společné obchodní politiky EU, čímž se řadí mezi výlučné pravomoci Unie. Mezinárodní dohody umožňují investorovi mimo jiné podat žalobu na stát, pokud tento údajně jednal způsobem, který je v rozporu s danou dohodou. Dojde-li k takovému sporu, danému státu vzniknou náklady a může od něj být požadováno zaplacení náhrady v případě, že spor prohraje. Návrh nařízení, který Komise předložila v červnu roku 2011, stanoví rámec pro řízení následků takovýchto sporů, a upřesňuje, jak by měla být spolupráce mezi Komisí a členskými státy v konkrétních případech strukturována. Podle tohoto návrhu by finanční odpovědnost vyplývající z rozhodnutí o urovnání sporu byla přidělena buď EU, nebo členskému státu, nebo by byla rozdělena mezi ně, podle toho, odkud pochází opatření, na něž si investor stěžuje. Návrh je jedním z rozhodujících předpokladů pro vytvoření investiční politiky EU, jež obnáší sjednání nových pravidel pro investování s nejvýznamnějšími obchodními partnery, jakož i zachování platnosti stávajících dvoustranných dohod o investicích mezi členskými státy a třetími zeměmi. Nařízení je založeno na čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie a Rada je musí přijmout kvalifikovanou většinou po dohodě s Evropským parlamentem. Výbor stálých zástupců pověřil dne 9. října jménem Rady předsednictví k zahájení jednání s Evropským parlamentem. 14845/13 11
ČÍNA ANTIDUMPINOVÉ ŠETŘENÍ V OBLASTI VÍNA Z EU Na žádost Francie informovala Komise Radu o vývoji, pokud jde o antidumpingové a antisubvenční šetření ze strany Číny v oblasti vývozu vína EU. Ministři v této souvislosti zdůraznili solidaritu i obavy a vyjádřili naději, že dojde k pokroku, pokud jde o urychlený závazek Číny. Požádali Komisi, aby tuto záležitost pečlivě sledovala a průběžně Radu informovala o vývoji. V reakci na snahu Komise zavést antidumpingové clo na čínské solární panely, zahájila Čína v červnu antidumpingové a antisubvenční setření v oblasti evropských vín. Komise od té doby přijala rozhodnutí, kterým akceptovala cenový závazek čínských vyvážejících výrobců solárních panelů, jakož i nařízení, kterým se tyto zúčastněné společnosti vyjímají z platby prozatímního antidumpingového cla. 14845/13 12
OBCHODNÍ JEDNÁNÍ MEZI EU A USA Na pracovním obědě Komise informovala ministry o vývoji jednání se Spojenými státy americkými o transatlantickém partnerství v oblasti obchodu a investic. Ministři jednali rovněž o žádosti francouzského ministra o zrušení stupně utajení znění mandátu Komise k jednání o transatlantickém partnerství v oblasti obchodu a investic. Rada mandát k jednání přijala dne 14. června. První kolo jednání se uskutečnilo ve Washingtonu DC v průběhu týdne od 8. července. Druhé kolo, které se mělo konat v týdnu od 7. října v Bruselu, USA zrušily z důvodu uzavření federálních úřadů v důsledku bezvýchodné situace jejich jednání o rozpočtu. 14845/13 13
JINÉ ZÁLEŽITOSTI Jednání o volném obchodu mezi EU a Kanadou Na pracovním obědě Komise informovala ministry o průlomu v jednáních s Kanadou ve věci komplexní hospodářské a obchodní dohody. Uspořádala předběžnou výměnu názorů. Předsednictví průlom jménem Rady uvítalo a navrhlo vrátit se k této otázce v blízké budoucnosti a výsledek zhodnotit, jakmile bude znění dohody k dispozici. Jednání o volném obchodu mezi EU a Japonskem Na pracovním obědě Komise informovala ministry o pokroku v jednáních s Japonskem ve věci dohody o volném obchodu. 14845/13 14
OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY OBCHODNÍ POLITIKA EU-USA: Dovoz hovězího Rada přijala rozhodnutí zmocňující k podpisu revidovaného znění Memoranda o porozumění se Spojenými státy americkými ohledně dovozu hovězího masa ze zvířat, jimž se nepodávaly určité růstové hormony, a ohledně cel, která Spojené státy uplatňují na některé produkty Evropské unie (14375/13). Rada rovněž rozhodla o tom, že návrh rozhodnutí o uzavření revidovaného znění memoranda o porozumění bude předložen Evropskému parlamentu k souhlasu. Revidované znění memoranda o porozumění bylo rozšířeno na druhou fázi dohody, která skončila v srpnu roku 2012, a současně usiluje o ukončení sporu ve WTO ve věci Evropská společenství Opatření týkající se masa a masných výrobků (hormony). Cílem druhé fáze je rozšíření přístupu na trh pro vysoce jakostní hovězí maso ze strany EU, přičemž Spojená státy by pozastavily všechna vyšší cla, jež byla uložena v souvislosti s řešením sporu ve WTO. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Ekoznačky EU pro zobrazovací zařízení, mýdla, šampony a vlasové kondicionéry Rada se rozhodla nebránit tomu, aby Komise přijala dvě rozhodnutí: rozhodnutí, kterým se stanoví ekologická kritéria pro udělování ekoznačky EU pro zobrazovací zařízení (13503/13); rozhodnutí o změně rozhodnutí 2007/506/ES za účelem prodloužení platnosti ekologických kritérií pro udělování ekoznačky EU mýdlům, šamponům a vlasovým kondicionérům (13505/13). Navrhovaná rozhodnutí jsou předmětem regulativního postupu s kontrolou. Jelikož tedy Rada vyjádřila souhlas, může Komise tyto akty přijmout, nevznese-li k němu Evropský parlament námitku. 14845/13 15
Emise CO 2 - Piaggio Rada se rozhodla nebránit tomu, aby Komise přijala nařízení, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci č. 114/2013 za účelem opravy průměrných specifických emisí CO 2 v roce 2010 pro výrobce Piaggio (13252/13). Návrh nařízení je aktem v přenesené pravomoci podle článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie. Jelikož tedy Rada vyjádřila souhlas, může tento akt vstoupit v platnost, nevznese-li k němu Evropský parlament námitku. DOPRAVA Letový provoz technické požadavky a správní postupy Rada se rozhodla nebránit tomu, aby Komise přijala nařízení, kterým se mění nařízení č. 965/2012, kterým se stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se letového provozu (12864/13). Návrh nařízení je předmětem regulativního postupu s kontrolou. Jelikož tedy Rada vyjádřila souhlas, může Komise nařízení přijmout, nevznese-li k němu Evropský parlament námitku. 14845/13 16