Městský úřad Litoměřice Tajemník Vaše značka: ÚMBRO/717/2017 Ze dne: 20. 11. 2017 Sp. zn.: MULTM/0073308/17/SOC Č. j.: Vyřizuje: Jitka Benešová, DiS. oprávněná úřední osoba Telefon: +420 416 916 226 Fax: +420 416 916 429 E-mail: epodatelna@litomerice.cz Litoměřice dne 16. 3. 2018 V E Ř E J N Á V Y H L Á Š K A Oznámení o návrhu opatření obecné povahy Vyhlášení oblastí se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů v městysi Brozany nad Ohří Městský úřad Litoměřice, odbor sociálních věcí a zdravotnictví, jako příslušný správní orgán (dále jen správní orgán ) podle ustanovení 33d odst. 1 zákona č. 111/2006 Sb. o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o hmotné nouzi ) o z n a m u j e v souladu s ustanovením 171 172 zákona č. 500/2004 Sb. správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), ve spojení s ustanovením 33d odst. 4 zákona o hmotné nouzi, návrh opatření obecné povahy vyhlášení oblastí se zvýšeným výskytem nežádoucích jevů v městysi Brozany nad Ohří (dále jen návrh opatření ), kterými jsou: oblast č. 1 vymezená ul. Voborského č. p. 308 oblast č. 2 vymezená Palackého náměstím č. p. 38, 39, 40, 410 a 415 O d ů v o d n ě n í : Správnímu orgánu byla dne 20. 11. 2017 pod č. j.: 0073308/17/SOC doručena písemná žádost městyse Brozany nad Ohří, se sídlem Palackého náměstí 75, schválená radou městyse na 15. zasedání dne 5. 9. 2017 pod č. j. 8-521/2017, a následně po výzvách správního orgánu dne 11. 1. 2018 a 12. 3. 2018 doplněná o údaje v žádosti o vydání opatření obecné povahy, jímž by se dle ustanovení 33d zákona o hmotné nouzi vymezily oblasti se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů v městysi Brozany nad Ohří a to:
budova č. p. 308 na stavebním pozemku p. č. 168/2, k. ú. Brozany nad Ohří budova č. p. 38 na stavebním pozemku p. č. 57/1, k. ú. Brozany nad Ohří budova č. p. 39 na stavebním pozemku p. č. 60/1, k. ú. Brozany nad Ohří budova č. p. 410 na stavebním pozemku p. č. 57/2, k. ú. Brozany nad Ohří budova č. p. 40 na stavebním pozemku p. č. 61/1, k. ú Brozany nad Ohří budova č. p. 415 na stavebním pozemku p. č. 61/7, k. ú. Brozany nad Ohří V žádosti se žadatel městys Brozany nad Ohří při vymezení jím navrhovaných oblastí se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů opírá: - o upřesnění vymezených oblastí obsahem Listu vlastnického provozovatelů ubytovacího zařízení - pro Katastrální území Brozany nad Ohří, a to pro budovu č. p. 308, ul. Voborského, kdy tato budova sestává ze tří nadzemních podlaží a z hlediska stavebního úřadu byla rekonstruována pro nájem malometrážních bytů, dále budovy č. p. 38, 39, 40, 410 a 415, kdy se jedná o dva rodinné domy a tři bytové domy vedené v katastru nemovitostí. - o výčet obyvatelstva městyse včetně migrace v daných lokalitách na základě evidence obyvatel vedené Úřadem městyse Brozany nad Ohří je ve správním obvodu městyse evidováno k 15. 12. 2017 celkem 1 318 obyvatel. V č. p. 308 evidováno 103 obyvatel ubytovaných na celkové ubytovací ploše zhruba 2 175 m 2 ve třech nadzemních podlažích (725 x 3). V č. p. 38, 39, 40, 410, a 415 evidováno 99 obyvatel na celkové ubytovací ploše zhruba 1 035 m 2. K 31. 12. 2017 bylo evidováno celkem 1 315 obyvatel, k 10. 1. 2018 již 1 326 obyvatel, přičemž byly mimo uvedené lokality přihlášeny pouze dvě nově narozené děti. V příloze č. 4 k žádosti je pak na základě ČSÚ doloženo, že se vznikem daných lokalit zároveň zdvojnásobil počet migrujících osob ve vztahu ke zhruba stejnému počtu obyvatel městyse. - o odhad celkové míry nezaměstnanosti v uvedených lokalitách v příloze č. 3 k žádosti je pro srovnání uvedena celková míra nezaměstnanosti v městysi Brozany nad Ohří podíl nezaměstnaných 3,89 % na celkový počet obyvatel 1 318 ke dni 15. 12. 2017. V daných lokalitách na počet obyvatel 202 ke dni 15. 12. 2017 je podíl nezaměstnaných 16,6 % Celkem podle zprávy Úřadu práce v Litoměřicích je v těchto lokalitách evidováno 22 uchazečů o zaměstnání ke dni 12. 12. 2017. V městysi je celkem 41 uchazečů o zaměstnání. - o výčet pojmů narušování veřejného pořádku a výčet vlivů nepříznivě působících na děti - velice časté omluvenky dětí ze školní docházky. Bezprostřední vliv koncentrace osob se sociopatogenním chováním (alkohol, drogy, gamblerství, kouření, nezodpovědný přístup rodičů nebo ostatních dospělých osob k plnění jakýchkoliv povinností) - dále žadatel upozorňuje na zhoršené chování vlastníků výše uvedených objektů, kteří za účelem využití zákonné možnosti čerpání příspěvků doplatků na bydlení na základě zákona od těchto osob zvýšili kapacitu těchto objektů nad únosnou mez. - žadatel poukazuje na skutečnost, že problematika uvedených lokalit byla ústředním tématem třetího setkání Lokální skupiny Terezínsko v ORP Litoměřice, které se uskutečnilo 29. 11. 2017. Ze zápisu vyplývá, že Úřad práce sděluje, že vydání obecného opatření obecné povahy (dále OOP) podporuje a díky tomu nebudou nově příchozí žadatelé moci čerpat dávku pomoci v hmotné nouzi doplatek na bydlení. V rámci setkání proběhla také diskuze o dopadech OOP na život lidí padla shoda, že OOP povede ke stabilizaci současné situace, nebude narůstat problém v důsledku dalších imigrujících obyvatel do ubytoven v Brozanech nad Ohří. Z hlediska OSPOD je stabilizace situace v Brozanech prostřednictvím OOP nanejvýš vhodná. 2
Správní orgán požádal podpůrně o vyjádření k návrhu opatření Komisi k projednávání přestupků Města Litoměřice; Oddělení sociálně právní ochrany dětí Městského úřadu v Litoměřicích; dále Úřad práce, oddělení dávek hmotné nouze, kontaktní místo Litoměřice; a Policii ČR, obvodní oddělení Litoměřice, policejní stanici Terezín. Vzhledem k tomu, že ze zaslaných stanovisek nebylo možné určit, zda jsou uvedené lokality charakteristické zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů, byly dne 19. 2. 2018 tyto orgány opětovně požádány o doplnění dostupných informací ve smyslu, zda došlo v těchto lokalitách k nárůstu počtu protiprávních jednání a řešených případů v porovnání s roky 2014 2016, a dále o srovnání s jinými lokalitami v městysi Brozany nad Ohří, které městys doplnil ke své žádosti. Jedná se o ul. Na Průhonu čp. 374, 375, 376, 385, dále ul. K přívozu čp. 301, 302, 311, 312, 313, a ul. Voborského čp. 287, 288, 289, 290. V těchto ulicích bydlí 141 obyvatel. Nově byla požádána Základní škola a Mateřská škola Brozany nad Ohří o vyjádření k plnění povinné školní docházky u dětí z uvedených lokalit. - vyjádření Komise k projednávání přestupků Města Litoměřice: v období od 20. 11. 2016 do 30. 6. 2017 počty přestupků spáchané dle ustanovení 47, 49 a 50 zákona č. 200/1990 Sb. o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů na adrese - Voborského č. p. 308 2 přestupky - Palackého náměstí č. p. 38, 39, 40, 410 a 415 9 přestupků v období od 1. 7. 2017 do 14. 12. 2017 počty přestupků spáchané dle ustanovení 5, 7 a 8 zákona č. 251/2016 Sb. o některých přestupcích, na adrese - Voborského č. p. 308 4 přestupky - Palackého náměstí č. p. 38, 39, 40, 410 a 415 4 přestupky Komise k projednávání přestupků Města Litoměřice vykonává tuto agendu na základě veřejnoprávní smlouvy. K žádanému doplnění sděluje, že jiné údaje nejsou dostupné. - vyjádření Oddělení sociálně právní ochrany dětí Městského úřadu Litoměřice: na adresách ul. Voborského č. p. 308 a Palackého náměstí č. p. 38, 39, 40, 410 a 415 v rozhodném období od prosince 2016 do listopadu 2017 řešil OSPOD Litoměřice celkem 19 případů z důvodu zvýšeného výskytu nepříznivých vlivů působících na děti podle ustanovení 10 odst. 3 písm. a) a b) zákona č. 359/1999 Sb. o sociálně právní ochraně dětí ve znění pozdějších předpisů. Jedná se většinou o případy, kdy je nutná dlouhodobá intervence orgánu sociálně právní ochrany dětí. Řeší se převážně zanedbání povinné školní docházky, užívání návykových látek nezletilými, rodiči, a protiprávní jednání nezletilých, případně za přítomnosti nezletilých osob (fyzické násilí mezi rodiči, sousedy). V objektech je zhoršená hygienická situace, častý výskyt štěnic, švábů. Většina obyvatel výše uvedených domů je dlouhodobě nezaměstnaná. Kumulace těchto osob způsobuje výrazně zhoršenou socioekonomickou situaci, což se negativně odráží na zdravém psychosociálním vývoji zde žijících nezletilých. Dále OSPOD uvádí, že nedisponuje dostupnými informacemi o počtech sledovaných rodin, resp. dětí, s nimiž se pracovalo v požadovaných letech 2014 2016 ve smyslu poskytování sociálně-právní ochrany dětí. Pro porovnání OSPOD uvádí, že ve srovnatelné lokalitě, co se týká počtu obyvatel, nejsou aktuálně evidovány žádné případy. - vyjádření Úřadu práce ČR Litoměřice, oddělení dávek hmotné nouze: - na adresu Voborského č. p. 308 bylo Úřadem práce ČR za rozhodné období od listopadu 2016 do října 2017 zasláno dle zákona o pomoci v hmotné nouzi č. 111/2006 Sb. 189 dávek příspěvků na živobytí a 170 dávek doplatků na bydlení a to 29 žadatelům. 3
- na adresy Palackého náměstí č. p. 38, 39, 40, 410 a 415 bylo zasláno 24 dávek příspěvků na živobytí a 4 dávky doplatků na bydlení, a to 6 žadatelům. Pro doplnění požadovaných informací Úřad práce uvádí, že od roku 2014 dochází k nárůstu vyplacených příspěvků, jak na živobytí (v roce 2014 poskytnuto 56 dávek, v rozhodném období od 12/2016 do 11/2017 již 189 dávek), tak doplatku na bydlení (v roce 2014 poskytnuto 55 dávek, v rozhodném období 170 dávek). Ve srovnatelné lokalitě byly v letech 2014 2017 vyplaceny tři příspěvky na živobytí a jeden doplatek na bydlení. - vyjádření Policie ČR, policejní stanice Terezín, za rok 2017: - ul. Voborského č. p. 308: 5 x přestupek proti občanskému soužití dle 49 zákona č. 200/90 Sb. o přestupcích, resp. 7 zákona č. 251/2016 Sb. o některých přestupcích 1 x trestný čin krádeže dle 205 tr. zákoníku 1 x trestný čin podvodu dle 209 tr. zákoníku - Palackého náměstí č. p. 38 9 x přestupek proti občanskému soužití dle 49 zák. č. 200/1990 Sb. 4 x přestupek proti majetku dle 50 z. č. 200/1990 Sb. - Palackého náměstí č. p. 39 2 x přestupek proti občanskému soužití dle 49 zák. 200/1990 Sb. resp. 7 zák. 251/2016 Sb. 1 x přestupek proti majetku dle 50 z. č. 200/1990 Sb., resp. 7 zák. 251/2016 Sb. - Palackého náměstí č. p. 40 3 x přestupek proti občanskému soužití dle 49 z. č. 200/1990 Sb., resp. 7 zák. 251/2016 Sb. o některých přestupcích - Palackého náměstí č. p. 410 a 415 v roce 2017 nebylo evidováno žádné protiprávní jednání, v letech 2014 2016 4x přestupek a jeden tr. čin Z doplňující zprávy Policie ČR k deliktům vyplývá, že jsou tyto od roku 2014 do současnosti každý rok zhruba na stejné úrovni ve shora uvedených lokalitách. Protiprávní jednání se zde vykazují zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů ve srovnání s jinými lokalitami v městysi Brozany nad Ohří, kde je evidován za období od roku 2014 doposud v ul. Voborského 287-1 přestupek na úseku BESIP, v ul. Voborského 289 1 přestupek proti občanskému soužití, Voborského 290 4x přestupek na úseku BESIP, v ulicích Na Průhonu 374, 375, 376, 385 a K přívozu 301, 302, 311, 312, 313 nejsou evidovány žádné delikty. Základní škola v Brozanech nad Ohří zaslala podrobné informace o počtu žáků, kteří z lokalit čp. 308, 38. 39, 40, 410 a 415 navštěvují tuto školu a zároveň uvádí, jak plní povinnou školní docházku. Na základě statistických údajů je patrné, že se počet žáků oproti roku 2016 zvýšil (rok 2016-12 žáků, rok 2017-21 žáků). Také počet absencí (omluvených i neomluvených) má stoupající tendenci (v roce 2016 307 omluvených hodin, 7 neomluvených, v roce 2017 575 omluvených hodin, 101 neomluvených). Stoupl i počet osobních schůzek třídních učitelů a výchovné poradkyně se zákonnými zástupci žáků z výše uvedených čísel popisných (zejména č. p. 308). Správní orgán se dále zabýval mírou zadluženosti a exekučních řízení v Brozanech nad Ohří, kdy rozsah zadlužení a exekučních řízení, kterými je v městysi zatíženo 14,30 % obyvatel, představuje kriminogenní faktor. Fakticky se jedná o 155 obyvatel v exekuci na celkový počet obyvatel 1315 (k 31. 12. 2017). Celkový počet exekucí 763. Meziroční změna v počtu osob v exekuci 2017 vs. 2016 4
nárůst o 38 osob. Podíl osob v exekuci ve správním obvodu obce s rozšířenou působnosti Litoměřice činí 12,33 %. Městys Brozany nad Ohří převyšuje zadlužeností průměr ve správním obvodu ORP. Celorepublikový průměr činí 9,7 %. Zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, v 33d odst. 1 uvádí, že opatření obecné povahy, jímž se vyhlašuje oblast se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů, lze vydat na základě žádosti obce, na jejímž území se nacházejí místa, ve kterých se ve zvýšené míře vyskytují sociálně nežádoucí jevy, přičemž musí být tato místa v žádosti jednoznačně identifikována a musí být také odůvodněno, v čem konkrétně je spatřován zvýšený výskyt sociálně nežádoucích jevů. Za sociálně nežádoucí jevy se považuje zejména porušování veřejného pořádku, nepříznivé vlivy působící na děti, výskyt osob pod vlivem návykových látek apod. Poskytnuté údaje slouží jako důkazní prostředek ve správním řízení pro vydání návrhu opatření obecné povahy, který byl projednán s orgány Policie ČR a orgánem sociálně právní ochrany dětí. Správní orgán posoudil obsah žádosti žadatele, zda splňuje zákonné podmínky a obsahuje skutečnosti, na základě kterých lze dospět k závěru, že žadatelem navrhované vyhlášení oblastí se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů je řádně odůvodněné. Správní orgán konstatuje na základě vyjádření Komise k projednávání přestupků Města Litoměřice; stanoviska Oddělení sociálně právní ochrany dětí Městského úřadu v Litoměřicích; Úřadu práce, oddělení dávek hmotné nouze, kontaktní místo Litoměřice a Policie ČR, obvodní oddělení Litoměřice, policejní stanice Terezín; a ZŠ Brozany nad Ohří, že je možné dovodit, že se v uvedených lokalitách jedná o zvýšený výskyt sociálně nežádoucích jevů a toto zjištění považuje za zásadní. Správní orgán dospěl k závěru, že žádost městyse Brozany nad Ohří o návrh opatření obecné povahy, kterým se vyhlašují uvedené oblasti za oblasti se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů je opodstatněná. P o u č e n í : Vlastníci nemovitostí, které se nacházejí ve vymezených oblastech uvedených v tomto návrhu opatření a jejichž práva, povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, mohou podat ke správnímu orgánu, který ho vydal, písemné odůvodněné námitky ve lhůtě do 45 dnů ode dne jeho vyvěšení na úřední desce. Zmeškání této lhůty nelze prominout ( 172 odst. 5 správního řádu). Ve stejné lhůtě mohou ostatní osoby, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy mohou být tímto návrhem opatření přímo dotčena uplatnit u správního orgánu, který návrh opatření vydal, písemné připomínky. Mgr. Milan Čigáš tajemník MěÚ Litoměřice 5
Toto oznámení o návrhu opatření obecné povahy musí být vyvěšeno nejméně po dobu 15 dnů na úřední desce Městského úřadu v Litoměřicích a Úřadu městyse Brozany nad Ohří v souladu s ustanovením s 171 a násl. a 25 odst. 2, 3 správního řádu v platném znění. Současně se písemnost zveřejní též způsobem umožňujícím dálkový přístup, což bude níže rovněž potvrzeno. Sejmutí návrhu je možné následující pracovní den po posledním (15.) dni vývěsní lhůty. Po uplynutí lhůty a vyznačení údajů musí být vyhláška neprodleně vrácena zpět kanceláři tajemníka Městského úřadu Litoměřice. Vyvěšeno dne:... Svěšeno dne:... Zveřejněno způsobem umožňujícím dálkový přístup dne:... Jméno a příjmení oprávněné úřední osoby, která potvrzuje vyvěšení a svěšení oznámení:... Razítko správního orgánu a podpis:... Obdrží: Městys Brozany nad Ohří, IČ 00263397, Palackého náměstí 75, 411 81 Brozany nad Ohří Úřad městyse Brozany nad Ohří, IČ 00263397, Palackého náměstí 75, 411 81 Brozany nad Ohří k vyvěšení na úřední desce 6