Jednací řád Zastupitelstva města Hlinska Zastupitelstvo města Hlinska (dále jen zastupitelstvo ) se v souladu s ustanovením * 96 zákona č. 128 2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisu (dále jen zákon ), usneslo dne 6. listopadu 2014 na tomto svém jednacím řádu: I. Úvodní ustanovení 1) Tento jednací řád upravuje přípravu, svolání a pruběh zasedání zastupitelstva, zpusob usnášení, a kontrolu plnění usnesení. 2) Jednací řád se nevztahuje na volby upravené volebním řádem zastupitelstva, pokud zastupitelstvo nerozhodne jinak. II. Pravomoci zastupitelstva Zastupitelstvo rozhoduje ve věcech patřících do samostatné pusobnosti a uvede ných v ust. ~ 84 a * 85 zákona, jakož i o dalších otázkách v samostatné pusobnosti, které si v souladu s ust. * 84 odst. 4 zákona zastupitelstvo vyhradí, s výjimkou pravomocí vyhrazených podle * 102 odst. 2 zákona radě města. III. Svolání zasedání zastupitelstva 1) Zastupitelstvo se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce. 2) Zasedání se konají v územním obvodu města. 3) Zasedání zastupitelstva svolává starosta nebo jím pověřený člen zastupitelstva nejpozději 7 dní předem. 4) Městský úřad informuje prostřednictvím pozvánky členy zastupitelstva o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání; součástí pozvánky jsou i podklady kjednání. Pozvánka včetně podkladu kjednání se členum zastupitel stva zasílá elektronicky prostřednictvím k tomu účelu zřízené e-mailové adresy nebo písemně (ve výjimečných případech). Informaci o připravovaném zasedání zveřejní městský úřad též na úřední desce a na elektronické úřední desce a dáleji uveřejni zpusobem v místě obvyklým. 5) Zasedání se konají v pracovní dny, nejdříve od 17:00 hodin, nejdéle do 21:00 hodin. Zastupitelstvo muže usnesením rozhodnout o prodloužení doby již započatého jednání Po 2 1:00 hod.
6) Požádá-li o svolání zastupitelstva alespoň jedna třetina jeho členu nebo hejtman kraje, je starosta povinen svolat zasedání zastupitelstva nejpozději do 21 dnu ode dne, kdy byla žádost městskému úřadu doručena. Pokud tak starosta neučiní, svolá zasedání zastupitelstva místostarosta, popř. jiný člen zastupitelstva. IV. Příprava zasedání zastupitelstva města 1) Přípravu zasedání zastupitelstva města organizuje rada, která stanoví zejména: a) termín a místo jednání, b) návrh programu jednání, c) odpovědnost za zpracování a předložení odborných podkladu. 2) Členové zastupitelstva města, rada města a výbory předkládají návrhy k zařazení do programu jednání připravovaného zasedání zastupitelstva písemně. 3) Veškeré materiály určené pro jednání ZM předkládá navrhovatel radě prostřed nictvím městského úřadu tak, aby mohly být radou projednány a nejpozději do 7 dnu přede dnem jednání zastupitelstva odeslány se stanoviskem rady, případně příslušného výboru, členum zastupitelstva. 4) Materiály pro jednání zastupitelstva obsahují: a) název materiálu, jméno předkladatele a zpracovatele zprávy, b) popis projednávané záležitosti včetně rozboru a oduvodnění navrhovaného usnesení, c) návrh na usnesení, d) případné přílohy. 5) Předkládané materiály musí být zpracovány tak, aby umožnily členum zastupi telstva komplexně posoudit projednávanou problematiku a zaujmout stanovisko. Zpracovatel odpovídá za věcnou správnost předkládaného materiálu a jeho sou lad s platnými právními předpisy. 6) Při přípravě projednávání rozpočtu města a závěrečného účtu se postupuje podle zákona č. 250 2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtu, ve znění pozdějších předpisu. V. Účast členu zastupitelstva na jednání 1) Členové zastupitelstva jsou povinni zúčastnit se každého jednání zastupitelstva, jinak jsou povinni omluvit se starostovi s uvedením duvodu nepřítomnosti.
2) Účast na jednání stvrzují členové zastupitelstva podpisem do listiny přítomných. Odchod zjednání zastupitelstva je možný pouze po oznámení odchodu předsedajícímu. 3) Člen zastupitelstva, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti v orgánech města mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou či právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmu), je povinen tuto skutečnost sdělit zastupitelstvu ještě před zahájením zasedání zastupitelstva města, pokud je to možné, jinak nejpozději před zahájením projednávání příslušného bodu programu. Oznámení se podává ústně nebo písemně k rukám předsedajícího. Povinnost veřejných funkcionářu oznamovat osobní zájem podle zákona č. 159 2006 Sb., o střetu zájmu, ve znění pozdějších předpisu, tímto není dotčena. 1) Zasedání zastupitelstva je veřejné. VI. Účast veřejnosti na zasedání 2) Právo účastnit se zasedání zastupitelstva a zároveň právo; a) vyjadřovat v souladu sjednacím řádem svá stanoviska k projednávaným věcem, b) vyjadřovat se k návrhu rozpočtu města a kjeho závěrečnému účtu za uplynulý kalendářní rok, a to buď písemně ve stanovené lhutě nebo ústně na zasedání zastupitelstva, c) nahlížet do rozpočtu obce a jejího závěrečného účtu za uplynulý kalendářní rok, do usnesení a zápisu zjednání zastupitelstva a pořizovat si z nich výpisy, d) požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné pusobnosti; je-li žádost podepsána nejméně 0,5 0o občanu obce, musí být projednána na zasedání zastupitelstva nejpozději do 90 dnu, e) podávat návrhy, připomínky a podněty, které musí být vyřízeny bezodklad ně, nejpozději do 90 dnu, má: - občan města, který dosáhl věku 18 let, - fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let a vlastní na území města nemovitost, - fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let, je cizím státním občanem aje ve městě hlášena k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je Ceská republika vázána a která byla vyhlášena. 3
3) Požádá-li o slovo člen vlády nebojím určený zástupce, senátor, poslanec, nebo zástupce orgánu kraje, musí mu být podle ust. ~ 93 odst. 3 zákona uděleno. VII. Program zasedání 1) Program zasedání navržený radou města schvaluje v úvodu každého zasedání zastupitelstvo. 2) Právo předkládat návrhy k zařazení na pořad jednánĺ připravovaného zasedání zastupitelstva města mají jeho členové, rada města a výbory. 3) Na zasedání zastupitelstva muže být jednáno pouze o věcech, které byly navrženy radou nebo zařazeny zastupitelstvem do programu, nebo jejichž projednání vyplývá z tohoto jednacího řádu. Návrh na zařazení, případně vypuštění bodu programu, lze podat pouze při projednávání programu v úvodu jednání. O zařazení nebo vypuštění bodu programu rozhoduje zastupitelstvo. 4) Pravidelným bodem jednání je vždy zpráva o činnosti rady, jejíž součástí je přehled přijatých usnesení rady. VIII. Pruběh zasedání 1) Zasedání zastupitelstva města řídí starosta nebo jím pověřený člen rady jako předsedající. Zastupitelstvo města si muže zvolit pracovní předsednictvo, jehož členy jsou zpravidla členové rady města. 2) Starosta řídí hlasování, zjišťuje a vyhlašuje jeho výsledek, ukončuje a přeru šuje zasedání a dbá na to, aby mělo pracovní charakter a věcný pruběh. Není-li při zahájení zasedání nebo vjeho průběhu přítomna nadpoloviční většina všech členu zastupitelstva, ukončí starosta zasedání zastupitelstva města. Do 15 dnu svolá jeho náhradní zasedáni se stejným nebo neprojednaným programem. 3) V zahajovací části zasedání starosta prohlásí, že toto bylo řádně svoláno a vyhlášeno a konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny všech členu. V úvodu zasedání rovněž sdělí, že zjednání zastupitelstva je pořizován audiovizuální záznam, který souží pro potřeby vyhotovení zápisu dle odst. I tohoto článku, pro potřeby ověřovatelu zápisu a jednotlivých členu zastupitelstva a zpravodajského využití. Dále dá starosta schválit opatření, zda diskuse bude probíhat ke každému bodu zvlášť, oznámí, kdo bude pořizovat zápis ze zasedání, určí navrhovatele usnesení a ověřovatele zápisu z tohoto zasedání. Poté sdělí, zda byl ověřen zápis z předcházejícího zasedání a jaké námitky byly proti němu vzneseny. 4
4) Zápis, proti kterému nebyly podány námitky, se pokládá za schválený. Námitky mohou být podány nejpozději do začátku následujícího zasedání zastupitelstva. O podaných námitkách rozhoduje zastupitelstvo. 5) Úvodní slovo k hlavním bodům programu uvede zpravidla předkladatel návrhu. 6) Do rozpravy se mohou přihlásit účastníci zasedání (členové zastupitelstva i veřejnost) písemně nebo zvednutím ruky v pruběhu zasedání. Předsedající určí pořadí, v němž budou osoby přihlášené do rozpravy vyjadřovat svá stanoviska k projednávané věci. 7) Bez ohledu na pořadí přihlášek musí být uděleno slovo tomu, kdo namítá nedodržení jednacího řádu nebo platných právních předpisu. Požádá-li o slovo člen vlády nebo jím určený zástupce, senátor, poslanec, nebo zástupce orgánu kraje, musí mu být podle ust. ~ 93 odst. 3 zákona uděleno. 8) Starosta předkládá zastupitelstvu k rozhodnutí usnesení rady města, jehož výkon byl v souladu s ust. * 105 zákona pozastaven pro nesprávnost. Je povinen věc vysvětlit a zduvodnit předkládaný návrh. 9) Zastupitelstvo muže v pruběhu jednání hlasováním bez rozpravy body programu přesunout nebo sloučit rozpravu k dvěma nebo i více bodům programu. 10) Do diskuse se mohou zúčastnění přihlásit jenom do konce rozpravy. II) Návrh na ukončení rozpravy muže podat kterýkoliv člen zastupitelstva města. O jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy. IX. Příprava usnesení zastupitelstva města 1) Návrh na usnesení předkládaný zastupitelstvu města vychází ze zpráv projednávaných tímto orgánem a z rozpravy členu zastupitelstva a veřejnosti. 2) Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkum jednání. Závěry, opatření a způsob kontroly musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a s odpovědností za splnění ukládaných úkolů. Návrh na usnesení posuzují a zastupitelstvu města předkládají navrhovatelé. 3) Usnesením města se ukládají úkoly v otázkách samostatné pusobnosti starostovi, radě města, členum zastupitelstva, výborum a městskému úřadu. X. Hlasování 1) Zastupitelstvo města je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členu.
2) Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zastupitelstvo města hlasovalo o jednotli vých bodech navrženého usnesení zvlášť, stanoví jejich pořadí předsedající. 3) Jsou-li uplatněny pozměňovací návrhy, nechá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu. 4) V případě, kdy je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje zastupitelstvo města nejprve o variantě doporučené návrhovou komisí. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijaté. V případě uplatnění protinávrhu se hlasuje nejdříve o tomto protinávrhu. 5) Jestliže návrh nezískal při hlasování potřebnou většinu, muže se zastupitelstvo na návrh starosty usnést na dohadovacím řízení. Starosta v tomto případě vyzve jednotlivá politická uskupení zastoupená v zastupitelstvu města, aby jmenovala po jednom zástupci pro toto řízení a zasedání zastupitelstva města přeruší. Dohadovacímu řízení předsedá starosta. Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že upravený návrh získá potřebnou většinu, obnoví starosta přerušené zasedání zastupitelstva města, přednese upravený návrh a dá o něm hlasovat. Nezíská-li upravený návrh potřebnou většinu, prohlásí starosta návrh za odmítnutý. 6) Nepřijme-li zastupitelstvo města navržené usnesení nebo žádnou z jeho předložených variant, navrhovatelé vypracují nový návrh na usnesení. 7) Hlasování se provádí veřejně nebo tajně. O zpusobu hlasování rozhoduje zastupitelstvo města. Veřejné hlasování se provádí vždy zdvižením ruky pro návrh nebo proti návrhu nebo se lze hlasováni zdržet. Usnesení je přijato, hlasuje-li pro něj nadpoloviční většina všech členu zastupitelstva města. 8) Usnesení zastupitelstva podepisuje starosta spolu s místostarostou (příp. místo starosty) čij mým radním. 9) Zveřejnění usnesení se provádí vyvěšením na úřední desce. XI. Dotazy členu ZM 1) Členové zastupitelstva města mají právo vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu města a její jednotlivé členy, na další orgány města, na výbory, na vedoucí organizačních složek města, statutární orgány příspěv kových organizací zřízených městem, nebo zástupce města v orgánech práv nických osob, které město založilo nebo jejichž je členem. 2) Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný bezodkladně. Připomínky a dotazy, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení jiného opatření, zodpoví dotazovaný nejpozději do 30 dnu. Pokud tazatel vysloví nespoko
jenost s vyřízením svého dotazu, zaujímá k věci konečné stanovisko zastupi telstvo města. 3) Dotazy uplatněné na jednání zastupitelstva města se zaznamenávají v zápise. Evidence o nich a o zpusobu jejich vyřízení je vedena u městského úřadu. XII. Péče o nerušený pruběh jednání 1) Nikdo nesmí rušit pruběh zasedání zastupitelstva města, předsedající muže vykázat ze zasedací síně rušitele jednání. 2) Nemluví-li řečník k věci nebo překročí-li stanovený časový limit, muže mu předsedající slovo odejmout. XIII. Ukončení zasedání 1) Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, byl-li program jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí oslovo. 2) Jednání je prohlášeno za ukončené i v případě, klesne-li počet přítomných členu zastupitelstva města pod nadpoloviční většinu nebo z jiných závažných duvodu, zejména pokud nastaly skutečnosti znemožňující nerušené jednání. V těchto případech svolá zasedání znovu do 15 dnu. XIV. Organizačně technické záležitosti 1) 0 pruběhu zasedání zastupitelstva města se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení odpovídá městský úřad. Městský úřad vede evidenci jednotlivých zasedání zastupitelstva města a soustřed uje podklady pro přijatá usnesení. 2) Schválený zápis osvědčuje počet přítomných členu zastupitelstva schválený program jednání a jeho průběh, výsledek hlasování a obsah usnesení. Jeho nedílnou součástí je vlastnoručně podepsaná listina přítomných zastupitelu města, návrhy a dotazy. 3) Zápis obsahuje zejména; ) den a místo konání zasedání, ) hodina zahájení a ukončení zasedání, ) doba přerušení, ) jména navrhovatelu usnesení, ) jména ověřovatelu zápisu,
) počet přítomných členu zastupitelstva, jména omluvených a neomluvených členů zastupitelstva, ) schválený program zasedání, ) průběh rozpravy se jmény řečníku, ) podané dotazy a návrhy, ) průběh a výsledek hlasování včetně schváleného znění usnesení, ) termín plnění usnesení a odpovědnost za plnění usnesení, ) další skutečnosti, které by se podle rozhodnutí členu zastupitelstva města měly stát součástí zápisu. 4) Usnesení zastupitelstva se číslují ve vzestupné číselné řadě platné pro příslušné volební období. 5) Zápis se vyhotovuje do 10 dnu po skončení zasedání. Podepisují ho starosta nebo místostarosta (místostarostové) a určení ověřovatelé zápisu. Zápis musí být uložen na městském úřadě k nahlédnutí. 6) 0 námitkách člena ZM proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání zastupitelstva města. Stejným zpusobem se postupuje v případě, kdy ověřovatel odmítne zápis ověrit. 7) 0 pruběhu zasedání zastupitelstva se pořizuje audiovizuální záznam, který souží Po potřeby vyhotovení zápisu dle odst. I tohoto článku, pro potřeby ověřovatelu zápisu a jednotlivých členu zastupitelstva a zpravodajského vysílání. o skutečnosti pořizování audiovizuálního záznamu jsou účastníci informováni před vstupem do místnosti určené pro zasedání zastupitelstva prostřednictvím informativní tabulky a zároveň při vlastním zahájení zasedání zastupitelstva starostou. V případě pořízení audiovizuálního záznamu bude tento uložen na záznamovém médiu a společně se zápisem ze zasedání uložen na městském úřadě. XV. Zabezpečení a kontrola usnesení 1) Rada města projedná na své nejbližší schuzi opatření k zabezpečení usnesení zastupitelstva města. Návrh radě předkládá tajemník městského úřadu. 2) Kontrolu plnění usnesení zastupitelstva města provádí kontrolní výbor a infor muje o zjištěných skutečnostech zastupitelstvo města. XVI. Závěrečná ustanovení 1) Tímto jednacím řádem se ruší Jednací řád schválený Zastupitelstvem města Hlinska dne 6. 11. 2006, včetně Dodatku č. 1 schváleného Zastupitelstvem 8
města Hlinska dne 23. 9. 2009 a Dodatku č. 2 schváleného Zastupitelstvem města Hlinska dne 19. 2. 2014. 2) Jednací řád schválilo Zastupitelstvo města Hlinska dne 6. listopadu 2014. V Hlinsku dne 7. listopadu 2014 Miroslav Krčil, DiS. starosta Zdeněk Fis místostarosta