ZÁPIS z 8. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad, konaného dne 15. června 2007 od 13:00 hodin v Kadani Přítomni: Ústecký kraj Karlovarský kraj Ing. Jiří Šulc JUDr. Josef Pavel Ing. René Budjač Ing. Jiří Behenský Ing. Petr Fiala Ing. Radomil Gold PaedDr. Václav Homolka Bc. Tomáš Hybner Ing. Pavel Kouda Ing. Karel Jakobec p. Radek Vonka Ing. Václav Jakubík MUDr. Vladimír Záhorský Ing. Jan Zborník p. Antonín Terber Omluveni: p. Olga Haláková Hosté: Ing. Petr Vráblík, Ph.D., úřad Regionální rady Ing. Jana Michková, úřad Regionální rady Mgr. Helena Rosenbergová, úřad Regionální rady Mgr. Jelena Kriegelsteinová, úřad Regionální rady Mgr. Šárka Roudnická, úřad Regionální rady Edit Cermanová, úřad Regionální rady Lenka Radová, úřad Regionální rady Lenka Samohrdová, DiS., úřad Regionální rady PaedDr. Marie Tomčová, Krajský úřad Ústeckého kraje Zahájení 8. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad zahájil ve 13:10 hodin místopředseda JUDr. Josef Pavel. a) Volba ověřovatelů zápisu zvolil tyto ověřovatele zápisu: - Ing. Jiří Behenský za Karlovarský kraj - Ing. René Budjač za Ústecký kraj Hlasování: Karlovarský kraj 6 : 0 : 0 Ústecký kraj 6 : 0 : 0 1
b) Schválení programu schválil program jednání. Hlasování: Karlovarský kraj 6 : 0 : 0 Ústecký kraj 6 : 0 : 0 Program: a) volba ověřovatelů zápisu, b) schválení programu. 1. Schválení zápisu ze 7. zasedání výboru Regionální rady. 2. Kontrola plnění usnesení. 3. Informace o stavu přípravy a zpracování Prováděcího dokumentu a Operačního manuálu. 4. Zpráva o závěrečném účtu a návrh na použití zůstatku z roku 2006. 5. Jmenování členů Monitorovacího výboru. 6. Informace o stavu vyjednávání s Evropskou komisí a schválení ROP Severozápad. 7. Další termín zasedání výboru Regionální rady. 8. Různé. 8.1 Monitorovací výbor IOP. 13:13 přichází Ing. Zborník. 1. Schválení zápisu ze 7. zasedání výboru Regionální rady. Usnesení č. 1/8/2007 schvaluje zápis ze 7. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad dle přílohy č. 1 usnesení č. 1/8/2007. Ústecký kraj 6 : 0 : 0 2. Kontrola plnění usnesení ze 7. zasedání výboru Regionální rady. Usnesení č. 2/8/2007 bere na vědomí kontrolu plnění usnesení ze 7. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. 2
Hlasování : Karlovarský kraj 7 : 0 : 0 Ústecký kraj 6 : 0 : 0 3. Informace o přípravě a zpracování Prováděcího dokumentu a Operačního manuálu Ing. Jana Michková (ÚRR): Informuje o přerušení prací na Prováděcím dokumentu z důvodu budoucích změn v ROPu. Zároveň dodává, že jakmile bude ROP SZ schválen, práce na PD budou pokračovat. 13:15 přichází Ing. Fiala Ing. Jana Michková (ÚRR): Pokračuje informací, že v současné době pracovníci Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad (URR) ve spolupráci se zpracovatelem (Centrum evropského projektování Hradec Králové-CEP) připravují Operační manuál k ROP Severozápad, který je nezbytným metodickým podkladem pro všechny subjekty, zapojené do procesu implementace programu ROP SZ na programové období EU 2007 2013. Jednotlivé kapitoly připomínkují a spoluvytvářejí se zpracovatelem příslušné odbory a oddělení URR. Bohužel některé kapitoly nemohou být dokončeny, protože určitá témata nejsou dořešena na celostátní úrovni např. Integrované plány rozvoje měst, novela Zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole ve veřejné správě a změně některých zákonů apod. Dokončení celého OM včetně příruček pro žadatele apod. v původním termínu tedy není reálné a prodlužuje se formou dodatku smlouvy s CEP do 16. 7. 2007. V druhé polovině července 2007 se předpokládá předložení výše uvedených dokumentů Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad ke schválení a po schválení budou předloženy Auditu shody, který pro auditní orgán (MF ČR) provádí u všech řídících orgánů firma PricewaterhouseCoopers (PwC) a který má prověřit soulad řídících a kontrolních systémů s metodikami a legislativou EU. Kladný výsledek tohoto auditu spolu se schválením ROP SZ Evropskou komisí jsou podmínkou pro proplácení peněz z EU. První výzva se předpokládá (pro oblast podpory 3.1 Rozvoj dopravní infrastruktury...) v listopadu 2007 v případě, že bude ROP SZ schválen Evropskou komisí v září 2007. Ing. Jan Zborník (KK): Děkuje Ing. Michkové za informace, ale oponuje, že nyní bychom se měli zaměřit výhradně na ROP, který musí být přepracován v souladu s připomínkami EK a doručen do 25. 6. 2007 na MMR, a to v české i anglické verzi. Zdůrazňuje, že toto je priorita číslo jedna, na kterou bychom se měli zaměřit. Ing. Petr Vráblík, Ph.D. (ÚRR): Odpovídá Ing. Zborníkovi, že ROP a stav vyjednávání s EK je předmětem bodu číslo 6 tohoto jednání a zároveň upřesňuje informaci o termínu předání ROPu na MMR, a sice do 22. 6. 2007 v dopoledních hodinách. Zároveň dodává, že 22.6.2007 je dostačující předat MMR českou verzi ROP, anglickou verzi stačí předat o cca 4 dny později. Obě jazykové verze nelze zároveň zadat do informačního systému. Ing. Jiří Behenský (KK): PD a OM musí navazovat na poslední znění ROP. Ing. Petr Vráblík, Ph.D. (ÚRR): Souběžně se zpracováním ROPu, PD a OM probíhá Audit shody, jehož zahájení (ostrá fáze auditu) je plánováno ze strany PwC na 17.9.2007, proto je třeba v předstihu schválit Výborem RR i rozpracované verze ROP, PD a OM začátkem srpna 2007, tak aby verze schválené VRR mohly být poskytnuty pro testovací fázi Auditu shody PwC. Mgr. Jelena Kriegelsteinová (ÚRR): Informuje členy VRR, že je potřeba v danou chvíli aktuální verze dokumentů schválit a dále pracovat na jejich zdokonalování. Úpravy těchto dokumentů mohou být prováděny v průběhu celého programovacího období s ohledem na různé potřeby (úprava legislativy apod.). JUDr. Josef Pavel (KK): Jak dnes může výbor schválit PD a OM, když nejsou hotové a nebyly 3
předloženy? Ing. Petr Vráblík, Ph.D. (ÚRR): Na dnešním jednání VRR se verze OM a PD neschvalují, pouze VRR bere na vědomí stav přípravy dokumentací. Ing. Jiří Behenský (KK): Žádá o pravidelné zasílání verzí PD a OM e-mailovou poštou. Ing. Petr Vráblík, Ph.D. (ÚRR): Slibuje zaslat členům VRR aktuální verze PD a OM ROPu na začátku července 2007, po provedení úprav vycházejících z ROPu. Usnesení č. 3/8/2007 bere na vědomí informaci o přípravě a zpracování Prováděcího dokumentu a Operačního manuálu ROP Severozápad. Ústecký kraj 7 : 0 : 0 4. Zpráva o závěrečném účtu a návrh na použití zůstatku z roku 2006. Ing. Jiří Behenský (KK): Informuje, že se z důvodu neomluvené nepřítomnosti členů bohužel nesešla Finanční a majetková komise (FaMK), ale materiál prostudoval, zkontroloval a neshledal v něm žádné nedostatky. Kontrolu materiálu provedl s členem Finanční a majetkové komise panem Radkem Vonkou. 13:25 přichází Ing. Šulc Ing. Petr Vráblík, Ph.D. (ÚRR): Doporučuje členům výboru, aby zprávu o závěrečném účtu schválili. JUDr. Josef Pavel (KK): Jak může Výbor RR schválit zprávu bez předchozího schválení Finanční a majetkovou komisí: Ing. Petr Vráblík Ph.D. (ÚRR): Informuje, že předchozí schválení FaMK není nutností, resp. Výbor RR může schvalovat i bez předchozího souhlasu FaMK. FaMK je pouze poradním orgánem VRR. Dále informuje, že přezkum hospodaření ze strany MF ČR neshledal žádné závažné nedostatky v hospodaření Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad v roce 2006. Úřad RR obdržel pouze jedno doporučení na možné nebezpečí vyplývající z kumulace funkcí hlavního účetního a správce rozpočtu. Tato kumulace vznikla z důvodu nedostatečného personálního obsazení URR v roce 2006, nyní po dalším personálním obsazení ÚRR budou tyto funkce nejpozději od srpna 2007 odděleny. Dále dodává informaci, že dnes dopoledne proběhla kontrola ze strany ČSSZ, kdy byl ÚRR jako nový zaměstnavatel kontrolován v oblasti pojistného na sociální zabezpečení, nemocenských dávek, odvodů, zásad politiky zaměstnanosti apod. Zprávu z provedené kontroly ještě nemáme k dispozici, měla by být k dispozici v průběhu příštího týdne, ale dle ústního vyjádření kontrola neshledala žádné závady ve výše uvedených oblastech. Usnesení č. 4/8/2007 schvaluje Závěrečný účet Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad za rok 2006 dle přílohy č. 1 usnesení č. 4/8/2007, souhlasí s celoročním hospodařením Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad za rok 2006 bez výhrad, 4
bere na vědomí přebytek hospodaření za rok 2006 ve výši 34 970,86 Kč jako zdroj pro krytí případného rozpočtovaného schodku pro rok 2007 nebo pro další období. Ústecký kraj 8 : 0 : 0 13:28 JUDr. Pavel předává řízení jednání předsedovi Regionální rady Ing. Šulcovi 13:29 13:50 jednání bylo přerušeno (přestávka) 5. Jmenování členů Monitorovacího výboru. Ing. Jiří Šulc (ÚK): Informuje, že již rozeslal dopisy s žádostí o nominaci člena do MV ROP SZ na příslušné organizace a ministerstva. Ing. Petr Vráblík, Ph.D. (ÚRR): Informuje, že EK nám vytkla, že v Monitorovacím výboru nejsou zastoupeny přímí zástupci měst a neziskových organizací. Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad již doplnil návrh na nominaci členů o neziskovou organizaci z Karlovarského kraje, jedno město z Karlovarského kraje a jedno město z Ústeckého kraje. Ing. Jiří Šulc (ÚK): Kolik tedy bude mít MV ROP SZ celkem členů? Ing. Petr Vráblík,. Ph.D. (ÚRR): Odpovídá, že původní návrh 24 členů byl rozšířen o tři, tedy celkem 27 členů. A jako host bude zástupce Evropské komise. Standardem u jiných ŘO OP je maximálně třicet členů. Návrhy: Asociace neziskových organizací Karlovarského kraje, město Sokolov a město Chomutov. Usnesení č. 5/8/2007 a) schvaluje rozšíření návrhu subjektů, kterým bude zaslána žádost o nominaci člena do Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad (dále jen MV ROP SZ), dle přílohy č. 1 usnesení č. 5/8/2007, b) bere na vědomí zprávu o aktuálním stavu nominace členů MV ROP SZ dle přílohy č. 2 usnesení č. 5/8/2007. Ústecký kraj 8 : 0 : 0 6. Informace o stavu vyjednávání s Evropskou komisí a schválení ROP Severozápad. Ing. Petr Vráblík, Ph.D. (ÚRR): Pro zahájení realizace Regionálního operačního programu je nutné schválení tohoto programu Evropskou komisí (dále EK). EK předala tzv. draft připomínek k ROPu. Vzhledem k tomu, že termín odevzdání přepracovaného ROPu na MMR je 22.6.2007 a připomínek je velké množství, že zaměstnanci ÚRR nejsou s to je všechny v tak krátkém čase zapracovat, má nyní Regionální rada 2 možnosti, jak pokračovat dále. První možností je předložit ROP se 5
zapracováním maximálního možného množství připomínek do ROPu (s tím, že nebudou všechny připomínky vypořádány) a tento 22. 6. předložit na MMR ke kontrole se souladem NSRR a pak přes informační systém zaslat na Evropskou komisi. Opravený ROP musí před předložením schválit VRR. Druhou možností je zapracovat všechny připomínky během letních měsíců a předložit ROP EK až koncem srpna, z důvodu prázdnin v EK (konec července a srpen). Obě varianty mají řadu rizik a ROP bude třeba dále dopracovávat během září-října po zaslání pozičního dokumentu od EK. Radek Vonka (ÚK): Připomíná, že v EK se během letních měsíců z důvodu dovolených nepracuje, a v září, kdy chceme ROP předložit, přijdou do EK resortní operační programy, na ROPy nebude tolik času. Navrhuje předložit ROP EK v co nejkratším možném termínu. Ing. Jan Zborník (KK): Navrhuje zapracovat do 22.6. maximální množství připomínek a 22.6. takto přepracovaný dokument odevzdat na MMR. Zdůrazňuje, že toto je jediná možná cesta, po které se lze v současné době vydat. Zároveň upozorňuje na možnost, že EK nám znovu vytkne připomínky, které nebylo možné v krátkém čase vypořádat. Ing. Jiří Šulc (ÚK): Souhlasí s Ing. Zborníkem. Předpokládá, že EK nám i po zapracování připomínek znovu ROP vrátí s připomínkami v září 2007. Ing. Jan Zborník (KK): Informuje, že bude při zapracovávání připomínek do ROPu zaměstnancům ÚRR k dispozici a přepracuje problematiku dopravní infrastruktury (socio-ekonomická analýza, SWOT analýza). Mgr. Jelena Kriegelsteinová (ÚRR): Podrobně rozebrala připomínky Evropské komise k ROPu Severozápad včetně návrhu na jejich vypořádání. Informovala, že v ROP je třeba zejména vymezit novou oblast podpory pro města nad 50.000 obyvatel s povinností IPRM, dále oblast podpory pro zbývající města a obce od 5.000 do 50.000 obyvatel a venkov v prioritě 2 vymezit hranicí 500 až 5.000 obyvatel. Dále je třeba podporu pro cyklostezky soustředit do jedné prioritní osy. Poté předložila členům VRR finanční tabulku návrh na rozdělení finančních alokací dle jednotlivých prioritních os. Ing. Karel Jakobec (KK): Táže se, jakým způsobem budou děleny peníze z urbánní prioritní osy. Ing. Jiří Šulc (ÚK): Navrhuje domluvit se na řešení jednotlivých připomínek 21. 6. na zasedání výboru RR. Ing. Petr Vráblík, Ph.D. (ÚRR): Informuje Ing. Šulce, že je to pozdě, protože předmětná tabulka je základní a bude platná pro celé programovací období, je potřeba rozpočítat alokace na jednotlivé roky. Proto je nutné tuto část prodiskutovat nejpozději do 19.6., aby mohlo být zapracováno do finálního dokumentu ROP, který bude schvalovat VRR na svém zasedání. 14:55 odchází p. Terber Ing. Jiří Šulc (ÚK): Navrhuje svolat vyjednávací tým složený ze dvou členů VRR za Karlovarský kraj a dvou členů VRR za Ústecký kraj, kteří se v pondělí 18. 6. domluví na konkrétním rozdělení alokací do oblastí intervencí. Výsledek jednání neprodleně sdělí předsedovi a místopředsedovi Regionální rady a řediteli úřadu Regionální rady. Usnesení č. 6/8/2007 bere na vědomí informaci o stavu vyjednávání regionálního operačního programu s Evropskou komisí. Ústecký kraj 7 : 0 : 0 6
14:58 odchází Ing. Zborník 7. Stanovení termínu 9. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. Ing. Petr Vráblík, Ph.D. (ÚRR): Připomíná, že již dříve z jednání vyplynul termín 21.6.2007. JUDr. Josef Pavel (KK): Informuje, že dne 21.6.2007 se koná Zastupitelstvo Karlovarského kraje a proto navrhuje, aby se následující zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad konalo v budově Krajského úřadu Karlovarského kraje po ukončení jednání zastupitelstva. Usnesení č. 7/8/2007 schvaluje termín 9. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad na 21. června 2007 od 14:00 hodin v budově Krajského úřadu Karlovarského kraje. Hlasování: Karlovarský kraj 6 : 0 : 0 Ústecký kraj 7 : 0 : 0 8.1 Monitorovací výbor IOP. Ing. Petr Vráblík, Ph.D. (ÚRR): Informuje, že je třeba nominovat jednoho zástupce Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad do Monitorovacího výboru pro Integrovaný operační program (dále jen IOP), což je zároveň i jeden z nástrojů koordinace a komunikace mezi Regionálním operačním programem regionu soudržnosti Severozápad a Integrovaným operačním programem. Tento zástupce Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad se bude spolupodílet jako člen MV IOP zejména na posuzování a schvalování kritérií pro výběr projektů, na hodnocení pokroku v dosahování cílů OP, posuzování a schvalování výroční a závěrečné monitorovací zprávy, může řídícímu orgánu navrhnout revize nebo přezkum operačního programu, které by mohly přispět k dosažení cílů programu, a to na základě evaluačních a monitorovacích zpráv. Ing. Jiří Šulc (ÚK): Navrhuje Ing. Zborníka jako člena MV IOP a Ing. Fialu jako jeho náhradníka. Usnesení č. 8/8/2007 jmenuje zástupcem Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad do Monitorovacího výboru pro Integrovaný operační program Ing. Jana Zborníka a jako náhradníka Ing. Petra Fialu. Hlasování: Karlovarský kraj 6 : 0 : 0 Ústecký kraj 7 : 0 : 0 15:03 přichází Ing. Zborník 7
8. Různé. Ing. Petr Fiala (ÚK): Navrhuje, abychom podle rakouského modelu zrušili jednotlivé výzvy ROPu a vyhlásili kontinuální výzvu. Mgr. Jelena Kriegelsteinová (ÚRR): Oponuje Ing. Fialovi, že kontinuální výzva byla vyhlášena již v programu Interreg a neosvědčila se, projekty byly stejně ve velké většině dodávány na poslední možný termín. 8. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad ukončil v 15:05 hodin předseda Ing. Jiří Šulc. Zapsala: E. Cermanová Dne: 16. 6. 2007 Ověřovatelé zápisu: za Ústecký kraj dne: Ing. René Budjač za Karlovarský kraj dne: Ing. Jiří Behenský Ing. Jiří Šulc předseda Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad 8