PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ statutárního města České Budějovice dle zák. 185/2001, 44, v platném znění Příslušný kraj: Jihočeský Červenec 2016 Zhotovitel: FCC České Budějovice, s.r.o. Dolní 1 370 04 České Budějovice IČ: 251 71 941 1
Souhrn Plán odpadového hospodářství (POH) obec zpracovává jako původce odpadů na základě ustanovení 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. POH obce musí být v souladu se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství Jihočeského kraje. Hlavní cíle POH Jihočeského kraje se soustředí na snížení skládkování a zvýšení využívání odpadů, ale také na předcházení vzniku odpadů. Město dosahuje splnění cíle vytřídit k opětovnému využití/recyklaci alespoň 50 % papíru, skla, plastů a kovů z komunálních odpadů (nyní využití na úrovni 53 %), ovšem s výrazným příspěvkem odpadů odevzdávaných občany do sběren. Dotřiďování objemných odpadů na sběrných dvorech přispívá ke splnění požadavku na snížení skládkování biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO) na obyvatele do roku 2020. Stran předcházení vzniku odpadů, město má relativně nízkou a v posledních letech klesající produkci směsných komunálních odpadů, což lze hodnotit jako ukazatel účinného předcházení vzniku odpadů. Odpadové hospodářství města České Budějovice je na dobré úrovni a je v souladu s některými cíli POH Jihočeského kraje. Přesto bude zapotřebí dosáhnout dalšího zlepšení nakládání s odpady. Pro naplnění dlouhodobých cílů právní úpravy ČR a EU, zejména požadavku na výrazné snížení množství skládkovaných biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO) do roku 2020, ukončení skládkování směsných komunálních odpadů od r. 2024 a udržení alespoň 50% podílu využitých odpadů papíru, skla, plastů, kovů, bude v příštích letech nutné nadále posilovat systém odděleného sběru bioodpadů od prahu domu, uvážit další intenzifikaci separace plastů a připravit se na zajištění energetického využití směsných komunálních. Bude třeba rozšířit oddělený sběr bioodpadů i do recyklačních hnízd v sídlištní zástavbě. Rovněž je nutné zachovat vysokou úroveň dotřiďování objemných odpadů a zvýšit dostupnost služeb sběrných dvorů, doplněných dle potřeby o mobilní sběry odpadů. Teprve zbytkové dále nevyužitelné komunální odpady budou připraveny k dalšímu energetickému využití formou zušlechtěných tuhých alternativních paliv. Všechna opatření bude třeba podporovat soustavnou informační kampaní a ekologickou výchovou dětí a mládeže. 2
Obsah 1. ANALYTICKÁ ČÁST... 6 1.1. Název obce a základní údaje o obci pro účely POH 6 1.1.1. Název obce, kontaktní údaje... 6 1.1.2. Statistické údaje o obci... 6 1.2. Posouzení druhů, množství a zdroje vznikajících komunálních a jiných odpadů 6 1.2.1. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů... 6 1.3. Vyhodnocení stávajících obecních systémů sběru a nakládání s komunálními odpady na území obce a jejich soulad se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje 13 1.3.1. Způsoby nakládání s odpady obce a způsob jejich využití nebo odstranění... 13 1.3.2. Podíl využitých komunálních odpadů a skládkování BRKO... 13 1.3.3. Předcházení vzniku odpadů... 13 1.3.4. Technická vybavenost obce pro nakládání s odpady... 14 1.3.5. Analýza nákladů a příjmů na odpadové hospodářství obce... 15 1.3.6. Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství obce se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje... 15 1.4. Posouzení nezbytných změn a doplnění obecního systému sběru a nakládání s komunálním odpadem 16 2. ZÁVAZNÁ ČÁST... 18 3. SMĚRNÁ ČÁST... 20 3.1. Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady 20 3.2. Kritéria hodnocení změn podmínek, na jejichž základě byl POH obce zpracován 25 3
Seznam grafů Graf č. 1: Celková produkce komunálních odpadů města v období 2011 2015 [t]... 8 Graf č. 2: Produkce směsného komunálního a objemného odpadu (20 03 01) města v období 2011 2015 [t]... 9 Graf č. 3a: Separovaný sběr města v období 2011 2015 včetně odpadů ve výkupnách[t]... 10 Graf č. 3b: Separovaný sběr města v období 2011 2015 v evidenci města (bez výkupen)[t]... 11 Graf č. 4: Produkce biologicky rozložitelného odpadu města v období 2011 2015 [t]... 11 Graf č. 5a: Celková produkce nebezpečných odpadů města (včetně zpětného odběru) v období 2011 2015 [t]... 12 Graf č. 5b: Celková produkce nebezpečných odpadů města (bez zpětného odběru) v období 2011 2015 [t]... 12 4
Obecná ustanovení Účel plánu odpadového hospodářství obce Plán odpadového hospodářství obce musí být v souladu se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství Jihočeského kraje (dále jen POH JČK), která byla vydána v roce 2016 obecně závaznou vyhláškou kraje. Účelem POH obce je v souladu s POH ČR a POH Jihočeského kraje stanovit: výhled pro systém OH obce na období nejméně 5 let, cíle a opatření pro předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností, opatření pro splnění cílů závazné části POH kraje ve způsobech využití odpadů a nakládání s nimi v reálném časovém a ekonomickém scénáři, postup posouzení shody POH s příslušným POH kraje. POH města České Budějovice je zpracován podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění, s přihlédnutím ke znění Metodického návodu pro zpracování plánu odpadového hospodářství obce (Ing. Pavel Novák s.r.o., 2015, certifikováno Ministerstvem životního prostředí ČR) (dále jen Metodický návod ) a vychází z analýzy stávajícího stavu odpadového hospodářství na území města České Budějovice. POH města České Budějovice je ze zákona závazným podkladem pro rozhodovací a jiné činnosti města v odpadovém hospodářství. Jádrem dokumentu jsou cíle a opatření k rozvoji odpadového hospodářství na území města České Budějovice. Působnost a doba platnosti POH obce POH města České Budějovice je stanoven na dobu 5 let, tj. od 2017 do 2021 s výhledem do r. 2024. Kdy je povinností změnit jej, stanovuje 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, to je zejména při zásadní změně podmínek, na jejichž základě byl zpracován. Musí být v souladu s POH JČK a POH ČR. Závazná část plánu odpadového hospodářství obce je závazným podkladem pro její činnosti v oblasti odpadového hospodářství a podkladem pro zpracovávání územně plánovací dokumentace obce. 5
1. ANALYTICKÁ ČÁST 1.1. Název obce a základní údaje o obci pro účely POH 1.1.1. Název obce, kontaktní údaje Název obce: České Budějovice Kontaktní poštovní adresa: nám. Přemysla Otakara II. 1/1, 370 92 České Budějovice IČ: 002 44 732 Oficiální web: http://www.c-budejovice.cz/cz/stranky/uvod.aspx Primátor: Ing. Jiří Svoboda Vedoucí oddělení správy Ing. Aleš Mikšátko veřejné zeleně a odpadového hospodářství: 1.1.2. Statistické údaje o obci Kraj: Jihočeský ZÚJ: 544256 Statut: Statutární město Počet částí: 7 Tab. č. 1a: Vývoj počtu obyvatel (k 1. lednu). Rok 2011 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Rok 2021 93 639 93 620 93 467 93 253 93 285 92 593 Zdroj: ČSÚ (rok 2021 odhad dle trendu posledních let) Tab. č. 1b: Obyvatelé dle obydlených domů. Druh budovy Rok 2011 Rok 2015 Rok 2021 Celkem, z toho 93 639 93 285 92 593 v rodinných domech 23 833 23 743 23 567 Podíl obyvatel v rodinných domech [%] 25 25 25 Zdroj: ČSÚ 1.2. Posouzení druhů, množství a zdroje vznikajících komunálních a jiných odpadů 1.2.1. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů se uvádí za posledních 5 let. Přehled je převzatý z evidence odpadů obce, z evidence oprávněných osob (odpady předávané občany obce 6
mimo systém OH obce) a jiných zdrojů a je uváděn formou vstupní tabulky. Identifikace trendů v datech a jejich dynamiky je prezentována graficky. Pro zpracování POH města České Budějovice byla využita data z evidence odpadů stanovené v zákoně o odpadech a vyhlášce MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů, vykazovaná obcí za období 2011 2015. Do produkce města byly zahrnuty i odpady a materiály shromažďované od občanů města nebo z údržby města mimo evidenci odpadového hospodářství města, zejména bioodpady z veřejné zeleně a dále výrobky předávané občany v rámci zpětného odběru. Tyto odpady a materiály jsou evidovány jako převzaté od občanů města České Budějovice v rámci prevence vzniku odpadů nebo zpětného odběru, a protože občané nejsou původci odpadů, ale původcem odpadů od občanů je obec, jedná se rovněž o materiály náležící do materiálového toku odpadů města. Tabulky byly vytvořeny dle Metodického návodu. Tabulky s podrobnými údaji jsou uvedeny v tabulkové příloze a v textu POH jsou z nich vybrány některé klíčové údaje. Tabulky jsou označeny a pojmenovány ve shodě s Metodickým návodem pro zpracování POH obce s ohledem na potřebu usnadnit komunikaci přehledně tabelovaných dat v rámci projednávání s příslušným krajským úřadem. Celková produkce odpadů Plán odpadového hospodářství města České Budějovice (dále jen POH) byl zpracován na základě naplnění povinnosti stanovené v 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech. Produkce odpadů města České Budějovice, včetně materiálů předávaných ke zpětnému odběru, činila v roce 2015 téměř 980 t nebezpečného odpadu a více než 33,1 tis. t ostatního odpadu. Produkce všech odpadů ve městě České Budějovice je uvedena v tabulce č. 2a, zpětný odběr započítaný do celkové bilance materiálového toku v rámci OH města v tabulce č. 2b a analýza produkce bioodpadů v tabulce č. 2c, pro časovou řadu let 2011 2015 na základě údajů z hlášení o produkci odpadu města České Budějovice, údajů společnosti FCC České Budějovice, s.r.o. a údajů o množství odpadů předávaných v rámci zpětného odběru. V evidenci odpadů nejsou zahrnuty odpady předávané občany jiným oprávněným osobám mimo systém OH města (sběrny a výkupny, sběry ve školách...). Směsný komunální odpad má největší produkci (více než 16,6 tis. tun), následován je stavebními odpady (5,6 tis. tun), kovy (3,7 tis. tun včetně odpadů předaných občany do sběren), biologicky rozložitelným odpadem (2,7 tis. tun) a dřevem (1,3 tis. tun). Odděleně sbíraných odpadů (papír, plasty, sklo) se v roce 2015 vytřídilo téměř 7,3 tis. tun (včetně papíru předaného občany do sběren). V roce 2015 činila celková produkce odpadů města 444 kg na obyvatele, z toho produkce komunálních odpadů jako celku (včetně vytříděných obalů podskupiny 15 01) 378 kg na obyvatele. Nebezpečný odpad je blíže specifikován v tabulce č. 4. Hlavní podíl nebezpečného odpadu mají ostatní vyřazená elektr. zařízení (360 tun), nebezpečné stavební odpady (360 tun), elektr. zařízení typu chladniček (153 tun), jiné izolační materiály obsahující nebezpečné látky (115 t) a barvy a lepidla (93 tun). V roce 2015 činilo shromážděné množství nebezpečného odpadu 1002 tun (bez započtení zpětného odběru 490 t), tedy přibližně 10,7 kg (5,2 kg bez zpětného odběru) na obyvatele. Hlavní podíl na tomto materiálovém toku mají materiály odevzdávané v rámci zpětného odběru a nebezpečné stavební odpady. 7
[t] Celková produkce komunálních odpadů v letech 2011 2015 se drží s mírnými výkyvy stále na stejné úrovni. Nejvýznamnější nárůst odděleně shromažďovaných využitelných složek odpadů zaznamenávají zejména biologicky rozložitelné odpady, papír, plasty a textil. Od roku 2012 je patrný nárůst také u dřeva (20 01 38). Množství ostatních odděleně shromažďovaných využitelných složek odpadů kolísá na přibližně stejné úrovni. Komunální odpady města jsou produkovány především občany a dále ze služeb, které jsou součástí provozu města. Hlavní podíl na produkci odpadů mají komunální odpady evidované v systému odpadového hospodářství města, jehož provoz je v současnosti zajišťován společností FCC České Budějovice, s.r.o. Jedná se zejména o směsné komunální odpady (shromažďované do černých nádob na odpady), odděleně shromažďovaný papír, plasty, sklo shromažďované zejména v recyklačních hnízdech a také na sběrných dvorech, objemné odpady, nebezpečné odpady a jiné odpady, shromažďované ve sběrných dvorech a při mobilních svozech. Další díl produkce odpadů zahrnuté do POH vzniká v souvislosti s činností společnosti FCC České Budějovice, s.r.o. Jedná se v současnosti o odpady z údržby zeleně města a z údržby veřejných prostranství. Poslední díl produkce odpadů zahrnuté do POH tvoří odpady převzaté od občanů města evidované jinými subjekty, zejména materiál shromážděný v rámci prevence odpadů zpětným odběrem na sběrných dvorech. U zpětného odběru jde zejména o vyřazené elektrospotřebiče. Vývoj produkce komunálních odpadů města v čase zobrazuje graf č. 1. Graf č. 1: Celková produkce komunálních odpadů města v období 2011 2015 [t] Produkce komunálních odpadů 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Komunální 15 01 a 20 Skupina 20 kategorie N Zdroj: evidence města Produkce směsného komunálního odpadu i objemného odpadu (graf č. 2) zřetelně klesá. Směsné komunální odpady jsou odpady shromažďované do černých nádob. Jedná se o odpady zbývající po vytřídění papíru, skla, plastů, bioodpadů, kovů, nebezpečných odpadů, textilu a dalších odděleně shromažďovaných odpadů a materiálů. Relativně nízké produkce objemných odpadů dosahuje provozovatel sběrných dvorů důsledným vytřiďováním využitelných složek (dřevo, kovy, apod.) u zdroje přímo na sběrných dvorech. Důsledně jsou také odděleně shromažďovány bioodpady/biomasa. Do objemného odpadu tak prakticky vstupuje jen minimální podíl biologicky rozložitelné frakce. 8
[t] Graf č. 2: Produkce směsného komunálního a objemného odpadu (20 03 01) města v období 2011 2015 [t] Produkce SKO a objemného odpadu 20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Směsný komunální odpad Objemný odpad Zdroj: evidence města Hlavní příspěvek pro zvyšování separace má oddělené shromažďování papíru, plastů (nápojový karton není zvlášť sledován) a skla občany, viz grafy č. 3a a 3b. Oddělené nakládání s odpady efektivně snižuje produkci směsných komunálních odpadů a tím dlouhodobě snižuje tlak na růst nákladů města za směsné komunální odpady. Ze srovnání grafů je patrná důležitá role sběren a výkupen v zajištění odděleného shromažďování papíru. 9
[t] Graf č. 3a: Separovaný sběr města v období 2011 2015 včetně odpadů ve výkupnách[t] 6 000 Přehled produkce vybraných druhů tříděných odpadů 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Papír 15 01 01, 20 01 01 Plasty 15 01 02, 20 01 39 Sklo 15 01 07, 20 01 02 Zdroj: evidence města a oprávněných osob 1 1 Z ročních hlášení oprávněných osob na území ORP České Budějovice, které ohlásily převzetí odpadů od občanů Statutárního města České Budějovice pod kódem BN30 10
[t] [t] Graf č. 3b: Separovaný sběr města v období 2011 2015 v evidenci města (bez výkupen)[t] Přehled produkce vybraných druhů tříděných odpadů (bez výkupen) 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Papír 15 01 01, 20 01 01 Plasty 15 01 02, 20 01 39 Sklo 15 01 07, 20 01 02 Zdroj: evidence města Graf č. 4: Produkce biologicky rozložitelného odpadu města v období 2011 2015 [t] 3 000 2 500 2 000 Produkce bioodpadů 1 500 1 000 500 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Tříděný bioodpad 20 02 01, 02 01 03 Zdroj: evidence města Produkce biologicky rozložitelného odpadu je ukázána na grafu č. 4. Produkce bioodpadů od občanů, shromažďovaných od prahu domu nádobovým způsobem a sběrných dvorech má ve sledovaném období rostoucí tendenci (2011 1260 tun, 2015 2733 tun). V průběhu roku 2014 došlo, z důvodů správného zařazení odpadu, ke změně kódování bioodpadů, z kódu 020103 na kód 200201. Do produkce bioodpadů nejsou zahrnuty bioodpady z údržby zeleně, protože 11
[t] [t] oddělená evidence těchto odpadů je vedena až od roku 2016. Do té doby byly bioodpady z údržby zeleně zahrnuty do množství bioodpadů ze sběrného dvora Dolní 1, České Budějovice. Graf č. 5a: Celková produkce nebezpečných odpadů města (včetně zpětného odběru) v období 2011 2015 [t] Produkce NO skupiny 20 (se zpět. odběrem) 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Zdroj: evidence města a dále evidence jiných právnických a fyzických osob Graf č. 5b: Celková produkce nebezpečných odpadů města (bez zpětného odběru) v období 2011 2015 [t] Produkce NO skupiny 20 (bez zpět. odběru) 140 120 100 80 60 40 20 0 2011 2012 2013 2014 2015 [rok] Zdroj: evidence města a dále evidence jiných právnických a fyzických osob Celkovou produkci komunálních nebezpečných odpadů města včetně materiálů odevzdávaných v rámci zpětného odběru pro roky 2011-2015 ukazují grafy č. 5a a 5b. Produkce NO má několik zdrojů - sběrné dvory, mobilní sběry, odpady odevzdané v rámci zpětného odběru na příslušná místa. Všechny tyto zdroje jsou zahrnuty do grafu. Vývoj produkce nemá jasný trend. Hlavní podíl na produkci těchto odpadů mají vyřazená elektrická a elektronická zařízení a ledničky, při odečtení materiálů shromažďovaných v rámci zpětného odběru jsou to zbytky barev. Porovnání grafů 5a a 5b ukazuje na význam zpětného odběru pro snižování množství komunálních NO, kterými se musí nakládat v systému OH města. 12
1.3. Vyhodnocení stávajících obecních systémů sběru a nakládání s komunálními odpady na území obce a jejich soulad se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje Nakládání s komunálními odpady a stavebními odpady města je upraveno vyhláškou města č. 1/2015. Systém nakládání s komunálními odpady a stavebními odpady zajišťuje jejich bezpečné shromažďování k dalšímu využití nebo odstranění. 1.3.1. Způsoby nakládání s odpady obce a způsob jejich využití nebo odstranění Ve městě České Budějovice je dosahována relativně nízká úroveň shromažďování odpadů k využití. Do zařízení pro odstraňování odpadů je předáváno poměrně velké množství odpadů. Vytříděný papír a lepenka, sklo, plasty a nápojové kartony se materiálově využívají stejně jako kovy. Bioodpady jsou předávány oprávněné osobě. Vybrané výrobky podléhající zpětnému odběru jsou po předání oprávněným osobám převážně materiálově využívány. Významná část dalších nebezpečných odpadů (většinu tvoří stavební odpady) je skládkována. Směsné komunální odpady, objemné odpady, uliční smetky jsou skládkovány a stavební odpady jsou využívány převážně jako technické zabezpečení skládky. Nakládání s odpady města v roce 2015 je uvedeno v tabulce č. 5. Je patrné, že město zajišťuje využití nebo úpravu odpadů k využití pro přibližně 39 % produkovaných odpadů (včetně odpadů předávaných občany do sběren) a 61 % všech odpadů končí na skládce. 1.3.2. Podíl využitých komunálních odpadů a skládkování BRKO V roce 2015 činilo množství využitých komunálních odpadů necelých 16 tis. tun, množství využitých BRKO 9,7 tis. tun. Dle metodiky POH obcí se mezi odpady BRKO počítají kromě bioodpadů, také papír, dřevo, poměrná část textilu, jedlý olej a tuk. Podrobněji tabulka č. 6 v příloze. Podíl využitých KO činí 45 %. Při započtení všech BRKO obsažených v SKO a zbytkového množství v předtříděném objemném odpadu by skládkování BRKO dosahovalo 111 kg na obyvatele. Na ukazatel snížení skládkování BRKO má kromě separace bioodpadů a papíru velmi příznivý dopad také oddělené shromažďování šatstva a textilu. Podíl využitého papíru, skla, plastů a kovů z SKO činil v tomtéž roce celkem 53 % (podrobněji tabulka č. 7 v příloze). Je však stále prostor pro další zvyšování separace, zejména u plastů. Vysoká úroveň separace u papíru je značnou měrou dána velkým množstvím papíru předávaného občan do sběren, což může být ovlivněno příznivými výkupními cenami v minulém období. Systém OH města musí být proto připraven i na situaci, kdy by zájem o výkup papíru vlivem cen poklesl a odpady by skončily v systému shromažďování města. 1.3.3. Předcházení vzniku odpadů Předcházení vzniku odpadů je především úlohou ekologické a společenské výchovy a osvěty. Množství odpadů, které nevznikly nebo byly znovu použity nelze zjistit přímo z evidence odpadů. Město České Budějovice obecně přispívá předcházení přechodu nebezpečných složek do směsných a objemných komunálních odpadů spoluprací se systémy zpětného odběru, kterým jsou 13
předávány upotřebené výrobky. V Českých Budějovicích je také zaveden sběr použitého šatstva, které občané mohou předávat do kontejnerů na textil. 1.3.4. Technická vybavenost obce pro nakládání s odpady Ve městě České Budějovice je směsný komunální odpad na stanovištích odpadových nádob ukládán do popelnicových nádob, kontejnerů a velkoobjemových kontejnerů a na sběrných dvorech. Podrobné údaje jsou uvedeny v tabulkách č. 8, 9, 10a)-h) a 11, 12 v příloze. Třídění odpadu papíru, skla, plastů, kovů (včetně obalů) a bioodpadu Ve městě je zaveden systém separovaného sběru odpadu papíru, skla, plastů a nápojových kartonů na stanovištích sběrných nádob pro separovaný sběr, kam je odpad ukládán do označených sběrných nádob. Třídí se tak papír (včetně obalových složek), plasty (včetně obalových složek), sklo bílé a barevné (včetně obalových složek), kompozitní obaly společně s plasty. Plastové odpady mohou být na území památkové zóny tříděny do označených žlutých plastových pytlů, které jsou odkládány na stanoviště sběrných hnízd a následně odváženy společně s plasty z nádob. Papír, plasty, sklo a nápojový karton, je možno také odevzdat na sběrném dvoře města. Sběr bioodpadů od prahu domu (hnědé nádoby) je zaveden na celém území zástavby rodinných domů. Bioodpady je možno odevzdávat také do sběrných dvorů. Dále mohou občané do speciálních nádob ve vybraných sběrných hnízdech ukládat jedlé oleje a tuky, kovy, elektrozařízení a textil. Všechny tyto druhy odpadů je možné odkládat také na stálých sběrných dvorech města a na mobilních sběrných dvorech. Stavební odpad Stavební odpad není počítán do komunálního odpadu. Pokud obyvatelům města vznikne pouze malé množství stavebních odpadů do 1 m 3 za měsíc, mohou je odevzdat na sběrných dvorech. V případě většího množství si musejí na vlastní náklady zajistit odvoz a následné využití nebo odstranění. Nebezpečný odpad Velké množství nebezpečných odpadů je shromažďováno v režimu zpětného odběru. Nebezpečné složky komunálního odpadu včetně elektrozařízení jsou ve městě odkládány na sběrných dvorech. Elektrozařízení je také možné odkládat do nádob od společnosti Asekol, které jsou umístěny ve vybraných sběrných hnízdech. Léky s prošlou záruční dobou se odevzdávají v lékárnách. Malé baterie je možno odevzdávat také na řadě míst v prodejnách a institucích, kde jsou umístěny sběrné boxy společností, zabývajících se jejich sběrem. Směsný komunální odpad Směsný komunální odpad je shromažďován do nádob o velikosti 0,03 1,1 m 3. Směsný komunální odpad může být na území městské památkové zóny shromažďován též pomocí zvláštních plastových sběrných pytlů modré barvy s logem svozové společnosti odkládaných v 14
uzavřeném stavu na svozová stanoviště. Na veřejných prostranstvích jsou umístěny malé odpadkové koše na drobný komunální odpad. Objemný odpad Objemný odpad je možné ve městě odkládat na stálé i mobilní sběrné dvory. Parametry systému shromažďování odpadů a svozu 1. Zajistit dostatečný počet sběrných nádob, v případě potřeby aktuálně upravit jejich počet tak, aby byla zajištěna optimální obsluha sběrného místa. 2. Svoz obsahu sběrných nádob ve svozové oblasti je prováděn v různých intervalech podle potřeby, v nejvíce exponovaných místech i několikrát týdně. 3. Je zabezpečen úklid prostranství znečištěného při odvozu odpadu a dbáno, aby nedocházelo k úniku odpadu. 4. Všechny sběrné nádoby se vyprazdňují bez ohledu na množství náplně. Na území města České Budějovice jsou provozovány 3 sběrné dvory a jedno dočasné shromaždiště odpadů. Přehled zařízení obsahuje tabulka č. 15. Město má v dostupné vzdálenosti všechna potřebná zařízení pro zajištění rozvoje odpadového hospodářství do roku 2025, kromě energetického využití SKO, ovšem infrastrukturu OH bude zapotřebí v jednotlivých případech dále modernizovat a posilovat. 1.3.5. Analýza nákladů a příjmů na odpadové hospodářství obce Příjmy systému OH města se ve sledovaném období pomalu navyšují, v roce 2015 činily 71 mil. Kč, výdaje mají i s ohledem na naplňování legislativních požadavků od roku 2013 tendenci k poklesu a v roce 2015 dosáhly téměř 117 mil. Kč. Ke skokovému nárůstu nákladů došlo v roce 2013 z důvodů zahájení pravidelného svozu bioodpadů od prahu domu ve vybraných lokalitách města. Podrobnosti jsou v tabulce č. 17 v příloze. 1.3.6. Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství obce se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství obce se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství kraje se provádí porovnáním cílů a opatření POH kraje se stavem odpadového hospodářství obce. Cíle POH kraje, které nejsou v odpadovém hospodářství (OH) obce naplněny, jsou podnětem pro stanovení vlastních cílů POH obce. Cíle a opatření obsažená v závazné části Plánu odpadového hospodářství Jihočeského kraje ( POH JČK ) promítají vysoké požadavky na rozvoj odpadového hospodářství v zemích Evropské unie a ambice politiky životního prostředí České republiky na úroveň kraje. Tyto požadavky kladou na rozvoj odpadového hospodářství města značné nároky, z nichž největší jsou kladeny na nakládání s biologicky rozložitelnými komunálními odpady ( BRKO ), rozvoj odděleného sběru a využití odpadů a na odklon směsných komunálních odpadů od skládkování. 15
Třebaže je odpadové hospodářství města České Budějovice na dobré úrovni, je přesto mezi jeho stavem a některými cíli závazné části POH JČK v současné době nesoulad, který bude třeba překlenout rozvojem systému OH města v období platnosti POH Českých Budějovic. Směsné komunální odpady ( SKO ) jsou v současnosti skládkovány, což má převážný vliv na skládkování BRKO na úrovni 111 kg/obyvatele a rok. Využívání SKO odpadů bude zapotřebí v plánovacím období dále posílit v návaznosti na konkrétní požadavky připravované novely zákona o odpadech. Předpokládá se stabilní vývoj či další mírný pokles produkce těchto odpadů po celé období platnosti POH. Zároveň je třeba udržovat a posilovat opatření, která zajišťují vysokou úroveň separace využitelných složek KO, která u papíru, skla, plastů a kovů ze směsného KO celkem činí 53 % potenciálu produkce (53 % účinnost separace). Hlavní cíle POH Jihočeského kraje jsou zaměřeny na zvýšení využití a snížení skládkování komunálních odpadů ( KO ). Jedná se o cíle: Snížit skládkování BRKO na 35 % stavu roku 1995 do 2020 (obecná indikativní hodnota z dřívější metodiky pro POH krajů činí 53 kg/obyvatele a rok skládkovaných BRKO). Zvýšit přípravu k recyklaci a znovuvyužití odpadů papíru, skla, plastů a kovů z komunálních odpadů na nejméně 50 %. Zajistit využití, zejména energetické, pro jinak nevyužitelné směsné komunální odpady. Na základě vyhodnocení nesouladu mezi cíli a opatřeními závazné části POH JČK a stavem OH města byly navrženy cíle a opatření POH města České Budějovice. Město České Budějovice prakticky již nyní naplňuje některé cíle POH Jihočeského kraje extrapolované do plánovacího období do r. 2025 nebo jim je poměrně blízko. Požadavky na snížení skládkování BRKO a využití směsných KO obecně si však vyžadují trvalou pozornost v rozvoji a řízení systému nakládání s odpady a to i v těch oblastech, kde jsou cíle již plněny, neboť jejich plnění je třeba dosahovat průběžně. Proto i v oblastech, kde cíle POH kraje jsou plněny, je třeba stanovit cíle a opatření POH obce. Detailní přehled vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města a závazné části POH JČK je uveden v tabulce č. 18 v příloze. 1.4. Posouzení nezbytných změn a doplnění obecního systému sběru a nakládání s komunálním odpadem Výsledkem porovnání odpadového hospodářství města České Budějovice s POH kraje je tabulka č. 19 Vyhodnocení slabých míst OH obce, obsahující popis a kvantifikaci slabých míst odpadového hospodářství města. Slabým místem je nalezená neshoda s cíli POH kraje. Posouzení slabých míst je klíčové pro návrh cílů a opatření v závazné části POH obce. Slabá místa odpadového hospodářství obce jsou prioritizována, a to podle stupně naplnění cílů POH kraje. Pro každé identifikované slabé místo uvedené v tabulce č. 19 se stanoví v dalším kroku POH Českých Budějovic cíl ke zlepšení OH města tak, aby město podpořilo realizaci cílů POH kraje. 16
Tabulka č. 19 Vyhodnocení slabých míst OH obce Slabé místo OH obce (popis) Popis trendu / dynamiky vývoje / míry odchylky od cíle 3.3. Cíle, zásady a opatření kraje na období 2016-2025 3.3.1. Prioritní toky odpadů 3.3.1.1. Komunální odpady 3.3.1.1.1. Směsný komunální odpad a. Cíle Směsný komunální odpad (po vytřídění materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených v souladu s platnou legislativou. Vzhledem k ekonomice odpadového hospodářství města a technickým možnostem ve svém okolí je veškerý SKO předáván oprávněných osobám a následně ukládán na skládku. Je třeba nalézt řešení a opatření k tomu, jak bude s odpadem nakládáno po roce 2023, kdy bude ukončena možnost jeho uložení na skládku. V této věci bude město spolupracovat s oprávněnými osobami případně dalšími obcemi. 3.3.1.3. Biologicky rozložitelné odpady a biologicky rozložitelné komunální odpady a. Cíle Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů vyprodukovaných v roce 1995. 3.6. Program předcházení vzniku odpadů a. Cíle c) Vytvořit podmínky ke stabilizaci produkce jednotlivých složek komunálních odpadů a jejímu následnému snižování na všech úrovních veřejné správy a na úrovni občanů. Skládkováno BRKO dosahuje přibližně 111 kg na obyvatele za rok, BRKO v rámci SKO a objemného odpadu jsou skládkovány. Produkce SKO a objemných odpadů ve sledovaném období mírně klesá. Cílem je snížení produkce SKO pod 150 kg na obyvatele za rok a dlouhodobé udržení produkce objemných odpadů pod 20 kg na obyvatele za rok. Množství vytříděných obalových složek stagnuje vyjma plastů. Priorita Vysoká Vysoká Vysoká 17
2. ZÁVAZNÁ ČÁST Závazná část POH obce obsahuje opatření pro předcházení vzniku odpadů v souladu s POH kraje; dále závazná část POH obce stanoví cíle a opatření k jejich dosažení v rámci obecního systému nakládání s odpady a soustavu indikátorů k hodnocení plnění cílů POH obce. Přitom jsou respektovány zásady POH kraje. Hlavním rámcem POH obce je dodržování hierarchie nakládání s odpady. Cíle uvedené v závazné části dodržují tento rámec a přispívají k naplňování hierarchie nakládání s odpady. Opatření jsou pro přehlednost uvedena kódy, které jsou popsány v číselníku opatření převzatých z Metodického návodu pro zpracování POH obcí (Příloha č. 2). Kde jsou společné cíle a opatření pro oblasti rozvoje OH dle ustanovení 44 odst. 6 zákona o odpadech, je ve sloupečku ( Cíle POH obce ) uveden odkaz na příslušný již v POH zavedený cíl. Cíle netvoří číselnou řadu, jsou číslovány dle katalogu cíl převzatých z Metodického návodu. Taktéž cíle jsou pro přehlednost uvedeny kódy, které jsou popsány v číselníku cílů převzatých z Metodického návodu pro zpracování POH obcí (Příloha č. 3), kde jsou společné cíle, opatření a indikátory pro oblasti rozvoje OH dle ustanovení 44 odst. 6 zákona o odpadech. Tabulka č. 20 Závazná část POH města České Budějovice Oblast cílů a opatření Vytvořit podmínky ke stabilizaci produkce jednotlivých složek komunálních odpadů a jejímu následnému snižování na všech úrovních veřejné správy a na úrovni občanů. a) nakládání s komunálními odpady, směsným komunálním odpadem a biologicky rozložitelnými komunálními odpady, b) nakládání s obalovými odpady, Cíle POH obce (číslo, název) Č. Název 9 Zajištění přednostního předcházení nebo opětovného využití odpadů od občanů 7 Zajištění zejména energetického využití SKO (po vytřídění materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) Viz. cíl č. 2 Indikátory plnění cílů Předcházení vzniku odpadů Předcházení nebo opětovné využití odpadů [kg/obyv.; t]. Cílová hodnota Maximální produkce SKO 150 kg na obyvatele za rok, produkce objemných odpadů maximálně 20 kg na obyvatele za rok. Nakládání s odpady Energetické Předání k úpravě a využití odpadu využití 100 % [kg/obyv.; %; t]. SKO. Termín pro splnění cíle Opatření pro plnění cílů (čísla opatření) 2021 10, 11, 22, 23, 26, 32, 33, 34 2023 32, 33 18
Oblast cílů a opatření c) nebezpečnými složkami komunálních odpadů, d) nakládání se stavebními odpady, pokud stanovila systém nakládání se stavebním odpadem, e) nakládání s výrobky s ukončenou životností a vybranými odpady podle části čtvrté tohoto zákona v případě, že provozuje místo zpětného odběru v rámci spolupráce s povinnými osobami, f) přípravu na opětovné použití, recyklaci, využívání a odstraňování komunálních odpadů minimalizující nepříznivý dopad na životní prostředí, g) snižování množství odpadů ukládaných na skládky, zejména biologicky rozložitelných odpadů, h) snižování podílu biologicky rozložitelné složky ve směsném komunálním odpadu. Cíle POH obce (číslo, název) Č. Název 4 Zvýšení separace NO. 10 Zvýšení využití stavebních odpadů 5 Zvýšení zpětného odběru VEEZ, baterií a akumulátorů a dalších výrobků s ukončenou životností dle podle části čtvrté zákona o odpadech. 2 Zvýšení separace papíru, skla, plastů, kovů za účelem jejich dalšího využití 1 Snížení množství odpadů ukládaných na skládky, zejména biologicky rozložitelných odpadů Viz. cíl č. 1 Indikátory plnění cílů Separované odpady [kg/obyv.; t]. Využití odpadu [kg/obyv.; %; t]. Separované odpady v rámci zpětného odběru [kg/obyv.; t]. a) Separované odpady [kg/obyv.; t]; b) Účinnost separace [% potenciálu produkce]. a) Skládkované odpady [t]; b) Skládkované BRKO [kg/obyv.]. Cílová hodnota Oddělené shromáždění nejméně 50 % potenciálu produkce NO v SKO Využití 70 % stavebních odpadů. Zajistit shromáždění ke zpětnému odběru nejméně 5,5 kg VEEZ nebo množství uvedené v POH kraje Separace papíru, plastů skla a kovů nejméně 50 % potenciálu produkce odpadů v SKO Dosáhnout úroveň odděleného shromažďování bioodpadů nejméně 50 % potenciálu produkce v SKO. Termín pro splnění cíle Opatření pro plnění cílů (čísla opatření) průběžně 10, 11, 23 průběžně 34 průběžně 10, 11, 23 průběžně 10, 11, 20, 23, 32, 33, 34, 41 2020 10, 11, 21, 23, 33, 41 19
3. SMĚRNÁ ČÁST 3.1. Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady Směrná část obsahuje návrh a detailní popis konkrétního postupu realizace jednotlivých opatření (toho co, jak a kde by se mělo změnit). Kromě vlastního technického popisu každého opatření obsahuje návrh zdrojů potřebných pro realizaci, předpokládané náklady, termíny a odpovědnost za provedení jednotlivých opatření. Termíny navazují na zákonné požadavky, POH kraje a vlastní omezující podmínky, zejména cíle POH obce. Opatření jsou uvedena v tabulkách č. 21a, b, c. Jsou číslována dle číselníku opatření z Metodického návodu pro zpracování POH obcí (v Příloze č. 2) a jsou navržena ve třech oblastech: - Informace, výchova, motivace - Technika pro shromažďování a nakládání s odpady - Řízení POH obce Tabulka č. 21a: Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady informace, výchova, motivace Číslo a název opatření 10. Důraz na komunikaci s občany Příslušné cíle POH obce 1, 2, 4, 5, 9 Technický popis Potřebné zdroje pro realizaci Harmonogram realizace Odpovědnost za realizaci (útvar obce) Komunikace s občany probíhá prostřednictvím několika komunikačních kanálů. Jedná se o přehledné webové stránky města. Zde jsou k dispozici informace z oblasti odpadového hospodářství, poplatky za odpady, harmonogramy svozů, zavedené novinky, praktické rady či doporučení. Dále se jedná o vývěsky na úřední desce města či informace zveřejňované na facebookových stránkách města. V uvedených akcích se bude i nadále pokračovat a dojde k rozšíření o témata, která souvisí zejména s: -předcházením vzniku odpadů (osvěta k domácímu kompostování, odděleného shromažďování šatstva, šetření potravinami), -ankety ke službám v oblasti odpadového hospodářství města, ve kterých se bude zjišťovat stav a vývoj zapojení občanů do služeb pro OH a zároveň propagovat správné nakládání s odpady, -osvětové články, které se budou uvádět alespoň 1x3 měsíce v měsíčníku města České Budějovice, na webových stránkách či stránkách Facebooku. cca 300 tis. Kč Průběžně Magistrát města České Budějovice 20
Číslo a název opatření 11. Důraz na výchovu a vzdělávání Příslušné cíle POH obce 1, 2, 4, 5, 9 Technický popis Potřebné zdroje pro realizaci Harmonogram realizace Odpovědnost za realizaci (útvar obce) Každoroční školní vzdělávací akce s podílem či příspěvkem města, výukové materiály či pomůcky pro školy s příspěvkem města. Podpora spolupráce s neziskovými organizacemi s cílem environmentální výchovy pro děti a mládež se zaměřením na předcházení vzniku odpadů a osvětu v oblasti nakládání s odpady. Podpora akcí spolků, které se zabývají ochranou přírody a ekologickou osvětou (projekt Terminál či Robinson). S podporou výše uvedených akcí se bude i nadále pokračovat a průběžně dojde k doplnění informování a vzdělávání místních občanů zejména o témata, která se vztahují k předcházení vzniku odpadů, osvětou v oblasti nakládání s odpady či ke snižování plýtvání potravinami. cca 300 tis. Kč Průběžně Magistrát města České Budějovice Tabulka č. 21b: Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady technika pro shromažďování a nakládání s odpady Číslo a název opatření 20. Hustá síť infrastruktury OH (sběrná hnízda pro papír, sklo, plasty) Příslušné cíle POH obce 2 Technický popis Pokračovat v provozování hustě osazené sítě recyklačních hnízd, zejména v sídlištní zástavbě, zajišťovat trvalou dostupnost (rezervu) v kontejnerech na oddělené shromažďování odpadů, podle potřeby/provozních a prostorových možností doplňovat nádoby a/nebo zvyšovat frekvenci svozu. V rodinné zástavbě uvážit v závislosti na budoucím vývoji plnění ukazatele účinnosti separovaného sběru možnost zavedení shromažďování papíru a plastů od prahu domu. Princip shromažďování papíru a plastů od prahu domu a dopad na ekonomiku OH města nejprve ověřit na vhodně zvolené oblasti rodinné zástavby ve městě pilotním projektem. Potřebné zdroje pro Posilování nádob v recyklačních hnízdech - provozní prostředky systému OH realizaci města. Separace od prahu domu ověřit studií proveditelnosti Harmonogram realizace Studie proveditelnosti separace od prahu domu r. 2018, ostatní průběžně Odpovědnost za realizaci (útvar obce) Magistrát města České Budějovice ve spolupráci se servisní společností pro odpady 21
Číslo a název opatření 21. Hustá síť infrastruktury OH (shromažďování bioodpadů) Příslušné cíle POH obce 1 Technický popis Celoplošná dostupnost pravidelného svozu bioodpadů v recyklačních hnízdech v sídlištní i rodinné zástavbě (bionádoby) s četností výsypu alespoň 1x 14 za dní v letním a 1x za měsíc v zimním období. V rodinné zástavbě pokračovat v rozšiřování svozu od prahu domu až do úplného pokrytí rodinné zástavby. Na území celého města dále využít bionádoby 240 l případně 660 l umístěné v recyklačních hnízdech. Potřebný počet nádob cca 400 kusů, v principu rozmístění ve všech recyklačních hnízdech, počet a velikost nádob a jejich rozmístění a režim obsluhy by bylo vhodné upřesnit technickoekonomickou studií. Důsledné třídění bioodpadů podpořit informačním a výchovným působením (viz opatření 10, 11) Potřebné zdroje pro Nádoby na bioodpady zajistit servisní společnost pro odpady, případně při realizaci rozšíření záměru i grantem z OPŽP (nejbližší výzva září - listopad 2016, dotace 85%), investiční náklady odhadovány do 1 mil. Kč, zvýšení nákladů na separaci by měly být částečně vykompenzovány úsporou za SKO, Harmonogram realizace Realizace od 2017 Odpovědnost za realizaci Magistrát města České Budějovice, servisní společnost pro odpady (útvar obce) Číslo a název opatření 22. Hustá síť infrastruktury OH (shromažďování kovů, textilu, VEEZ, baterií) Příslušné cíle POH obce 9 Technický popis Potřebné zdroje pro realizaci Harmonogram realizace Odpovědnost za realizaci (útvar obce) Zvyšovat postupně vybavenost nádobami pro oddělené shromažďování vyřazených elektrických a elektronických spotřebičů doplňováním nádob na VEEZ do recyklačních hnízd až na úroveň blížící se k 1000 obyvatel na jednu nádobu na VEEZ. Náklady na realizaci pokryjí povinné osoby pro zpětný odběr Průběžně Magistrát města České Budějovice, povinné osoby Číslo a název opatření 23. Hustá síť infrastruktury OH (sběrné dvory/místa) Příslušné cíle POH obce 1, 2, 4, 5, 9 Technický popis Potřebné zdroje pro realizaci Příprava a vybudování dvou dalších sběrných dvorů města v plánovacím období. Náklady na realizaci sběrného dvora se pohybují v řádu 10 mil. Kč. Na výstavbu sběrného dvora je možno získat dotaci z Operačního programu Životní prostředí ve výši až 85% Harmonogram realizace Realizace do r. 2020 Odpovědnost za realizaci Magistrát města České Budějovice, servisní společnost pro odpady (útvar obce) 22
Číslo a název opatření 26. Podpora předcházení vzniku a opětovného využití odpadů obce Příslušné cíle POH obce 9 Technický popis Potřebné zdroje pro realizaci Harmonogram realizace Odpovědnost za realizaci (útvar obce) Pravidelné informační kampaně pro místní obyvatele o možnostech předcházení vzniku odpadů. Aktivní podpora environmentálního vzdělávání žáků všech stupňů škol a dospělých občanů (letáková osvětová kampaň, články v městském tisku, případně městské televizi, výukové programy se zaměřením na předcházení vzniku odpadů, osvětu v oblasti odpadového hospodářství či motivaci v oblasti šetrného přístupu k přírodě a jejím zdrojům). Podpora organizace bazarů a bleších trhů (drobné granty města na kulturní či společenské aktivity). Podpora a spolupráce s neziskovým sektorem. Granty 200 tis. Kč, ostatní v rámci opatření 10 a 11 Průběžně Magistrát města České Budějovice Tabulka č. 21c: Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady řízení OH obce Číslo a název opatření 32. Dlouhodobé plánování v OH Příslušné cíle POH obce 2, 7, 9 Technický popis Potřebné zdroje pro realizaci Průběžná práce s POH obce; respektování POH ve strategických dokumentech obce (územní plán, strategie rozvoje atp.). Vyžádat od oprávněné osoby (servisní firmy pro OH města) a Teplárny České Budějovice návrh postupu zajištění využití SKO do r. 2023 v souladu s POH Jihočeského kraje. Posoudit a zvolit vhodný postup přípravy na ukončení skládkování SKO a jeho úpravy na tuhé alternativní palivo a energetické využití v Teplárně České Budějovice a připravit technickou a smluvní realizaci tohoto postupu. V první fázi vyhodnotit nejvhodnější možnost odklonu SKO od skládkování a jejich energetického využití studií proveditelnosti. V další fázi připravit projekčně a investičně a následně realizovat opatření pro využití SKO dle optimálního harmonogramu, který vyplyne z novely zákona o odpadech. V rámci agendy vedení města Harmonogram realizace smluvní řešení do r. 2020, technická realizace do r. 2023 Odpovědnost za realizaci Vedení města (útvar obce) 23
Číslo a název opatření 33. Intenzivní podpora vedení města Příslušné cíle POH obce 1, 2, 7, 9 Technický popis Město čekají významné změny systému OH, které vyžadují trvalou pozornost vedení města. Stanovit ve vedení obce osobu, která se bude osobně přímo angažovat v projektech rozvoje a řízení OH obce nebo vyčleňování rozpočtových prostředků pro rozvojové projekty a komunikaci a vzdělávání v OH, vyhodnocovat pokrok a zpravovat o něm orgány města. Kromě dalšího zvýšení separace využitelných složek a přesvědčení občanů k prohloubení zapojení do systému shromažďování odpadů je třeba hledat řešení, jakým způsobem bude nakládáno se směsnými komunálními odpady po roce 2023, kdy bude zamezeno jejich skládkování a je požadováno jejich energetické využití. Tento výhled je třeba s předstihem řešit v rámci dlouhodobého plánování rozvoje OH města. Potřebné zdroje pro Provozní agenda městského úřadu realizaci Harmonogram realizace Průběžně Odpovědnost za realizaci Magistrát města České Budějovice (útvar obce) Číslo a název opatření 34.Zajištění vysoké personální kapacity obce pro agendu OH Příslušné cíle POH obce 1, 2, 9, 10 Technický popis Potřebné zdroje pro realizaci Harmonogram realizace Odpovědnost za realizaci (útvar obce) Průběžné vzdělávání pracovníků OH (odborné školení, další vzdělávání v rozsahu alespoň 10 dní ročně na osobu s plným úvazkem v agendě OH města). Průběžné předávání zkušeností mezi pracovníky OH obce, umožňující vzájemnou zastupitelnost úředníků, aby byl čas na kvalitní školení a kontrolní činnosti a/nebo zajištění této podpory externě; zajistit v rozpočtu dostupnost využití externích specializovaných služeb (technické pomoci) pro zpracování přípravných studií a žádostí o granty a jejich administraci. Převaha proaktivního nad reaktivním způsobem výkonu agendy OH obce. Školení, vzdělávání 60 tis. Kč/rok; technická pomoc v rozsahu podle povahy projektu, obecně cca 1% rozpočtu na OH obce. Průběžně Magistrát města České Budějovice Číslo a název opatření 41.Využití finančních podpor pro rozvoj OH obce Příslušné cíle POH obce 2 Technický popis Zajistit přípravu technických projektů a žádostí o finanční podporu z Operačního programu životní prostředí pro rozvojové záměry zakotvené v POH města, a to z nejbližších kol financování (tzv. "výzev") OPŽP Potřebné zdroje pro realizaci Obecně 6-10% realizačních nákladů (investic) akce, tyto náklady jsou z 85% způsobilé pro grant z OPŽP stejně jako samotné realizační náklady Harmonogram realizace 2016-2018 Odpovědnost za realizaci Magistrát města České Budějovice (útvar obce) 24
3.2. Kritéria hodnocení změn podmínek, na jejichž základě byl POH obce zpracován Aby bylo možno s POH obce účinně pracovat, je nutné, aby obec pravidelně vyhodnocovala stav plnění POH a využívala tohoto vyhodnocení pro řízení OH obce včetně přidělování personálních zdrojů a finančních prostředků na realizaci opatření potřebných pro rozvoj OH ve smyslu POH obce. Obec minimálně každoročně hodnotí indikátory plnění cílů plánu odpadového hospodářství obce a na vyžádání hodnocení poskytne orgánu státní správy. Vyhodnocování POH obce se provádí na základě vyhodnocení plnění cílů s využitím indikátorů a porovnání jejich hodnoty s cílovými hodnotami. V případě, že vyhodnocení POH bude indikovat významnou odchylku od plnění POH obce (zejména bude zřejmé, že se nedaří plnit cíle POH obce v potřebném rozsahu a/nebo daných termínech), je třeba reagovat posílením opatření POH obce nebo POH obce revidovat (avšak v rámci daném požadavky závazné části POH kraje). Pokud se změní vnější podmínky, zejména dojde ke změně závazné části POH kraje nebo ke změně právní úpravy, která učiní některé části POH obce neaktuálními, provede obec změnu POH a předloží k vyjádření krajského úřadu. Seznam zkratek OH POH JČK KO SKO NO BRKO VOK VEEZ SD odpadové hospodářství plán odpadového hospodářství Jihočeský kraj komunální odpad směsný komunální odpad nebezpečné odpad biologicky rozložitelné komunální odpady velkoobjemové kontejnery vyřazená elektrická a elektronická zařízení sběrný dvůr Použité zdroje Vyhláška o nakládání s komunálním odpadem města č. 1/2015 Evidence odpadů města a oprávněných osob za roky 2011 2015 Hlášení města EKOKOMu za roky 2011 2015 Výpis z evidence odpadů ORP pro kód BN30 Plán odpadového hospodářství Jihočeského kraje (2015) Provozní dokumentace OH města 25
Příloha č. 1: Tabulky Seznam tabulek v členění podle Metodického návodu pro zpracování POH obcí Tabulka č. 2a: Celková produkce odpadů (České Budějovice) za posledních 5 let. Tabulka č. 2b: Zpětný odběr (České Budějovice) za posledních 5 let. Tabulka č. 2c: Celková produkce bioodpadů podle způsobu shromažďování (České Budějovice) za posledních 5 let. Tabulka č. 3: Měrná produkce odpadů (České Budějovice) za posledních 5 let. Tabulka č. 5: Způsob nakládání s odpady (České Budějovice) v roce 2015. Tabulka č. 6a: Množství komunálního odpadu (České Budějovice) předávaného k využití v roce 2015. Tabulka č. 6b: Celkové množství odpadů (České Budějovice) předávaných k využití v roce 2015. Tabulka č. 7: Účinnost separace využitelných složek ze SKO v roce 2015. Tabulka č. 8: Způsoby shromažďování využitelných složek z komunálního odpadu v roce 2015. Tabulka č. 9: Způsoby shromažďování odpadů v roce 2015. Tabulka č. 10a: Frekvence výsypu papíru v roce 2015. Tabulka č. 10b: Frekvence výsypu plastového odpadu v roce 2015. Tabulka č. 10c: Frekvence výsypu bílého skla v roce 2015. Tabulka č. 10d: Frekvence výsypu směsného skla v roce 2015. Tabulka č. 10e: Frekvence výsypu bioodpadů v roce 2015. Tabulka č. 10g: Frekvence výsypu směsného komunálního odpadu v roce 2015. Tabulka č. 11: Vysypaný objem nádob, kontejnerů a pytlů u vybraných komodit v roce 2015. Tabulka č. 12: Měrné ukazatele vybavenosti nádobami v roce 2015. Tabulka č. 13: Mobilní sběr odpadů v obci České Budějovice v roce 2015. Tabulka č. 14: Sběr a výkup odpadů v obci České Budějovice v roce 2015. Tabulka č. 15: Významná zařízení k nakládání s komunálními odpady obce České Budějovice. Tabulka č. 16: Dostupnost zařízení OH. Tabulka č. 17: Náklady a příjmy na OH obce České Budějovice. Tabulka č. 18: Porovnání OH obce (České Budějovice) se závaznou částí POH Jihočeského kraje. 26
Tabulka č. 2a: Celková produkce odpadů (České Budějovice) za posledních 5 let. Katalog. číslo Název druhu odpadu Kateg. Produkce [t/rok] 2011 2012 2013 2014 2015 1. Celková produkce všech odpadů (bez ZPOV) 10 01 01 Škvára, struska a kotelní prach (kromě kotelního prachu uvedeného pod číslem 10 01 04) O 17,540 15 01 10 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné 15 02 02 Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čisticí tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami N 11,730 N 0,950 2,700 16 01 03 Pneumatiky O 158,550 134,815 139,700 150,340 150,853 16 01 07 Olejové filtry N 0,024 0,450 0,499 16 01 14 Nemrznoucí kapaliny obsahující nebezpečné látky N 0,370 17 01 01 Beton O 1,560 17 01 03 Tašky a keramické výrobky O 4,760 17 01 07 Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem 17 01 06 O 23,140 0,640 0,120 2,720 17 02 01 Dřevo O 0,200 17 04 01 Měď, bronz, mosaz O 2,657 0,262 1,356 0,899 0,361 17 04 02 Hliník O 3,017 1,136 0,287 0,292 0,646 17 04 03 Olovo O 0,115 0,019 0,117 0,007 0,026 17 04 04 Zinek O 0,009 17 04 05 Železo a ocel O 1,905 1,270 3,548 2,007 0,195 17 04 07 Směsné kovy O 0,952 0,211 17 04 11 Kabely neuvedené pod číslem 17 04 10 O 0,866 0,148 0,783 0,646 3,288 17 05 04 Zemina a kamení neuvedené pod číslem 17 05 03 O 22,880 17 06 03 Jiné izolační materiály, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky N 86,198 85,290 92,860 107,720 115,370 17 06 05 Stavební materiály obsahující azbest N 218,257 233,000 210,400 201,160 242,940 17 09 04 Směsné stavební a demoliční odpady neuvedené pod čísly 17 09 01, 17 09 02 a 17 09 03 O 4 874,650 4 906,280 5 049,480 5 974,020 5 606,050 20 01 01 Papír a lepenka O 4 418,361 3 964,106 4 636,003 3 779,531 5 422,154 20 01 02 Sklo O 876,785 869,876 865,767 806,102 842,759 27