MAGISTRÁT MĚSTA DĚČÍN Tajemník magistrátu Oddělení kontrolní a právní Mírové nám. 1175/5, 405 38 Děčín Datová schránka: x9hbpfn Váš dopis zn.: Ze dne: Číslo jednací: Spisová zn.: Počet listů: 5 Počet příloh: MDC/30644/2018 MDC/113642/2017 Vyřizuje: Bc. Ivana Pikrtová, oprávněná úřední osoba Telefon: 412593314 E-mail: ivana.pikrtova@mmdecin.cz Děčín: 22.03.2018 VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Magistrát města Děčín, odbor tajemník, jako příslušný správní orgán ve věcech podle ustanovení 33d odst. 1 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, v platném znění (dále jen zákon o hmotné nouzi ), v souladu s ustanovením 171 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen správní řád ), vydává: OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY, jímž se vyhlašuje ve městě Jílové oblast se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů, kterou je: budova č. p. 37 ul. Sukova, Jílové Martiněves, objekt občanské vybavenosti, stojící na pozemku p. č. st. 7., k. ú. Martiněves. Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky. Odůvodnění: Správnímu orgánu byla dne 30.11.2017 doručena žádost města Jílové (dále jen žadatel ) o vydání opatření obecné povahy, jímž by se podle 33d zákona o hmotné nouzi vymezily pozemek p. č. st. 7 v obci Jílové, k. ú. Martiněves u Děčína, o výměře 1379 m 2, pozemek Držitel certifikátu ČSN EN ISO 9001:2015 Quality Management System Certification IČO: 00261238 DIČ: CZ00261238 Česká spořitelna, a.s. č. ú. 19-921402389/0800 Tel.: 412 593 111 Fax: 412 593 117 E-mail: posta@mmdecin.cz Internet: www.mmdecin.cz otisk elektronického podpisu
p. č. 8 v obci Jílové, k. ú. Martiněves u Děčína, o výměře 3225 m 2 a pozemek p. č. 641 v obci Jílové, k. ú. Martiněves u Děčína, o výměře 794 m 2 jako oblast se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů. Svoji žádost město Jílové odůvodňuje tím, že uvedená oblast je v povědomí občanů města Jílové vnímána negativně, neboť je narušován veřejný pořádek a dochází v ní k páchání trestné činnosti. Podle žadatele je spatřován zvýšený výskyt sociálně nežádoucích jevů v porušování veřejného pořádku, což dokládá zápisem JSDH Jílové Modrá z 19.05.2015, záznamem Městské policie Jílové ze dne 27.02.2016 a 16.09.2017 a stížností obyvatelky města sousedící s výše uvedeným objektem z 20.02.2017, a dále spatřuje zvýšený výskyt sociálně nežádoucích jevů ve výskytu osob pod vlivem návykových látek, což dokládá záznamem Městské policie Jílové o přijetí přestupku z 05.12.2016. Svoje tvrzení nadto žadatel podpořil záznamem o prohlídce budovy ze dne 26.05.2015 a opakovaným podnětem žádost o prošetření oprávněnosti provozování činnosti v budově č. p. 37 ze dne 23.03.2017. Podle ustanovení 33d odst. 1 zákona o hmotné nouzi může obec, na jejímž území se nacházejí místa, ve kterých se ve zvýšené míře vyskytují sociálně nežádoucí jevy, požádat pověřený obecní úřad, v jehož územním obvodu se tato místa nacházejí, o vydání opatření obecné povahy, jímž se vyhlašuje oblast se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů (dále jen "opatření obecné povahy"). Žádost musí obsahovat: a) identifikaci míst, ve kterých se ve zvýšené míře vyskytují sociálně nežádoucí jevy, b) odůvodnění, v čem je spatřován zvýšený výskyt sociálně nežádoucích jevů; za sociálně nežádoucí jevy se považuje zejména porušování veřejného pořádku, nepříznivé vlivy působící na děti, výskyt osob pod vlivem návykových látek apod. Jako sociálně nežádoucí jevy je označováno chování a jednání osob, které je nějakým způsobem pro společnost nežádoucí a spočívá v porušování sociálních, morálních nebo právních norem společnosti. Mezi takové jevy patří mimo jiné závislost na návykových látkách, agresivita, šikana a násilí, kriminalita a delikvence, záškoláctví a dysfunkce rodiny. Podle ustanovení 33d odst. 2 věty druhé zákona o hmotné nouzi pověřený obecní úřad projedná návrh opatření obecné povahy s Policií České republiky, má-li být opatření obecné povahy vydáno z důvodu zvýšeného výskytu narušování veřejného pořádku, s obecním úřadem obce s rozšířenou působností jako orgánem sociálně-právní ochrany dětí, má-li být opatření obecné povahy vydáno z důvodu zvýšeného výskytu nepříznivých vlivů působících na děti. Spisová zn.: MDC/95229/2017 Strana 2 z 5
Výše uvedená žádost je odůvodněna zvýšeným výskytem narušování veřejného pořádku a výskytem osob pod vlivem návykových látek. Z tohoto důvodu správní orgán návrh projednal a požádal o stanovisko k uvedené věci Policii ČR. Podpůrně správní orgán požádal i o stanovisko odbor správních činností a obecní živnostenský úřad Magistrátu města Děčín a obecní úřad obce s rozšířenou působností, tj. odbor sociálních věcí a zdravotnictví Magistrátu města Děčín jako orgán sociálně-právní ochrany dětí. Podle stanoviska Policie ČR z 18.12.2017 tato nedisponuje statistickými údaji k parcelám či pozemkům, vzhledem k této skutečnosti byla data čerpána z Evidence trestního řízení (dále jen IS ETŘ ) k ulici Sukova, která bezprostředně sousedí s pozemky, uvedenými v žádosti města Jílové. V období od 30.11.2016 do 30.11.2017 bylo v ulici Sukova evidováno 6 trestných činů (1x ublížení na zdraví, 1x řízení pod vlivem omamných látek, 1x porušování domovní svobody, 1x pohlavní zneužití, 1x výtržnictví a 1x zatajení nálezu mobilního telefonu) a 10 přestupků (4x fyzické či verbální napadení, 3x poškození majetku, 3x krádež). Vzhledem k tomu, že ze zaslaného stanoviska nebylo možné určit, zda je uvedená lokalita charakteristická zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů, byla dne 03.01.2018 Policii ČR zaslána žádost o upřesnění stanoviska k uvedené věci. Porovnání páchání trestné činnosti ve shora uvedené lokalitě oproti jiným částem města Jílové, a to za období od 30.11.2016 do 30.11.2017, a současně poskytnutí dalších dostupných informací týkajících se uvedené lokality, ze kterých by bylo možno dovodit, že je zde zvýšený výskyt sociálně nežádoucích jevů, považuje správní orgán za zásadní. Dne 09.01.2018 obdržel správní orgán doplnění stanoviska od Policie ČR, kde označená lokalita, resp. objekt "Rudý dům", je objektem, kde se opakovaně od ledna 2016 až doposud vyskytovala fyzická a verbální napadení, v ubytovně bydlí velice sociálně slabí občané jak z Jílového, tak i z Děčína. Správce ubytovny ubytovává i osoby z řad kriminálně závadových osob. Provedenou kontrolou objektu za spolupráce s KHS, ŽÚ, MÚ Jílové a PO byly zjištěny značné nedostatky v provozování ubytovny, na které byl upozorněn Krajský úřad Ústeckého kraje. Vytěžením IS ETŘ bylo zjištěno, že v lokalitě Jílové bylo v období od 30.11.2016 do 30.11.2017 evidováno celkem 180 případů protiprávní činnosti (kromě dopravních přestupků), z čehož 16 případů připadá do ulice Sukova. Z prostého porovnání těchto údajů sice nelze dovodit zvýšený výskyt sociálně nežádoucích jevů oproti jiným lokalitám ve městě Jílové, nicméně jde o lokalitu, respektive objekt, který přináší zvýšená bezpečnostní rizika. Na základě žádosti správního orgánu sdělil odbor správních činností a obecní živnostenský úřad, že v případě objektu Sukova 37, Jílové a přilehlých pozemků za období od 30.11.2016 do 30.11.2017 projednával níže uvedené případy: Spisová zn.: MDC/95229/2017 Strana 3 z 5
a. 49 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích přestupky proti občanskému soužití 5 případů, b. 50 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích přestupky proti majetku 2 případy, c. 7 zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích přestupky proti občanskému soužití - 1 případ. S ohledem na odůvodnění žádosti podané městem Jílové bylo pouze podpůrně vyžádáno stanovisko orgánu sociálně-právní ochrany dětí (dále též OSPOD ). OSPOD zaslal správnímu orgánu nesouhlasné stanovisko, neboť v uvedeném objektu eviduje pouze jednu rodinu, o které ví, že matka řádně zajišťuje školní docházku dětí a hledá si nový podnájem. Dle sdělení OSPOD se jedná o objekt, který je možné využívat jen za předchozího souhlasu Úřadu práce Děčín, a to vzhledem k tomu, že doplatek na bydlení je zde poskytován ze strany ÚP Děčín výjimečně. Správní orgán posoudil obsah žádosti žadatele, zda splňuje zákonné podmínky a obsahuje skutečnosti, na jejichž základě lze dospět k závěru, že žadatelem navrhované vydání opatření obecné povahy, jímž se vyhlašuje oblast se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů, je řádně odůvodněné. Správní orgán současně zvážil, zda právní účinky ustanovení 33d zákona o hmotné nouzi, mohou dopadat na veškeré nemovité věci označené v žádosti, neboť doplatek na bydlení podle zákona o hmotné nouzi se poskytuje v případě užívání bytu, jiného než obytného prostoru nebo ubytovacího zařízení. S ohledem na to, že tyto právní účinky mohou dopadat pouze na obytné budovy či jiné prostory, sloužící k bydlení, nenavrhuje se vyhlásit oblastí se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů nezastavěný pozemek p. č. 8 v obci Jílové, k. ú. Martiněves u Děčína, o výměře 3225 m 2 a p. č. 641 v obci Jílové, k. ú. Martiněves u Děčína, o výměře 794 m 2, vedený jako komunikace. Správní orgán dále projednal návrh na vyhlášení oblasti se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů s Policií ČR a obdržel její stanovisko, které podpořilo tvrzení žadatele uvedená v jeho žádosti. Správní orgán též vzal v úvahu i negativní stanovisko OSPOD. S ohledem na převažující sociálně nežádoucí jevy, spočívající v porušování veřejného pořádku a užívání návykových látek, a na skutečnost, že opatření obecné povahy na stávající rodinu, pobírající doplatek na bydlení, nedopadá, se ke stanovisku OSPOD nepřihlíží. Na základě shora uvedeného a vzhledem k tomu, že marně uplynula lhůta pro podání námitek k návrhu opatření bez uplatnění námitky oprávněnými osobami, vyhlašuje se Spisová zn.: MDC/95229/2017 Strana 4 z 5
toto opatření obecné povahy, kterým se stanoví oblasti se zvýšeným výskytem sociálně nežádoucích jevů. Poučení: V souladu s 173 odst. 2 správního řádu nelze proti opatření obecné povahy podat opravný prostředek. Mgr. Michaela Rašková v. r. vedoucí oddělení kontrolní a právní Magistrát města Děčín Vyvěšeno: Svěšeno: Obdrží: Navrhovatel: město Jílové, IČO 00261408, se sídlem Mírové nám. 280, 407 01 Jílové Dotčený orgán: Úřad práce České republiky krajská pobočka v Ústí nad Labem, kontaktní pracoviště Děčín, Březinova 1/442, Děčín Spisová zn.: MDC/95229/2017 Strana 5 z 5