Předkládá: Mgr. Vladimír K O T R O U Š. o činnosti Městské policie hl. m. Prahy

Z P R Á V A o činnosti Městské policie hl. m. Prahy za rok 2010 v porovnání s rokem 2009 Předkládá: Mgr. Vladimír K O T R O U Š ředitel Městské policie hl. m. Prahy

OBSAH 1. ÚVOD 1.1. MP a její organizační struktura 1.2. Legislativní změny 2. VÝSLEDKY ČINNOSTI MP 2.1. Oblast veřejného pořádku Problematika bezdomovectví a žebrajících osob Požívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích Problematika prostituce a nabídky sexuálních služeb (MONITOR) Bezpečnostní akce (NOČNÍ LINKY, SAM, METRO 40, ŠKOLNÍ POLICIE, OHŇOSTROJ, MARATÓN, SUMMIT, zvýšený dohled na hřbitovech, VIKTOR, SUMMIT, PYROTECHNIKA, MIKULÁŠ, SILVESTR) Fyzické útoky na strážníky 2.2. Oblast dopravy Zóny placeného stání VOPP, Upozornění a Zpráva strážníka, TPZOV, odtahy vozidel, měření rychlosti, bodový systém Problematika provozování taxislužby Bezpečnostní akce (VYHRAZENÉ JÍZDNÍ PRUHY, STANOVIŠTĚ TAXI, TAXI, ZORO, dohled na přechodech pro chodce) 2.3. Oblast životního prostředí Vyhláška o čistotě Vyhláška o ochraně veřejné zeleně, pohyb psů v zeleni Vraky vozidel Nepovolené skládky Parková policie 2.4. Oblast ochrany majetku Poplachový monitorovací systém Ochrana památek Graffiti 2.5. Oblast ochrany před alkoholismem Bezpečnostní akce (NEŠPORY, MLÁDEŽ A ALKOHOL) 2.6. Ostatní přestupky 2.7. Další aktivity Výherní hrací přístroje Pracovní tým TOXI Útulek pro opuštěná zvířata 3. ULOŽENÉ SANKCE 3.1. Pokuty v blokovém řízení 3.2. Ostatní formy řešení přestupků 4. ČINNOST A VÝSLEDNOST OKRSKÁŘŮ Projekt Okrskáři na koních 5. SPOLUPRÁCE MP S VEŘEJNOSTÍ A S VNĚJŠÍMI SUBJEKTY 5.1. Linka tísňového volání 156 5.2. Mobilní stanoviště MP 5.3. Prevence kriminality Útvar situační prevence Útvar sociální prevence 5.4. Kontakt MP s veřejností a sdělovacími prostředky 5.5. Spolupráce s orgány města a s městskými částmi 5.6. Spolupráce s Policií ČR 5.7. Spolupráce s dalšími subjekty 6. OBLAST PERSONÁLNÍ PRÁCE A VZDĚLÁVÁNÍ 7. INSPEKČNÍ ČINNOST 7.1. Kontrolní činnost 3 3 4 5 6 6 8 8 10 13 13 14 14 15 16 17 17 17 17 17 19 18 18 19 19 19 20 21 21 21 22 23 24 24 25 25 25 26 26 26 26 26 28 31 32 32 33 33 34 34

7.2. Prošetřování stížností na strážníky MP 8. VÝHLED NA DALŠÍ OBDOBÍ 35 35

4 1. ÚVOD Zpráva o činnosti Městské policie hl. m. Prahy za rok 2010 sumarizuje výsledky, kterých bylo v hodnoceném období dosaženo, případně které charakterizují stav k 31. prosinci 2010. Zásadní a některé další vybrané ukazatele jsou porovnávány s hodnotami vykázanými v roce 2009. Při zpracování zprávy se vycházelo ze sledovaných statistických údajů, ze zpráv o činnosti jednotlivých výkonných útvarů a dalších organizačních celků MP 1 a z materiálů zpracovávaných v průběhu hodnoceného období operačním a analytickým útvarem úseku organizace výkonu služby. 1.1. MP a její organizační struktura Městská policie hl. m. Prahy (dále jen MP) působí na území hlavního města od roku 1992, kdy byla zřízena vyhláškou hl. m. Prahy č. 5 ze dne 26. března 1992, vydanou na základě zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích a zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, k zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku. V hodnoceném období spočívalo těžiště hlavních úkolů MP v zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku, specifikovaných především zákonem č. 553/1991 Sb., o obecní policii a v plnění úkolů stanovených dalšími zákony. MP tvoří dvě navzájem nepodřízené složky, jejichž společným nadřízeným je primátor hlavního města Prahy nebo člen ZHMP, pověřený řízením MP. Těmito složkami jsou MP v kompetenci ředitele městské policie, (která je souborem výkonných a pomocných útvarů MP) a inspekce městské policie. MP v kompetenci jejich ředitele se organizačně člení na územní výkonné útvary MP, vnitřně členěné na obvodní ředitelství (OŘ MP), detašovaná pracoviště a okrsky, celoměstské výkonné útvary, úseky ředitelství MP řízené náměstky ředitele MP, vnitřně dále členěné na útvary a celoměstské výkonné útvary, a oddělení přímo řízená ředitelem MP. V organizační struktuře MP nedošlo v hodnoceném období k žádným podstatným změnám. V územních útvarech bylo zařazeno v závěru hodnoceného roku 79,2 % z celkového počtu strážníků působících v rámci MP, v celoměstských výkonných útvarech (útvar psovodů, útvar pohotovostní a útvar poříční) to bylo 4,9 % celkového stavu strážníků. Na celoměstské úrovni, tedy bezprostředně mezi MP a příslušnými orgány hl. m. Prahy, jsou řešeny především problémy a úkoly zcela zásadního významu či rozsahu, které mají dopad na řádný chod celé metropole. V ostatních záležitostech, v případech, kdy to okolnosti umožňují, jsou pravomoci a tomu odpovídající míra odpovědnosti přeneseny na úroveň jednotlivých OŘ MP, případně až na jednotlivé okrskáře, takže vzniklé problémy mohou být ve spolupráci s orgány místní samosprávy řešeny operativně a s konkrétní znalostí místních poměrů. Tento přístup současně posiluje vnímání odpovědnosti za svěřenou oblast na střední a nižší úrovni řízení MP. 1 Informace o bezpečnostních a jiných akcích, které svým významem, rozsahem nebo počtem nasazených strážníků nepřekračují rámec obvodu (resp. obvodního ředitelství MP) nebyly do zprávy zahrnuty, neboť by neúměrně zvětšily její rozsah.

5 Při výkonu svých pravomocí spolupracovala MP, při zajišťování úkolů společného zájmu, s řadou dalších subjektů, zejména s orgány města a městských částí a s Policií ČR. 1.2. Legislativní změny V legislativní oblasti došlo ke změnám některých právních předpisů, které upravují úkoly a oprávnění strážníků MP. Novelizace zákona o obecní policii byla provedena zákonem 227/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o základních registrech 2. Nové znění 11a umožnilo MP vyžadovat poskytnutí údajů o číslech, popřípadě sériích ztracených, odcizených, zničených nebo neplatných občanských průkazů a datu ohlášení jejich ztráty, odcizení nebo zničení 3, údajů ze základního registru obyvatel, agendového informačního systému evidence obyvatel, agendového informačního systému cizinců a z registru rodných čísel o fyzických osobách, kterým bylo přiděleno rodné číslo, avšak nejsou vedeny v těchto informačních systémech 4. Výše uvedená změna byla navržena hlavním městem Praha v rámci meziresortního přípomínkového řízení. Stejně jako informace o hledaných a pohřešovaných osobách a věcech a odcizených motorových vozidlech a odcizených registračních značkách motorových vozidel, tak i informace o číslech, popřípadě sériích ztracených, odcizených, zničených nebo neplatných občanských průkazů, mají zásadní význam pro činnost strážníků obecních a městských policií, již s ohledem na řádné a kvalitní ztotožnění fyzické osoby související s prováděnými úkony a zákroky podle zákona o obecní policii. Rozšíření požadovaných údajů ze základního registru obyvatel, agendového informačního systému evidence obyvatel, agendového informačního systému cizinců a registru rodných čísel o fyzických osobách, kterým bylo přiděleno rodné číslo, souvisí především s novou právní úpravou tzv. základních registrů. Rozsah poskytnutých údajů je však i nadále limitován ustanovením 11a zákona o obecní policii. Novelizace tabákového zákona byla provedena zákonem č. 305/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů 5. Cílem novely bylo zpřesnit a doplnit část zákona týkající se ochrany před škodami působenými tabákovými výrobky, zejména v oblasti tzv. pasivního kouření, především pak snaha o exaktní vymezení zákazu kouření na zastávkách veřejné dopravy pouze na ty prostory, kde lze očekávat hromadění tabákového kouře, tedy prostory kryté nebo uzavřené. Zpřesnění se týká i omezení kouření ve zdravotnických zařízeních. Novela též zakládá povinnost provozovatelů zařízení společného stravování provozovaného na základě hostinské činnosti u vstupu viditelně označit, zda se jedná o nekuřácké či kuřácké zařízení, nebo zda se jedná o zařízení s vyhrazenými prostory. Změna tabákového zákona dále umožňuje obcím v samostatné působnosti lépe chránit děti a mládež před negativními vlivy kouření. Novela zužuje kontrolní oprávnění obecní policie stanovené v ustanovení 24 odst. 1 v tom rozsahu, že kontrolu dodržování povinností stanovených v ustanovení 5 2 3 4 5 Účinnost od 1.7.2010 Z informačních systémů ministerstva vnitra. Z informačních systémů ministerstva vnitra nebo Policie ČR. Účinnost od 1.7.2010.

6 odst. 1 a 11 odst. 1 6 vykonává Česká obchodní inspekce a povinností stanovených v ustanovení 5 odst. 2 a 11 odst. 2 7 vykonává celní úřad. Ve všech ostatních případech vykonává kontrolu obecní policie. Novelizace vodního zákona 8, provedená zákonem č. 150/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zpřesnila podmínky pro činnost MP 9, která místní záležitosti veřejného pořádku zabezpečuje na březích řeky Vltavy, kromě jiného i z hlídkového člunu, což umožňuje účinný dohled na veřejný pořádek na řece i v její blízkosti. 10 Ke změně v posuzování možnosti projednávat na místě v blokovém řízení přestupky proti majetku podle 50 odst. 1 písm. a) zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, spáchaných formou krádeže, došlo v souvislosti s nabytím účinnosti zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník 11. Důvodem je nová legální definice pojmu pokračování v trestném činu, z níž vyplývá, že pokračování v trestném činu lze naplnit jak těmi dílčími útoky, jimiž je skutková podstata určitého trestného činu naplněna ve všech znacích, tak i těmi dílčími útoky u nichž teprve jejich souhrn tuto skutkovou podstatu ve všech znacích naplňuje. Škody způsobené pokračováním v trestném činu se sčítají, což má zásadní význam u trestných činů, u nichž znakem skutkové podstaty je škoda na majetku. Všechny dílčí akty pokračování totiž tvoří jediné jednání, které pak má i jediný následek, resp. účinek. S ohledem na negativní vymezení přestupku dle 2 odst. 1 zákona o přestupcích a na podmínky blokového řízení stanovené v 84 až 86 zákona o přestupcích, zejména spolehlivé zjištění přestupku, bylo výkonným útvarům MP doporučeno nadále neprojednávat přestupek proti majetku podle 50 odst. 1 písm. a) zákona o přestupcích, spáchaný jednou z možných forem útoků krádeží, uložením pokuty v blokovém řízení, pokud nebudou mít spolehlivě za prokázané, že se nejedná o pokračování v trestném činu krádeže. 2. VÝSLEDKY ČINNOSTI MP Za rok 2010 bylo strážníky odhaleno celkem 941 533 přestupků (-181 200, tj. -16,1 %). V hodnoceném období došlo k poklesu počtu odhalených přestupků oproti roku 2009. Zvýšení bylo zaznamenáno v oblasti veřejného pořádku, i v kategorii tzv. ostatních přestupků. To odráží trend postupného přesouvání hlavního těžiště činnosti strážníků do oblasti ochrany bezpečnosti osob a majetku a ochrany veřejného pořádku, zatímco v oblasti dopravy jsou nadále utlumovány aktivity represivního charakteru, vyjma případů, kdy je razantní opatření s ohledem na charakter deliktů, jeho společenskou nebezpečnost nebo osobu pachatele nezbytné. Při plánování a organizaci výkonu služby jsou preferovány činnosti, zaměřené na 6 Zákaz prodeje a výroby potravinářských výrobků nebo hraček napodobujících tvar a vzhled tabákových výrobků nebo tabákových potřeb, resp. alkoholických nápojů. 7 Zákaz dovozu potravinářských výrobků nebo hraček napodobujících tvar a vzhled tabákových výrobků nebo tabákových potřeb, resp. alkoholických nápojů. 8 Účinnost od 1.8.2010. 9 Včetně cvičení. 10 Dále byl zrušen 34 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, a skutkové podstaty přestupků na úseku vodního hospodářství byly nově upraveny v 116 vodního zákona. 11 Účinnost od 1.1.2010.

7 protiprávní jednání vyšší nebezpečnosti, která podstatným způsobem ohrožují životy, zdraví a majetek občanů. V jiných případech, kdy lze s ohledem na charakter skutku nebo osobu pachatele očekávat pozitivní efekt i při využití méně razantních opatření, například pouhého upozornění, je pak snahou upřednostňovat preventivní působení před striktní represí, pokud takový postup právní řád umožňuje. 2.1. Oblast veřejného pořádku V oblasti veřejného pořádku bylo za hodnocené období strážníky zjištěno celkem 100 219 přestupků (+18 030, tj. +21,9 %). Přestupky odhalené na tomto úseku se na celkovém počtu všech přestupků podílely 10,6 % (+3,3 %). Ve vnitřní struktuře řešených přestupků proti veřejnému pořádku bylo v roce 2010 nejvýrazněji, počtem 34 078 případů, zastoupeno znečištění veřejného prostranství, veřejně přístupného objektu nebo veřejně prospěšného zařízení anebo zanedbání povinnosti úklidu veřejného prostranství (+5 527, tj. +19,4 %), následovaly přestupky proti pořádku v územní samosprávě s 31 065 případy (+9 267, tj. +42,5 %), rušení nočního klidu s 19 071 případy (+4 956, tj. +35,1 %) a neoprávněné zábory veřejného prostranství s počtem 10 894 přestupků (-1 680, tj. -13,4 %). V rámci dalších vykonávaných aktivit, souvisejících s problematikou veřejného pořádku, bylo strážníky v průběhu výkonu služby za dané období kontrolováno celkem 647 405 osob (+38 995, tj. +6,4 %). Z tohoto počtu bylo ke zjištění totožnosti předvedeno na útvary Policie ČR celkem 1 354 osob (-41, tj. -2,9 %). Dalších 658 osob (-44, tj. -6,3 %) bylo předvedeno po zjištění, že jsou hledány Policií ČR. Na osobní svobodě bylo omezeno 780 osob (-235, tj. -23,2 %) důvodně podezřelých ze spáchání trestného činu. V 715 případech (-80, tj. -10,1 %) bylo strážníky zajišťováno místo trestného činu do jeho převzetí Policií ČR. Stav v oblasti bezdomovectví, včetně nežádoucích jevů, je z hlediska činnosti MP stabilizován. Jednotlivá OŘ MP i celoměstské výkonné útvary MP věnují problematice neustálou pozornost. Důvodem kontrol a opatření MP jsou protiprávní jednání související s výskytem zájmových osob (osob bez domova) a s jejich negativními vlivy na veřejnost. Dle zvýšeného zájmu ministerstva vnitra o problematiku bezdomovectví je značný předpoklad, že se bude snažit zaujmout pozici alespoň hlavního poradce. Jako první vstřícný krok směrem k veřejnosti je vnímán projekt školení strážníků MP a policistů Policie ČR. Do vzdělávací akce budou zapojeni i sociální pracovníci. Cílem projektu je zajistit, aby strážníci i policisté byli schopni pomoci a současně si byli jisti svými pravomocemi a možnostmi řešení předvídatelných situací v kontaktu s bezdomovcem. Smyslem projektu je také zlepšit spolupráci mezi všemi zapojenými subjekty. V průběhu roku 2010 ustrnul ve fázi příprav projekt MHMP a Centra sociálních služeb Praha (dále jen CSSP) (v rámci Komise MHMP pro řešení problematiky bezdomovectví), který byl zaměřen na využití poznatků získaných při součinnostních akcích MP a CSSP. Na základě získaných informací v oblasti bezdomovectví, uceleného pohledu, součinnostního pilotního projektu, měl být vytvořen Návrh věcného záměru zákona o regulaci bezdomovectví na území České republiky a o změně dalších předpisů (zákon o bezdomovectví), který zůstal ve fázi připomínkového řízení zúčastněných subjektů projektu.

8 V prosinci 2010 byla Koordinační komise MHMP pro řešení problematiky bezdomovectví změněna na Pracovní skupinu pro osoby bez přístřeší Výboru pro sociální politiku ZHMP. Pro bezdomovce, kteří mají zájem o pomoc nabízenou hlavním městem, existuje několik programů CSSP. Jedná se např. o loď Hermes, Dům tréninkového bydlení, Ubytovna pro muže, Krizové centrum RIAPS, Intervenční centrum, různé resocializační programy, Projekt aktivizace atd. Monitorování bezdomovectví na území hl. m. Prahy probíhá jako trvalá a průběžná činnost MP. Ustoupilo se od praxe součinnostních akcí sociálních pracovníků CSSP a uniformovaných strážníků, neboť dle vyjádření zástupců CSSP, by přítomnost strážníků mohla narušovat vznikající důvěru osob bez přístřeší vůči terénním pracovníkům. Na základě vytvořené Mapy bezdomovectví hl. m. Prahy se zanesenými lokalitami, v nichž se zdržují osoby bez přístřeší, jsou tyto oblasti opakovaně kontrolovány a s obyvateli těchto území jsou probírány možnosti řešení jejich situace. Tímto způsobem je zmapováno celé území hl. m. Prahy. V budoucnosti by k těmto účelům mohla být použita interaktivní mapa, získaná data by bylo možno lépe využít a stala by se přesnější. Monitoring stavu bezdomovectví je využíván zejména ke zintenzivnění hlídkové činnosti a činnosti místně příslušných strážníků-okrskářů při řešení sociálně patologických jevů s tím spojených (pouliční alkoholismus, toxikomanie, pouliční prostituce, žebrání a obtěžování kolemjdoucích a turistů agresivním chováním spojeným se zápachem a zanedbaným zevnějškem obvykle protiprávně jednajících osob bez domova). Trvalou pozornost věnují strážníci exponovaným turistickým lokalitám s častým výskytem bezdomovců, kterými jsou zejména Karlovo náměstí, spodní část Václavského nám., okolí OD My na Národní třídě 12, Hlavní nádraží 13 a jeho okolí, obchodní centrum Anděl s přilehlými prostory, ve kterých je situace řešena intenzívním dohledem hlídek MP. Přesto jsou tyto lokality stále vyhledávány těmito osobami z důvodu určitého typu prostředí, které je potřebné k opatření nejzákladnějších prostředků k přežití na ulici, zejména žebráním. Žebrající osoby se zaměřují především na lokality s vysokým turistickým ruchem a značným pohybem osob, při větší pravděpodobnosti, že budou obdarováni. Žebrající osoby se dopouštějí přestupku proti pořádku ve věcech územní samosprávy podle 46 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích. MP v této oblasti úzce spolupracuje s Policií ČR, cizineckou policií a s CSSP. Na území hl. m. Prahy bylo za hodnocené období řešeno 3 795 přestupků žebrajících osob (+124, tj. +3,4 %). Při kontrolách žebrajících osob se strážníci zaměřují na dodržování obecně závažné vyhlášky hl. m. Prahy o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v souvislosti se žebráním. Tato vyhláška taxativně vymezuje konkrétní místa, kde je žebrání zakázáno, určuje také v obecné rovině i další lokality a objekty, kde jsou případné projevy žebrání zakázány a tedy strážníky postihovány. Vymahatelnost uložených sankcí je ale limitována tím, že se tyto osoby vesměs nezdržují v místě trvalého bydliště nebo jej nemají, nepracují, nedisponují hmotným majetkem a účinek tak nemá ani exekuční řízení. Totéž platí i pro oznámení přestupku správnímu orgánu. To je jednou z hlavních příčin recidivy zaznamenávané na tomto úseku. I přes tuto skutečnost zůstává dohled nad oblastí žebrání jednou z priorit činnosti MP. Významným pomocníkem, zejména v centru města, je Městský kamerový systém hlavního města Prahy. Díky rozmístění jednotlivých kamer má pracovník stálé služby aktuální přehled o výskytu žebrajících osob, a je proto schopen, vysláním hlídky na místo, efektivně zjednat nápravu. 12 13 Ve sledovaném období v rekonstrukci. Areál již střeží bezpečnostní agentura.

9 K eliminaci jednoho z nežádoucích jevů, ve velké míře páchaného bezdomovci a obdobnými nepřizpůsobivými osobami, přispívají významnou měrou kontroly dodržování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy č. 12/2008, kterou se zakazuje požívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích. V hodnoceném období bylo strážníky MP odhaleno a řešeno celkem 3 573 těchto přestupků (+758, tj. +26,9 %). Z celkového počtu odhalených případů jich bylo 2 436 projednáno v blokovém řízení (+719, tj. +41,9 %) uložením pokut v souhrnné výši 612 900,- Kč, (-255 900,- Kč, tj. -29,5 %) v 770 případech (+92, tj. +13,6 %) strážníci využili domluvy, ve 367 případech (-53, tj. -12,6 %) byl přestupek oznámen správnímu orgánu. V souvislosti se spáchanými přestupky bylo realizováno předvedení 5 osob (-19, tj. -79,2 %) na Policii ČR za účelem zjištění totožnosti a 4 osoby (-4, tj. -50,0 %) byly vyhlášeny Policií ČR jako osoby hledané. Za stejné období proběhl převoz 11 osob na protialkoholní záchytnou stanici (-15, tj. -57,7 %). Při mapování problematiky prostituce a řešení souvisejících problémů spolupracuje MP se specializovanými útvary Policie ČR, pracovníky odboru bezpečnostní politiky MV ČR a nevládními organizacemi, které působí v České republice v oblasti pomoci obchodovaným osobám. Koordinaci činnosti zajišťuje odborný referent OAÚ ÚOVS, specializovaný na tuto oblast. Mezi způsoby nabízení sexuálních služeb se stále více prosazuje internet a fotoinzeráty. Samotná prostituce je provozována především v soukromých bytech nebo ve velkých zábavních nočních podnicích. V těchto případech nedochází, ve srovnání s pouliční prostitucí, k některým doprovodným negativním jevům, jakými jsou např. rušení nočního klidu nebo znečišťování veřejného prostranství. To ale zásadním způsobem nemění hodnocení prostituce jako jevu nežádoucího. Porušení zákazu stanoveného obecně závaznou vyhláškou č. 20/2007, na ochranu veřejného pořádku v souvislosti s nabízením a poskytováním sexuálních služeb na veřejných prostranstvích, bylo v průběhu roku 2010 zjištěno strážníky OŘ MP Praha 1 a 2 ve 136 případech. V současné době se na území hl. m. Prahy pohybuje minimální množství pouličních prostitutek. Jde přibližně o 8 až 12 osob, v závislosti na meteorologických vlivech a cestovním ruchu, a jedná se převážně o narkomanky. Vyskytují se nejčastěji v ulicích Skořepka, Perlová, Vodičkova, Odborů, Myslíkova a také na Karlově náměstí a v poslední době především v bezprostřední blízkosti Novoměstské radnice. Dalším negativním doprovodným jevem prostituční scény je neoprávněné šíření reklamy. K propagaci nočních podniků a klubů je užíváno provozovateli mnoho nápaditých způsobů, jak zviditelnit daný podnik či klub. Šíře užití reklamy je rozmanitá, od distribuce letáčků, vizitek a jiných tiskovin prostřednictvím nájemních sil, zavěšování letáčků na sloupy veřejného osvětlení, vylepovaní plakátů na odpadkové koše zejména v pěší zóně až po zneužívání různých prvků a předmětů (např. červeno-bílá vymezovací páska), či vystavování rozličných reklamních poutačů (billboardů, plachet, atd.). Reklamní letáčky s prvky pornografie sice z centra Prahy vymizely, tzv. naháněči především tmavé pleti z erotických klubů však nikoliv. Ústní forma nabídky je však jen obtížně prokazatelná. Účinným nástrojem pro postih takového způsobu propagace je obecně závazná vyhláška hl. m. Prahy č. 11/2005, kterou se stanoví zákaz nabízení erotických vystoupení nebo erotických služeb, nebo v rámci Pražské památkové rezervace nařízení Rady hlavního města Prahy č. 26/2005. Za období roku 2010 bylo strážníky MP Praha odhaleno 89 porušení těchto právních předpisů hl. m. Prahy. Na daném úseku příslušný odborný referent OAÚ ÚOVS spolupracuje s oddělením kontrolně metodickým odboru živnostenského a občanskoprávního MHMP.

10 Na území hl. m. Prahy je celá řada nočních podniků a klubů s erotickým programem a erotickými službami, kde ze strany provozovatelů dochází k závažným porušováním předpisů ukládajících povinnosti vztahující se k provozovnám. Jedná se např. o porušování živnostenského zákona a souvisejících předpisů, porušování protipožárních předpisů, předpisů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci atd. Ke dni 31.12.2010 bylo zkontrolováno v 15 podnicích v teritoriu OŘ MP Praha 1 až 14 celkem 177 Češek, 26 Ukrajinek, 12 Bělorusek, 20 Slovenek, 11 Nigerijek, 8 Rusek, dvě Jihoafričanky a jedna Moldavanka. Kromě toho byly v průběhu roku 2010 realizovány 2 kontrolní akce v evidovaných gay klubech TERMIX a ESCAPE, kde bylo zkontrolováno celkem 106 osob z řad návštěvníků i personálu. Za uplynulé období bylo tedy celkem zkontrolováno 363 osob. 14 Celá řada vlastních i nově získaných poznatků od uvedených součástí Policie ČR, které spočívají zejména ve změnách názvů a míst provozoven nebo IČO provozoven, vyžaduje provedení změn v elektronické evidenci erotických podniků a provozoven s erotickým programem na území hl. m. Prahy, která je nadále komplexně aktualizována, aby co nejvíce odpovídala reálnému stavu. Současná evidence zatím obsahuje celkem 69 aktuálně fungujících a pro tyto účely také označených provozoven včetně dostupné fotodokumentace. Při plnění daty jsou využity také poznatky místně příslušných okrskářů, evidence podniků kontrolovaných pracovníky odboru živnostenského a občanskoprávního MHMP, internetové portály specializující se na tuto oblast i operativní poznatky spolupracujících součástí Policie ČR. V návaznosti na spolupráci se zmíněnými útvary Policie ČR bylo v průběhu roku 2010 referentem OAÚ ÚOVS uskutečněno 28 nočních šetření se zaměřením na prověření vytipovaných lokalit s možností existence podniků s erotickým programem. Ve většině případů se jednalo o negativní výsledek nebo o odhalení míst, na kterých momentálně tyto aktivity provozovány nejsou, ale kde rovněž nelze vyloučit, že by jich v budoucnu mohlo být k této činnosti využito. 15 V době od 12. dubna 2010 do 2. května 2010 proběhlo bezpečnostní opatření s názvem MONITOR, v době od 15. července 2010 do 25. července 2010 se uskutečnilo druhé bezpečnostní opatření s názvem MONITOR 2. Organizátorem a koordinátorem akcí byl příslušný odborný referent OAÚ ÚOVS. Hlavním cílem uvedených akcí bylo soustředěným a cílevědomým nasazením sil a prostředků MP účinně omezit negativní jevy ovlivňující situaci ve vytipovaných lokalitách. Strážníci se soustředili na provedení účinných opatření proti nežádoucímu výskytu pouličních prostitutek a dalších osob, které působí na prostituční scéně. Tyto akce měly viditelný úspěch a bude v nich proto pokračováno i v budoucnu. Do obou akcí bylo zapojeno celkem 156 strážníků ze skupiny operativní pomoci pohotovostního útvaru, OŘ MP Praha 1 a OŘ MP Praha 2. V rámci akce bylo strážníky zkontrolováno celkem 378 osob, z toho 238 osob bylo vykázáno z místa. Z celkové počtu zjištěných 81 přestupků řešili 46 přestupků uložením blokových pokut v celkové výši 35 800,- Kč. 35 případů bylo vyřešeno domluvou. Akce pomohla zdokumentovat stav pouliční prostituce v centru Prahy tedy v lokalitách Karlovo nám. - Odborů Křemencova - Myslíkova - Vodičkova - Spálená - 14 Uvedená data byla čerpána ze všech součinnostních kontrol odboru živnostenského a občanskoprávního MHMP a všech součástí Policie České republiky za uvedená období roku 2010. 15 Z hlediska MP se nemusí vždy jednat o místo vhodné k zadání do evidence erotických provozoven, aktuální zjištění však po dokončení budou předána také příslušné součásti Policie ČR k přijetí vlastních opatření, která MP v dohodnutém rámci zpětně informuje o výsledku jejich prověrky. S ohledem na počet nově získaných poznatků nelze v budoucnu vyloučit navýšení počtu aktuálně existujících erotických provozoven v hl. městě o cca 5 až 10 podniků, které do současnosti fungovaly skrytě.

11 Lazarská - Masarykovo nábřeží, Resslova - Dittrichova a Uhelný trh - Skořepka - Martinská - Národní, kde podle empirických poznatků stále k nabízení sexuálních služeb dochází. Pravidelná opatření MP, jejichž hlavním smyslem bylo vyvíjení trvalého tlaku na pouliční prostitutky nabízející své služby v centru Prahy, se sice osvědčilo, nicméně absolutní odstranění tohoto problému je za stávající právní úpravy nereálné. V roce 2010 pokračovala kontrolní akce NOČNÍ LINKY 16. Akce je zaměřena na kontrolu dodržování veřejného pořádku v prostředcích městské hromadné dopravy a na vykazování osob podnapilých, budících veřejné pohoršení, obtěžující ostatní cestující a těch, jejichž oděv je nadměrně znečištěn z přepravy. V rámci akce je poskytována případná součinnost pracovníkům přepravní kontroly Dopravního podniku hl. m. Prahy při kontrole tarifní kázně cestujících. Akce je realizována každý den v době od 00:30 do 05:00 hodin v soupravách nočních tramvajových linek č. 51 až 59, v přestupních prostorech ve stanicích MHD Lazarská a Anděl a na obratišti tramvají v Hloubětíně. Za období roku 2010 bylo strážníky hlídkového útvaru v rámci akce Noční linky kontrolováno 5 998 osob, 5 982 osob bylo vykázáno z přepravy pro podnapilost či nadměrně znečištěný oděv nebo jiné jednání, které narušovalo veřejný pořádek. 19 osob bylo předvedeno ke zjištění totožnosti na útvar Policie ČR. Bylo nalezeno 5 hledaných osob a 6 osob bylo omezeno na osobní svobodě dle 76 odst. 2 trestního řádu. Bylo odhaleno a řešeno 215 přestupků. V období od 1. ledna do 31. prosince 2010 bylo, ve spolupráci s přepravními kontrolory Dopravního podniku hl. m. Prahy a policisty Krajského ředitelství Policie hl. m. Prahy, oddělení metro, uskutečněno celkem 85 plánovaných součinnostních kontrolních akcí "SAM" 17. Zúčastnilo se jich 857 strážníků hlídkového útvaru MP, kteří provedli kontrolu 425 osob, odhalili a řešili 93 přestupků, z přepravy vykázali 24 osob. Na útvary Policie ČR byly předvedeny 3 osoby. Ve spolupráci s pracovníky DP byly prováděny uzávěry stanic metra při ukončení jeho provozu k zajištění, aby v jejich prostorách nezůstala žádná nepovolaná osoba, v noční době pak byly realizovány kontroly v neveřejných prostorách metra a při ranním znovuzahájení provozu bylo dohlíženo, aby prostory stanic neobsazovaly osoby, které prokazatelně nehodlají tohoto prostředku využít k přepravě. Ve spolupráci s bezpečnostními techniky DP provádějí strážníci kontroly odstavných kolejišť a tunelů metra při ukončení provozu. Zahájena byla realizace bezpečnostního opatření Metro 40, které je zaměřeno na předcházení a odhalování delikvence související s výskytem problémových protiprávně jednajících osob z řad bezdomovců, žebráků, sociálně nepřizpůsobivých osob, alkoholiků, ze skupin závadové mládeže, z řad dealerů drog a narkomanů, osob zabývajících se provozováním prostituce a dále problémových cizinců, azylantů nebo žadatelů o udělení azylu. Cílem je především eliminovat obtěžování a ohrožování obyvatel i návštěvníků Prahy ze strany uvedených osob ve vybraných lokalitách, souvisejících s provozem MHD. Od začátku května byla přítomnost strážníků v prostředcích MHD posílena intenzivním zapojením ostatních územních útvarů. Opatření je zaměřeno především na prevenci kriminality a dohled na veřejný pořádek v určených tramvajových spojích a úsecích. Strážníci obvodních ředitelství MP a dalších útvarů maximální možnou měrou využívají k přesunům mezi jednotlivými úseky MHD, především povrchové dopravy. Tyto přesuny mají charakter standardního výkonu služby s prováděním kontrol veřejného pořádku a případných zákroků. V určených ranních tramvajových spojích (v rizikových úsecích a časech) útvary zajišťují pravidelnou přítomnost hlídky MP. 16 17 Od února 2010 byl počet strážníků nasazovaných do akce zvýšen o dvě dvoučlenné hlídky na 40. Zaměřené na dodržování tarifní kázně.

12 V průběhu roku 2010 byla zavedena tísňová linka pro řidiče autobusů MHD. Řidič tak může v případě napadení nebo jiného problému odeslat pomocí tísňového tlačítka signál na operační středisko Hlídkového útvaru a současně s tím se spustí radiová relace z autobusu na služebnu MP, na základě které budou moci strážníci specifikovat charakter události. K případnému doplnění dalších informací slouží horká linka na dispečink DP. V lednu a v únoru 2010 pokračovala součinnostní akce Hlídkového útvaru a OŘ MP Praha 6, zaměřená na kontrolu a vykazování závadových osob z odbavovacích hal letiště Ruzyně v nočních hodinách. Od 1. března 2010 bylo na letišti zřízeno nové detašované pracoviště, kde strážníci ve spolupráci s Policií ČR a ostrahou letiště dohlížejí na dodržování veřejného pořádku a dodržování stanovených pravidel ze strany řidičů taxislužby. Od počátku března strážníci odhalili 3 275 přestupků a 34 deliktů, jichž se dopustili řidiči taxislužby. Z prostor letiště bylo vykázáno 7 666 osob. V roce 2010 pokračovala realizace projektu ochrany dětí a školní mládeže v době po ukončení vyučování - ŠKOLNÍ POLICIE. Mezi prioritní úkoly okrskářů patří zabezpečování zvýšeného dohledu, zaměřeného na negativní vlivy (dealeři drog, pedofilové a jiní devianti, sociálně nepřizpůsobivé osoby, skupiny závadové mládeže, apod.), které ohrožují školáky v odpolední době, kdy nejsou pod bezprostředním dozorem pedagogických pracovníků ani rodičů. Na základě vyhodnocení dosavadního průběhu byly provedeny dílčí úpravy seznamu škol zařazených do projektu a časů, kdy je zvýšený dohled vykonáván. Bezpečnostní opatření OHŇOSTROJ proběhlo v prostoru Dvořákova nábřeží na území MČ Praha 1 a Letenských sadů a nábřeží Edvarda Beneše na území MČ Praha 7 v době od 14:00 h do 21:15 h dne 1.1.2010. Samotné odpálení ohňostroje bylo provedeno podle plánu v 18:00 h z tlačné lodě na Vltavě mezi Čechovým a Štefánikovým mostem. Opatření probíhalo v rámci spolupráce MP hl. m. Prahy s Policií ČR a firmou Flash Barrandov. Úkoly zaměřené k zajištění místních záležitostí veřejného pořádku a klidu v centru hlavního města Prahy plnilo OŘ MP Praha 1 společně s dotacemi z dalších obvodních ředitelství v počtu 38 strážníků. Na území OŘ MP Praha 7 probíhalo střežení objektu Drtírny v ul. Jateční, kde byl zřízen dočasný sklad pyrotechniky, dále prostoru Letenských sadů a kotviště na nábřeží Edvarda Beneše. K plnění těchto úkolů bylo vyčleněno celkem 10 strážníků. Poříční útvar zabezpečoval plnění úkolů na Vltavě, v přístavu v Holešovicích a v místě odpalu mezi Čechovým a Štefánikovým mostem na území MČ Praha 1. Úkoly v součinnosti s poříčním oddělením Policie ČR plnili 4 strážníci s jedním služebním člunem. Opatření se zúčastnilo celkem 52 strážníků MP. Při akci nedošlo k žádné mimořádné události, poškození majetku nebo ke zranění strážníka či jiné osoby. Dne 27. března 2010 provádělo celkem 77 strážníků MP dohled nad veřejným pořádkem při příležitosti konání Hervis ½ Maratónu Praha na území hl. m. Prahy. Obdobně pak dne 9. května 2010 proběhlo na území hl. m. Prahy bezpečnostní opatření k zajištění veřejného pořádku a klidu při konání MEZINÁRODNÍHO PRAŽSKÉHO MARATÓNU a dalších souvisejících závodů. Do plnění úkolů v rámci tohoto opatření bylo zapojeno 150 strážníků MP. V rámci bezpečnostního opatření při závěrečném závodě běžeckého seriálu - Tesco Grand Prix Praha - bylo 11. září 2010 nasazeno 35 strážníků. Od 7. do 9. dubna 2010, v době návštěvy prezidentů Spojených států amerických a Ruské federace v Praze, zabezpečovali strážníci záležitosti veřejného pořádku a plnili další související úkoly MP v rámci bezpečnostního opatření SUMMIT. Od 1. do 5. dubna 2010, o velikonočních svátcích a ve dnech jim předcházejících, zajišťovali strážníci zvýšený dozor na pražských hřbitovech a v jejich okolí, s cílem zamezit krádežím věcí a výzdob hrobů, krádežím odložených věcí z majetku návštěvníků hřbitovů, projevům vandalismu, vloupáním do motorových vozidel a dohled nad dopravou,

13 zejména parkováním v okolí hřbitovů. Obdobně byl výkon služby na hřbitovech a v jejich okolí posílen i v době svátku Památky zesnulých od 27. října do 3. listopadu 2010. Celoměstská bezpečnostní akce VIKTOR, která proběhla v době od 30. dubna 2010 do 16. května 2010, byla zaměřena zejména na kontrolu dodržování některých obecně závazných vyhlášek hl. m. Prahy 18. Strážníci OŘ MP Prahy 1 až 15 a hlídkového útvaru MP prováděli kontroly zejména v okolí nákupních center, stanic metra a jiných frekventovaných dopravních uzlů, dále na místech s vyšší koncentrací osob, v parcích a ve vytipovaných lokalitách dle místní a osobní znalosti. V průběhu akce bylo odhaleno 1 720 přestupků, uloženo 705 blokových pokut v souhrnné výši 383 700,- Kč. Dalších 86 deliktů bylo oznámeno příslušným úřadům. Na Policii ČR bylo předvedeno devět osob, nalezeno bylo šest hledaných osob a v jednom případě byl omezen na osobní svobodě pachatel trestného činu. Strážníci zabezpečovali dohled nad veřejným pořádkem a klidem v průběhu konání charitativní akce Avon Pochod 2010 proti rakovině prsu dne 5. června 2010. Zintenzívněný dohled byl vykonáván v místech slavnostního programu a na trase Královského průvodu z Prahy na Karlštejn dne 5. června 2010. Součástí akce byl historický průvod jezdců na koních a koňských spřežení. Dne 27. července 2010 se strážníci podíleli na zajišťování bezpečnosti účastníků akce Sen letní noci - koncert Gorana Bregoviče. Strážníci poříčního útvaru dohlíželi na dodržováním Řádu plavební bezpečnosti na vodní ploše, další strážníci zabezpečovali dodržování veřejného pořádku a klidu na mostě Legií a Smetanově nábřeží. V rámci bezpečnostního opatření při závěrečném závodě běžeckého seriálu - Tesco Grand Prix Praha - bylo 11. září 2010 nasazeno 35 strážníků. Dne 26. září 2010 proběhlo Mezinárodní mistrovství ČR v silničním běhu na 10 km - Běchovice. Na veřejný pořádek v průběhu konání akce dohlíželo celkem 19 strážníků. V období od 23. října do 23. listopadu 2010 se strážníci MP podíleli na devíti pátracích akcích po pohřešované nezl. Anně Janatkové. Pátrání se účastnilo celkem 539 strážníků, z toho bylo 57 psovodů. V závěru roku 2010, v souvislosti s nadcházejícími vánočními svátky a novoročními oslavami, byla věnována zvýšená pozornost dodržování omezujících opatření k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku při užívání pyrotechnických předmětů a předpisů o jejich prodeji. Bezpečnostní akce PYROTECHNIKA trvala od 1. prosince do 31. prosince 2010. V průběhu akce bylo strážníky odhaleno na tomto úseku celkem 93 přestupků, z nich 26 bylo řešeno uložením pokut v blokovém řízení v souhrnné výši 8 000,- Kč, ve dvou případech strážníci věc oznámili příslušnému orgánu a v 65 případech byly přestupky uzavřeny formou domluvy. Do bezpečnostní akce PYROTECHNIKA byla začleněna rovněž akce MIKULÁŠ, která proběhla na území hl. m. Prahy dne 5. prosince 2010, v době od 10.00 do 24.00 hodin. Akce byla zaměřena, kromě používání a prodeje pyrotechnických předmětů, také na narušování veřejného pořádku, prodej, podávání či jiné umožnění požití alkoholických nápojů osobám mladším 18 let, výskyt protiprávních jednání pod vlivem alkoholu a na porušování zákazu kouření. Během akce bylo zjištěno celkem 29 přestupků. Z toho 25 18 OZV č. 12/2008, kterou se zakazuje požívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích, OZV č. 14/2000, o omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku v souvislosti se žebráním, OZV č. 8/2008, o čistotě, OZV č. 6/2001, o ochraně veřejné zeleně.

14 případů používání pyrotechnických předmětů, 3 případy porušení zákazu kouření a 1 případ porušení zákazu požívání alkoholických nápojů na veřejných prostranstvích. Bezpečnostní opatření SILVESTR proběhlo na území Prahy 1 v době od 20:00 h dne 31.12. 2010 do 04:30 h dne 1.1.2011. Opatření, při kterém nedošlo k závažnějšímu porušení veřejného pořádku se zúčastnilo celkem 120 strážníků z vyčleněných sil OŘ MP Praha 1, z ostatních OŘ MP hl. m. Prahy, z Útvaru psovodů a Poříčního útvaru. V průběhu bezpečnostního opatření nedošlo k mimořádné události, ke zranění strážníků ani ke škodě na majetku MP hl. m. Prahy. Úkoly BO plnila MP zejména v úsecích Staroměstské a Václavské náměstí, Náměstí Republiky, Vrchlického sady a Karlův most, a to současně s plněním úkolů běžného výkonu služby v centru hl. m. Prahy a ve všech ostatních městských částech. V rámci dohledu nad veřejným pořádkem a bezpečností osob a majetku v průběhu BO strážníci zaměřili svou činnost především na kontrolu prodeje a užívání pyrotechnických výrobků a alkoholu, dodržování tržního řádu, kapesní krádeže a ochranu historických kulturních památek v centru Prahy a na Karlově mostě. MP prokázala svoji připravenost k zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti v hlavním městě při mimořádných akcích, ve spolupráci s Policií ČR a ostatními složkami ZBS. Strážníci MP řešili poplachy způsobené výbuchem petard poblíž objektů chráněných PCO. V prostoru Václavského náměstí hlídky MP uhasily celkem 7 požárů odpadkových košů a kartonů od pyrotechniky.v průběhu BO nedošlo k vážnějšímu narušení veřejného pořádku. V návaznosti na prováděné zákroky a další úkony jsou zaznamenávány i nadále případy fyzických útoků na strážníky. Za hodnocené období bylo zaznamenáno celkem 73 útoků na strážníky v souvislosti s výkonem jejich pravomocí a jejich počet zaznamenal oproti shodnému období minulého roku snížení (-10, tj. -12,0 %). Tohoto protiprávního jednání se dopouštějí nejen osoby pod vlivem alkoholu, ale výjimkou nejsou ani řidiči motorových vozidel, kteří tímto způsobem neadekvátně reagují na projednávání přestupku proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích. S výjimkou dvou případů byly všechny ostatní služební zákroky úspěšně dokončeny, útočníci byli strážníky zpacifikováni, zajištěni a předáni Policii ČR. 2.2. Oblast dopravy Na úseku bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích bylo v roce 2010 strážníky odhaleno celkem 805 847 přestupků (-201 884, tj. -20,0 %). Přestupky v dopravě tvořily, stejně jako v předchozích letech, nejfrekventovanější kategorii v rámci všech zjištěných přestupků a na jejich celkovém objemu se podílely 85,6 % (-4,2 %). Porušení zákazu zastavení odhalili strážníci ve 102 392 případech, (-9 976, tj. -8,9 %), stání na chodníku tam, kde to není dovoleno, bylo zjištěno v 51 571 případech ( -12 514, tj. -19,5 %), zastavení či stání vozidla v křižovatce a ve vzdálenosti kratší než 5 m před hranicí křižovatky a 5 m za ní v 32 944 případech (-3 946, tj. -10,7 %), nerespektování zákazu vjezdu vozidel v 23 833 případech (-2 493, tj. -9,5 %), zastavení a stání na přechodu pro chodce a ve vzdálenosti kratší než 5 m před ním s počtem 16 099 případů (-837, tj. -4,9 %). Dále byl v hodnoceném období proveden postih za přestupek celkem u 21 728 chodců (+4 870, tj. +28,9 %) a 2 175 cyklistů (+265, tj. +13,9 %), kteří porušili povinnosti dané jim zákonem o provozu na pozemních komunikacích.

15 V roce 2010 bylo strážníky OŘ MP Praha 1, Praha 2, Praha 3 a Praha 7 zkontrolováno celkem 3 738 723 vozidel (+352 793, tj. +10,4 %) parkujících v zóně placeného stání. V rámci kontroly těchto vozidel bylo odhaleno celkem 187 490 přestupků (-60 561, tj. -24,4 %). Respektovanost zón placeného stání, vycházející ze statistických údajů vedených pro potřeby MP, tak představovala 94,9 % (+2,2 %). Z celkového počtu zjištěných přestupků jich bylo 30 784 projednáno blokově (-14 514, tj. -32 %) a na pokutách bylo vybráno celkem 12 007 100,- Kč (-6 800 500,- Kč, tj. -36,2 %). U 143 056 přestupků (-44 003, tj. -23,5 %) byla vydána výzva osobě podezřelé ze spáchání přestupku (VOPP), 1 612 přestupků (-1 360, tj. -45,7 %) bylo oznámeno správnímu orgánu a 12 038 přestupků (-1 684, tj. -12,3 %) bylo uzavřeno domluvou. V 17 034 případech (-13 306, tj. -43,8 %) bylo využito oprávnění strážníků odstranit vozidlo formou jeho odtahu. Na vozidla, zaparkovaná v rozporu s místní úpravou silničního provozu, na chodníku v místech, kde to není dovoleno nebo v zeleni, bylo strážníky MP vydáno v hodnoceném období celkem 356 365 výzev pro osobu podezřelou ze spáchání přestupku (VOPP) (-83 697, tj. -19,0 %). Namísto dříve využívaných upozornění pro řidiče začaly být s účinností od 1. března 2009 vydávány po celou denní i noční dobu karty Upozornění (žlutá karta) a Zpráva strážníka (modrá karta). Žluté karty se vydávají na vozidla, na která by jinak byla vydávána VOPP, ale s přihlédnutím k místním podmínkám a nižší společenské nebezpečnosti spáchaného přestupku lze toto upozornění považovat za dostačující. Pokud se však řidič stejného vozidla dopouští přestupku opakovaně, přistoupí se k řešení přestupku standardním způsobem. Naopak Modré karty se využívají u vozidel, která parkují v souladu s pravidly provozu na pozemních komunikacích a strážník vozidlo zhlédl a provedl vizuální kontrolu. Nevykazuje-li vozidlo dalších znaků nasvědčujících tomu, že byl spáchán jiný přestupek nebo trestný čin, výsledek kontroly zapíše. Za celý rok 2010 bylo strážníky OŘ MP vydáno celkem 201 828 Upozornění (žlutá karta) a 723 437 Zpráv strážníka (modrá karta). Technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla (dále jen TPZOV) byl v průběhu hodnoceného období nasazen na motorová vozidla nepřítomných řidičů celkem ve 23 598 případech (-8 621, tj. -26,8 %). U vozidel, která tvořila překážku silničního provozu nebo neoprávněně stála na vyhrazeném parkovišti, včetně zón placeného stání, byly realizovány jejich odtahy. Za hodnocené období nařídili strážníci celkem 25 488 odtahů (-16 863, tj. -39,8 %), z toho bylo 24 541 dokončených (-16 320, tj. -39,9 %) a 947 nedokončených (-543, tj. -36,4 %). Nejčastěji, v 17 049 případech, bylo důvodem nařízení odtahu neoprávněné parkování v zóně placeného stání (-13 297, tj. -43,8 %). V 6 149 případech rozhodovali strážníci o odstranění vozidla tvořícího překážku provozu na pozemní komunikaci (-3 122, tj. -33,7 %). Odtahů z parkovišť vyhrazených pro invalidy bylo 424 (-26, tj. -5,8 %) a z ostatních vyhrazených parkovišť 997 (+167, tj. +20,1 %). V rámci dohledu nad respektováním parkovacích míst vyhrazených pro vozidla přepravující osoby těžce postižené nebo osoby těžce pohybově postižené ostatními řidiči motorových vozidel, bylo v hodnoceném období strážníky MP zjištěno a řešeno celkem 4 123 přestupků (+859, tj. +26,3 %). V průběhu roku 2010 bylo zjištěno celkem 276 522 případů překročení nejvyšší povolené rychlosti (-113 375, tj. -29,1 %). Z tohoto počtu se ve 219 721 případech jednalo o překročení rychlosti o méně než 20 km/h (-77 121, tj. -26,0 %), v 51 498 případech o překročení rychlosti o 20 až 39 km/h (-34 509, tj. -40,1 %) a v 5 303 případech pak o 40 a více km/h (-1 745, tj. -24,8 %).

16 Útvar řešení přestupků MP zpracovává výstupy z 19 úsekových měřičů rychlosti a z 10 zařízení automatického systému evidence a dokumentování průjezdu vozidel na červený signál. Takto získaná data jsou útvarem řešení přestupků vyhodnocována a dále řešena v souladu se zákonem o přestupcích a zákonem o provozu na pozemních komunikacích. V hodnoceném období MP oznámila celkem 30 567 přestupků zařazených do bodového systému (-7 538, tj. -19,8 %), žádný z nich nebyl za 6 bodů (porušení zákazu vjezdu na železniční přejezd v době, kdy je dávána výstraha signálu přejezdového zabezpečovacího zařízení; beze změny), 1 456 přestupků bylo za 5 bodů (jízda na červený světelný signál; +1 126, tj. +341,2 %), 2 153 přestupků za 3 body (překročení nejvyšší povolené rychlosti o 20 až 40 km/h; +986, tj. +82,4 %), 14 816 přestupků za 2 body (překročení nejvyšší povolené rychlosti o méně než 20 km/h; -4 776, tj. -24,4 %) a 12 112 přestupků za jeden bod (neoprávněné užití vyhrazeného jízdního pruhu, porušení povinností vyplývajících z dopravních značek pěší zóna a obytná zóna, porušení zákazu vjezdu vyplývajícího ze zákazové dopravní značky; -4 874, tj. -28,7 %). Celkový počet nahlášených bodů byl 55 573 (-5 838, tj. -9,5 %). Dále bylo oznámeno 4 965 uložených pokut v blokovém řízení vyšších než 1 000,- Kč (+1 372, tj. +38,2 %). Při provádění zvýšeného dohledu nad dodržováním dopravní kázně řidičů vozidel TAXI bylo za rok 2010 strážníky MP odhaleno celkem 3 085 přestupků a jiných správních deliktů, kterých se tato kategorie řidičů dopustila (-1 575, tj. -33,8 %). Z uvedeného počtu bylo 2 062 přestupků řešeno uložením blokových pokut (+603, tj. +41,3 %) v souhrnné výši 1 303 900,- Kč (+609 100,- Kč, tj. +87,7%), v dalších 874 případech byl přestupek či jiný správní delikt oznámen příslušnému správnímu orgánu (-872, tj. -49,9 %) a na 118 vozidel TAXI byly vydány VOPP (-182, tj. -60,7 %). TPZOV bylo použito v 7 případech (-56, tj. -88,9 %). Na odhalování deliktů páchaných řidiči vozidel taxislužby 19 je zaměřena činnost specializované skupiny TAXI, organizačně začleněné do operačního a analytického útvaru ÚOVS 20. V roce 2010 odhalili strážníci této skupiny 2 073 případů protiprávního jednáni řidičů taxislužby (+781, tj. +60,4 %). Z tohoto počtu bylo 1 690 případů (+614, tj. 57,1 %) projednáno v blokovém řízení uložením pokut v celkové výši 1 116 100,- Kč (+586 300,- Kč, tj. 110,7 %), 23 přestupků bylo oznámeno OSŘ ODP MHMP. Dále bylo zjištěno a OD MHMP oznámeno 358 případů porušení zákona č. 111/1994 Sb. (+212, tj. +145,2 %). Strážníci skupiny TAXI doručili řidičům taxislužby 363 poštovních zásilek (-110, tj. -23,3 %). Strážníci OŘ MP Praha 3, 4, 5, 7, 8, 9 a 10 provádějí kontrolu vyhrazených jízdních pruhů pro BUS MHD, kam byl umožněn vjezd vozidlům taxislužby, vyhovujícím ustanovením vyhlášky HMP č.18/2006. Podle poznatků strážníků jsou vyhrazené jízdní pruhy oprávněnými řidiči taxislužby zatím využívány poměrně málo. K nejvíce využívaným vyhrazeným jízdním pruhům patří pruh v ulici Vrchlického v Praze 5 a V Holešovičkách v Praze 7. Na řešení přestupků, spočívajících v neoprávněném využívání vyhrazených jízdních pruhů pro BUS, TAXI a cyklisty, případně samostatně pro některou z těchto kategorií vozidel, 19 Dohled na stanovištích TAXI, přestupky proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, dodržování zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, předražování jízdného, dodržování zákoníku práce (pracovní smlouvy řidičů taxislužby). 20 Z územních útvarů se významnou měrou na odhalování těchto deliktů podílí OŘ MP Praha 1 v rámci běžného výkonu služby.

17 byly zaměřeny dopravně bezpečnostní akce VYHRAZENÉ JÍZDNÍ PRUHY, které probíhaly od 2. do 5. března, od 6. do 9. dubna a od 19. do 23. dubna 2010. Celoměstská dopravně bezpečnostní akce TAXI, která proběhla na území hl. m. Prahy v době od 22. ledna do 29. ledna 2010, byla zaměřena na provádění zvýšených kontrol řidičů vozidel taxislužby, zejména se zaměřením na dodržování stanovených pravidel pro využívání stanovišť TAXI. V průběhu akce bylo odhaleno a řešeno celkem 94 přestupků a správních deliktů spáchaných touto kategorii řidičů motorových vozidel. Z tohoto počtu bylo 31 přestupků projednáno v blokovém řízení a uloženy pokuty v souhrnné výši 21 700,- Kč, 40 přestupků a správních deliktů bylo předáno k dořešení správnímu orgánu, pět přestupků bylo uzavřeno formou domluvy a na vozidla TAXI bylo vydáno 18 VOPP. Celoměstská dopravně bezpečnostní akce STANOVIŠTĚ TAXI, která proběhla na území hl. m. Prahy v době od 21. května do 23. května 2010, byla zaměřena na provádění zvýšených kontrol řidičů vozidel TAXI s důrazem na dodržování stanovených pravidel pro využívání stanovišť TAXI (vyhláška HMP č. 18/2006). V průběhu akce byly provedeny kontroly 353 stanovišť TAXI, bylo odhaleno celkem 16 přestupků spáchaných touto kategorií řidičů, z toho šest případů neoprávněného využívání stanovišť TAXI. Z uvedeného celkového počtu odhalených přestupků byly čtyři projednány v blokovém řízení uložením pokut v souhrnné výši 2 000,- Kč, tři případy byly oznámeny správnímu orgánu, čtyři uzavřeny formou domluvy a v pěti případech byly na vozidla TAXI vydány VOPP. Celoměstská dopravně bezpečnostní akce ZORO proběhla na území hl. m. Prahy od 15. září do 17. září 2010 a byla zaměřena na vyhledávání odcizených motorových vozidel. V průběhu akce bylo strážníky MP lustrováno celkem 47 446 motorových vozidel, nalezena byla tři vozidla v pátrání policie a zjištěn jeden případ označení vozidla nesprávnou RZ. K zajištění bezpečnosti dětí v silničním provozu při cestě do školy je každý pracovní den v průběhu školního roku zabezpečován strážníky v ranních hodinách před začátkem vyučování dohled nad vytipovanými přechody pro chodce v blízkosti základních škol. Celkem byl prováděn dohled nad 106 přechody. V závěru školního roku 2009/2010 byl dohled nad těmito přechody ze strany MP, ve spolupráci s Policií ČR, zintenzívněn. V období od 18. do 30. června 2010 21 byl vykonáván dohled nad 155 přechody u 152 škol. Počínaje dnem 13. září 2010 bylo rozhodnuto, ke zvýšení počtu zajišťovaných přechodů, o zapojení strážníků celoměstských výkonných útvarů MP do této aktivity. Počet takto zajištěných přechodů vzrostl až na možných 137, v závislosti na aktuálních stavech strážníků ve službě. Pokynem ředitele MP ze dne 27. října 2010 byl počet přechodů nad nimiž strážníci MP provádějí dohled upraven na celkem 114 přechodů u 112 ZŠ. Do problematiky dopravy zasahovaly i další akce, uvedené v jiných kapitolách této zprávy. 21 Termín ukončení školního roku se v jednotlivých školách různil.

18 2.3. Oblast životního prostředí V rámci životního prostředí byla v roce 2010 aktivita strážníků zaměřena zejména na dodržování povinností, stanovených právními předpisy hl. m. Prahy 22. Při dohledu nad dodržováním obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy o čistotě bylo strážníky MP za hodnocené období zjištěno 7 380 případů nerespektování zákazů (-1971, tj. - 21,1 %), taxativně stanovených uvedenou vyhláškou. V jejich vnitřní struktuře se pak jednalo o 5 145 případů znečištění ulic nebo jiných veřejných prostranství odpadky (-440, tj. -7,9 %), z toho 2 762 odhozením nedopalků cigaret (-1 224, tj. -30,7 %), 148 odhozením žvýkačky (-171, tj. -53,6 %) a 961 odhozením zbytku potravin (-307, tj. -24,2 %). Dále pak ke znečištění došlo ve 23 případech krmením pro zvířata (-12, tj. -34,3 %), v 43 případech materiály uniklými při přepravě, vykládce, nakládce nebo výjezdu vozidel ze staveb nebo nezpevněných ploch (-11, tj. -20,4 %), 180 skutků se týkalo umístění plakátů mimo plochy k tomu určené (-36, tj. -16,7 %), 2 594 přestupků bylo spácháno jiným způsobem (-234, tj. -8,3 %), v 449 případech se jednalo o neodklizení výkalů zvířete (+87, tj. +24,0 %) a jiné porušení vyhlášky bylo zjištěno v 315 případech (+44 tj. +16,2 %). Z celkového počtu odhalených případů jich bylo 5 145 (-2 533, tj. -33,0 %) projednáno v blokovém řízení uložením pokut v souhrnné výši 1 535 400,- Kč (-307 400, tj. -16,7 %), 330 přestupků bylo oznámeno správnímu orgánu (-176, tj. -34,8 %) a v 1 905 případech bylo strážníky využito domluvy (-1 242, tj. -39,5 %). Pozornost strážníků byla nadále věnována dodržování obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy o ochraně veřejné zeleně. Celkem bylo zjištěno 10 037 případů nerespektování zákazů, taxativně stanovených uvedenou vyhláškou (+2 934, tj. +41,3 %). Přestupcům bylo uloženo celkem 1 906 pokut v blokovém řízení (-113, tj. -5,6 %) v souhrnné výši 462 900,- Kč (-115 800,-, tj. -20,0 %) a 1 374 přestupků (+19, tj. +1,4 %) bylo oznámeno příslušnému správnímu orgánu. V rámci dohledu nad pohybem psů ve veřejné zeleni v hl. m. Praze bylo v hodnoceném období zjištěno celkem 7 806 přestupků a správních deliktů ze strany majitelů psů (+3 368, tj. +75,9 %). Při kontrolách bylo zjištěno 54 případů (+3, tj. +5,9 %) nezaplacených poplatků za chované psy, 20 přestupků spáchaných neoznačením psa (-48, tj. -70,6 %) a 65 nepřihlášením se do evidence chovatelů psů (-77, tj. -54,2 %) a tyto odhalené přestupky a správní delikty byly předávány k dořešení úřadům městských částí. V roce 2010 bylo zjištěno a zadokumentováno 2 782 vraků motorových vozidel, ponechaných jejich držiteli na komunikacích či veřejných prostranstvích hl. m. Prahy (-1 677, tj. -37,6 %). Příslušným úřadům MČ byl strážníky oznámen výskyt celkem 2 155 nepovolených skládek (-209, tj. -8,8 %) zjištěných při výkonu služby. V rámci udržení čistoty v hl. m. Praze spolupracuje MP s úklidovými společnostmi (Pražské služby, a. s., Komwag, podnik čistoty a údržby města, a. s., IPODEC-ČISTÉ MĚSTO, a. s. a AVE CZ odpadové hospodářství, s. r. o.), Odborem ochrany prostředí MHMP (dále jen OOP). K čistotě jsou zaměřeny také pravidelné porady odboru ochrany prostředí pořádané OOP, kterých se zúčastňuje i odborný referent OAÚ pro oblast životního prostředí. 22 Obecně závazné vyhlášky hl. m. Prahy č. 8/2008, o udržování čistoty na ulicích a jiných veřejných prostranstvích (vyhláška o čistotě), č.6/2001, o ochraně veřejné zeleně, č. 18/2004, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 23/2003, o místním poplatku ze psů, č.5/2007, kterou se stanoví systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění,využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území hlavního města Prahy a systém nakládání se stavebním odpadem (vyhláška o odpadech).

19 Využitelné informace a poznatky pro výkon služby pak zpracovává a předává jednotlivým obvodním ředitelstvím MP k usměrnění běžného výkonu služby strážníků v terénu. Celoměstská akce Injekční stříkačky - bezpečná a čistá pískoviště, která proběhla na území hl. m. Prahy dne 14. září 2010 v době od 09:00 do 15:00 hod. Má především bezpečnostní a preventivní charakter a je zaměřena na sběr injekčních stříkaček a jehel z dětských hřišť a pískovišť. Slouží k zaměření práce strážníků v období školního roku a prázdnin do nejvíce exponovaných lokalit tímto problematickým znečištěním. Při akci bylo strážníky zkontrolováno celkem 249 dětských hřišť a pískovišť (+11, tj. +4,6 %) a nalezeno zde 179 injekčních stříkaček (+98, tj. +121,0 %) a 127 injekčních jehel (+85, tj. +202,4 %). Pasáž o problematice vytváření nápisů a kreseb tzv. graffiti, která s životním prostředím bezprostředně souvisí, je zařazena v kapitole 2.4. Oblast ochrany majetku. Novou službou pro občany, kterou strážníci provádějí od dubna roku 2010 je institut tzv. Parkové policie (dále jen PP). Službu lze charakterizovat jako komplexní dohled strážníků okrskářů ve vytipovaných parkových celcích, převážně v centrální části hl. m. Prahy, které jsou, co do významu, hojně navštěvovány širokou veřejností a turisty. Jedná se o parky Petřínské sady, Národní kulturní památka Vyšehrad, Riegrovy sady, Havlíčkovy sady (Grébovka), Vítkov, Kinského zahradu, Šárku, Hvězdu, Stromovku, Letenské sady a přírodní park Hostivař. U strážníků, kteří provádějí dohled zejména na veřejnopořádkové záležitosti, jsou důležitými kritérii místní znalost, komunikativní přístup k lidem a dlouhodobé pracovní zkušenosti. Cílem je zvýšení ochrany parků před vandalismem, předcházení vzniku protiprávních jednání směrem k narušování rekreačního charakteru parků a určité sjednocení pracovní činnosti MP ve vytipovaných lokalitách. Po vyhodnocení zkušeností z období od 1.4. do 31.8.2010 bylo jednoznačné, že účel projektu PP byl splněn a stanovené cíle beze zbytku naplněny. Z tohoto důvodu vstoupil dne 1.9.2010 projekt PP do své II. etapy, která znamenala rozšíření o další čtyři parkové lokality: Jezerka - Praha 4; Ladronka - Praha 6; Ďáblický a Čimický háj - Praha 8 a Centrální park Opatov - Praha 11, ve kterých zabezpečuje dohled celkem 6 strážníků. V současné době tak projekt PP zahrnuje celkem 15 parkových lokalit s dohledem 24 strážníků. Provedení dalšího rozšíření projektu III. etapou se předpokládá od 1. dubna 2011. Ostatní parky ve městě jsou rovněž zařazeny do hlídkové činnosti MP. Ve většině případů jsou součástmi okrsků strážníků okrskářů v rámci jednotlivých OŘ MP v Praze a rozdíl institutu PP tkví především ve vytvoření okrsku, kterým je pouze daný park. 2.4. Oblast ochrany majetku V hodnoceném období bylo prověřováno v příslušné evidenci celkem 2 010 647 motorových a přípojných vozidel (+253 973, tj. +14,5 %). Celkem bylo tímto způsobem nalezeno 200 vozidel v pátrání Policie ČR (-104, tj. -34,2 %). Současně bylo odhaleno 87 případů označení motorových vozidel státními poznávacími značkami nebo registračními značkami, které byly v evidenci vedeny jako odcizené či ztracené (+11, tj. +14,5 %). Poplachovým monitorovacím systémem hl. m. Prahy (dále jen PMS) bylo na konci roku 2010 střeženo 578 připojených objektů. Smluvně bylo připojeno 466 objektů a u 112

20 dalších se jednalo o objekty MP a Správy služeb hl. m. Prahy. Nově bylo připojeno 73 objektů a 10 odpojeno. V hodnoceném období bylo na PMS přijato 7 834 signálů poplachu. Na základě těchto signálů bylo uskutečněno 212 výjezdů autohlídek jednotlivých OŘ MP ke střeženému objektu, 4 304 oznámení bylo prověřeno telefonicky a 3 490 signálů bylo odesláno pro kontrolu servisním technikem z objektů připojených na PMS (testování funkčnosti).v tomto období bylo zaznamenáno 7 případů narušení objektu pachatelem 23, z toho ve dvou případech se podařilo strážníkům MP zadržet pachatele na místě. MP nadále pokračuje v zajišťování ochrany památkových objektů sledovaných kamerovým systémem. V průběhu roku 2010 bylo signalizováno celkem 99 044 narušení objektů na Karlově mostě, z toho v 422 případech se jednalo o skutečné narušení ochranné zóny sledovaných soch, tedy o prokázaný vliv osob. Ve většině případů se jednalo o neukázněné turisty, kteří vstoupili do prostoru soch, zejména při fotografování. Z dalších památek jsou kamerovým systémem sledovány Památník obětem komunismu (19 185 narušení, z toho 11 osobou), socha sv. Václava na Václavském náměstí (28 162 narušení, z toho 29 osobou) a Staroměstský orloj (11 539 narušení, z toho tři osobou). Strážníky bylo za rok 2010 odhaleno 37 případů (-12, tj. -24,5 %) poškozování majetku formou vytváření nápisů a kreseb tzv. graffiti, kterých se dopustilo celkem 55 pachatelů (-30, tj. -35,3 %). Ve věkové kategorii pachatelů mladších 15 let se jednalo o 9 osob (-3 tj. -25,0 %), v kategorii 15 až 20 let, se podílelo na celkovém počtu odhalených pachatelů v hodnoceném období 18 osob (-21, tj. -53,8 %) a v poslední sledované kategorii a to nad 20 let došlo k zajištění 28 pachatelů (-5, tj. -15,2 %). V šesti případech byli jako sprejeři zjištěni cizinci 1 z Francie, 3 z Belgie, 1 ze Švédska a 1 z Ruska. Ve všech případech byly zjištěné osoby omezeny, v souladu s ustanovením 76 odst. 2 tr. řádu, na osobní svobodě, neboť byly důvodně podezřelé ze spáchání trestného činu poškozování cizí věci podle 228 odst. 2 trestního zákoníku a následně předány, k provedení dalších opatření, policistům Policie ČR. 2.5. Oblast ochrany před alkoholismem Na úseku ochrany před alkoholismem bylo v rámci běžného výkonu služby řešeno 893 přestupků (+356, tj. +66,3 %). Z toho bylo 215 případů prodeje či podání alkoholických nápojů osobám mladším 18 let (+83, tj. +62,9 %), 12 případů podání alkoholu osobám ovlivněným alkoholickým nápojem (+1, tj. +9,1 %) a 57 případů prodeje alkoholu mimo 23 Dne 8.4.2010 došlo k narušení objektu DDM v Praze 9 vylomením dvou oken a poškozením dveří v chodbě. Dne 14.4.2010 došlo k narušení střeženého objektu ÚMČ ekonomický odbor v Praze 12 násilným otevřením vchodových dveří a vylomením výplně zábradlí. Dne 24.6.2010 došlo k narušení objektu Víceúčelové hřiště pro děti a mládež v Praze 1 demontáží části oplechování střechy, které bylo posléze nalezeno v tašce, odhozené pachatelem. Dne 6.7.2010 došlo k narušení objektu TJ Sokol Cholupice v Praze 12 vypáčením několika oken a dveří přilehlých budov. Dne 29.8.2010 došlo k narušení střeženého objektu Odboru soc. péče a zdravotnictví v Praze 1 poškozením tří vakuových oken a ve vnitrobloku budov byl přistižen a následně zadržen pachatel. Dne 16.11.2010 došlo k narušení objektu ZŠ Tolerance v Praze14 poškozením dveří na WC a dalších dveří od počítačové učebny, ve které byli zadrženi dva muži a následně předáni PČR. Dne 20.11.2010 došlo k narušení objektu ZŠ Novoborská v Praze 9 vypáčením dveří jedné ze tříd.