Zápis 15. Schůze Pracovní skupiny pro dialog o HÚ

Zápis 15. Schůze Pracovní skupiny pro dialog o HÚ Datum a čas konání: 13. 5. 2015, 10:00 16:00 hod Místo konání: zasedací místnost č. 108 (1. patro), Akademie věd české republiky (Národní 3, Praha 1) Informace o programu schůze a jeho schválení Pan předseda PS Dialog Karel Zrůbek představil program jednání. Navrhovaný program byl následně schválen nadpoloviční většinou všech přítomných členů. Nominace a volba odborníka vybraného zástupci místních samospráv z lokalit Zástupci lokality Březový potok byl nominován na post odborníka voleného zástupci obcí Mgr. Matěj Machek, Ph.D. Dopis_GFU Po krátkém představení Mgr. Machka následovala krátká diskuse. Otázky kladené Mgr. Machkovi se týkaly hlavně jeho odbornosti (zda odpovídá tomu, čím se PS Dialog v současné době zabývá), dále pak jeho nezávislosti na různých zájmových organizacích a schopnosti komunikovat s laickou veřejností. Po diskusi bylo přistoupeno k hlasování. Na jednání bylo přítomno 14 zástupců obcí. Pro zvolení Mgr. Matěje Machka na post odborníka hlasovalo všech 14 zástupců obcí (zdržel se 0, proti 0). Rozpracování bodů programu práce PS Dialog, obsah dlouhodobého programu a cílů Projednat Koncepci nakládání s RAO a VJP a přispět ke kvalitní veřejné debatě o této otázce: 1

SÚRAO do týdne od konání této schůze rozešle aktuální verzi Koncepce nakládání s RAO a VJP z prosince 2014 (aktuální znění koncepce naleznete v přiloženém pdf souboru); SÚRAO dostalo pověření na zahájení procesu SEA, má za úkol zpracovat potřebnou dokumentaci a zajistit veřejné projednávání. Příští týden se uskuteční jednání na toto téma mezi SÚRAO a MPO. Koncem května by SÚRAO mělo mít bližší informace, které do konce května rozešle (po 25. květnu), RNDr. Jiří Slovák (SÚRAO) na příští schůzi PS Dialog krátce představí dokument Aktualizace koncepce nakládání s RAO a VJP; Ing. Sequens pak připraví a na příští schůzi PS Dialog představí návrh pro kvalitní projednání koncepce z pohledu nevládních organizací. koncepce CZ final.pdf Rozšíření nástrojů k informovanosti a kompenzacím na lokalitách: Shromažďování a prezentace informací - obsah webových stránek PS dialog web_psd_navrhes.d ocx vznesen dotaz na Radu vlády ohledně možnosti zveřejňování informací a finančního příspěvku na zřízení samostatných webových stránek PS Dialog. Doposud nebyla obdržena odpověď. Nicméně PS dialog by měla mít své vlastní webové stránky v každém případě. Ing. Sequens vznesl dotaz ohledně věcné náplně kapitoly Názory. Mgr. Zrůbek: Tato kapitola by měla dát prostor k vyjádření názorů jednotlivým členům Pracovní skupiny pro dialog (každý bude mít prostor na nástěnce ), dále by měla obsahovat názory odborníků a představitelů státní moci a v neposlední řadě by zde měl být prostor také pro názory široké veřejnosti. Byly diskutovány různé možnosti jak zajistit veřejnou debatu na webových stránkách PS Dialog. Byla diskutována otázka řízené a neřízené diskuse: - Otevírat diskusi na určitá předem stanovená témata (časově omezená diskuse, po čase uzavřená a následně vyhodnocená); 2

- Nepřetržité shromažďování podnětů, komentářů a dotazů ze strany veřejnosti (bez užšího tematického zaměření), nutnost podmínky, že zřizovatel neodpovídá za obsah diskuse, možná částečná regulace přes registraci či e- mail; - RNDr. Slovák: Otázkou je, kdo bude diskusi řídit, rozhodovat o vhodnosti příspěvku a jeho zveřejnění, odpovídat na případné dotazy? Dotyčný musí mít patřičnou odbornost a také čas. I hodinová diskuse může znamenat obdržení stovek otázek. Bylo by vhodné začít postupně: nejdřív založit stránky, dát prostor pro sběr názorů a dotazů ze strany veřejnosti a potom až následně diskusní fóra. Další možností, kde získat finanční podporu je napsat dopis na radu vlády pro veřejnou zprávu; Je nutné získat vyjádření Rady vlády ohledně možného financování. Na závěr diskuse Pracovní skupina schválila předběžnou strukturu webových stránek (pro návrh struktury hlasovalo 24 přítomných členů PS. Navázání komunikace s institucemi ze zahraničí s podobným postavením jako má PS Dialog Přehled potencionálních zahraničních partnerů byl připraven a předložen sekretariátem PS Dialog: Podobná uskupení jako je PS Dialog.doc Je nutné odpovědět na otázky: Co od toho očekáváme? V čem potřebujeme poradit? Jaké informace by nám pomohly v naší práci? Bylo dohodnuto, že na příští schůzi PS Dialog bude dále řešen obsah případné mezinárodní spolupráce a také výběr partnerů. Jednotliví členové PS dialog by si měli do příští schůze rozmyslet svoji představu o spolupráci, a co od toho očekávají. Po krátké přestávce na oběd (12:00 12:45) navštívila 15. schůzi PS Dialog také paní předsedkyně Státního úřadu pro jadernou bezpečnost Ing. Dana Drábová Ph.D. Návrh věcného záměru zákona o hlubinném úložišti VAO a VJP 3

Na úvod diskuse RNDr. Jiří Slovák představil první draft návrhu věcného záměru zákona o zapojení obcí do výběru lokality hlubinného úložiště vysokoaktivních radioaktivních odpadů (viz. přiložený návrh věcného záměru a první tři obrázky v přiložené prezentaci): návrh věcného Lokalita 2020.pptx záměru zákona o hlub Tento draft vychází z již dříve připraveného návrhu věcného záměru zákona o zapojování obcí, který připravila Pracovní skupina pro dialog (2013), a také obdržených připomínek. Snahou bylo vytvořit přijatelný návrh reflektující předchozí diskuse v rámci PS Dialog. Principy návrhu byly projednány s panem ministrem Mládkem, předsedkyní SÚJB, s Báňským úřadem a MŽP. Otázky, které vedly k přípravě návrhu věcného záměru příslušného zákona: - Stanovení chráněného území pro zvláštní zásah do zemské kůry, umístění jaderné stavby nebyla veřejnost zapojena. - Jak zajistit, aby byly zapojeny obce a vyžadováno stanovisko? - Jakým způsobem by mělo být pří výběru lokality pro hlubinné úložiště postupováno? Věcný záměr zákona navrhuje upravit také finanční prostředky obcím definice dotčené lokality a jejího širšího okolí PS by měla zpracovat návrh definující, co je lokalita a širší okolí a jak by měly být finančně podporovány (s ohledem na konkrétní pozitivní dopady na dotčený mikroregion). Následně proběhla dlouhá diskuse, ze které vyplynula řada připomínek a komentářů. Zde jsou ty nejdůležitější: - Požadovaný souhlas Senátu je nahrazen jeho stanoviskem. (to je změna oproti původnímu návrhu věcného záměru zákona o zapojování obcí, který připravila PS dialog). Je to jeden z hlavních sporných bodů, zda senát může svým stanoviskem vázat rozhodnutí vlády. - Dle stávajícího návrhu stanovisko Senátu není pro vládu závazné. - Požadavek na získání stanoviska obcí by se týkal dvou lokalit (tzv. kandidátních lokalit). 4

Byla také vznesena otázka, zda se soustředit na vytvoření co nejméně kontroverzního návrhu, nebo naopak předložit maximalistický návrh. Zda jde o to, aby návrh prošel či o to připravit co nejkvalitnější právní úpravu pro zapojení obcí do procesu výběru lokality. Dr. Drábová upozornila členy PS Dialog, že po předložení návrhu Radě vlády pro energetickou a surovinovou strategii, se v případě kladného stanoviska RV věcný záměr předloží do legislativního procesu a PS Dialog nebude moci dále do procesu zasahovat. Postup bude následující: PS rozhodne o textu věcného návrhu zákona, s tímto textem předstoupí předseda PS Dialog před RV a ta rozhodne hlasováním, zda dá doporučení Vládě. Vláda pak rozhodne, zda pověří či nepověří ministra MPO o zpracování paragrafového znění. To předloží MPO do mezirezortního připomínkového řízení a následně Legislativní radě vlády. Je možné připravit určitý kompilát obou existujících návrhů původního návrhu věcného záměru zákona o zapojování obcí do výběru lokality pro HÚ (z roku 2013) a návrhu věcného záměru zákona předloženého na této schůzi. Pracovní skupina se shodla na nutnosti vytvořit Legislativní podskupinu, která by se touto otázkou zabývala a rozpracovala daný návrh. Nominovaní a zvolení členové Legislativní podskupiny: - JUDr. Petra Humličková (Zelený kruh), - RNDr. Jiří Slovák (SÚRAO), - Mgr. Pavel Doucha (právní expert volený zástupci obcí, Frak Bold), - Mgr. Karel Zrůbek (předseda PS dialog, zastupitel obce Horažďovice), - Mgr. Jan Vacek (MPO legislativní odbor) - Radim Beneš (starosta Pluhova Žďáru), - Václav Beneš (starosta Blatna), - Ing. Edvard Sequens (Calla), - Mgr. Petra Nováčková (2. Alternativa) Legislativní podskupina se sejde dne 29. 5. 2015 v 9:00 hod, v zasedací místnosti SÚRAO (Dlážděná 4, Praha). Shromažďování připomínek k návrhu do 25. 5. 2015 směřovat na Mgr. Jana Vacka (jvacek@mpo.cz) Kritéria pro výběr lokality 5

Na úvod diskuse RNDr. Jiří Slovák -představil draft dokumentu shrnujícího kritéria pro výběr lokality pro HÚ (viz přiložený dokument a prezentace (obrázky 3 7)): MP22 kritéria výběru lokalit HÚ_final_15051 Lokalita 2020.pptx PS Dialog by měla projednat závěry hodnocení jednotlivých lokalit dle jednotlivých kritérií v jednotlivých krocích zužování počtu lokalit a výběru kandidátních lokalit. Závěry PS dialog by měly být kriticky zhodnoceny a adekvátně zapracovány do závěrečného hodnocení dané etapy výběru. Následná diskuse: Mgr. Machek: Jak budou tato kritéria závazná? Budou se moci měnit? Jak budou vstupovat do hry další objevená kritéria/fenomény? RNDr. Slovák: Je to metodický pokyn pro SÚRAO, nástroj jak předat požadavky co by mělo být obsaženo ve studiích, abychom mohly zdůvodnit postup. Je to tedy závazný dokument pro SÚRAO. Kritéria byla stanovena na základě dnešních znalostí, mohou se objevit i jiné fenomény, které budou muset být vzaty v potaz. Nezávisle na kritériích budeme muset získat potřebná povolení od SÚJB, Báňského úřadu, MŽP (EIA) atd. Připomínky, které vzniknou, budou vždy evidovány. Kritéria jsou živý dokument, který bude aktualizován podle potřeby. Zodpovědnost za obsah jednotlivých analýz je na SÚRAO, jestliže pozná, že je nutné jejich doplnění, požádá o to příslušného dodavatele. Mgr. Machek: Jak bude veřejnost informována o případných změnách kritérií? RNDr. Slovák: Aktualizovaný dokument bude zveřejněn na webových stránkách SÚRAO. Předpokládáme, že případná aktualizace kritérií bude projednána také v Pracovní skupině pro dialog. Ing. Sequens podle kterých kritérií bude probíhat zužování lokalit na 4? Máme si do příště rozmyslet socio-ekonomická kritéria? RNDr. Slovák: Při hodnocení dokumentace budeme odpovídat a na všechny uvedené otázky, jestliže pro odpověď na danou otázku nebudou k dispozici příslušná data, musíme to patřičně zdůvodnit. Členové PS Dialog pošlou své dotazy a připomínky k předloženému dokumentu RNDr. J. Slovákovi do konce měsíce května. 6

Informace o plánované návštěvě společnosti ANDRA ve Francii, 6. 9. říjen 2015 Stěžejní je setkání s CIEL, exkurzní část bude minimalizována; možnost vyrazit na noc 5. 10. 2015 namísto ráno 6. 10. 2015. Členové PS dialog zašlou do konce května 2015 své přihlášky na sekretariát: hana.vojtechova@ujv.cz, v přihlášce uvést preferovanou dobu odjezdu. Informace o vydání grafického manuálu pro užívání loga Pracovní skupiny pro dialog o HÚ PSD_Manual_CZ_01. pdf Manuál je zveřejněn na webových stránkách: http://www.surao.cz/cze/pracovniskupina/logo Pracovní skupina pro dialog se usnesla, že z 15. Schůze PS dialog nebude vydávat tiskovou zprávu. Příští v pořadí již 16. schůze Pracovní skupiny pro dialog o HÚ se uskuteční dne 16. 6. 2015 na Ministerstvu průmyslu a obchodu (Na Františku 32, Praha 1). 7

PŘÍLOHA 1 8

PŘÍLOHA 1 9

PŘÍLOHA 1 10