SPRÁVA CHRÁNĚNÉ KRAJINNÉ OBLASTI JIZERSKÉ HORY U Jezu 10 460 01 Liberec dle rozdělovníku tel.: 482 428 999 e-mail: jizhory@nature.cz e-podatelna: ep.jizhory@nature.cz IDDS: zqmdynq NAŠE Č. J.: SR/0565/JH/2012-8 VYŘIZUJE: Ing. Kamil Farský V LIBERCI DNE 24.09.2012 Věc: Odborné vyjádření k oznámení zahájení řízení k žádosti Krajské správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace, IČ: 70946078 se sídlem České mládeže 632/32, 460 06 Liberec ve věci udělení výjimky ze zákazu chemického posypu cest podle 26 odst. 1, písm. h) zákona ČNR č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění. Správa CHKO Jizerské hory jako odborná organizace ochrany přírody a krajiny podle ustanovení 78 odst. 7 zák. ČNR č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny v platném znění (dále jen "zákon") na podkladě elektronického podání žádosti žadatele: Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace, IČ: 70946078 se sídlem České mládeže 632/32, 460 06 Liberec o udělení výjimky ze zákazu chemického posypu cest podle 26 odst. 1, písm. h) zákona doručené dne 28.5.2012 zaujímá toto odborné vyjádření: Předmětem doručené žádosti žadatele je vydání odborného vyjádření Správy CHKO Jizerské hory, jako odborného názoru příslušného orgánu ochrany přírody, k podané žádosti o udělení výjimky ze zákazů podle ustanovení 26 odst. 1, písm. h) zákona, kterým je na celém území CHKO zakázán chemický posyp cest. Výjimka je požadována na období do konce zimního období 2017/2018 na zimní chemickou údržbu následujících úseků silničních komunikací situovaných na území CHKO Jizerské hory: 1) Silnice III/29023 - ulice Nemocniční a Pod Špičákem v Tanvaldě, staničení 0,000-1,260 km, 2) Silnice III/29042 - od křižovatky se silnicí III/29041 (ul. Údolní Smržovka) na křižovatku se silnicí III/29022 (u pošty v Albrechticích v Jizerských horách), staničení 1,161-3,538 km, 3) Silnice III/29044 - od křižovatky se silnicí III/29042 na odbočku k zastávce ČD, staničení 0,000-0,475 km, 4) Silnice III/29046 - od křižovatky se silnicí III/29047 v Desné na křižovatku se silnicí III/29022 v Tanvaldě, staničení 0,000-1,348 km, 5) Silnice III/29046 - od křižovatky se silnicí III/29047 v Desné na křižovatku se silnicí III/29046 u železničního přejezdu, staničení 0,000-0,282 km. Písemným sdělením Správy CHKO Jizerské hory ze dne 18.7.2012 pod č.j. SR/565/JH/2012-2 byl žadatel vyzván k doplnění žádosti o: a) zákresy dotčených úseků silnic do silniční mapy s vyznačením úseků s požadovanou chemickou údržbou včetně vyznačení silničních kilometrů (pozn.: žadatelem doplněno elektronicky prostřednictvím e-mailové pošty ze dne 10.7.2012), b) stanoviska záměrem dotčených samospráv, doložením výpisů z jednání obecních či městských zastupitelstev, pro stanovení míry veřejného zájmu zde předloženého záměru ve smyslu ustanovení 43 zákona, c) vyjádření místně příslušného vodoprávního úřadu v Tanvaldě ve smyslu ustanovení 104 odst. 9 vodního zákona, zda-li bude mohou být zde posuzovanou činností žadatele dotčeny zájmy podle tohoto zákona. Dne 24.8.2012 písemným podáním na Správu CHKO Jizerské hory žadatel doplnil předloženou žádost o tyto písemnosti: - dopis města Tanvald ze dne 11.7.2012 pod č.j. 12335/2012 s přiloženým ověřeným výpisem z usnesení Rady města Tanvald konané dne 18.7.2012, - dopis obce Jiřetín pod Bukovou ze dne 24.7.2012 pod č.j. ObÚ/221/2012, www.jizerskehory.nature.cz strana 1/5
- vyjádření příslušného vodoprávního úřadu při Městském úřadu Tanvald ze dne 6.8.2012 pod č.j. MěÚT/13359/2012. Žádost o výjimku je ze strany žadatele odůvodněna zákonnou povinností zajistit sjízdnost a schůdnost silnic a jejich zabezpečení dle zákona č. 13/1997 Sb., o ochraně pozemních komunikací v platném znění. Rozsah, způsob a časové lhůty pro odstraňování závad ve sjízdnosti silnic blíže vymezuje Vyhláška č. 104/1997Sb. Technologii zimní údržby silnic předepisuje příloha č. 7 této Vyhlášky. Souhrn technologických opatření je součástí Plánu zimní údržby, schvalovaného pro příslušné zimní období. Technologie zimní chemické údržby na předmětných úsecích silnic III. třídy situovaných na území CHKO Jizerské hory spočívá v použití chemických rozmrazovacích materiálů (technický chlorid sodný, zrnitost 0,2-5 mm obsahující protispékací přísady odpovídající příslušné normě) skrápěných při aplikaci solankou. Solanka je vyráběna jako vodný roztok chloridu sodného (NaCl) a aplikována v průměrné koncentraci 20%. Vliv předloženého záměru na přírodu a krajinu CHKO Jizerské hory posuzuje Správa CHKO Jizerské hory na podkladě ustanovení zákona, Plánu péče o CHKO Jizerské hory, mapování biotopů a vlastní znalosti poměrů v místě uvažovaného záměru. Chemický posyp je podle ustanovení 26 odst. 1, písm. h) zákona na celém území chráněných krajinných oblastí zakázán. Podle ustanovení 43 odst. 3 zákona lze povolit výjimky ze zákazů ve zvláště chráněných územích v případě, kdy jiný veřejný zájem převažuje nad zájmem ochrany přírody, nebo v zájmu ochrany přírody, nebo tehdy, pokud povolovaná činnost významně neovlivní zachování předmětu ochrany zvláště chráněného území. V návrhové části Plánu péče CHKO Jizerské hory v kapitole 3.7.1. Doprava je uvedeno: Zimní údržba komunikací je prováděna chemicky na základě povolených výjimek na komunikacích tvořících hranici CHKO a ojediněle i uvnitř CHKO (Bedřichov). Povolování dalších výjimek není z hlediska ochrany přírody žádoucí a dále jsou zde navržena tato opatření: povolení výjimek na chemické ošetření silnic při zimní údržbě udržet v současném rozsahu (umožnit však řešení nepředvídatelných situací), průběžně uplatňovat aktuální poznatky o lokalizaci přírodovědných hodnot (např. výskyt chráněných druhů) a o negativním vlivu chemického ošetření na přírodní prostředí. V případě Add. 1) se jedná o úsek silniční komunikace v délce 1,260 km situovaný převážně ve čtvrté zóně ochrany přírody v souvisle zastavěném území města Tanvald. Úsek silnice tvoří hranici území CHKO Jizerské hory. V lokalitě nebyl potvrzený výskyt zvláště chráněných druhů rostlin ani živočichů. Z hlediska ovlivnění biotopů se jedná o: a) biotopy silně ovlivněné nebo vytvořené člověkem: X 1 - urbanizovaná území, X 9 - lesní kultury s nepůvodními dřevinami, b) dílčí fragment lesa: L 5.4. - acidofilní bučiny. V případě Add. 2) se jedná o úsek silniční komunikace v délce 2,377 km situovaný ve čtvrté zóně ochrany přírody s dílčími fragmenty v souvisle zastavěném území města Tanvald a obce Albrechtice v Jizerských horách. Úsek silnice zasahuje jádrové území CHKO Jizerské hory, dále je příčně protnut lokálním biokoridorem Desná - Tanvald v územním systému ekologické stability (ÚSES). V lokalitě nebyl potvrzený výskyt zvláště chráněných druhů rostlin ani živočichů. Z hlediska ovlivnění biotopů se jedná o: a) biotopy silně ovlivněné nebo vytvořené člověkem: X 1 - urbanizovaná území, X 9 - lesní kultury s nepůvodními dřevinami, X 12 - nálety pionýrských dřevin, b) sekundární trávníky: T 1.1. - mezofilní ovsíkové louky, T 1.5. - vlhké pcháčové louky, c) fragment lesa: L 5.4. - acidofilní bučiny. V případě Add. 3) se jedná o úsek silniční komunikace v délce 0,475 km situovaný ve čtvrté zóně ochrany přírody v souvisle zastavěném území města Tanvald a obce Jiřetín pod Bukovou. Úsek silnice zasahuje jádrové území CHKO Jizerské hory. V lokalitě nebyl potvrzený výskyt zvláště chráněných druhů rostlin ani živočichů. Z hlediska ovlivnění biotopů se jedná o: a) biotopy silně ovlivněné nebo vytvořené člověkem: X 1 - urbanizovaná území, X 12 - nálety pionýrských dřevin, b) sekundární trávníky: T 1.6. - vlhká tužebníková lada, c) fragment lesa: L 2.2.- údolní jasanovo - olšové luhy, d) vodní toky: makrofytní vegetace vodních toků. V případě Add. 4) se jedná o úsek silniční komunikace v délce 1,348 km situovaný ve třetí a čtvrté zóně ochrany přírody s dílčími fragmenty v souvisle zastavěném území města Tanvald. Úsek silnice zasahuje jádrové území CHKO Jizerské hory, dále je příčně protnut lokálním biokoridorem Desná - Tanvald v územním systému ekologické stability (ÚSES). V lokalitě nebyl potvrzený výskyt zvláště chráněných druhů rostlin ani živočichů. Z hlediska ovlivnění biotopů se jedná biotopy silně ovlivněné nebo vytvořené www.jizerskehory.nature.cz strana 2/5
člověkem: X1 - urbanizovaná území, X5 - intenzívně obhospodařované louky, X 12 - nálety pionýrských dřevin. V případě Add. 5) se jedná o úsek silniční komunikace v délce 0,282 km situovaný ve čtvrté zóně ochrany přírody v souvisle zastavěném území města Tanvald a města Desná v Jizerských horách. Úsek silnice zasahuje jádrové území CHKO Jizerské hory. V lokalitě nebyl potvrzený výskyt zvláště chráněných druhů rostlin ani živočichů. Z hlediska ovlivnění biotopů se jedná o biotopy silně ovlivněné nebo vytvořené člověkem: X 1 - urbanizovaná území. Po provedeném vyhodnocení žadatelem předložených podkladů a výše uvedených skutečností, Správa CHKO Jizerské hory konstatuje k předmětu žádosti následující: Silnice III/29023 - ulice Nemocniční a Pod Špičákem v Tanvaldě, staničení 0,000-1,260 km: výjimka pro chemickou údržbu silnice v předmětném úseku nebyla dosud ze strany správního orgánu povolena. Vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o hraniční úsek CHKO Jizerské hory situovaný do čtvrté zóny ochrany přírody na území CHKO Jizerské hory převážně v souvisle zastavěném území města Tanvald, kde není předpoklad zhoršení dochovaného stavu přírodního prostředí vlivem uvažované činnosti žadatele. Veřejný zájem zde požadované činnosti je dle názoru správního orgánu prokázán existencí veřejných budov (nemocnice Tanvald) bezprostředně napojených na předmětnou komunikaci. Žadatel předložil výpis z usnesení Rady města Tanvald ze dne 18.7.2012, které vyjadřuje podporu žádosti o udělení výjimky při provádění zimní údržby silnic III. třídy v k.ú. Tanvald chemickým posypem z důvodu zajištění sjízdnosti a dopravní obslužnosti daného území. Správní orgán shledal podanou žádost v tomto případě za odůvodněnou a udělí v zahájeném správním řízení výjimku ze zákazu chemického posypu cest podle ustanovení 26 odst. 1, písm. h) zákona v rozsahu uvedeném v přiložené žádosti žadatele za předpokladu respektování těchto podmínek: Silnice III/29042 - od křižovatky se silnicí III/29041 (ul. Údolní Smržovka) na křižovatku se silnicí III/29022 (u pošty v Albrechticích v Jizerských horách), staničení 1,161-3,538 km: výjimka pro chemickou údržbu předmětného úseku silnice v CHKO Jizerské hory byla povolena usnesením Vlády České republiky č. 1282 ze dne 8.11.2006 s platností pro zimní období 2006/2007-2011/2012. Při formulování veřejného zájmu zde správní orgán neshledal důvody pro opětovné udělení výjimky. Jedná se o činnost situovanou do jádrového území CHKO Jizerské hory, v rozporu s návrhovou částí Plánu péče CHKO Jizerské hory. Vysoká přírodní hodnota lokality je zde dána rovněž skutečností, že silnici protíná lokální biokoridor v územním systému ekologické stabilty (ÚSES). Podle ustanovení 4 odst. 1 zákona je ochrana systému ekologické stability povinností všech vlastníků a uživatelů pozemků tvořících jeho základ; jeho vytváření je veřejným zájmem, na kterém se podílejí vlastníci pozemků, obce i stát. Veřejný zájem ze strany žadatele v tomto případě nebyl dostatečně doložen vzhledem k chybějícímu vyjádření záměrem dotčené samosprávy - výpisem z jednání zastupitelstva obce Albrechtice v Jizerských horách. Silnice III/29044 - od křižovatky se silnicí III/29042 na odbočku k zastávce ČD, staničení 0,000-0,475 km: výjimka pro chemickou údržbu předmětného úseku silnice v CHKO Jizerské hory nebyla dosud ze strany příslušného orgánu ochrany přírody povolena. Žadatel předložil výpis z usnesení Rady města Tanvald ze dne 18.7.2012, které vyjadřuje podporu žádosti o udělení výjimky při provádění zimní www.jizerskehory.nature.cz strana 3/5
údržby silnic III. třídy v k.ú. Tanvald chemickým posypem z důvodu zajištění sjízdnosti a dopravní obslužnosti daného území, dále podporu obce Jiřetín pod Bukovou a vyjádření veřejného zájmu s odůvodněním zachování bezpečného a bezproblémového provozu vzhledem k dojíždění zaměstnanců firmy Detoa, s.r.o., zvýšeného výskytu turistů, zásobování prodejny potravin, přístupu na zastávku ČD, zajištění otáčení autobusů veřejné dopravy a dostupnosti budovy Obecního úřadu. Správní orgán shledal podanou žádost v tomto případě za odůvodněnou a udělí v zahájeném správním řízení výjimku ze zákazu chemického posypu cest podle ustanovení 26 odst. 1, písm. h) zákona v rozsahu uvedeném v přiložené žádosti žadatele za předpokladu respektování těchto podmínek: Silnice III/29046 - od křižovatky se silnicí III/29047 v Desné na křižovatku se silnicí III/29022 v Tanvaldě, staničení 0,000-1,348 km: výjimka pro chemickou údržbu silnice v předmětném úseku nebyla dosud ze strany příslušného orgánu ochrany přírody povolena. Při formulování veřejného zájmu zde správní orgán neshledal důvody pro udělení výjimky. Jedná se o činnost situovanou do jádrového území CHKO Jizerské hory, v rozporu s návrhovou částí Plánu péče CHKO Jizerské hory. Vysoká přírodní hodnota lokality je zde dána rovněž skutečností, že silnici protíná lokální biokoridor v územním systému ekologické stabilty (ÚSES). Podle ustanovení 4 odst. 1 zákona je ochrana systému ekologické stability povinností všech vlastníků a uživatelů pozemků tvořících jeho základ; jeho vytváření je veřejným zájmem, na kterém se podílejí vlastníci pozemků, obce i stát. Veřejný zájem ze strany žadatele v tomto případě nebyl dostatečně doložen vzhledem k chybějícímu vyjádření záměrem dotčené samosprávy - výpisem z jednání zastupitelstva města Desná v Jizerských horách. Silnice III/29046 - od křižovatky se silnicí III/29047 v Desné na křižovatku se silnicí III/29046 u železničního přejezdu, staničení 0,000-0,282 km: výjimka pro chemickou údržbu předmětného úseku silnice v CHKO Jizerské hory byla povolena usnesením Vlády České republiky č. 1282 ze dne 8.11.2006 s platností pro zimní období 2006/2007-2011/2012. Žadatel předložil výpis z usnesení Rady města Tanvald ze dne 18.7.2012, které vyjadřuje podporu žádosti o udělení výjimky při provádění zimní údržby silnic III. třídy v k.ú. Tanvald chemickým posypem z důvodu zajištění sjízdnosti a dopravní obslužnosti daného území. Veřejný zájem ze strany žadatele i v tomto případě nebyl dostatečně doložen vzhledem k chybějícímu vyjádření záměrem dotčené samosprávy - výpisem z jednání zastupitelstva města Desná v Jizerských horách. Vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o úsek situovaný do čtvrté zóny ochrany přírody na území CHKO Jizerské hory v souvisle zastavěném území města Tanvald a města Desná v Jizerských horách, kde není předpoklad zhoršení dochovaného stavu přírodního prostředí vlivem uvažované činnosti žadatele, správní orgán shledal podanou žádost v tomto případě za odůvodněnou a udělí v zahájeném správním řízení výjimku ze zákazu chemického posypu cest podle ustanovení 26 odst. 1, písm. h) zákona v rozsahu uvedeném v přiložené žádosti žadatele za předpokladu respektování těchto podmínek: www.jizerskehory.nature.cz strana 4/5
Ing. Jiří Hušek VEDOUCÍ SPRÁVY CHKO JIZERSKÉ HORY A KRAJSKÉHO STŘEDISKA LIBEREC Dle rozdělovníku se doručí (do datové schránky): - Krajská správa silnic Libereckého kraje, České mládeže 632/32, 460 06 Liberec 6 - Město Tanvald, Palackého 359, 468 41 Tanvald - Město Desná v Jizerský horách, Krkonošská 318, 468 61 Desná v Jizerských horách - Obec Albrechtice v Jizerských horách, č.p. 26, 468 43 Albrechtice v Jiz.horách - Obec Jiřetín pod Bukovou, č.p. 468 43 Albrechtice v Jiz.horách - Tanvald 21. století" o.s., Žďár 104, 46841 Tanvald www.jizerskehory.nature.cz strana 5/5