Masarykova univerzita Filozofická fakulta Ústav české literatury a knihovnictví Kabinet knihovnictví Arna Nováka 1, 602 00 Brno ÚKOL Jak dodržují veřejné instituce zákon o svobodném přístupu k informacím? Vypracovala: Bc. Jana Holá UČO: 74 506 Obor: Informační studia a knihovnictví Typ studia: magisterský-navazující Forma: kombinovaná Ročník: 1. Pro předmět: Svobodný přístup k informacím Datum: 26.1.2006
A) ÚKOL: Odeslat nezávazně dvěma veřejným institucím 1 žádost o poskytnutí informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. B) CÍL PRÁCE: Vyhodnotit, zda v odpovědích na moji žádost tyto veřejné instituce splnily dle výše uvedeného zákona svoji povinnost. C) POVINNOSTI POVINNÝCH SUBJEKTŮ VYPLÝVAJÍCÍ ZE ZÁKONA č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím 2 : Dle 4 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím je povinný subjekt povinen poskytnout žadateli informace buďto na základě žádosti nebo zveřejněním mimo omezení, která se týkají ochrany utajovaných skutečností, ochrany obchodního tajemství, ochrany důvěrnosti majetkových poměrů a dalších omezení (viz 7, 9, 10, 11). Informace musí povinný subjekt žadateli poskytnout ve lhůtě, kterou stanoví výše uvedený zákon, a to nejpozději do 15 kalendářních dnů ode dne doručení žádosti, případně ode dne upřesnění žádosti (viz 14). O prodloužení lhůty doručení žádosti musí být žadatel povinným objektem informován včas před uplynutím lhůty 15 kalendářních dnů. Pokud povinný subjekt rozhodne o odmítnutí poskytnutí informace, je povinen vydat toto rozhodnutí ve lhůtě 15 kalendářních dnů (viz 15). Žadatel má právo se proti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti odvolat taktéž ve lhůtě 15 dnů od doručení rozhodnutí (viz 16). D) ŽÁDOST č. 1 Se svojí první žádostí jsem se obrátila elektronicky 19.10.2005 na Městský úřad Brno-střed (dále jen MÚBS) prostřednictvím jejich podatelny 106@brno.cz. Žádost a zároveň i stížnost se týkala řešení hlučnosti v okolí mého bydliště, která pochází 1 Dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím jsou veřejnými institucemi subjekty, jejichž založení a režim je odvozen z veřejného práva, jakož i z norem správního práva. Zákon č. 106/1999 Sb., tyto subjekty nazývá povinné subjekty (viz 2 zákon č. 106/1999 Sb.). 2 Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím [online]. [cit. 2006-01-23]. Dostupné z: < http://otevrete.cz/index.php?akce=clanek&id=149>. 1
ČR. 4 Závěrem lze říci, že při vyřizování mé žádosti z hlediska zákona č. 106/1999 z nedalekého přiváděcího koridoru z dálnice D2. Zároveň jsem žádala o radu, která jiná veřejná instituce by mohla v této situaci pomoci. MÚBS zastoupený p. Hrnčířem odpověděl na moji žádost v zákonné lhůtě, a to do 2 dnů 21.10.2005 taktéž elektronickou formou. Referent MÚBS mi zároveň poradil, abych se obrátila nejprve na Městský úřad Brno-Židenice s odůvodněním, že mé bydliště spadá z hlediska působnosti pod tento jmenovaný úřad. Na webových stránkách MÚBS 3 jsem z vyhlášky č. 8/2004, čl. 53 a 54 statutu MÚBS, zjistila, že ochranu veřejného zdraví mají v samostatné působnosti i městské části města Brna. Referent MÚBS p. Hrnčíř mě dále informoval, že je možno se v této situaci obrátit také na Krajskou hygienickou stanici, které řešení hlučnosti podléhá. Správnost této podané informace jsem si ověřila na webových stránkách Portálu veřejné správy Sb., o svobodném přístupu k informacím byla ze strany MÚBS splněna zákonná lhůta dodání odpovědi na můj dotaz; taktéž požadované informace byly zodpovězeny řádně. E) ŽÁDOST č. 2 Svoji druhou žádost jsem adresovala písemně na Podatelnu Krajské hygienické stanice Jihomoravského kraje (dále jen KHS Jmk) v Brně. Žádost jsem podala doporučeně 23.11.2005 prostřednictvím České pošty. V této žádosti mě opět zajímalo řešení hlučnosti v okolí mého bydliště. Dále jsem se informovala, zda je zapotřebí nejprve provést měření hlučnosti; kdo jej může provést, popřípadě kolik by stála úhrada tohoto měření. KHS Jmk obdržela moji žádost 24.11.2005 a reagovala na ni nejprve elektronicky v zákonné lhůtě do 14. dnů, a to 7. 12.2005. Pracovnice KHS Jmk mě 3 Dokumenty řízení města Brna [online]. [cit. 2006-01-23]. Dostupné z: <http://www.brno.cz/tocp1250/main/dokumenty/index.php?dokument=1>. 4 Portál veřejné správy České republiky [online]. c2003-2006, [cit. 2006-01-23]. Dostupné z: <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/6966/place>. 2
tímto požádala o předběžnou schůzku v místě mého bydliště k přešetření mé stížnostižádosti. Schůzka v místě mého bydliště s pracovnicí KHS Jmk byla dojednána následovně telefonicky na den 8.12.2005. Pracovnicí KHS Jmk MVDr. Fajkošovou mi byl osobně předán seznam 15-ti laboratoří, které se zabývají měřením hluku, s tím, že pracovníci KHS Jmk nejsou informováni o cenách za měření a nejsou kompetentní v této záležitosti poradit. Toto měření bych si dle rady pracovnice KHS Jmk musela objednat sama na své náklady. Po obeznámení MVDr. Fajkošové s lokalitou mého bydliště mi bylo porazeno, abych vyčkala s měřením hluku do letních měsíců, kdy se hluk nejvíce rozléhá. Přesto mě MVDr. Fajkošová upozornila, že považuje podle jejich dosavadních pracovních zkušeností a znalostí zákonně schválených vysokých limitů hlučnosti, měření hluku v této lokalitě za bezpředmětné. Dále mi bylo oznámeno, že pokud by spadal přiváděcí koridor z dálnice D2 do jistého modelového projektu hlučnosti Ředitelství silnic a dálnic ČR, bude mě v této záležitosti dále informovat právní oddělení KHS Jmk, jelikož by i v tomto případě bylo měření hlučnosti v mém bytě neúčelné. Písemnou odpověď od právního oddělení KHS Jmk jsem obdržela 13.12.2005. Pisatelka JUDr. Poncová v něm shrnuje jak moji žádost, tak postup jednání MVDr. Fajkošové při schůzce v místě mého bydliště. Dále mě seznamuje s limitem hluku 70 db v denních hodinách a 60 db v nočních hodinách, kdy k základní hladině hluku je připočtena korekce + 20 db na starou hlukovou zátěž. Z výše uvedeného a odborných zkušeností pracovníků KHS Jmk vyplývá, že hluk v oblasti mého bydliště není nadlimitně zatížen. Toto dokladuje JUDr. Poncová i projektem Ředitelství silnic a dálnic, který monitoroval rozsah obytné zástavby zasažené hlukem z dopravy přesahující limity pro starou hlukovou zátěž. V případě, že by byl zjištěn nadlimitní stav, byla by předložena žádost o časové omezení povolení zdroje hluku. Rychlostní komunikace, které se celá záležitost týká R50 (přiváděcí koridor dálnice D2), byla do tohoto projektu taktéž zahrnuta. Dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím byla moje stížnost-žádost vyřízena v zákonné lhůtě a všechny mé dotazy v žádosti byly řádně zodpovězeny. Veřejná instituce KHS Jmk zastupovaná pracovnicemi MVDr. Fajkošovou a JUDr. Poncovou postupovala jednak dle výše uvedeného zákona, ale také velmi ochotně, což jednoznačně oceňuji. 3
PRIMÁRNÍ ZDROJE: [1] Dokumenty řízení města Brna [online]. [cit. 2006-01-23]. Dostupné z: <http://www.brno.cz/tocp1250/main/dokumenty/index.php?dokument=1>. [2] Portál veřejné správy České republiky [online]. c2003-2006, [cit. 2006-01-23]. Dostupné z: <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/6966/place>. [3] Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím [online]. [cit. 2006-01- 23]. Dostupné z: < http://otevrete.cz/index.php?akce=clanek&id=149>. 4
Příloha č. 1: Od: Hrncir <hrncir@stred.brno.cz> Předmět: Re: Zadost o poskytnuti informace Datum: 21.10. 2005, 06:52 Odpovědět Odp. všem Přeposlat Tisk Smaž Smaž jako SPAM Další akce... j, Wednesday, October 19, 2005, 10:06:18 PM, píše: jhec> Vazeny pane Hrncir, jhec> ziji se svoji rodinou v Brne-Julianove v bytove jednotce c. 13 na ul. Marie Kuderikove. Nasi rodinu a dalsi obyvatele teto casti Julianova velice obtezuje hluk z nedalekeho privadeciho koridoru jhec> vedouciho z dalnice D2. jhec> Prosim Vas o vyjadreni jak tuto vyse uvedenou situaci resit. Pokud informace a reseni teto situace podleha svoji pusobnosti jhec> jeste dalsi verejne instituci, muzete poradit ktere? jhec> Dekuji pekne za kladne vyrizeni zadosti. jhec> S pozdravem jhec> Bc. Jana Hola jhec> Marie Kuderikove 13 jhec> 636 00 Brno-Zidenice jhec> j.hola@email.cz Vážený pane, Juliánov je mimo městskou část Brno-střed, proto Vám s vaším problémem nemohu nijak pomoci. Pokud si to myslím právně, tak Juliánov spadá pod městskou část Brno-Židenice, proto se obraťte se stejnou žádostí na tuto MČ, jinak orgánem ochrany veřejného zdraví, který se hlukem zabývá, je Krajská higyenická stanice pro Jihomoravský kraj, kam se můžete rovněž obrátit, akorát nevím, zda nebudou po Vás chtít už nějaký výsledek měření, ze kterého by nadměrná hlučnost vyplývala, samozřejmě na Vaše náklady. To je tak vše, co provás mohu udělat. S pozdravem, Hrncir mail:hrncir@stred.brno.cz 5
Příloha č. 2: Podatelna KHS Jmk Jeřábkova 4 602 00 Brno Jana Holá Datum narození: 27.7.1971 Adresa: Marie Kudeříkové 13, 636 00 Brno-Židenice Email: j.hola@email.cz Brno 2005-11-20 Věc: Žádost o poskytnutí informace Vážení přátelé, žiji se svojí rodinou v Brně-Juliánově v bytové jednotce č. 13 na ul. Marie Kudeříkové. Naši rodinu a další obyvatele této části Juliánova velice obtěžuje hluk z nedalekého přiváděcího koridoru vedoucího z dálnice D2. Můžete mi prosím sdělit, zda je řešení této situace ve Vaší působnosti a zda není zapotřebí nejprve provést měření hluku? Dále by mě zajímalo, kdo může měření provést, popřípadě kolik by stála úhrada tohoto měření. Děkuji za kladné vyřízení žádosti. S pozdravem Jana Holá Vážená paní Holá! Na KHS JmK byl doručen Váš dopis ze dne 2.11.2005, ve kterém uvádíte, že Vás velice obtěžuje hluk z nedalekého přiváděcího koridoru vedoucího z dálnice D2. Chtěla jsem se s Vámi domluvit, kdy Vás zastihnu doma, protože bych se potřebovala podívat na místo samé. V rámci svých možností se přizpůsobím. Kdyby to bylo možné, hned zítra ráno ve čtvrtek nebo v pátek bych se stavila. Prosím o co nejrychlejší odpověď, případně sdělení telefonického kontaktu. S pozdravem MVDr. Ivana Fajkošová oddělení hygieny obecné a komunální, KHS JmK, Jeřábkova 4, 644 00 Brno mobil: 728647543 6