2012 Rozbor udržitelného rozvoje pro správní obvod obce s rozšířenou působností AKTUALIZACE 2012 Část B RURÚ Tuto studii zpracovala společnost - Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. Ing. Švabinského Lubor Hruška, 1749/19, Ph.D. 702 00 a kolektiv Moravská Ostrava IČ: 28576217, Tel.:+420 595 136 023, http://rozvoj-obce.cz/, e-mail: info@rozvoj-obce.cz. Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. 10. 12. 2012
Tyto územně analytické podklady zpracovala společnost - Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. Švabinského 1749/19, 702 00 Moravská Ostrava IČ: 28576217, Tel.: +420 595 136 023, http://rozvoj-obce.cz/, e-mail: info@rozvoj-obce.cz. Autorský kolektiv: Andrea Hrušková tvorba koncepce studie a koordinace týmu Ing. Lubor Hruška, Ph.D. odborný garant, tvorba metodiky Ing. Hana Doleželová, Ph.D. metodické vedení realizačního týmu Ing. Ivana Foldynová městské inženýrství a urbanismus, y k řešení v ÚPD Ing. arch. Jaroslav Sedlecký autorizovaný architekt, y k řešení v ÚPD Nika Chadzipanajotidisová organizace průzkumů a sběr dat Ekonomický pilíř Ing. Hana Doleželová garant Ing. Lucie Vašicová Sociální pilíř Ing. Kamila Frenová garant Ing. Vlastimil Starý garant technické a dopravní infrastruktury Ing. Lukáš Dědič technická infrastruktura Mgr. Václav Šmajstrla dopravní infrastruktura Mgr. Martina Baranová sociodemografické podmínky Ing. Iveta Lichá bydlení a rekreace Environmentální pilíř Ing. Petr Proske garant Bc. Radka Matoláková GIS, zpracování dat a výkresů Ing. Radek Fujak garant Ing. Michal Samiec Ing. Ondřej Havel Bc. Jan Vyhlídal vyváženost pilířů Bc. David Kubáň ÚAP byly spolufinancovány z Integrovaného operačního programu. Z celkových nákladů 1 220 000 Kč činil podíl podpory z IOP 1 100 000 Kč, kdy 935 000 Kč bylo uhrazeno z Evropského fondu pro regionální rozvoj a 165 000 Kč ze státního rozpočtu. Druhá úplná aktualizace územně analytických podkladů SO ORP je zpracována s aktuálností ke dni 10. 12. 2012.
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Obsah 1 Metoda pro zpracování RURÚ a související legislativa... 4 1.1 Související legislativa... 4 1.2 Hruškova metoda... 6 1.3 Metodika pro SWOT analýzu... 11 1.4 Metodika značení závad, střetů a ů... 12 1.5 Vyhodnocení vyváženosti územních podmínek... 13 1.6 Aktualizace ů k řešení... 14 2 Environmentální pilíř... 15 2.1 Horninové prostředí a geologie... 15 2.2 Vodní režim... 17 2.3 Hygiena životního prostředí... 20 2.4 Ochrana přírody a krajiny... 23 2.5 Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa... 27 3 Sociální pilíř... 30 3.1 Technická infrastruktura... 30 3.2 Dopravní infrastruktura... 32 3.3 Sociodemografické podmínky... 34 3.4 Bydlení... 35 3.5 Rekreace... 36 4 Ekonomický pilíř... 37 5 Vyváženost pilířů... 39 6 Problémy k řešení... 42 6.1 Obecné y k řešení v rámci ÚPD... 42 6.2 Urbanistické, hygienické a environmentální závady... 45 6.3 Vzájemné střety záměrů na provedení změn v... 46 6.4 Střety záměrů na provedení změn v s limity využití... 47 7 Přílohy... 50 Příloha: Vyváženost pilířů... 50-3 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 1 Metoda pro zpracování RURÚ a související legislativa 1.1 Související legislativa Hruškova metoda pro zpracování rozboru udržitelného rozvoje (RURÚ) vychází ze Zákona o územním plánování a stavebním řádu (tj. zákon č. 183/2006 Sb.) dále jen stavebního zákona a Vyhlášky o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (tj. vyhláška č. 500/2006 Sb.) dále jen Vyhláška ÚAP. Udržitelný rozvoj spočívá ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé přírodní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel ( 18 odst. 1 stavebního zákona). Územně analytické podklady jsou rozdělené do dvou částí: 1/ podklady pro rozbor udržitelného rozvoje, které obsahují datový model a výkres hodnot, zejména urbanistických a architektonických, výkres limitů využití, výkres záměrů na provedení změn v ; podklady dále zahrnují údaje o, zjištění vyplývající z průzkumů a další dostupné informace, například statistické údaje.; 2/ rozbor udržitelného rozvoje, který vyhláška ÚAP (část 2, 4) definuje následovně: a) zjištění a vyhodnocení udržitelného rozvoje s uvedením jeho silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v tematickém členění zejména na horninové prostředí a geologii, vodní režim, hygienu životního prostředí, ochranu přírody a krajiny, zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa, veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, sociodemografické podmínky, bydlení, rekreaci, hospodářské podmínky; závěrem těchto tematických zjištění a vyhodnocení udržitelného rozvoje je vyhodnocení vyváženosti vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel, b) určení ů k řešení v územně plánovacích dokumentacích zahrnující zejména urbanistické, dopravní a hygienické závady, vzájemné střety záměrů na provedení změn v a střety těchto záměrů s limity využití, ohrožení například povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy. Výsledky jsou uvedeny ve výkresu ů k řešení v územně plánovacích dokumentacích (dále jen "ový výkres"). Podobněji procesy zpracování RURÚ mapuje schéma uvedené na další stránce. - 4 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. - 5 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 1.2 Hruškova metoda Hruškova metoda rovněž zapracovává níže uvedené dokumenty UUR a metodických doporučení MMR: Metodika pro postup úřadů územního plánování a krajských úřadů při pořizování územně analytických podkladů pro správní obvod obce s rozšířenou působností a pro kraje, zveřejněná 7. 5. 2007 (dostupné na http://www.uur.cz/images/konzultacnistredisko/metodickenavody/metodikauap/met odika_uap_20070809.pdf) Metodická pomůcku k aktualizaci rozboru udržitelného rozvoje v ÚAP obcí, zveřejněná 18. 12. 2009 (dostupné na http://www.uur.cz/default.asp?id=3444) Metodické sdělení odboru územního plánování MMR k aktualizaci územně analytických podkladů, části Rozbor udržitelného rozvoje (dostupné na http://www.mmr.cz/uzemni-planovani-a-stavebni-rad/stanoviska-ametodiky/metodicke-sdeleni-oup-mmr-k-aktualizaci-uap---ruru) Zdroj: Maier, 2009, str. 14. Dále při konstrukci Hruškovy metody byla využita metoda REDIF (REgional DIFferential method - podrobněji viz TVRDÝ, L.; a kol, 2004), která byla vyvinuta v rámci projektu IRON CURTAIN, který se zabýval podporou plánování udržitelného rozvoje rurálních oblastí podél Železné opony tj. referenčních oblastí od norsko-ruské hranice až po bulharsko-řeckou - 6 -
Horninové prostředí a geologie Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. hranici 1. Základem pro expertní hodnocení je technika sémantického diferenciálu, který zformuloval americký psycholog Charles E. Osgood se svými kolegy v roce 1957. U jednotlivých témat (resp. podtémat) byly verbálně popsány krajní hodnoty, což znamená, že byl popsán nejhorší a nejlepší, resp. ideální stav. Pro měření byla použita 5 bodová škála: -2 až +2. Podobně i prof. Karel Maier (2009) ve své metodice používá 5 bodovou hodnotící škálu. Na rozdíl od této metodiky definuje jednotlivé body 2. K daným podtématům, pokud to bylo možné, byly přiděleny indikátory. Následně místní experti provedli hodnocení. Výsledky expertních odhadů za jednotlivé obce byly dány do datové matice, jejíž příklad udává následující tabulka. Téma Nejhorší situace -2-1 0 1 2 Nejlepší situace Geologicky stabilní vhodné pro zakládání staveb Geologicky nestabilní ; velký rozsah poddolovaného ; velký podíl s radonovým rizikem Geologicky stabilní (stabilní podloží pro zakládání staveb); Minimální rozsah sesuvných a poddolovaných ; bez radonového rizika Ložiska nerostných surovin Omezený výskyt ložisek nerostných surovin, ložiska nerostných surovin v chráněných oblastech Významný výskyt nerostných surovin 1 Celý název projektu IRON CURTAIN: Innovative models of critical key indicators as planning and decision support for sustainable rural development and integrated cross border regional management in former Iron Curtain areas based on north to south European reference studies. Project NQLRT-CT-2001-01401 (více na http://www.ironcurtainproject.com/). Financováno z výzkumného programu EU 5 rámcový program, část "Quality of life and management of living resources" klíčová aktivita 5.5 "New tools and models for the integrated and sustainable development of rural and other relevant areas. 2 Hodnotící škála dle: prof. Karel Maier (2009): velmi dobrý = naprostá většina klíčových faktorů je hodnocena pozitivně a žádný není výrazně negativní; v případě multikriteriální analýzy je součet hodnotících vah všech prvků výrazně pozitivní a nevyskytují se výrazně negativní váhová hodnocení; dobrý = převažuje pozitivní hodnocení klíčových faktorů a nevyskytují se výrazně negativní hodnocení; v případě multikriteriální analýzy je součet hodnotících vah všech prvků pozitivní a nevyskytují se výrazně negativní váhová hodnocení; průměrný = převažují průměrná hodnocení klíčových faktorů a nevyskytují se výrazně negativní ani extrémně pozitivní hodnocení; v případě multikriteriální analýzy je součet hodnotících vah všech prvků kolem nuly a nevyskytují se výrazně negativní ani výrazně pozitivní váhová hodnocení; slabý = převažují negativní hodnocení klíčových faktorů a nanejvýše jen ojediněle se vyskytují pozitivní hodnocení; v případě multikriteriální analýzy je součet hodnotících vah všech prvků záporný a nanejvýše jen ojediněle se vyskytují výrazně pozitivní váhová hodnocení; pokud je hodnocení všech klíčových faktorů negativní a v případě multikriteriální analýzy jsou všechna hodnocení záporná, lze označit stav za velmi slabý či hrozivý; rozporný = nevyvážený některé klíčové faktory nebo prvky multikriteriálního hodnocení jsou hodnoceny jako (velmi) pozitivní, jiné (velmi) negativní. - 7 -
Ochrana přírody a krajiny Hygiena životního prostředí Vodní režim Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Téma Nejhorší situace -2-1 0 1 2 Nejlepší situace Výskyt povrchových a podzemních zdrojů vod Nedostatek vodních zdrojů a jejich špatná kvalita, nedostatečná ochrana vodních zdrojů Dostatek vodních zdrojů a jejich dobrá kvalita, dostatečná ochrana vodních zdrojů Záplavové oblasti Velký rozsah záplavových oblastí, nízká retenční schopnost krajiny, Absence protipovodňových opatření Nízký rozsah záplavových oblastí, Vysoká retenční schopnost krajiny, Dostatečné protipovodňové opatření Kvalita ovzduší Oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší (OZKO), překročení imisních limitů pro ochranu zdraví lidí i pro ochranu ekosystémů a vegetace Absence výskytu OZKO, nejsou překročeny imisní limity Staré zátěže, kontaminované plochy, nakládání s odpadem (skládky) Existence významných starých zátěží a kontaminovaných ploch (např. skládek), nedostatečné míra recyklace odpadu, Absence výskytu starých zátěží, hospodárné nakládání s odpady, vysoká separace odpadu, Přírodní prostředí a jeho ochrana Absence zvlášť chráněných oblastí, Omezený výskyt, absence ÚSES, lokalit NATURA, Přírodní parky, přírodní rezervace a památky; Existence NATURA - EVL, ptačí rezervace, biosférická rezervace; Biodiverzita a ekologická stabilita Existence devastovaných lokalit, Nízké hodnoty koeficientu ekologické stability Vysoká rozmanitost přírodního prostředí a krajiny; Vysoké hodnoty koeficientu ekologické stability - 8 -
Dopravní infrastruktura Technická infrastruktura Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Téma Nejhorší situace -2-1 0 1 2 Nejlepší situace Orná půda - kvalita a změna rozlohy Vysoké úbytky orné půdy, vysoká míra nerušení půd a ekosystémů zemědělskou výrobou Dobré podmínky pro zemědělství; Minimální rozsah úbytků orné půdy, Míra zalesnění a kvalita lesů Podprůměrný podíl lesních půd, nízká kvalita lesů Optimální hodnota míry zalesnění, stabilní rozloha, vysoká kvalita lesů Vybavenost obcí vodovodem, rozvodem plynu a elektrické energie Nedostatečné pokrytí veřejným vodovodem, malá míra plynofikace; Energetická soustav funguje nestabilně vysoký stupeň pokrytí sídel veřejnou vodovodní sítí, vysoký stupeň plynofikace, spolehlivě fungující energetická soustava Kanalizační síť a napojení obcí na ČOV Nedostatečně napojení kanalizace na ČOV Zcela bezové pokrytí kanalizační sítí, případně lokánímí čističkami Dopravní obslužnost Nedostatečně vybudována silniční a železniční infrastruktura, přetížení hlavních silnic Kvalitní dopravní infrastruktura (preference železničních sítí), která není přetížená - 9 -
Rekreace Bydlení Socio-demografické podmínky Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Téma Nejhorší situace -2-1 0 1 2 Nejlepší situace Dostupnost ORP veřejnou linkovou dopravou Špatná dopravní dostupnost, Dobrá dopravní dostupnost, Demo-sociální situace a sídelní struktura Výskyt periferních s velkým úbytkem obyvatelstva, vznikající a rostoucí enklávy sociálního vyloučení zejména Vyšší přírůstek, obyvatelstva, příznivá věková struktura, vysoký podíl obyvatel žije v menších a středních městech Vybavenost občanskou infrastrukturou a lokální sociální politika Špatná dostupnost školských a zdravotnických zařízení a sociálních služeb Většinou dobrá dostupnost školských a zdravotnických zařízení a sociálních služeb; Komunitní plánování Vývoj bytového fondu Obce bez nové výstavby bytového fondu Obce s vyšším nárůstem bytového fondu Stáří a kvalita bytového fondu Starý nekvalitní bytový fond v nevyhovující struktuře Mladší nebo renovovaný bytový fond, Rekreační potenciál a jeho využití Místa přetížená a devastovaná masovou rekreací a cestovním ruchem, nízký rekreační potenciál Vysoký rekreační potenciál, rozmanitost rekreačních možností v přírodě Velikost a struktura ubyt. kapacit, návštěvnost Nedostatek ubytovacích kapacit, Klesající míra návštěvnost Dostatek ubytovacích kapacit v dostatečné kvalitě, vyšší míra návštěvnosti, - 10 -
Hospodářské podmínky Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Téma Nejhorší situace -2-1 0 1 2 Nejlepší situace Regionální ekonomika Ekonomika závislá na jednom výrobci nebo na jednom odvětví, nerozvinutý sektor malého a středního podnikaní, nízká míra podnikatelské aktivity Stabilní diverzifikovaná ekonomika, existence malého a středního podnikání, vysoká míra podnikatelských aktivity, Trh práce Snižující se počet pracovních míst, rostoucí nezaměstnanost, nedostatečný počet volných pracovních míst Dostatečný počet pracovních míst, nízká míra nezaměstnanosti, nízký počet nezaměstnaných na 1 pracovní místo Daňová výtěžnost Nízká daňová výtěžnost, nízký veřejný rozpočet, nedostatečná možnost spolufinancovat rozvojové projekty Vyšší daňová výtěžnost, možnost spolufinancovat rozvojové projekty s veřejných rozpočtů Přičemž na závěr expert provede zhodnocení celého tématu a zdůvodnění preferovaných jevů podle jednotlivých obcí. 1.3 Metodika pro SWOT analýzu Rovněž při vyhodnocování jednotlivých témat je použito SWOT analýzy (tj. silné stránky, slabé stránky, příležitosti, hrozby), přičemž za silné a slabé stránky jsou považovány vnitřní vlastnosti, příležitosti a hrozby jsou dány vnějšími vlivy na. Výroky SWOT by především u silných a slabých stránek měly být konkrétní, tzn. vyjmenovat obce, kterých se výrok týká. Je nanejvýš vhodné využít výroku SWOT z RURÚ zpracovaného v roce 2010. Na základě dílčích analýz je provedena celková SWOT analýza správního obvodu ORP, která bude podkladem pro formulaci: - základních limitů a dlouhodobých cílů vyváženého vývoje, - významných deficitů, rizik a trendů očekávaného vývoje, - variant či alternativ rozvoje správního, - variant či alternativ řešení územních střetů zjištěných v celkové SWOT analýze, - závěrů rozboru udržitelného rozvoje správního ORP, - ů určených k řešení v politice územního rozvoje, - ů určených k řešení v zásadách územního rozvoje, - ů určených k řešení v územních plánech, - ů určených k řešení v regulačních plánech, - 11 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. - indikátorů trvale udržitelného rozvoje vztahujících se k posuzovanému k omezení změn v z důvodu ochrany veřejných zájmů, které vyplývají z právních předpisů nebo z vlastností, zjištěných při vyhodnocování udržitelného rozvoje. 1.4 Metodika značení závad, střetů a ů 3 Závady a střety Konkrétní střety a závady jsou ve výkresu ů označeny specifickým jednoznačným kódem, který je tvořen písmeny a číslem. Písmena v rámci kódu značí následující: UZ HZ EZ szz szl Problémy Urbanistická závada Hygienická závada Environmentální závada Vzájemný střet záměrů na provedení změn v Střet záměru na provedení změn v s limity využití Obecné y v jednotlivých obcích jsou označeny zkratkou 4. Ve výkresu jsou y obce uvedeny pod jejím názvem ve formě kódu v červeném rámečku, který obsahuje jednotlivé zkratky ů v obci. Kód _PmUs_ například značí, že je v dané obci nedostatek parkovacích míst (označeno zkratkou Pm) a nedostatek ubytovacích a stravovacích kapacit (označeno zkratkou Us). Seznam kódů: A Ek M Nk Pm Us Nízká míra podnikatelské aktivity Výskyt starých ekologických zátěží Pokles počtu pracovních míst Nedostatečné napojení obyvatel na kanalizaci Nedostatek parkovacích míst Nedostatek ubytovacích a stravovacích kapacit 3 V rámci provázanosti grafické a textové části jsou kódy ů, závad a střetů uváděny jak v grafické (výkresy), tak i textové (B a C) části RURÚ. 4 tvořena 1-3 písmeny, z nichž první je velké - 12 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 1.5 Vyhodnocení vyváženosti územních podmínek Na základě multi-kriteriální analýzy, která vychází z expertních odhadů Hruškovy metody a tematických SWOT, budou zohledňující průzkumy ohodnoceny pro jednotlivé pilíře znaménkem "+" nebo "-", podle metodického pokynu MMR. Při tomto hodnocení je rovněž vhodné přihlédnout k příležitostem/hrozbám a trendům dalšího vývoje v. Výsledné vyhodnocení územních podmínek jednotlivých obcí v jednotlivých pilířích územního rozvoje je nutné zdůvodnit, vhodné je uvést skutečnosti, které vedly k tomuto ohodnocení (uvedené např. v jednotlivých tematických SWOT analýzách). Vyhodnocení územních podmínek jednotlivých pilířů udržitelného rozvoje (+/-) se za každou obec napíše do tabulky, ve které se určí vyváženost vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj jako souhrn hodnocení územních podmínek za jednotlivé pilíře udržitelného rozvoje. Na základě kombinace vyhodnocení územních podmínek se každá obec zařadí do jedné z osmi kategorií vyváženosti vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj. Při hodnocení územních podmínek a zařazení obcí do kategorií je přihlédnuto k hodnotám v Moravskoslezském kraji. Možné kombinace územních podmínek jsou uvedeny v následující tabulce. Vyhodnocení vyváženosti územních podmínek pro udržitelný rozvoj za jednotlivé obce se také znázorní v kartogramu Vztah obcí SO ORP podle vyhodnocení vyváženosti územních podmínek pro udržitelný rozvoj. V kartogramu se užijí tabulkou doporučené barvy, viz níže: kategorie zařazení obce pro příznivé životní prostředí Územní podmínky pro hospodářský rozvoj pro soudržnost společenství obyvatel Z H S dobrý stav vyváženost vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj špatný stav 1 + + + Z, H, S žádné 2a + + - Z, H S S 2b + - + Z, S H H 2c - + + H, S Z Z 3a + - - Z H, S H, S 3b - + - H Z, S Z, S 3c - - + S Z, H Z, H 4 - - - žádné Z, H, S Legenda: + dobrý stav - špatný stav Vyjádření v kartogramu - 13 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 1.6 Aktualizace ů k řešení Problémy musí být formulovány konkrétně. Při úplné aktualizaci ÚAP vycházíme z ů, které byly identifikovány v předchozím pořízení ÚAP nebo v předchozích aktualizacích. Tyto y porovnáváme s y, které byly identifikovány v probíhající úplné aktualizaci. Při porovnání zjišťujeme tyto okruhy ů: Problémy, které již byly vyřešeny v období uplynulém mezi pořízením ÚAP, respektive předchozí úplnou aktualizací. Například se může jednat o dopravní závady odstraněné novým dopravním řešením. Problémy, které jsou úspěšně řešeny. Vzhledem k dvouleté periodicitě úplných aktualizací bude většina dlouhodobých ů patřit do této kategorie. Problémy, které převají. Nově zjištěné y. - 14 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 2 Environmentální pilíř V rámci environmentálního pilíře bylo SO ORP hodnoceno z hlediska horninového prostředí, vodního režimu, hygieny životního prostředí, ochrany přírody a krajiny a zemědělského půdního fondu. Celkové vyhodnocení vyváženosti environmentálního pilíře je součástí příloh v podobě Tabulky 1. 2.1 Horninové prostředí a geologie Obec Horninové prostředí a geologie Geologicky stabilní vhodné pro zakládání staveb Podtémata Ložiska nerostných surovin Bordovice 1-1 2 2 1 2 Lichnov 0-2 2 1-1 2 Trojanovice 0-2 2 Veřovice 1-1 2 SO ORP 1-1 2 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Pro hodnocení stability jednotlivých obcí byla základem existence/absence výskytu poddolovaných plošných, bodových, výskyt sesuvných, hald a úvalů v rámci SO ORP. Pro hodnocení nerostného bohatství byla základem existence výskytů CHLÚ, těžených ložisek a netěžených ložisek v rámci SO ORP. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Poddolování SO ORP pouze v malém rozsahu. Existence významných zásob černého uhlí energetické suroviny se zvyšujícím se hospodářským významem. Existence významných zásob zemního plynu vázaného na sloje černého uhlí. Výskyt CHLÚ (chráněné ložiskové ). SLABÉ STRÁNKY Výskyt svahových deformací a sesuvných. Existence starých důlních děl. Obtížně řešitelné střety potenciálních ložisek nerostných surovin a pásem ochrany přírody a krajiny (především CHKO Beskydy). Převážně dobré podmínky pro zakládání staveb. Převažující přechodná kategorie radonového geologického podloží. PŘÍLEŽITOSTI Revitalizace/asanace narušených těžbou a určení jejich následného využití. Určitá hospodářská pozitiva využití ložisek černého uhlí a zemního plynu. Aktivní sesuvy půdy. HROZBY Výstavba v geologicky nevhodném prostředí. Využívání opuštěných těžebních prostorů jako lokalit pro ukládání odpadů. - 15 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Obecné y k řešení v ÚPD jednotlivých obcí Požadavky uložené Zásadami územního rozvoje v oblasti těžby ZÚR MSK ukládají pro plánování a využívání nových ploch pro těžbu nerostných surovin následující úkoly pro územní plánování: Vymezení a upřesnění v ÚPD jednotlivých obcí, RP nebo správních řízeních podle konkrétních podmínek. Po ukončení těžby je vždy nutné plochy rekultivovat. Nutná je dále minimalizace negativních dopadů těžby surovin na prvky životního prostředí a koordinace důlních činností s ostatními zájmy využití. - 16 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 2.2 Vodní režim Obec Vodní režim Podtémata Výskyt povrchových a podzemních zdrojů vod a jejich ochrana Záplavové oblasti Bordovice 1-1 2 1 1 0 Lichnov 0 1-1 -1 1-2 Trojanovice 2 2 2 Veřovice 1 1 1 SO ORP 1 1 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Při hodnocení výskytu zdrojů povrchových a podzemních vod na jednotlivých obcí byl hlavním kritériem jejich podíl na celkové ploše obce. Při hodnocení záplavových byl hlavním kritériem rozsah záplavových oblastí v dané obci v rámci SO ORP. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Vymezení chráněné oblasti přirozené akumulace vod. Výskyt zdrojů podzemních vod a jejich využívání. Vypracovány protipovodňové plány pro celé SO ORP. Příznivý stav vodního režimu v krajině. Výskyt malých vodních ploch. PŘÍLEŽITOSTI Realizace protipovodňových opatření s cílem omezení rozsahu povodní, zadržování vody v a zlepšení jeho retenční a akumulační schopnosti. Revitalizace vodních toků k zajištění vyšší retenční a akumulační schopnosti. Budování vodních nádrží jako ekologických prvků v krajině Omezování aktivit zhoršujících odtokové poměry v záplavovém. SLABÉ STRÁNKY Nízká retenční schopnost v důsledku urbanizace. Výskyt starých ekologických zátěží, které mohou negativně ovlivnit kvalitu povrchových a podzemních vod. HROZBY Negativní ovlivnění povrchových a podzemních vod průsaky ze starých zátěží. Nepřijetí preventivních protipovodňových opatření, neřešení opatření zejména v nedostatečně chráněných ch. Povolení další výstavby v ch ohrožených povodní. Klesající retenční schopnost v důsledku vodní eroze, zhoršování odtokových poměrů. Narušení zdrojů podzemních vod v případě otevření těžby černého uhlí nebo těžby zemního plynu. Pozn.: zásobování obyvatelstva, jejich napojení na vodovody a kanalizace včetně čištění odpadních vod je součástí hodnocení technické infrastruktury. - 17 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Konkrétní y k řešení v rámci územního plánování Kód Charakteristika Odůvodnění UZ 1 UZ 2 UZ 3 UZ 4 UZ 5 szl 5 szl 6 szl 7 szl 8 szl 9 szl 10 szl 14 Zastavěné zasahuje do záplavového Q100 Zastavěné zasahuje do záplavového Q100 Zastavěné zasahuje do záplavového Q100 Zastavěné zasahuje do záplavového Q100 Silnice I. třídy prochází záplavovým m Q100 zasahuje do záplavového Q100 zasahuje do záplavového Q100 zasahuje do záplavového Q100 zasahuje do záplavového Q100 zasahuje do záplavového Q100 zasahuje do záplavového Q100 Záměr silnice I. třídy prochází záplavovým m Q100 Nedostatečná protipovodňová ochrana, možným řešením je realizace protipovodňových opatření Nedostatečná protipovodňová ochrana, možným řešením je realizace protipovodňových opatření Nedostatečná protipovodňová ochrana, možným řešením je realizace protipovodňových opatření Nedostatečná protipovodňová ochrana, možným řešením je realizace protipovodňových opatření Jedná se o silnici I/58, možným řešením je realizace protipovodňových opatření Střet záměru s limitem v - uvést do souladu tyto plochy, popř. zabezpečit zastavitelnou plochu protipovodňovými opatřeními Střet záměru s limitem v - uvést do souladu tyto plochy, popř. zabezpečit zastavitelnou plochu protipovodňovými opatřeními Střet záměru s limitem v - uvést do souladu tyto plochy, popř. zabezpečit zastavitelnou plochu protipovodňovými opatřeními Střet záměru s limitem v - uvést do souladu tyto plochy, popř. zabezpečit zastavitelnou plochu protipovodňovými opatřeními Střet záměru s limitem v - uvést do souladu tyto plochy, popř. zabezpečit zastavitelnou plochu protipovodňovými opatřeními Střet záměru s limitem v - uvést do souladu tyto plochy, popř. zabezpečit zastavitelnou plochu protipovodňovými opatřeními Střet záměru s limitem v Dotčené obce Lichnov, Lichnov Lokalizace Dotčené k.ú. na na Lichnov u Nového Jičína na, Lichnov u Nového Jičína na na na na na Časový horizont - 18 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Kód Charakteristika Odůvodnění szl 15 szl 24 Záměr silnice I. třídy prochází záplavovým m Q100 Záměr silnice II. třídy zasahuje do záplavového územi Q100 Střet záměru s limitem v Střet záměru s limitem v Dotčené obce Lichnov, Lokalizace Dotčené k.ú. Lichnov u Nového Jičína, na Časový horizont Obecné y k řešení v ÚPD jednotlivých obcí Ohrožení povodněmi Části obcí, Lichnov, a Veřovice jsou lokalizovány v aktivní zóně záplavového. V rámci ÚP jednotlivých obcí je proto třeba se zaměřit na následující opatření: Lokalizace protipovodňových opatření v krajině, obnova nebo budování nových drobných nádrží k zadržování vody v a omezování rozsahu povodní posilování retenční a akumulační kapacity revitalizací vodních toků. Technická opatření k úpravě vodního režimu povrchových vod prověřit protipovodňová opatření. Nerozšiřovat zastavitelné do záplavového Q100, což by vedlo k potřebě dalšího návrhu opatření a zvýšení nákladů na protipovodňovou ochranu. - 19 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 2.3 Hygiena životního prostředí Obec Hygiena životního prostředí Kvalita ovzduší Podtémata Staré zátěže, kontaminované plochy, nakládání s odpadem (skládky) Bordovice 0-1 1-2 -2-2 _Ek_ Lichnov 0-1 1-1 -1-1 _Ek_ Trojanovice -1-1 -1 _Ek_ Veřovice 0-1 1 SO ORP -1-1 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení kvality ovzduší bylo založeno na ukazateli výskytu oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší a znečištění. Dalším faktorem byla existence silnice I. Nebo II. třídy na dané obce. Hodnocení rizik starých zátěží bylo stanoveno dle výskytu počtu starých skládek. - 20 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY V obcích jsou zavedeny systémy separovaného sběru odpadů. Značná míra plynofikace v obcích snižuje míru znečistění ovzduší především v topné sezóně. Významný podíl zvláště velkých a velkých zdrojů (REZZO 1) v regionu, které jsou snáze regulovatelné dostupnými nástroji na celkových emisích. PŘÍLEŽITOSTI Sanace starých ekologických zatížení možnost využití prostředků Evropské unie. Čerpání prostředků na projekty zaměřené na odpadové hospodářství z Operačního programu ŽP. Využití biologicky rozložitelného odpadu (stavba bioplynových stanic a kompostáren). Využití potenciálu snížení emisí ze zdrojů REZZO 1 pomocí dostupných normativních nástrojů (např. integrované povolování). Zvýšení míry separace odpadů. SLABÉ STRÁNKY Výskyt lokalit evidovaných jako stará ekologická zátěž a kontaminovaná plocha. Překročení imisních limitů a zvlášť cílových imisních limitů pro ochranu zdraví lidí v ukazatelích PM 10 (polétavý prach) a BaP (polycyklické aromatické uhlovodíky). Zvýšená hlučnost a imisní zatížení významnými komunikacemi v některých obcích. Znečišťování některých vodních toků vypouštěním odpadních vod vka (), Jičínka (Veřovice). Velký počet domácností topících tuhými palivy (především domácnosti ve starších, ale i novějších rodinných domech). HROZBY Zvyšování intenzity dopravy může vést ke zvýšení emisí a imisních koncentrací látek znečišťujících ovzduší včetně zvýšení hlukové zátěže v blízkosti dopravních komunikací. Nízké zapojení obyvatel do separace odpadů. Omezené využití a rizika spojená s existencí starých ekologických zátěží v důsledku jejich neřešení. Nárůst lokálního znečištění ovzduší z malých zdrojů v důsledku spalování paliv nízké kvality. Při vytápění objektů bude častější přechod z ušlechtilých paliv na tuhá paliva z důvodu nepříznivého vývoje cen plynu a elektřiny s následkem zhoršení čistoty ovzduší. Zhoršení kvality životního prostředí v případě zahájení těžby na dole Frenštát. Pozn.: Do hodnocení nebyla zahrnuta problematika napojení obcí na veřejné vodovody, kanalizaci a čistírny odpadních vod, která je řešena v části zaměřené na technickou infrastrukturu. Konkrétní y k řešení v rámci územního plánování Kód Charakteristika Odůvodnění HZ 1 HZ 2 Silnice I. třídy zatěžuje exhalacemi zastavěné Silnice I. třídy zatěžuje exhalacemi zastavěné Zvýšená hlučnost a imisní zatížení, možným řešením je např. realizace obchvatu, přeložky, protihlukových opatření Zvýšená hlučnost a imisní zatížení, možným řešením je např. realizace obchvatu, přeložky, protihlukových opatření Dotčené obce Trojanovice Lokalizace Dotčené k.ú. Trojanovice Časový horizont - 21 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Kód Charakteristika Odůvodnění HZ 3 HZ 4 HZ 5 HZ 6 Silnice I. třídy zatěžuje exhalacemi zastavěné Silnice II. třídy zatěžuje exhalacemi zastavěné Silnice II. třídy zatěžuje exhalacemi zastavěné Silnice II. třídy zatěžuje exhalacemi zastavěné Zvýšená hlučnost a imisní zatížení, možným řešením je např. realizace obchvatu, přeložky, protihlukových opatření Zvýšená hlučnost a imisní zatížení, možným řešením je např. realizace obchvatu, přeložky, protihlukových opatření Zvýšená hlučnost a imisní zatížení, možným řešením je např. realizace obchvatu, přeložky, protihlukových opatření Zvýšená hlučnost a imisní zatížení, možným řešením je např. realizace obchvatu, přeložky, protihlukových opatření Dotčené obce Lichnov Veřovice Bordovice Lokalizace Dotčené k.ú. Lichnov u Nového Jičína Veřovice Bordovice Časový horizont Obecné y k řešení v ZÚR Problematika zpracování komunálního odpadu V ÚPD vytvářet územní podmínky pro optimalizaci nakládání s odpady (separace, využívání, likvidace) na kraje - postupné vytváření regionálního integrovaného systému odpadového hospodářství. Vymezení ploch pro vytvoření sítě regionálních zařízení pro nakládání s KO tak, aby bylo dosaženo postupného omezení BRKO (biologicky rozložitelného komunálního odpadu) ukládaného na skládky, podpora výstavby biofermentačních jednotek na zpracování komunálního odpadu. Obecné y k řešení v ÚPD jednotlivých obcí Výskyt starých ekologických zátěží V obcích Frenštát p. R., a Trojanovice se nacházejí staré ekologické zátěže _Ek_. Mělo by dojít k prověření možnosti jejich sanace a rekultivace a navržení jejich vhodného budoucího využití. - 22 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 2.4 Ochrana přírody a krajiny Podtémata Ochrana Přírodní Obec přírody a Biodiverzita a prostředí a krajiny ekologická jeho stabilita ochrana Bordovice 2 2 1 1 2 1 Lichnov 1 2 1 1 2 1 Trojanovice 2 2 2 Veřovice 2 2 1 SO ORP 2 2 1 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení přírodního prostředí a jeho ochrany bylo stanoveno na základě existence lokalit soustavy NATURA 2000 a biosférické rezervace a jejich rozsahu a výskytu jevů PAM na jednotlivých obcí. Hodnocení biodiverzity a ekologické stability bylo stanoveno kombinací hodnocení KES koeficientu ekologické stability a výskytu a četnosti prvků ÚSES. - 23 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Nadprůměrná rozloha zvlášť chráněných. Vymezení evropsky významných lokalit a ptačí oblasti v rámci evropské soustavy chráněných NATURA 2000. Vymezeny prvky ÚSES včetně upřesněných tras regionálního ÚSES, většina prvků ÚSES je vymezena ve stávajících lesních porostech. Dobrá druhová skladba většiny porostů. Nadprůměrná hodnota koeficientu ekologické stability ve srovnání s Moravskoslezským krajem. Zachovalý krajinný ráz. PŘÍLEŽITOSTI Využití územního plánování k eliminaci/minimalizaci střetů v důsledku ekonomického a sociálního rozvoje. Výchova a osvěta obyvatel ke zvýšení jejich účasti na ochraně přírody a krajiny. Zlepšování péče o zvláště chráněná včetně zlepšení systému monitorování. Rekonstrukce a vznik nových ploch veřejné zeleně. Jednoznačné vymezení chráněných v ÚPD jednotlivých obcí. Aktualizace jednotlivých částí ÚSES a realizace nefunkčních částí ÚSES s cílem zlepšení jeho fungování. Využití finančních prostředků z evropských fondů Operačního programu Životní prostředí. SLABÉ STRÁNKY Střety vymezených prvku ÚSES s liniovými stavbami. Vysoká míra urbanizace v některých částech SO ORP. HROZBY Rostoucí intenzita automobilové dopravy. Povolování výstavby ve volné krajině (mimo zastavěná obcí), degradace krajinného rázu výstavbou nevhodných staveb. Kontaminace prostředí z titulu existence starých ekologických zátěží (znečištění povrchových a podzemních vod). Ohrožení životního prostředí a krajinného rázu otevřením těžby černého uhlí nebo zemního plynu. V lesních porostech nerespektování výchovy lesa ke druhovému složení odpovídajícímu lesnímu typu, holosečné hospodaření v plochách s vymezenými prvky ÚSES. - 24 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Konkrétní y k řešení v rámci územního plánování Kód Charakteristika Odůvodnění Dotčené obce Lokalizace Dotčené k.ú. Časový horizont EZ 1 EZ 2 Silnice I. třídy křižuje evropsky významnou lokalitu NATURA 2000 Silnice I. třídy křižuje ptačí oblast NATURA 2000 Střet záměru s limitem v Střet záměru s limitem v Trojanovice Trojanovice Trojanovice Trojanovice EZ 3 Silnice I. třídy křižuje nadregionální biokoridor Střet záměru s limitem v Trojanovice Trojanovice EZ 4 Silnice I. třídy křižuje nadregionální biokoridor Střet záměru s limitem v na EZ 5 szl 11 szl 12 szl 13 szl 22 szl 23 szl 25 szl 26 Silnice II. třídy křižuje nadregionální biokoridor Záměr silnice I. třídy prochází přírodním parkem Záměr silnice I. třídy prochází přírodním parkem Záměr silnice I. třídy prochází přírodním parkem Záměr silnice II. třídy prochází přírodním parkem Záměr silnice II. třídy prochází přírodním parkem zasahuje do nadregionálního biokoridoru zasahuje do přírodního parku Střet záměru s limitem v Střet záměru s limitem v - prověřit vedení silnice ve vztahu k chráněnému prvku přírody tak, aby bylo její vedení co nejšetrnější Střet záměru s limitem v - prověřit vedení silnice ve vztahu k chráněnému prvku přírody tak, aby bylo její vedení co nejšetrnější Střet záměru s limitem v - prověřit vedení silnice ve vztahu k chráněnému prvku přírody tak, aby bylo její vedení co nejšetrnější Střet záměru s limitem v - prověřit vedení silnice ve vztahu k chráněnému prvku přírody tak, aby bylo její vedení co nejšetrnější Střet záměru s limitem v - prověřit vedení silnice ve vztahu k chráněnému prvku přírody tak, aby bylo její vedení co nejšetrnější Střet záměru s limitem v Střet záměru s limitem v Veřovice Lichnov Veřovice Lichnov Bordovice,, Lichnov, Veřovice, Veřovice Lichnov u Nového Jičína na Veřovice Lichnov u Nového Jičína na Bordovice,, Lichnov u Nového Jičína, Veřovice, na - 25 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Kód Charakteristika Odůvodnění Dotčené obce Lokalizace Dotčené k.ú. Časový horizont szl 27 szl 28 szl 29 zasahuje do evropsky významné lokality NATURA 2000 zasahuje do ptačí oblasti NATURA 2000 Záměr silnice I. třídy prochází nadregionálním biokoridorem Střet záměru s limitem v - prověřit vymezení plochy ve vztahu k chráněnému prvku přírody, jehož zastavění je nežádoucí Střet záměru s limitem v - prověřit vymezení plochy ve vztahu k chráněnému prvku přírody, jehož zastavění je nežádoucí Střet záměru s limitem v Bordovice,, Lichnov, Veřovice, Trojanovice, Trojanovice, Veřovice Bordovice,, Lichnov u Nového Jičína, Veřovice, Trojanovice, Trojanovice, Veřovice na Obecné y k řešení v ÚPD jednotlivých obcí Požadavky uložené Zásadami územního rozvoje v oblasti ochrany přírody a krajiny ZÚR ukládá zpřesnit v navazujících ÚPD územní vymezení prvků ÚSES, kdy vymezení prvků ÚSES v ZÚR může být v podrobnosti ÚPD redukováno, rozšířeno a posunuto s ohledem na pozemkovou držbu a morfologii terénu. - 26 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 2.5 Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa Zemědělský Podtémata půdní fond a pozemky Obec Orná půda - určené k Míra zalesnění a kvalita a změna plnění kvalita lesů rozlohy funkcí lesa Bordovice 1 0 2 0 1-1 Lichnov 1 1 1 1 2 0 Trojanovice 1-1 2 Veřovice 1 0 2 SO ORP 1 1 1 Pozn.: Hodnocení orné půdy bylo stanoveno zejména na základě její relativní změny rozlohy na dané obce. Hodnocení zalesnění bylo stanoveno na základě hlediska celkové míry zalesnění dané obce. Další jevy a komentáře (střety, závady) SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Minimální negativní změny v rozloze orné a lesní půdy na SO ORP v posledních letech. Vysoká lesnatost SO ORP podporující ekologickou stabilitu. Významné plochy lesů zvláštního určení významné funkce pro zachování biologické rozmanitosti (Trojanovice). PŘÍLEŽITOSTI Rozvoj ekologických forem hospodaření na půdě. Zalesňování dalších pozemků méně vhodných pro zemědělskou činnost (pestřejší dřevinná skladba). Zlepšování skladby lesních porostů při obnově/zakládání nových porostů. Preference původních a stanovišti odpovídajících dřevin. Z hlediska obhospodařování zemědělských pozemků je celá oblast vhodná pro pastevní chov skotu a ovcí. SLABÉ STRÁNKY Převaha málo hodnotných půd IV. a V. třídy ochrany. Část zemědělských pozemků není využívána v důsledku nezájmu zemědělských podniků a soukromých zemědělců. HROZBY Znehodnocování půdy intenzivním hospodařením, erozí a chemickými látkami. Zábory ZPF a lesní půdy v rámci rozvoje. Poškozování lesních porostů okusem v důsledku přemnožení zvěře. - 27 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Konkrétní y k řešení v rámci územního plánování Kód Charakteristika Odůvodnění Dotčené obce Lokalizace Dotčené k.ú. Časový horizont szl 1 szl 2 szl 3 szl 4 zasahuje do lesa zasahuje do lesa zasahuje do lesa zasahuje do lesa Střet záměru s limitem v - prověřit vymezení plochy ve vztahu k lesu, jehož zastavění je nežádoucí Střet záměru s limitem v - prověřit vymezení plochy ve vztahu k lesu, jehož zastavění je nežádoucí Střet záměru s limitem v - prověřit vymezení plochy ve vztahu k lesu, jehož zastavění je nežádoucí Střet záměru s limitem v - prověřit vymezení plochy ve vztahu k lesu, jehož zastavění je nežádoucí Bordovice Bordovice szl 16 Záměr silnice II. třídy prochází lesem Střet záměru s limitem v - prověřit vedení silnice ve vztahu k lesu tak, aby bylo její vedení co nejšetrnější Lichnov Lichnov u Nového Jičína szl 17 szl 18 szl 19 szl 20 szl 21 Záměr silnice II. třídy prochází lesem Záměr silnice II. třídy prochází lesem Záměr silnice II. třídy prochází lesem Záměr silnice II. třídy prochází lesem Záměr silnice II. třídy prochází lesem Střet záměru s limitem v - prověřit vedení silnice ve vztahu k lesu tak, aby bylo její vedení co nejšetrnější Střet záměru s limitem v - prověřit vedení silnice ve vztahu k lesu tak, aby bylo její vedení co nejšetrnější Střet záměru s limitem v - prověřit vedení silnice ve vztahu k lesu tak, aby bylo její vedení co nejšetrnější Střet záměru s limitem v - prověřit vedení silnice ve vztahu k lesu tak, aby bylo její vedení co nejšetrnější Střet záměru s limitem v - prověřit vedení silnice ve vztahu k lesu tak, aby bylo její vedení co nejšetrnější Lichnov Lichnov u Nového Jičína na na - 28 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Obecné y k řešení v ÚPD jednotlivých obcí Realizace rozvojových aktivit ve vztahu k půdnímu a lesnímu fondu Při vymezování a zpřesňování koridorů pro rozvoj dopravní a technické infrastruktury minimalizovat zásahy do lesních porostů v rámci ÚPD a zábory zemědělské půdy. V rámci ÚPD jednotlivých obcí minimalizovat negativní dopady v souvislosti s plánovanou zástavbou a rozvojem rekreačních a dalších aktivit. Využívat stávající plochy vyjmuté z ZPF a navracet po rekultivaci plochy zpět do ZPF. Problematika pozemků nevhodných k zemědělské činnosti Při zpracování ÚP obcí se zaměřit na možnosti zalesňování vhodných pozemků (zemědělsky nevyužívaných, erozně ohrožených, s nízkou hodnotou pro ochranu přírody). - 29 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 3 Sociální pilíř V rámci sociálního pilíře bylo SO ORP hodnoceno z hlediska technické a dopravní infrastruktury, sociodemografických podmínek, bydlení a rekreace. Celkové vyhodnocení vyváženosti sociálního pilíře je součástí příloh v podobě Tabulky 2. 3.1 Technická infrastruktura Podtémata Vybavenost Veřejná obcí Obec technická vodovodem, Kanalizační infrastruktura rozvodem síť a napojení plynu a obcí na ČOV elektrické energie Bordovice 2 2 2 2 2 2 _Nk_ Lichnov 2 2 2 1 2 0 _Nk_ Trojanovice 1 2 0 _Nk_ Veřovice 2 2 1 SO ORP 2 2 1 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení veřejné technické vybavenosti obcí bylo založeno na vybavenosti jednotlivých obcí vodovody, plynovody, jednotnou kanalizací a její případné napojení na ČOV nebo jiný systém čištění vod a rozvodem elektrické energie v rámci SO ORP. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Veřejná vodovodní síť zavedená ve všech obcích, dostačující zdroje pitné vody. Velmi dobrá kvalita pitné vody z veřejných vodovodů. V každé obci vybudována (alespoň na části ), popř. budována kanalizační síť pro odvedení odpadních vod. Vysoký stupeň plynofikace všech obcí SO ORP. Absence vážnějších ů s dodávkami elektrické energie. PŘÍLEŽITOSTI Zvyšování podílů využívání ekologických zdrojů vytápění domácností. Využívání dotací z evropských fondů. SLABÉ STRÁNKY Nedostatek vody ve studních v období sucha v okrajových částech města. Nevyhovující kvalita vody ve studních v dolní části obce Veřovice (důsledkem kontaminace studní při povodních). Nenapojení některých částí na jednotnou nebo splaškovou kanalizaci (především okrajové části Frenštátu p. R., Trojanovic a Tiché). Absence napojení kanalizace na ČOV v obci Veřovice (ČOV je však plánována). HROZBY V souvislosti se zdražováním energií návrat domácností k využívání tuhých paliv s negativními důsledky na životní prostředí. Nedostatek finančních prostředků pro dobudování sítě kanalizace napojené na ČOV. Pokračující znečišťování vodních toků v případě nerealizování dobudování kanalizace napojené na ČOV v daných oblastech. - 30 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Obecné y k řešení v ÚPD jednotlivých obcí Nedostatečná technická infrastruktura Problémem je nedostatečné odkanalizování _Nk_ okrajových částí obcí Frenštát p. R., Trojanovice a. V rámci územního plánování by mělo dojít k prověření možnosti vytvoření územních podmínek pro dobudování kanalizačních sítí. V současných územních plánech daných obcí se s dobudováním kanalizace počítá ve Frenštátě pod a Tiché. V současném územním plánu Trojanovic se také počítá s vybudováním kanalizace, ale jen pro některé části obce. V obci Veřovice je em absence odkanalizování odpadních vod a absence čistírny odpadních vod. Vybudování jednotné kanalizace i ČOV 5 pro obec je však schváleno, v současné době již existuje územní rozhodnutí. 5 ČOV, na kterou bude napojena kanalizace obce Veřovice, se bude nacházet na sousední obce Mořkov. - 31 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 3.2 Dopravní infrastruktura Obec Dopravní infrastruktura Dopravní obslužnost Podtémata Dostupnost ORP veřejnou linkovou dopravou Bordovice 2 1 2 2 2 - _Pm_ Lichnov 2 1 2 1-1 2 Trojanovice 1 0 2 Veřovice 2 1 2 SO ORP 2 1 2 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení veřejné dopravní infrastruktury bylo založeno na počtu veřejných spojů dojíždějících do ORP z jednotlivých obcí v určitou hodinu, dále na výskytu silnice I. nebo II. třídy, příp. železnice a celkového stavu silniční sítě. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Poloha na silnici I. třídy (silnice I/58), poměrně dobré silniční napojení na významná sídla regionu. Poloha na celostátní železniční trati ČD č. 323 a regionální železniční trati ČD č. 325. Poměrně dobrá dostupnost města Frenštát p. R. veřejnou hromadnou dopravou z ostatních obcí SO ORP jak z hlediska počtu spojů, tak z hlediska časové dostupnosti. Poměrně vyhovující hustota a rozložení silniční infrastruktury - všemi obcemi prochází silnice I. nebo II. třídy. SLABÉ STRÁNKY Vedení dopravně zatížené silnice I/58 zastavěným m města a okrajem zastavěného obce Lichnov s důsledky jako nadměrné imisní zatížení a hluk. Omezené možnosti využití železniční dopravy pro většinu obcí na sledovaném. Špatný technický stav silničních komunikací, zejména silnic III. třídy a některých místních komunikací v jednotlivých obcích. Složité terénní a technické podmínky pro realizaci nových tras dopravní infrastruktury (Frenštát p. R., Veřovice, Bordovice, ). Špatný technický stav chodníků ve Frenštátě p. R. Nedostatek parkovacích míst ve městě Frenštát p. R. PŘÍLEŽITOSTI Realizace záměru obchvatu města Frenštát p. R. přeložkou trasy silnice I/58. Realizace úprav a přeložek silnice II/483 (Frenštát p. R.,, Lichnov, Bordovice). Možnosti čerpání finančních prostředků z evropských fondů. Zvýšení bezpečnosti cyklistů vybudováním uvažovaných cyklostezek. HROZBY Odkládání realizace záměrů rozvoje a obnovy dopravní infrastruktury z důvodu nedostatku finančních prostředků. Možné komplikování realizace záměrů rozvoje dopravní infrastruktury z důvodu jejich střetů se zájmy ochrany přírody. Zábory půdy pro budování obchvatů a homogenizaci silnic s negativními dopady na ekologickou stabilitu. - 32 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Konkrétní y k řešení v rámci územního plánování Kód Charakteristika Odůvodnění Dotčené obce Lokalizace Dotčené k.ú. Časový horizont szz 1 szz 2 je v konfliktu se záměrem silnice I. třídy Záměr silnice II. třídy je v konfliktu se záměrem ochranného pásma hřbitova/krematoria Vzájemný střet záměrů v Vzájemný střet záměrů v na nový nový Obecné y k řešení v ÚPD jednotlivých obcí Požadavky uložené Zásadami územního rozvoje v oblasti dopravní infrastruktury Při specifikaci ů, jež by měly být řešeny v rámci ÚPD jednotlivých obcí, se jedná především o promítnutí a upřesnění záměrů vymezených v ZÚR Moravskoslezského kraje a koordinaci při vymezování jednotlivých ploch a koridorů. Nedostatek parkovacích míst Ve městě je em nedostatek parkovacích míst _Pm_. Dalšími y jsou exhalace a hluk způsobované silniční dopravou, které mnohdy negativně zasahují do života v obcích (viz kap. 2.3 Hygiena životního prostředí), což se týká především obcí Frenštát p. R. a Lichnov. - 33 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 3.3 Sociodemografické podmínky Podtémata Vybavenost Demosociální Sociodemografické občanskou Obec podmínky infrastrukturou situace a a lokální sídelní sociální struktura politika Bordovice -1 0-2 1 0 2 Lichnov 1 1 1 1 1 1 Trojanovice -1 1-2 Veřovice -1 0-2 SO ORP 0 0 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení demo-sociální situace bylo stanoveno zejména na základě velikosti indexu stáří, relativní změny obyvatelstva a podílu obyvatel s vysokoškolským vzděláním v rámci SO ORP. Hodnocení obcí z hlediska vybavenosti občanskou infrastrukturou bylo založeno na počtu zdravotnických, sociálních a školních zařízeních vůči velikosti obce. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Atraktivita prostředí (migrace mladých rodin). Růst počtu obyvatel v SO ORP, v rámci obcí nárůst v 5 z 6 obcí správního obvodu. Historické a kulturní tradice osídlení regionu. Vazby na silně urbanizované jádrové kraje (Ostravská aglomerace). Značná soudržnost obyvatel v obci Bordovice. Nárůst počtu vysokoškolsky vzdělaných obyvatel. Poměrně dobrá vybavenost školskými, sociálními a zdravotnickými zařízeními. PŘÍLEŽITOSTI Využití migračního potenciálu atraktivního a dostupného - zvyšování počtu obyvatel vlivem migrace. Zájem dobře situovaných mladých rodin o stěhování do venkovských obcí v rámci procesu suburbanizace. SLABÉ STRÁNKY Stárnutí obyvatelstva, negativní změny věkové struktury obyvatelstva (nejvýrazněji ovlivněno město ). Pokles počtu obyvatel ve městě. Absence kulturního domu v obci Bordovice. HROZBY Stárnutí obyvatelstva, snižování počtu obyvatel záporným přirozeným přírůstkem. Rušení ZŠ a MŠ v důsledku klesající dětské populace. Omezení provozu zdravotnických zařízení z důvodu nedostatků finančních prostředků. Obecné y k řešení v ÚPD jednotlivých obcí Stárnutí obyvatelstva Vzhledem ke stárnutí populace usilovat prostředky územního plánování o rozšíření služeb seniorům - o výstavbu a zřizování domů s pečovatelskou službou, hospiců apod. - 34 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 3.4 Bydlení Podtémata Obec Bydlení Vývoj Stáří a kvalita bytového bytového fondu fondu Bordovice 0 0 0-1 -1-1 Lichnov 1 1 0 1 1 0 Trojanovice 2 2 2 Veřovice 1 1 1 SO ORP 1 1 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení bydlení bylo založeno na relativním nárůstu počtu bytů a jejich renovaci, podílu domů postavených po roce 1981 z celkového domovního fondu v jednotlivých obcích SO ORP. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Relativně mladý bytový fond s nadprůměrnou vybaveností. Stabilizované bydlení v rodinných domech. Výstavba nových rodinných a bytových domů. PŘÍLEŽITOSTI Příliv obyvatel a nová výstavba díky atraktivitě. Budování napojení na technickou a dopravní infrastrukturu v neobsloužených částech. Posílení atraktivity bydlení v případě ekonomického rozvoje regionu. SLABÉ STRÁNKY Častá je rozptýlená zástavba, neefektivní z hlediska urbanistické ekonomie zástavby. Omezení využití z důvodu husté sítě koridorů energetické soustavy. Značný podíl bytů v bytových panelových domech ve Frenštátě pod. HROZBY Zanedbání údržby bytového fondu. Snížení atraktivity bydlení vlivem zhoršení podmínek hygieny životního prostředí (těžba, doprava). Tendence k rozšiřování rozptýlené zástavby. Obecné y k řešení v ÚPD jednotlivých obcí Rozvoj ve vazbě na bydlení Průběžné vytvářet územně plánovací podmínky pro strukturovaný rozvoj podle konkrétních potřeb jeho jednotlivých částí. - 35 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 3.5 Rekreace Podtémata Obec Rekreace Rekreační Velikost a potenciál struktura a jeho ubyt. kapacit, využití návštěvnost Bordovice 1 1 1 2 2 1 _Us_ Lichnov 0 1-1 1 1 0 Trojanovice 1 2 0 Veřovice 0 1-1 SO ORP 1 1 0 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení rekreace bylo staveno na základě množství výskytu rekreačních, kulturních a sportovních ploch či zařízení, ubytovacích zařízení a jejich kapacity, dotazníkového šetření starostů nebo počtu přenocovaných návštěvníků. SWOT analýza Atraktivita přírody a krajiny. SILNÉ STRÁNKY Dostatečné ubytovací kapacity (Trojanovice). Vyhledávané cíle především Pustevny a Radhošť. Celoroční atraktivita turistika, sport, kultura. PŘÍLEŽITOSTI Rozvoj podnikání v oblasti cestovního ruchu. Zvýšení atraktivity revitalizací Horeček (Frenštát p. R., Trojanovice). Rozšíření lyžařských areálů Horečky (sjezdovka) a Pustevny (rozšíření běžeckých tras, prodloužení Velké sjezdovky). Rozvoj ubytovacích kapacit, případně i v menších sídlech, kde chybí. Vybudování uvažovaných cyklostezek. SLABÉ STRÁNKY Některé stavby pro rekreaci nelze zabezpečit z hlediska dopravní a technické infrastruktury. Špatný technický stav mnoha objektů individuální rekreace. Zchátralé bývalé objekty cestovního ruchu na Horečkách (Frenštát p. R., Trojanovice). HROZBY Nedostatečná propagace oblasti ve využívání hromadné rekreace. Nedostatečná nabídka programů při nepříznivém počasí. Vážné ohrožení atraktivity a krajinného rázu případným zahájením těžby černého uhlí nebo zemního plynu. Obecné y k řešení v ÚPD jednotlivých obcí Nedostatek ubytovacích a stravovacích zařízení Ve městě je dle dotazníkového šetření mezi starosty obcí em nedostatek ubytovacích a stravovacích zařízení _Us_. V ÚP je v tomto ohledu možné vymezit vhodné plochy pro objekty s těmito funkcemi. Rozvoj ve vztahu k rekreaci Při vytváření územních plánů je nutné respektovat rekreační potenciál. - 36 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 4 Ekonomický pilíř Ekonomické podmínky na SO ORP byly hodnoceny na základě regionální ekonomiky, trhu práce a daňové výtěžnosti. Celkové vyhodnocení vyváženosti ekonomického pilíře je součástí příloh (Tabulka 3). Obec Hospodářské podmínky Regionální ekonomika Podtémata Trh práce Daňová výtěžnost Bordovice 1 1 2-1 1 1 1 2 _M_ Lichnov 0-2 2-1 0-2 2-1 _A_ Trojanovice 1 1 2 0 Veřovice 0 0 2-1 SO ORP 1 0 2-1 Další jevy a komentáře (střety, závady) Pozn.: Hodnocení regionální ekonomiky bylo stanoveno na základě podílu obsazených pracovních pozic a podnikatelské aktivitě v dané obci. Hodnocení trhu práce vycházelo zejména z hodnot dlouhodobé nezaměstnanosti na jednotlivých obcí. Hodnocení daňové výtěžnosti vycházelo z hodnot daňové výtěžnosti na obyvatele v jednotlivých obcích. SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY Míra nezaměstnanosti na nižší úrovni, než je průměr kraje. Vyšší míra podnikatelské aktivity oproti průměru kraje. Významní zaměstnavatelé (především Continental Automotive Systems Czech Republic s.r.o., Siemens, s.r.o.). Tradice elektrotechnického průmyslu. SLABÉ STRÁNKY Snížení počtu pracovních míst (v obcích Frenštát p. R., Lichnov, a Veřovice) v letech 2007 2011. Nízká míra podnikatelské aktivity v obci. Růst míry dlouhodobé nezaměstnanosti v letech 2007 2011. Vliv negativních ekonomických aspektů v Ostravské aglomeraci (vliv na nezaměstnanost). Vhodné podmínky pro cestovní ruch. PŘÍLEŽITOSTI Rozvoj podnikání v oblasti cestovního ruchu. Využití brownfields. Vymezení strategických výhledových ploch pro podnikání. Nárůst pracovních příležitostí v případě zahájení využívání ložisek černého uhlí a zemního plynu. HROZBY Další snižování počtu pracovních míst. Působení ekonomické krize. Odliv kvalifikovaných pracovních sil do jiných oblastí v ČR atraktivnějších z hlediska možností zaměstnání. Zhoršení podmínek pro podnikání v cestovním ruchu v případě zahájení těžby na dole Frenštát. Problémy částečně řešitelné v ÚPD jednotlivých obcí Pokles počtu pracovních míst V SO ORP došlo v letech 2007 2010 k poklesu počtu obsazených pracovních míst o 1 087. Jednoznačně nejvýznamněji k tomuto došlo ve městě (pokles o 1 076) _M_. - 37 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Nízká míra podnikatelské aktivity Dalším em je nízká míra podnikatelské aktivity _A_ v obci. Přispět k řešení těchto ů je možno následovně: Prostředky územního plánování usilovat o vymezení nových ploch pro rozvoj podnikání (plochy smíšené výrobní, příp. plochy výroby a skladování podle 11 a 12, nebo plochy zemědělské podle 14 Vyhlášky č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání, ve znění vyhlášky č. 269/2009 Sb.). Transformace nevyužitých, nebo nevhodně užívaných částí prostředky územního plánování na plochy pro rozvoj podnikání viz 11, 12 a 14 výše uvedené vyhlášky. Vymezení vhodných ploch a příprava pozemků (zainvestování), včetně vytvoření infrastruktury pro podporu příchodů investorů vytvářejících nová pracovní místa v regionu. Mimo územní plánování usilovat nástroji a prostředky, které mají územní samosprávné celky k dispozici, o využití chátrajících objektů v pro potřeby rozvoje podnikatelských aktivit. Preferovat využití podnikatelských ploch a objektů ve správním obvodu takovými typy výrob a služeb, které budou respektovat přírodní a krajinné hodnoty (ekologicky šetrné výrobní činnosti) a nebudou narušovat celkový ráz prostředí. - 38 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 5 Vyváženost pilířů Vyváženost pilířů v jednotlivých obcích je analyzována dle hodnocení témat rozčleněných do třech pilířů. Výsledky tohoto hodnocení za jednotlivé obce jsou uvedené v následujícím grafu, přičemž hospodářské podmínky jsou nahrazené třemi podtématy, tj. regionální ekonomika, trh práce a daňová výtěžnost. Vysvětlivky: 1 Horninové prostředí a geologie 2 Vodní režim 3 Hygiena životního prostředí 4 Ochrana přírody a krajiny 5 Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa 6 Veřejná technická infrastruktura 7 Veřejná dopravní infrastruktura 8 Socio-demografické podmínky 9 Bydlení 10 Rekreace 11 Regionální ekonomika 12 Trh práce 13 Daňová výtěžnost Na základě hodnocení jednotlivých témat byly počítány průměry za pilíř pro každou obec. Pokud hodnocení za pilíř bylo stejné nebo vyšší než je průměr ORP, byl pilíř v dané obci považován jako příznivý. Dle metodického doporučení MMR byl na základě těchto výsledků - 39 -
Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. vypracován níže uvedený kartogram. Zdůvodnění je uvedeno vždy při rozboru jednotlivých témat. Vztah podle vyhodnocení vyváženosti územních podmínek pro udržitelný rozvoj 22bb 33aa 22aa 22aa 22cc 11 Pozn.: Při finálním hodnocení obcí bylo přihlédnuto ke stavu jednotlivých hodnot v Moravskoslezském kraji. - 40 -