Právní rozbor obecně závazné vyhlášky

odbor veřejné správy, dozoru a kontroly oddělení dozoru Zlín Obec Loučka Právní rozbor obecně závazné vyhlášky Obecně závazná vyhláška č. 2/2012 o místních poplatcích (dále jen OZV ) Datum vydání: 4. 12. 2012 Den vyvěšení na úřední desku: 5. 12. 2012 Den sejmutí z úřední desky: 21. 12. 2012 Datum účinnosti: 1. 1. 2013 Obecně závazná vyhláška č. 1/2013, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 2/2012 (dále jen novela OZV ) Datum vydání: 4. 12. 2013 Den vyvěšení na úřední desku: 5. 12. 2013 Den sejmutí z úřední desky: 23. 12. 2013 Datum účinnosti: 1. 1. 2014 Na základě zmocnění: v zákoně č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o místních poplatcích ) a dle 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ). Posouzení právního předpisu: Při posuzování OZV se vycházelo především z ústavního pořádku České republiky, ze zákona o obcích, ze zákona o místních poplatcích, zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen daňový řád ), zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů aj. Dále se vycházelo z metodických materiálů Ministerstva vnitra: - ze stanovisek odboru č. 1/2007, č. 22/2008, č. 4/2009 a č. 11/2009. - z Pravidel pro vydávání právních předpisů obcí, krajů a hlavního města Prahy, - z Metodického doporučení k činnosti územních samosprávných celků č. 8 Proces tvorby a vydávání obecně závazných vyhlášek obcí, Metodický materiál k zákonným zmocněním pro vydávání obecně závazných vyhlášek - z Metodického materiálu č. 28 k vydání obecně závazné vyhlášky obce, kterou se stanovují místní poplatky. 1

Přihlíženo bylo též k judikatuře Ústavního soudu (zejména k nálezům sp. zn. Pl. ÚS 9/10, Pl. ÚS 6/09, Pl. ÚS 39/93, Pl. ÚS 15/02, Pl. ÚS 16/02 a Pl. ÚS 39/02). Úvodní věta OZV Podle úvodní věty byla OZV vydána na zasedání Zastupitelstva obce Loučka dne 4. prosince 2012. Úvodní věta návrhu OZV obsahuje citaci zákonného zmocnění, na základě kterého byla vydána i označení orgánu, který je k jejímu vydání zákonem zmocněn [ 84 odst. 2 písm. h) zákona o obcích]. Úvodní věta OZV je v souladu se zákonem. ČÁST I. ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ - Článek 1 OZV Úvodní ustanovení Ve článku 1 OZV je uveden výčet místních poplatků, které obec zavádí. Jsou to a) poplatek za užívání veřejného prostranství, b) poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů Jak stanoví článek 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod, Daně a poplatky lze ukládat jen na základě zákona. Tímto zákonem je pro obce zákon místních poplatcích. Podle 1 zákona o místních poplatcích Obce mohou vybírat tyto místní poplatky (dále jen "poplatky"): a) poplatek ze psů, b) poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt, c) poplatek za užívání veřejného prostranství, d) poplatek ze vstupného, e) poplatek z ubytovací kapacity, f) poplatek za povolení k vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí měst, g) poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů, h) poplatek za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu vodovodu nebo kanalizace. Obec Loučka touto OZV zavedla na svém území poplatky podle 1 písm. c) a g). Článek 1 OZV je v souladu s 1 zákona o místních poplatcích. ČÁST II. - POPLATEK ZA UŽÍVÁNÍ VEŘEJNÉHO PROSTRANSTVÍ, Článek 2 Předmět poplatku, poplatník Článek 2 OZV opakuje definici předmětu poplatku, danou ustanovením 4 odst. 1 zákona o místních poplatcích. Na toto zákonné ustanovení se také odkazuje pod čarou. Jako poplatníci se označují osoby, které užívají veřejného prostranství některým ze způsobů, uvedených v odst. 1. I zde je odkaz na příslušné ustanovení zákona o místních poplatcích. Článek 2 OZV je v souladu s 4 odst. 1 a 2 zákona o místních poplatcích. 2

Článek 3 OZV Veřejné prostranství Článek 3 OZV uvádí celkový výčet veřejných prostranství, jejichž (zvláštní) užívání podléhá zpoplatnění. Jedná se o pozemky parcela číslo (správně: parcelní číslo nebo p. č. ) 2956/1, 2993, 2996, 92/1, 2994, 49/1, 2989/1, 98, 1089/7. Ustanovení 14 odst. 2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, říká, že Poplatky zavede obec obecně závaznou vyhláškou, ve které upraví podrobnosti jejich vybírání, zejména stanoví konkrétní sazbu poplatku, vznik a zánik poplatkové povinnosti, lhůty pro plnění ohlašovací povinnosti, splatnost, úlevy a případné osvobození od poplatků. U poplatku za užívání veřejného prostranství určí místa, která v obci podléhají poplatku za užívání veřejného prostranství. V obecně závazné vyhlášce, eventuálně v její příloze musí být uveden úplný výčet ploch, které jsou přístupné veřejnosti bez omezení a jsou považovány za veřejná prostranství pro účely obecně závazné vyhlášky o místních poplatcích. Článek 3 OZV je v souladu s 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích. Článek 4 OZV Vznik a zánik poplatkové povinnosti Článek 4 OZV stručně a zcela správně (a rovněž v souladu se vzorem OZV, vydaným Ministerstvem vnitra) konstatuje, že Poplatek se platí od prvého dne, kdy začalo užívání veřejného prostranství, až do dne, kdy toto užívání fakticky skončilo. Takto formulované ustanovení je v souladu s 14 odst. 4 větou první zákona o místních poplatcích. Článek 5 OZV Ohlašovací povinnost Podle článku 5 OZV Poplatník je povinen ohlásit správci poplatku nejpozději 7 dní před zahájením užívání veřejného prostranství předpokládanou dobu, místo, způsob a výměru užívání veřejného prostranství. V případě užívání veřejného prostranství po dobu kratší než 1 den je povinen splnit ohlašovací povinnost nejpozději v den zahájení užívání veřejného prostranství. Pokud tento den připadne na sobotu, neděli nebo státem uznaný svátek, je poplatník povinen splnit ohlašovací povinnost nejblíže následující pracovní den. Podstatnou náležitostí obecně závazných vyhlášek, jimiž jsou zaváděny místní poplatky podle 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích, jsou lhůty pro plnění ohlašovací povinnosti. Ustanovení článku 5 OZV je v souladu s ustanovením 14 odst. 2 a s 14a zákona o místních poplatcích. Článek 6 OZV - Sazba poplatku Podle čl. 6 odst. 1 OZV činí sazba poplatku za každý i započatý m 2 a každý i započatý den: a) 10 Kč za umístění dočasných staveb a zařízení sloužících pro poskytování služeb b) 10 Kč za umístění dočasných staveb sloužících pro poskytování prodeje c) 100 Kč (za umístění) zařízení sloužících pro poskytování prodeje d) 10 Kč za provádění výkopových prací 3

e) 10 Kč za umístění stavebního zařízení f) 100 Kč za umístění reklamního zařízení g) 100 Kč za umístění zařízení lunaparků a jiných obdobných atrakcí h) 10 Kč za umístění zařízení cirkusů i) 10 Kč za umístění skládek j) 10 Kč za užívání veřejného prostranství pro kulturní akce k) 10 Kč za užívání veřejného prostranství pro sportovní akce l) 10 Kč za užívání veřejného prostranství pro reklamní akce a m) 10 Kč za užívání veřejného prostranství pro potřeby tvorby filmových a televizních děl. Podotýkáme, že v daném případě nebylo potřebné označovat odstavec 1, který je jediným odstavcem tohoto článku, číslem. Podle 4 odst. 1 zákona o místních poplatcích Poplatek za užívání veřejného prostranství se vybírá za zvláštní užívání veřejného prostranství, kterým se rozumí provádění výkopových prací, umístění dočasných staveb a zařízení sloužících pro poskytování prodeje a služeb, pro umístění stavebních nebo reklamních zařízení, zařízení cirkusů, lunaparků a jiných obdobných atrakcí, umístění skládek, vyhrazení trvalého parkovacího místa a užívání tohoto prostranství pro kulturní, sportovní a reklamní akce nebo potřeby tvorby filmových a televizních děl. Z akcí pořádaných na veřejném prostranství, jejichž výtěžek je určen na charitativní a veřejně prospěšné účely, se poplatek neplatí. Sazebník v tomto článku tak strukturou odpovídá výčtu činností, jejichž provádění na veřejném prostranství podléhá místnímu poplatku. Podle čtvrtého odstavce citovaného paragrafu Sazba poplatku za užívání veřejného prostranství činí až 10,-Kč za každý i započatý m 2 užívaného veřejného prostranství a každý i započatý den. Za užívání veřejného prostranství k umístění prodejních nebo reklamních zařízení, lunaparků a jiných atrakcí může obec zvýšit sazbu až na její desetinásobek. Obec může stanovit poplatek týdenní, měsíční nebo roční paušální částkou. Obec využila možnosti zvýšit poplatek u vybraných druhů užívání veřejného prostranství. Článek 6 OZV je v souladu s 4 odst. 1 a 4 zákona o místních poplatcích. Článek 7 OZV Splatnost Ve článku 7 OZV je splatnost poplatku stanovena takto: Poplatek splatný při užívání veřejného prostranství po dobu kratší 1 dne nejpozději v den zahájení užívání veřejného prostranství, při užívání veřejného prostranství po dobu 2 dnů nebo delší v den ukončení užívání veřejného prostranství. Připadne-Ii lhůta splatnosti na sobotu, neděli nebo státem uznaný svátek, je dnem, ve kterém je poplatník povinen svoji povinnost splnit, nejblíže následující pracovní den. Ustanovení čl. 7 je v souladu s 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích. 4

Článek 8 OZV - Osvobození a úlevy Podle čl. 8 odst. 1 OZV se poplatek neplatí a) za vyhrazení trvalého parkovacího místa pro osobu zdravotně postiženou, b) z akcí pořádaných na veřejném prostranství, jejichž výtěžek je určen na charitativní a veřejně prospěšné účely. Obec Loučka zde využila práva obce ve smyslu 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích stanovit obecně závaznou vyhláškou úlevy a případné osvobození od poplatků. Obě osvobození jsou již dána zákonem (viz 4 odst. 1 poslední věta resp. 4 odst. 3 zákona o místních poplatcích). Článek 8 nestanovuje žádné úlevy od poplatkové povinnosti. Vlastní osvobození od místního poplatku ve smyslu 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích je dáno až odstavcem 2 tohoto článku. Článek 8 odst. 2 OZV uvádí, že Od poplatku se dále osvobozují dobrovolná občanská sdružení se sídlem v obci Loučka. Ustanovení čl. 8 je v souladu s 4 odst. 1 a 3 a s 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích. ČÁST III. - POPLATEK ZA PROVOZ SYSTÉMU SHROMAŽĎOVÁNÍ, SBĚRU, PŘEPRAVY, TŘÍDĚNÍ, VYUŽÍVÁNÍ A ODSTRAŇOVÁNÍ KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ, či. 9 Poplatník Článek 9 OZV upravuje osobu poplatníka poplatník je po obsahové stránce definován dle 10b odst. 1 zákona o místních poplatcích v aktuálně platném znění a v poznámce pod čarou je na toto ustanovení zákona o místních poplatcích odkaz. Uvádí dále, že za fyzické osoby tvořící domácnost může poplatek platit jedna osoba. Za fyzické osoby žijící v rodinném nebo bytovém domě může poplatek platit vlastník nebo správce. Osoby, které platí poplatek za více fyzických osob, jsou povinny obecnímu úřadu oznámit jméno, popřípadě jména, příjmení a data narození osob, za které poplatek platí. Ustanovení článku 9 OZV je v souladu se zákonem o místních poplatcích. Článek 10 OZV - Ohlašovací povinnost Článek 10 OZV poplatník je povinen ohlásit správci poplatku vznik své poplatkové povinnosti nejpozději 15 dnů ode dne, kdy mu povinnost platit tento poplatek vznikla, případně doložit existenci skutečností zakládajících osvobození od poplatkové povinnosti (odst. 1), stejným způsobem a ve stejné lhůtě jsou poplatníci povinni ohlásit správci poplatku zánik své poplatkové povinnosti v důsledku změny trvalého pobytu nebo v důsledku změny vlastnictví ke stavbě určené nebo sloužící k individuální rekreaci (odst. 3). Podle 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích, Poplatky zavede obec obecně závaznou vyhláškou, ve které, zejména stanoví, lhůty pro plnění ohlašovací povinnosti. Podle 14a odst. 1 písm. c) zákona o místních poplatcích V ohlášení poplatník uvede údaje rozhodné pro stanovení výše poplatkové povinnosti. Článek 16 odst. 2 OZV stanovuje výčet údajů, které je poplatník dle článku 2 odst. 2 OZV povinen ohlásit při plnění ohlašovací povinnosti. Podle 14a odst. 1 5

a 2 zákona o místních poplatcích V ohlášení poplatník uvede jméno a příjmení, místo pobytu, popřípadě další adresu pro doručování, údaje rozhodné pro stanovení výše poplatkové povinnosti. Poplatník, který nemá bydliště na území členského státu Evropské unie, uvede adresu svého zmocněnce Text 14a odst. 2 byl vkopírován do článku 10 odst. 4 OZV: Poplatník nebo plátce, který nemá sídlo nebo bydliště na území členského státu Evropské unie nebo jiného smluvního státu Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo Švýcarské konfederace, uvede také adresu svého zmocněnce v tuzemsku pro doručování. V odstavci 5 je dle 14a odst. 3 zákona o místních poplatcích stanovena poplatníkovi povinnost oznámit změnu údajů uvedených v ohlášení do 15 dnů ode dne, kdy nastala, a v poznámce pod čarou je na toto ustanovení zákona o místních poplatcích odkaz Dojde-li ke změně údajů uvedených v ohlášení, je poplatník nebo plátce povinen tuto změnu oznámit do 15 dnů ode dne, kdy nastala. Toto ustanovení 14a odst. 3 zákona o místních poplatcích je obdobou 127 odst. 1 daňového řádu: Dojde-li ke změně údajů, které je povinen daňový subjekt uvádět při registraci, je povinen tuto změnu oznámit správci daně do 15 dnů ode dne, kdy nastala, popřípadě požádat o zrušení registrace, jsou-li pro to dány důvody. Zákonná patnáctidenní lhůta pro oznámení se týká pouze hlášení změn v oznámení, nikoli oznamování vzniku poplatkové povinnosti. Článek 10 OZV je v souladu s 14a odst. 3 zákona o místních poplatcích. Článek 11 - Sazba poplatku Podle tohoto článku OZV činí sazba místního poplatku za provoz systému 400 Kč a je tvořena prakticky pouze částkou stanovenou na základě skutečných nákladů obce předchozího kalendářního roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu za poplatníka a kalendářní rok. Rozúčtování skutečných nákladů je obsaženo v příloze, která tvoří nedílnou součást této vyhlášky. Příloha OZV uvádí, že ke dni přípravy návrhu OZV (14. 12. 2012) měla obec Loučka 473 obyvatel. Žádní cizinci se v příloze neuvádějí. Náklady na provoz systému likvidace odpadu ze předchozí rok (zde rok 2011) činily 248 193 Kč. Podíl na jednoho poplatníka představoval částku 524,72 Kč. Z ní obec určila složku poplatku (fakticky celou výši poplatku) 400 Kč. Výše poplatku byla určena v souladu se zákonem, pouze na tomto místě připomínáme, že obec je povinna do počtu poplatníků zahrnout také případné cizince a majitele rekreačních a neobsazených domů a bytů. V případě změny místa pobytu fyzické osoby, změny vlastnictví stavby určené k individuální rekreaci, bytu nebo rodinného domu v průběhu kalendářního roku se poplatek platí v poměrné výši, která odpovídá počtu kalendářních měsíců pobytu nebo vlastnictví v příslušném kalendářním roce. Dojde-li ke změně v průběhu kalendářního měsíce, je pro stanovení počtu měsíců rozhodný stav 6

k poslednímu dni tohoto měsíce. Tento text je převzat z 10b odst. 5 zákona o místních poplatcích, na nějž se rovněž odvolává poznámka pod čarou. Sazba poplatku je ve článku 11 spojení s přílohou OZV určena v souladu s 10b odst. 4 zákona o místních poplatcích. Článek 12 OZV - Splatnost poplatku Obsahem odst. 1 tohoto článku OZV je v odstavci 1 stanovení splatnosti poplatku. Ten je splatný jednorázově vždy do 30. června příslušného kalendářního roku. Podle odstavce 2 tohoto článku OZV Vznikne-li poplatková povinnost po tomto datu, je poplatek splatný nejpozději do 15. dne měsíce, který následuje po měsíci, ve kterém poplatková povinnost vznikla, nejpozději však do konce příslušného kalendářního roku. Podle ustanovení 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích mj. Poplatky zavede obec obecně závaznou vyhláškou, ve které, zejména stanoví splatnost,. Článek 12 OZV je v souladu s 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích. Článek 13 OZV Osvobození a úlevy V odst. 1 tohoto článku OZV se stanovuje dvojí osvobození od poplatkové povinnosti. Od poplatku se osvobozují: a) Fyzické osoby, které mají v obci trvalý pobyt, ale více jak 90 dnů se zdržují v zahraničí. b) Osvobozeno od poplatku je každé v pořadí třetí a další nezaopatřené dítě do 18 let věku, které je hlášeno k trvalému pobytu v obci Loučka společně s rodiči. Pro určení věku těchto osob je rozhodný stav vždy k 1.1. každého kalendářního roku. Obec je nesporně oprávněna osvobodit od místního poplatku v souladu s 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích poplatníky, kteří se v obci fakticky nezdržují, a tedy nepřispívají ke vzniku komunálního odpadu. Osvobození pod písmenem b) má zřejmě sociální rozměr a jde o způsob podpory rodin s více dětmi. Obec Loučka využila svého oprávnění stanovit v OZV také úlevy od místního poplatku. Učinila tak ve druhém odstavci tohoto článku: Osoby, přihlášené k trvalému pobytu na adresách Loučka č. p. 75 a č. p. 84 (vymezených jako těžko dostupné nemovitosti), platí poplatek ve výši odpovídající poplatku za jednu fyzickou osobu. Konstrukce úlevy je podobná konstrukci poplatkové povinnosti pro vlastníky domů nebo bytů určených k rekreaci nebo v nichž není nikdo přihlášen k pobytu. Článek 13 OZV je v souladu s 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích. Článek 14 OZV- Navýšení poplatku Článek 14 OZV představuje převzatý text 11 zákona o místních poplatcích, když v odstavci 1 uvádí, že Nebudou-Ii poplatky zaplaceny 7

poplatníkem včas nebo ve správné výši, vyměří mu obecní úřad poplatek platebním výměrem nebo hromadným předpisným seznamem a ve druhém odstavci dodává, že Včas nezaplacené nebo neodvedené poplatky nebo část těchto poplatků může obecní úřad zvýšit až na trojnásobek; toto zvýšení je příslušenstvím poplatku. U obou citací ze zákona je doplněn odkaz na příslušné zákonné ustanovení. Článek 14 OZV je v souladu s 11 zákona o místních poplatcích. Článek 15 OZV - Odpovědnost za zaplacení poplatku Rovněž tento článek OZV je převzatým textem zákonného ustanovení. Zde se jedná o kompletní text 12 zákona o místních poplatcích. Článek 15 OZV je v souladu s 12 zákona o místních poplatcích. ČÁST IV. - USTANOVENÍ SPOLEČNÁ A ZÁVEREČNÁ, Článek 16 - Společná ustanovení k ohlašovací povinnosti Článek 16 OZV, stanovuje podrobnosti pro splnění ohlašovací povinnosti k oběma dvěma místním poplatkům. Jedná se však o převzatý text 14a odst. 1, 2 a 3 zákona o místních poplatcích. Ustanovení je v souladu se zákonem. Článek 17 OZV - Přechodná a zrušovací ustanovení stanoví v odst. 1, že na právní vztahy vzniklé přede dnem nabytí účinnosti této vyhlášky se vztahují ustanovení dosavadních právních předpisů. Podle odst. 2 se zrušuje obecně závazná vyhláška obce 1/2010 o místních poplatcích, ze dne 14. 12. 2010. Ustanovení je v souladu se zákonem. Článek 18 OZV - Účinnost Podle tohoto článku OZV nabývá OZV účinnosti dnem 1. 1. 2013. Podle 12 odst. 1 zákona o obcích Obecně závazné vyhlášky a nařízení obce (dále jen právní předpis obce ) musí být vyhlášeny, což je podmínkou platnosti právního předpisu obce. Vyhlášení se provede tak, že se právní předpis obce vyvěsí na úřední desce obecního úřadu po dobu 15 dnů. Dnem vyhlášení právního předpisu obce je první den jeho vyvěšení na úřední desce. Podle 12 odst. 2 zákona o obcích Pokud není stanovena účinnost pozdější, nabývají právní předpisy obce účinnosti patnáctým dnem po dni vyhlášení. Vyžaduje-li to naléhavý obecný zájem, lze výjimečně stanovit dřívější počátek účinnosti, nejdříve však dnem vyhlášení. Článek 18 OZV je v souladu s 12 odst. 1 a 2 zákona o obcích. 8

Úvodní věta novely OZV Podle úvodní věty byla novela OZV vydána na zasedání Zastupitelstva obce Loučka dne 4. prosince 2013, tedy přesně rok po vydání OZV. Úvodní věta návrhu OZV obsahuje citaci zákonného zmocnění, na základě kterého byla vydána i označení orgánu, který je k jejímu vydání zákonem zmocněn [ 84 odst. 2 písm. h) zákona o obcích]. Novela OZV nebyla zaslána zdejšímu odboru Ministerstva vnitra k právnímu posouzení. Úvodní věta novely OZV je v souladu se zákonem. Článek 1 novely OZV Článkem 1 novely OZV se vyhlašuje nové znění článku 13 OZV (Osvobození a úlevy). Změna spočívá v doplnění nových dvou případů osvobození od místního poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů (článek 13 odst. 1, nová písmena c/ a d/). Jde o tyto dvě skupiny poplatníků: 1. o občany přihlášené k trvalému pobytu v sídle úřadovny po zrušení údaje o místě trvalého pobytu v obci (písmeno c/) a 2. o poplatníky, kteří vlastní objekt určený k trvalé rekreaci, v němž není přihlášena k trvalému pobytu žádná osoba, a zároveň již zaplatili místní poplatek jakožto občané obce (písmeno d/). V prvém uvedeném případě je cíl právní úpravy zřejmý jde o občany, u nichž je v případě nedoplatku na místním poplatku nízká efektivita vymahatelnosti dlužné částky. Ve druhém případě jde o odstranění druhé poplatkové povinnosti pro ty poplatníky, kteří by jinak byli povinni platit jak poplatek na hlavu tak i poplatek za objekt. Vzhledem k použité formulaci se však osvobození nevztahuje na všechny poplatníky dle čl. 9 odst. 1. Ačkoli není zřejmé, do jaké míry jde o záměr obce, protože návrh novely OZV nebyl se zdejším oddělením Ministerstva vnitra konzultován, pro vznik nároku na toto osvobození je nutných několik hmotněprávních podmínek. Poplatník musí být občanem obce (nemůže jít o cizince s přechodným pobytem na území obce), musí být vlastníkem objektu určeného k rekreaci, kde není nikdo přihlášen k pobytu (z osvobození se tedy vylučují ty objekty, kde sice také není nikdo hlášen, ale nejsou určeny k individuální rekreaci) a hlavně poplatník již zaplatil poplatek, k němuž byl povinován jakožto občan obce. Doporučujeme zvážit změnu první uvedené podmínky (vypustit z textu článku 13 odst. 1 písmene d/ text bod 1 ) a neomezovat osvobození jen na občany obce kvůli možným diskriminačním dopadům její aplikace v praxi. S ohledem na formu abstraktní kontroly zákonnosti právních předpisů, prováděné Ministerstvem vnitra, se však nebudeme zabývat otázkou, zda v obci existuje cizinec, jehož by se osvobození nespravedlivě netýkalo. Článek 1 novely OZV, kterým se mění (doplňuje) článek 13 OZV, je v souladu s 14 odst. 2 zákona o místních poplatcích. Doporučujeme pouze zvážit možnost rozšíření osvobození dle článku 13 odst. 1 písmeno d) i na cizince. 9

Článek 2 novely OZV Článek 2 novely OZV zní: Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti dne 1. 1. 2014. Článek 2 novely OZV je v souladu s 12 odst. 2 zákona o obcích. Závěr: OZV ve znění novely OZV je v souladu se zákonem o obcích i se zákonem o místních poplatcích. Zpracoval: Mgr. Aleš Křížan Schválil: Mgr. Svatopluk Čech Ve Zlíně dne 18. září 2014 10