Podklady na zasedání ZM dne: 20.09.2018 Název materiálu: Zpráva o činnosti Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska 2015-2018 Předkládá: Mgr. Jana Svobodová Vypracoval: Mgr. Jana Svobodová Zúčastní se projednávání v ZM: Předložení materiálu uloženo: Přílohy: Zpráva_činnost_SHS ČMS_01092018 Právní norma, popř. vnitřní předpis nebo nařízení: Projednáno v: Vztah k rozpočtu města: každoroční členský příspěvek do SHSČMS 1,25 Kč na obyvatele Zdůvodnění a vysvětlení: Vážení členové Zastupitelstva města, předkládám Vám Zprávu o činnosti Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska za roky (dále SHSČMS) 2015 2018. Město Turnov je členem SHSČMS od roku 1991. Hlavními činnostmi SHSČMS jsou: 1. navyšování finančních prostředků do dotačních titulů především Program regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón. Vlivem aktivit Sdružení směrem k Poslanecké sněmovně P ČR došlo k navýšení finančních prostředků do Programu regenerace (2013 100 mil. Kč, 2014 140 mil. Kč, 2015 148,3 mil. Kč, 2016 182,7 Kč, 2017 200,1 mil. Kč) 2. příprava nového památkového zákona 3. popularizace kulturního dědictví - Sdružení pořádá každoročně pro širokou veřejnost akce a soutěže: akce Dny evropského dědictví v září akce Brány památek dokořán v dubnu soutěž o titul Historické město roku pro města s MPR/MPZ soutěž Památka roku pro vlastníky objektů soutěž Mladí fotografují památky pro děti a mládež do 21 let soutěž Tři klíče pro širokou veřejnost (v zimě 2017/2018 účastníci soutěže poznávali města dle klíčových slov, na letošní zimu 2018/2019 připravujeme poznávání dle fotografií)
soutěž k EHD pro návštěvníky památek a akcí registrovaných k EHD (od letošního září účastníci soutěže budou pomocí aplikace posílat fotografie navštívených objektů a akcí) - dále Sdružení od loňského roku připravilo i mobilní aplikaci k EHD - Sdružení vydalo v roce 2017 tištěné mapy (města, památky) - jsme aktivní nejen na našich www.historickasidla.cz, ale i na Facebooku 4. vzdělávání především svých členů - Sdružení organizuje každý rok Konference (2015 Veřejný prostor v historických městech, 2016 Kulturní dědictví a regionální tradice, 2017 Vizuální smog (reklama, mobiliář), 2018 100 let proměny měst) a studijní cesty (2015 Slovensko, 2016 Belgie, Nizozemí, 2017 Rakousko, Maďarsko, 2018 Východní Slovensko a Maďarsko, Zakarpatí) - významný nástroj inspirace a poznání forem stylu péče o památky, kde navíc dochází i k navázání kontaktů s místními samosprávami či památkovými organizacemi. - zástupci Sdružení prezentují činnost na různých seminářích, konferencích a setkáních partnerů, setkávají se s poslanci a senátory Parlamentu ČR, s představiteli vlády ČR, i v zahraničí na setkání Europa Nostra a národních koordinátorů EHD - pravidelně dvakrát ročně se konají setkání krajských sekcí a zástupců NPÚ a kraje 5. Sdružení se připojilo k významným akcím roku 2018: Evropský rok kulturního dědictví - Sdružení se připojilo čtyřmi akcemi (Konference 2018, Brány památek dokořán 2018, Mladí fotografují památky 2018, Dny evropského dědictví 2018) 100 let založení republiky - Sdružení se připojilo dvěma akcemi (Konference 2018 a Dny evropského dědictví 2018) Navrhované usnesení ZM: ZM bere na vědomí předloženou Zprávu o činnosti Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska 2015 2018.
Zpráva Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska k 30. 8. 2018 Shrnutí výsledků činnosti Sdružení ve volebním období 2015-2018: 1. navyšování finančních prostředků do dotačních titulů především Program regenerace MPR / MPZ - vlivem aktivit Sdružení směrem k Poslanecké sněmovně P ČR došlo k navýšení finančních prostředků do Programu regenerace (2013 100 mil. Kč, 2014 140 mil. Kč, 2015 148,3 mil. Kč, 2016 182,7 Kč, 2017 200,1 mil. Kč) 2. příprava nového památkového zákona - zástupci Sdružení se pravidelně účastní pracovních jednání - výsledkem je nový návrh zákona, kde je zapracována především možnost financování i tzv. nepamátek v chráněných územích a stále v jednání zapracování požadavku, aby se obec stala účastníkem všech řízení podle památkového zákona veřejný zájem obcí a zodpovědnost 3. popularizace kulturního dědictví - Sdružení pořádá každoročně pro širokou veřejnost akce a soutěže: akce Dny evropského dědictví v září akce Brány památek dokořán v dubnu soutěž o titul Historické město roku pro města s MPR/MPZ soutěž Památka roku pro vlastníky objektů soutěž Mladí fotografují památky pro děti a mládež do 21 let soutěž Tři klíče pro širokou veřejnost (v zimě 2017/2018 účastníci soutěže poznávali města dle klíčových slov, na letošní zimu 2018/2019 připravujeme poznávání dle fotografií) soutěž k EHD pro návštěvníky památek a akcí registrovaných k EHD (od letošního září účastníci soutěže budou pomocí aplikace posílat fotografie navštívených objektů a akcí) - dále Sdružení od loňského roku připravilo i mobilní aplikaci k EHD - Sdružení vydalo v roce 2017 tištěné mapy (města, památky) - jsme aktivní nejen na našich www.historickasidla.cz, ale i na Facebooku 4. vzdělávání především svých členů - Sdružení organizuje každý rok Konference (2015 Veřejný prostor v historických městech, 2016 Kulturní dědictví a regionální tradice, 2017 Vizuální smog (reklama, mobiliář), 2018 100 let proměny měst) a studijní cesty (2015 Slovensko, 2016 Belgie, Nizozemí, 2017 Rakousko, Maďarsko, 2018 Východní Slovensko a Maďarsko, Zakarpatí) - významný nástroj inspirace a poznání forem stylu péče o památky, kde navíc dochází i k navázání kontaktů s místními samosprávami či památkovými organizacemi. - zástupci Sdružení prezentují činnost na různých seminářích, konferencích a setkáních partnerů, setkávají se s poslanci a senátory Parlamentu ČR, s představiteli vlády ČR, i v zahraničí na setkání Europa Nostra a národních koordinátorů EHD - pravidelně dvakrát ročně se konají setkání krajských sekcí a zástupců NPÚ a kraje 5. Sdružení se připojilo k významným akcím roku 2018: Evropský rok kulturního dědictví - Sdružení se připojilo čtyřmi akcemi (Konference 2018, Brány památek dokořán 2018, Mladí fotografují památky 2018, Dny evropského dědictví 2018) 100 let založení republiky - Sdružení se připojilo dvěma akcemi (Konference 2018 a Dny evropského dědictví 2018) - dále připravilo zajímavé fotogalerie (www.historickasidla.cz)
ČLENSKÁ ZÁKLADNA A ORGÁNY SDRUŽENÍ Přehled členství v období od 31. prosince 2015 do 1. září 2018 Počet členů 2015 (k 31.12.) 2016 (k 31. 12.) 2017 (k 31. 12.) 2018 (k 1.9.) Změna celkem řádní 203 201 201 200-3 přidružení 9 11 11 11 + 2 Celkem 212 212 212 211-1 Noví členové řádní členové: Přidružení: Vystoupili: řádní členové: 2015 Benešov nad Ploučnicí, Slatiňany, Dobruška, Horažďovice 2016 Rakovník, Holešov 2017 Nepomuk 2016 Nadace Svébyt, Spolek přátel Sdružení 2015 Mohelnice, Krupka, Blatná, Kolín, Plzeň 2 Slovany 2016 Ronov nad Doubravou, MČ Praha 5, Stříbro, Louny 2017 Bílina 2018 Slatiňany Předsednictvo předseda Sdružení: Bc. Libor Honzárek (místostarosta města Havlíčkův Brod Kraj Vysočina) 1. místopředseda Sdružení: ing. Stanislav Blaha (starosta města Uherské Hradiště Zlínský kraj) místopředseda Sdružení: PaedDr. Jiří Kulhánek (starosta města Kadaň Ústecký kraj) členové předsednictva Sdružení: Jihočeský kraj: ing. Jaromír Talíř (náměstek primátora Českých Budějovic) Jihomoravský kraj: Matěj Holan (náměstek primátora města Brna) Karlovarský kraj: Olga Haláková (starostka města Bečov nad Teplou) Královéhradecký kraj: PhDr. Romana Lišková (náměstkyně primátora města Hradec Králové) Liberecký kraj: Mgr. Jana Svobodová (místostarostka města Turnov) Moravskoslezský kraj: Mgr. Pavel Bártek (zastupitel města Nový Jičín) Olomoucký kraj: RNDr. Ladislav Šnevajs (náměstek primátora města Olomouc) Pardubický kraj: Mgr. David Šimek (starosta města Svitavy) Plzeňský kraj: Mgr. Rudolf Salvetr (starosta města Klatovy) Praha: ing. arch. Václav Vondrášek (zástupce starostky MČ Praha 2) Středočeský kraj: Mgr. Ivan Kůs (starosta města Beroun) Kontrolní komise: Jihočeská sekce: Bechyně Jihomoravská sekce: Rosice Karlovarská sekce: Žlutice Královéhradecká sekce: Jaroměř Liberecká sekce: Lomnice nad Popelkou Moravskoslezská sekce: Odry Olomoucká sekce: Uničov Plzeňská sekce: Tachov Praha: MČ Praha 5 Vysočina: Polná Středočeská sekce: Poděbrady Ústecká sekce: Terezín Zlínská sekce: Luhačovice Pardubická sekce: Pardubice 2
HOSPODAŘENÍ SDRUŽENÍ Hlavním zdrojem financování činnosti Sdružení jsou členské příspěvky, které představují zhruba 70 % z celkových příjmů Sdružení. Významnou součástí příjmové stránky rozpočtu Sdružení jsou také příspěvky Ministerstva kultury ČR a Ministerstva pro místní rozvoj ČR. Ministerstva se prostřednictvím účelových dotací a příspěvků podílejí na financování slavnostního zasedání na Pražském hradě u příležitosti Mezinárodního dne památek a sídel a také nám pomáhají zabezpečit Dny evropského dědictví. Pro ministerstvo kultury zabezpečujeme také vyhlášení titulu Nositel tradice lidových řemesel, které se stalo součástí EHD a na které Ministerstvo kultury také výrazně přispívá. Přehled hospodaření Sdružení za období 2015 2017 (i 2011 2014) - pro informaci uvádíme i hospodaření za minulé období, kde je vidět, že výsledek byl vždy přebytkový rok Příjmy celkem Z toho členské příspěvky Výdaje celkem Výsledek Odpisy 2011* 9 408 934,21 3 094 193,00 9 278 667,64 130 266,57 55 340,00 2012* 5 467 755,19 3 140 982,00 5 247 184,20 220 570,99 49 762,14 2013 4 448 290,77 3 145 848,00 4 113 378,24 334 912,53 28 184,71 2014 4 425 835,52 3 156 501,00 4 338 126,90 87 708,62 13 672,31 * dofinancování projektu Putování po historických městech (financování z EU) rok Příjmy celkem Z toho členské příspěvky Výdaje celkem Výsledek Odpisy 2015 4 262 443,13 3 151 568,00 4 293 942,99-60 571,17-29 071,31 2016 4 938 527,61 3 653 548,00 4 847 857,75 33 616,03* - 46 793,83 2017 4 831 798,26 3 574 161,00 5 131 099,37-299 301,11-44 480,00 * po zdanění Na Sněmu 2015 bylo schváleno navýšení členských příspěvků z 1,- na 1,20 Kč za obyvatele, což se projevilo v příjmech ze členských příspěvků od roku 2016. V roce 2017 muselo Sdružení dle doporučení auditora vykázat ztrátu cca 300 tisíc Kč. Proto Sdružení vydalo v roce 2017 i poměrně velmi finančně náročné tištěné mapy pro každý kraj. Smyslem neziskové organizace není vykazovat zisk, ale smysluplně využívat finanční prostředky k plnění svých cílů v součtu vždy pěti let musí mít organizace vyrovnaný nebo schodkový rozpočet. PROGRAM REGENERACE, CENA PROGRAMU Jediným zdrojem pro opravy památek zůstaly dobrovolné příspěvky obcí a krajů (samozřejmě z jejich vlastních zdrojů) a programy ministerstva kultury, které však v rámci schvalování státního rozpočtu získávaly výrazně méně prostředků, než v minulých letech. Celkovou tabulku Programu regenerace městských památkových rezervací a zón uvádíme zejména proto, aby byl vidět význam tohoto programu právě v jeho dlouhodobém působení a také aby bylo vidět, že tento program přináší do památkové péče mnohem více než jen podíl státního rozpočtu. SHS ČMS si je vědomo nesmírné finanční náročnosti péče o kulturní dědictví, přesto výdaje v této sféře chápe jako nezbytnou investici do budoucnosti. Národní kulturní dědictví je věcí celé společnosti, proto i financování péče o kulturní dědictví musí být vícezdrojové. SHS ČMS pravidelně 3
usilovalo o meziroční nárůst finančních prostředků vyčleněných pro Programy regenerace MPR a MPZ a pro Programy záchrany architektonického dědictví. Sdružení každoročně v září vydávalo Prohlášení k návrhu státního rozpočtu ČR na další rok a svádělo boj o praktické zachování těchto programů: nespočet osobních jednání především s poslanci, zasílání nespočtu dopisů vládním a ústavním činitelům s argumentacemi vypovídajícími o podstatě těchto programů, jejich prospěšnosti a tudíž i vhodnosti zachovat jejich dotace alespoň v intencích rozpočtu předchozího. O jejich výši je pak každoročně rozhodováno na parlamentní úrovni a tam potom záleží na jednotlivých prioritách politických stran i samotných poslanců. Rok Objem fin. prostředků Počet památek, na něž Celkové náklady ve statním rozpočtu v Kč byl Program použit na obnovu v Kč 1993 80 mil. 136 * 1994 275 mil. 449 723 mil. 1995 300 mil. 570 773 mil. 1996 350 mil. 724 841,112 mil. 1997 350 mil. (po restrikcích 292,5 mil.) 734 868,191 mil. 1998 320 mil. 696 868,286 mil. 1999 302,419 mil. (po restrikcích 302,4 mil.) 845 789,537 mil. 2000 245 mil. 637 716,250 mil. 2001 300 mil. 748 767,162 mil. 2002 240 mil. 714 643,950 mil. 2003 175 mil. 627 621 mil. 2004 235 mil. 879 742,302 mil. 2005 160 mil. 715 393,071 mil. 2006 160 mil. 742 417,328 mil. 2007 161,5 mil. 712 444,428 mil. 2008 144 mil. 674 428,314 mil. 2009 150 mil. 618 368,156 mil. 2010 113,498 mil. 555 285,522 mil. 2011 137 mil. 621 318,550 mil. 2012 137 mil. 611 303,159 mil. 2013 100 mil. 577 247,569 mil. 2014 140 mil. 623 319,584 mil. 2015 148,292 mil. 624 343,490 mil. 2016 182,680 mil. 613 415,200 mil. 2017 200,112 mil. 617 457,306 mil. CELKEM 5 048 942 000 Kč 16 061 památek 13 095 467 000 K programu regenerace neodmyslitelně patří i soutěž o Cenu za nejlepší přípravu a realizaci Programu regenerace MPR a MPZ. Sdružení bylo iniciátorem této soutěže a je stále jejím spoluorganizátorem. Je jasné, že hlavní cenu a titul může získat jen jedno město každý rok, ale celá soutěž by měla být také možností prezentovat na širokém veřejném i odborném fóru úspěch jednotlivých měst v Programu regenerace. Některé kraje využívají krajských kol soutěže k vlastní propagaci péče o památky a hodnocení využívají i pro poskytování vlastních mimořádných příspěvků. Cena a titul Historické město roku jsou každoročně předávány na slavnostním zasedání, pořádaném u příležitosti Mezinárodního dne památek a sídel. Každoročně se na nejprestižnějším místě ve Španělském sále Pražského hradu schází více než 600 představitelů veřejného života v České republice, kteří se aktivně zabývají záchranou a propagací našich památek. 4
datum slavnostního zasedání Cenu za předchozí rok získalo město na Cenu byla vedle vítěze nominována města 27. 4. 1995 Svitavy 18. 4. 1996 Kadaň Třeboň 18. 4. 1997 Třeboň Jimramov, Klášterec nad Ohří, Štramberk 17. 4. 1998 Kroměříž Budyně nad Ohří, Kutná Hora 16. 4. 1999 Klášterec nad Ohří Jindřichův Hradec 17. 4. 2000 Kutná Hora Jindřichův Hradec, Litomyšl 17. 4. 2001 Litomyšl Česká Kamenice, Loket, Prachatice 17. 4. 2002 Nový Jičín Františkovy Lázně, Prachatice 17. 4. 2003 Prachatice Chrudim, Příbor 28. 4. 2004 Spálené Poříčí Karviná, Nové Hrady 27. 4. 2005 Františkovy Lázně Boskovice, Česká Kamenice 18. 4. 2006 Česká Kamenice Polná, Uherské Hradiště 18. 4. 2007 Polná Cheb, Šternberk 16. 4. 2008 Jindřichův Hradec Šternberk, Uherské Hradiště 16. 4. 2009 Šternberk Beroun, Jilemnice 13. 4. 2010 Beroun Jilemnice, Uherské Hradiště 19. 4. 2011 Znojmo Polička, Prachatice 17. 4. 2012 Uherské Hradiště Chrudim, Kutná Hora 18. 4. 2013 Jilemnice Cheb, Příbor 17. 4. 2014 Chrudim Boskovice, Praha 2 Zvláštní uznání: Kadaň, Kutná Hora, Prachatice 16. 4. 2015 Cheb Jičín, Praha 1 Zvláštní uznání: Prachatice, Polná, Nový Jičín 19. 4. 2016 Příbor Jičín, Litoměřice 18. 4. 2017 Jičín Prachatice, Štramberk 17. 4. 2018 Slavonice Brtnice, Vysoké Mýto Zvláštní uznání: Praha 1 DNY EVROPSKÉHO DĚDICTVÍ EHD Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska je od roku 1998 na základě ujednání s Ministerstvem kultury ČR Národním koordinátorem Dnů evropského dědictví v České republice. Protože je Sdružení založeno na komunální sféře, opírá se i při organizaci této akce o obce, města, městské části. Řada obcí při jejich pořádání také využívá kontaktů s partnerskými městy. Vedle obcí jsou dalšími opěrnými pilíři EHD v ČR Národní památkový ústav a jeho územní odborná pracoviště, která pravidelně otevírají významné kulturní památky ve své správě a připravují hodnotné doprovodné programy. K rozmanité mozaice výběru typů památek samozřejmě přispívají i další vlastníci církev, spolky a další soukromí vlastníci památek, a to především tam, kde se obce do EHD ještě nezapojují. Velice důležité je, že mnoho lokálních garantů využívá EHD ke zvyšování zájmu dětí a mládeže o kulturní dědictví, například formou soutěží nebo pořádáním speciálních prohlídek památkových objektů pro školy. V roce 2018 se v březnu uskutečnil seminář k EHD. V roce 2017 vytvořilo Sdružení mobilní aplikaci EHD a pro rok 2018 soutěž, kdy návštěvníci pomocí aplikace zasílají fotografie navštívených objektů a akcí, tak získávají body a po ukončení soutěže proběhne i vyhodnocení a ocenění soutěžících, kteří navštívili největší počet objektů. Partnerem Sdružení při organizování EHD v ČR jsou Ministerstvo kultury a Ministerstvo pro místní rozvoj. V posledních letech se nám daří prezentovat Dny evropského dědictví i v tištěných médiích. 5
Rok 2015 2016 2017 2018 Termín/ Národní zahájení 5. až 13. září Český Krumlov 3. až 11. září Slavonice 9. až 17. září Olomouc 8. až 16. září Havlíčkův Brod Počet akcí Přehled ročníků EHD Počet památek Téma EHD v ČR 386 1019 Památky znovuzrozené 317 936 Památky a komunity 297 867 Památky a příroda 314 836 Společné dědictví, společné hodnoty Od roku 2001 se součástí Národního zahájení EHD stalo udílení titulu Nositel tradice lidových řemesel ministrem kultury ČR. Zařazení tohoto aktu k EHD je velkou ctí pro Sdružení a současně i uznáním MK ČR, že Sdružení se nevěnuje jen jedné části kulturního dědictví památkám, ale že chápe neoddělitelnou jednotu národního kulturního dědictví a v mezích svých možností se snaží všechny jednotlivé jeho aspekty propagovat. V předvečer udílení tohoto titulu se každoročně koná výstava výrobků oceněných řemeslníků, doplněná o výrobky řemeslníků, oceněných v minulých letech. BRÁNY PAMÁTEK DOKOŘÁN V roce 2013 poprvé Sdružení připravilo akci Brány památek dokořán - členská města se tak připojují k Mezinárodnímu dni památek a sídel po celý duben otevírají památky ve svých městech, pořádají prohlídkové okruhy, výstavy, koncerty, přednášky apod.). Akce pokračuje až dosud. SOUTĚŽ PAMÁTKA ROKU Soutěž o cenu za nejlepší projekt a realizaci obnovy - Památka roku Cena se uděluje za nejlepší projekt a realizaci obnovy - budovy nebo souboru staveb, které mají významné památkové, architektonické nebo urbanistické hodnoty a jsou nositeli specifického charakteru prostředí. Hodnoceny mohou být např. zámek, hrad, klášter, jejich areál, kostel, palác, radnice, divadlo, obytná stavba, charakteristická část zástavby, brownfield, veřejný prostor, park... Soutěž Památka roku 2018 má dvě kategorie: 1. kategorie: menší (rekonstrukce do 2 mil. Kč bez DPH) 2. kategorie: velké (rekonstrukce nad 2 mil. Kč bez DPH) Cena sestává z uměleckého artefaktu, a v 1. kategorii z finanční odměny vlastníkovi ve výši 50 000 Kč a v 2. kategorii z finanční odměny vlastníkovi ve výši 100 000 Kč. První slavnostní vyhodnocení soutěže proběhlo ve čtvrtek 3. dubna 2014 na Konferenci Sdružení v Písku. Od té doby se soutěž stala tradiční akcí Sdružení. SOUTĚŽ TŘI KLÍČE K POZNÁNÍ MĚST Sdružení připravilo na období zimy 2017/2018 novou soutěž. Principem soutěže je najít pomocí nápovědy tzv. klíčových slov - město, které je těmito klíčovými slovy charakteristické. Klíčová slova se postupně po časových intervalech odkrývají. Celkem jsou nabídnuty 3 nápovědy klíčová slova. Soutěžící se snaží uhodnout, které město je charakterizováno danými klíčovými slovy. Výhercem se stává Soutěžící, který získá nejvíce bodů. Pro letošní zimu 2018/2019 připravujeme pokračování soutěže, ale nápovědou budou fotografie z měst. 6
KONFERENCE S činností Sdružení je nerozlučně spjato pořádání odborných konferencí, seminářů a odborných studijních cest do zahraničí. Konference jsou platformou široké výměny názorů a zkušeností, jíž se pravidelně účastní členové SHS ČMS, zástupci dalších měst a obcí, zástupci krajské samosprávy, reprezentanti i odborní pracovníci státní správy, odborníci zabývající se danou problematikou na teoretické a pedagogické úrovni i zástupci institucí a organizací bezprostředně působících v projednávaných oblastech. Jsou i faktorem, přispívajícím ke zvyšování odborných poznatků naší členské základny. Na aktuální téma pořádá Sdružení semináře. Na spolupořádání konferencí, seminářů, ale i národního zahájení EHD a také sněmu, vyhlašuje Sdružení výběrová řízení pro své členy. Předsednictvo pak vybírá ze zájemců město, které splňuje podmínky pro pořádání příslušné akce, a také se snažíme, aby se města v pořádání akcí střídala tak, aby účastníci akcí mohli poznávat zajímavá místa. V uplynulém období se konaly tyto konference: 2015 25. odborná konference Veřejný prostor v historických městech - Cheb 2016 26. odborná konference Kulturní dědictví a regionální tradice Žatec 2017 27. odborná konference Vizuální smog (reklama, mobiliář) - Luhačovice 2018 28. odborná konference 100 let proměny měst Valtice V Praze, 28. 8. 2018 7