KRAJSKÝ ÚŘAD JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Odbor dopravy Žerotínovo náměstí 3, 601 82 Brno Č.j.: JMK 74409/2019 Sp.zn.: S-JMK 36193/2019 OD Brno 15.07.2019 VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Stanovení místní úpravy provozu na pozemní komunikaci silnici I. třídy Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor dopravy podle 124 odst. 4 písm. b) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o silničním provozu ), příslušný orgán státní správy ve věcech stanovení místní a přechodné úpravy provozu na silnicích I. třídy, v řízení z moci úřední o opatření obecné povahy podle ustanovení 171 a následujících části šesté zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) a dle zvláštní právní úpravy obsažené v 77 odst. 5 zákona o silničním provozu, zahájeném na základě písemného podnětu Ředitelství silnic a dálnic ČR, státní příspěvkové organizace, Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, Závod Brno, Šumavská 33, 602 00 Brno, IČ: 65993390, ze dne 05.03.2019, po projednání s dotčeným orgánem ve smyslu 172 odst. 1 správního řádu a ustanovení 77 odst. 3 zákona o silničním provozu viz stanovisko Policie České republiky, Krajské ředitelství policie Jihomoravského kraje, Odbor služby dopravní policie, Kounicova 24, Brno, č.j. KRPB-62879-1/ČJ-2019-0600DP-TICH ze dne 12.04.2019, podle ust. 77 odst. 1 písm. b) a odst. 5 zákona o silničním provozu stanovuje místní úpravu provozu na silnici I/42 Brno VMO v prostoru mostu ev.č. 42-004.1, město Brno, okres Brno-město, kraj Jihomoravský, v rámci akce VMO Svitavská radiála most ev.č. 42-004.1 úprava trvalého dopravního značení dle přiložené Situace trvalého dopravního značení zpracované společností DOKA, s.r.o., Na návsi 11/5, 620 00 Brno, IČ: 63471752, s datem 01.2019, číslo zakázky TDZ 015, která je přílohou tohoto stanovení místní úpravy provozu. 1
Podmínky pro provedení místní úpravy provozu na silnici I/42: 1) Provedení místní úpravy provozu na silnici I/42 musí být v souladu s vyhláškou č. 294/2015 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Dopravní značky a dopravní zařízení musí v souladu s 62 odst. 6 zákona o silničním provozu svými rozměry, barvami a technickými požadavky odpovídat zvláštním technickým předpisům, kterými jsou v tomto případě zejména norma ČSN EN 12899-1 Stálé svislé dopravní značení, technické podmínky TP 65 Zásady pro dopravní značení na pozemních komunikacích v aktuálním znění (TP 65), další technické kvalitativní podmínky (TKP) a požadavky na provedení a kvalitu (PPK) na dálnicích a silnicích ve správě Ředitelství silnic a dálnic ČR. 2) Všechny součásti místní úpravy provozu na silnici I/42 musí být schváleného typu. Stálé svislé dopravní značky patří v souladu s ustanovením 12 zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a podle přílohy č. 2 nařízení vlády č. 163/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na vybrané stavební výrobky, ve znění pozdějších předpisů, k výrobkům, u kterých musí být posouzena shoda dle tohoto nařízení vlády. 3) Odborné provedení místní úpravy provozu na silnici I/42 podle tohoto stanovení zajistí Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, Závod Brno, Šumavská 33, 602 00 Brno, IČ: 65993390 (právnická osoba pověřená výkonem vlastnických práv státu k dotčené silnici dále jen ŘSD ČR ) kontaktní osoba Ing. Radim Bárta, tel.: 724949449 - v termínu do 31.10.2019. 4) ŘSD ČR bude v souladu s ust. 9 odst. 3 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o pozemních komunikacích ), a v souladu s obecně závaznými právními předpisy zajišťovat též následnou kontrolu a údržbu svislého a vodorovného dopravního značení, neboť tyto jsou v souladu s ust. 12 odst. 1 písm. d) zákona o pozemních komunikacích součástí této pozemní komunikace, a tudíž musí být předány do majetku ŘSD ČR. 5) Dopravní značení může provádět pouze zhotovitel, který má platná oprávnění pro provádění těchto prací a prokáže způsobilost k zajištění kvality při jejich realizaci v souladu s článkem č. 6 TP 65 podle části II/4 Provádění silničních a stavebních prací metodického pokynu Ministerstva dopravy Systém jakosti v oboru pozemních komunikací č.j. 1/2013-120-TN/2 (úplné znění platné od 01.02.2013). Případné omezení dopravy při realizaci místní úpravy provozu projedná zhotovitel prací s Krajským úřadem JMK, odborem dopravy. 6) Tímto stanovením místní úpravy provozu na silnici I. třídy nejsou dotčeny předpisy o územním plánování a stavebním řádu (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů - dále jen stavební zákon ). Dále pak platí, že dopravní značky na pozemních komunikacích nevyžadují rozhodnutí o umístění stavby, územní souhlas, stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu; stavebník je však povinen podle dikce 79 odst. 5 stavebního zákona zajistit si informace o existenci podzemních staveb technické infrastruktury a zajistit jejich ochranu a dále v souladu s dikcí 152 odst. 1 stavebního zákona dbát na řádnou přípravu a provádění stavby, přitom musí mít na zřeteli zejména ochranu života a zdraví osob, ochranu životního prostředí a majetku i šetrnost k sousedství. 7) Stanovení místní úpravy provozu neřeší právní vztahy k dotčeným pozemkům. 8) ŘSD ČR je v souladu s dikcí 154 odst. 1 stavebního zákona povinno uchovávat po celou dobu trvání stavby silnice I/42H dokumentaci jejího skutečného provedení, rozhodnutí, ověřenou projektovou dokumentaci a všechny důležité doklady týkající se stavby zahrnující též stanovení místní úpravy provozu na této pozemní komunikaci, prohlášení o shodě dopravních značek a certifikát systému managementu kvality zhotovitele. 2
O d ů v o d n ě n í : Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor dopravy (dále jen KrÚ JMK, OD ) obdržel dne 05.03.2019 žádost Ředitelství silnic a dálnic ČR, státní příspěvkové organizace, Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, Závod Brno, Šumavská 33, 602 00 Brno, IČ: 65993390, o stanovení místní úpravy provozu na silnici I/42 v prostoru mostu ev.č. 42-004.1 v rámci akce VMO Svitavská radiála most ev.č. 42-004.1 úprava trvalého dopravního značení. Tuto žádost vyhodnotil KrÚ JMK, OD jako podnět ve smyslu 42 správního řádu k vydání stanovení místní úpravy provozu formou opatření obecné povahy. Důvodem tohoto stanovení místní úpravy provozu na silnici I/42 v prostoru mostu ev.č. 42-004.1 je zajištění bezpečnosti a plynulosti silničního provozu na předmětné rampě silnice I/42 a eliminace dopravních nehod ve směrovém oblouku na výše uvedené rampě. Projektantem (zhotovitelem dokumentace dopravního značení) je právnická osoba DOKA, s.r.o., Na návsi 11/5, 620 00 Brno, IČ: 63471752. KrÚ JMK, OD je v souladu s ustanovením 124 odst. 4 písm. b) zákona o silničním provozu příslušným správním orgánem ve věcech stanovení místní a přechodné úpravy provozu na silnicích I. třídy. Dotčeným orgánem v řízení vedeném pod Sp.zn. S-JMK 36193/2019 OD je v souladu s ust. 77 odst. 2 písm. b) zákona o silničním provozu a dle 136 odst. 1 písm. a) správního řádu Policie ČR, Krajské ředitelství policie Jihomoravského kraje, Odbor služby dopravní policie, Kounicova 24, Brno (dále jen Policie ČR ). Návrh stanovení místní úpravy provozu byl předem projednán s dotčeným orgánem dle ustanovení 77 odst. 3 zákona o silničním provozu a dle 172 odst. 1 správního řádu viz stanovisko Policie ČR vydané pod č.j. KRPB- 62879-1/ČJ-2019-0600DP-TICH ze dne 12.04.2019. Stanovení místní úpravy provozu v předmětném úseku silnice I/42 se přímo dotýká zájmů Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, Závod Brno, Šumavská 33, 602 00 Brno, IČ: 65993390. ŘSD ČR je osobou pověřenou výkonem vlastnických práv k silnici I/42, na které má být provedena změna navržené místní úpravy provozu. Dále se předmětná místní úprava provozu týká kteréhokoliv účastníka silničního provozu v daném úseku silnice I/42. V souladu s ustanovením 172 odst. 4 správního řádu mohl k návrhu stanovení místní úpravy provozu na silnici I/42 kdokoli, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být výše uvedeným opatřením obecné povahy přímo dotčeny, uplatnit u KrÚ JMK, OD písemné připomínky. V souladu s ust. 172 odst. 5 správního řádu mohli též k návrhu stanovení místní úpravy provozu na silnici I/42 vlastníci nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohou být tímto opatřením obecné povahy přímo dotčeny, podat ke KrÚ JMK, OD písemné odůvodněné námitky. Správní orgán je povinen se připomínkami zabývat a vypořádat se s nimi a o námitkách rozhodnout v odůvodnění opatření obecné povahy. Vzhledem ke skutečnosti, že předmětná dokumentace byla velkého rozsahu, nebyl v souladu s ust. 172 odst. 2 správního řádu návrh zveřejněn na úřední desce Jihomoravského kraje v úplném znění. Zároveň však bylo úplné znění návrhu místní úpravy na silnici I/42 včetně odůvodnění a včetně situace dopravního značení zveřejněno dálkovým přístupem na úřední desce Jihomoravského kraje. Současně byl návrh opatření obecné povahy zveřejněn i na úřední desce ÚMČ města Brna, Brno Královo Pole. Obdobně i toto opatření obecné povahy je zveřejněno v úplném znění (včetně grafických příloh) na elektronické úřední desce Jihomoravského 3
kraje. Současně je opatření obecné povahy, které musí obsahovat odůvodnění, zveřejněno i na úřední desce obecního úřadu obce, jejíhož správního obvodu se týká, neboť se stanovení místní úpravy provozu vztahuje k provozu v zastavěném území obce v daném případě na úřední desce ÚMČ města Brna, Brno Královo Pole. Připomínky k návrhu opatření obecné povahy dle 172 odst. 4 správního řádu: Připomínky Policie ČR stanovisko č.j. KRPB-62879-1/ČJ-2019-0600DP-TICH ze dne 12.04.2019: 1. Doplnění symbolu Centrum a rozřazení cílů nad patřičné jízdní pruhy, zejména v prvním velkoplošném dopravním značení za tunelem. - Rozřazení cílů dopravním značením nad patřičné jízdní pruhy je splněno v Situaci trvalého dopravního značení v první i druhé pozici velkoplošných dopravních značení za tunelem; na první pozici není uveden symbol č. 301 Centrum, ale pouze název Centrum, což je naprosto dostačující. 2. Úpravy směrového dopravního značení již v tunelu (rozřazení do příslušných jízdních cílů). - Splněno v Situaci trvalého dopravního značení. 3. Instalace dalších zařízení Z5 v prostoru směrového oblouku; upozornění na citaci 78 odst. 2 zákona o silničním provozu. - Osazení dopravních zařízení Z5 dle Situace trvalého dopravního značení je z hlediska dalšího zlepšení bezpečnosti silničního provozu a eliminace poškození zádržného zařízení automobily, které opustí předepsanou jízdní trajektorii na předmětném mostě, žádoucí. Tato úprava byla součástí žádosti ŘSD ČR a KrÚ JMK, OD se s tím plně ztotožňuje. V žádném případě se nejedná o porušení 78 odst. 2 zákona o silničním provozu. Připomínky Michala Fuksy, Polní 344,693 01 Strachotín ze dne 04.06.2019: 1. Ve staničení km 0,038 je navržena k výměně za novou Návěst IS6f pro pravé odbočení s cílem Svitavy a místními cíly Řečkovice/Kr. Pole. Ve spodní části je uvedeno číslo silnice 42 jako symbol IS16. Číslo silnice je však chybné, ve skutečnosti má jít o číslo 43, jak je uvedeno na stávající návěsti. Obdobně totéž platí pro návěst IS7 a navrženou jako novou ve staničení km 0,016. - Připomínka akceptována a číslo silnice opraveno v Situaci trvalého dopravního značení 2. Ve staničení km 4,394 a 4,644 jsou navrženy k výměně prosvětlené směrovky zavěšené pod stropem tunelu. Směrovka pro přímý směr Olomouc zůstává beze změn, u směrovky pro pravé odbočení směr Svitavy/Centrum dochází k prohození pořadí těchto cílů, kdy má být zleva uveden nejprve cíl Centrum a pak teprve Svitavy. Zapomnělo se však na uvedení symbolu Centra, tj. symbolu č. 301 dle vyhl. 294/2015. Obdobně bylo opomněno doplnění tohoto symbolu u cíle Centrum na stávající návěsti IS6f ve staničení km 4,773. Bez uvedení tohoto symbolu na směrovkách v tunelu a návěsti za tunelem (před klínem) bude chybět vazba na nově navržený doplněný symbol č. 301 v podobě vodorovného značení V15. Řidič jedoucí tunelem by podle současného návrhu uviděl v tunelu směrovky s cílem Centrum, pak ale vyjede z tunelu a na vozovce uvidí v levém jízdním pruhu vodorovné značení se symbolem dvou kruhů (č. 301) a neví, s čím si to má spojit s centrem? Toto propojení je třeba provést komplexně už na směrovkách v tunelu a portálové návěsti IS6f za tunelem. - Tato připomínka nebyla akceptována. Prohození dopravních směrů Svitavy/Centrum v tunelu koresponduje se skutečným rozřazením na tyto dva směry dále na rampě. Symbol č. 301 Centrum nebyl nikde opomenut, není nutným doplňkem směrového dopravního značení Centrum ve vodorovném i svislém dopravním značení. V tunelu by tento symbol byl vzhledem k rozměrům celkového dopravního značení nepřijatelný, na prvním (stávajícím) portálu by byl bezpředmětný a za rozdělením směrů již je uveden na vozovce i na svislém dopravním značení 4
zcela kontinuálně. Připomínka, že vodorovné dopravní značení (symbol č. 301) si řidič nemá s čím spojit, je při znalosti dopravního značení irelevantní. Znovu je třeba zdůraznit, že symbol č. 301 není zákonným součinitelem směrového značení Centrum. 3. Na navržené portálové návěsti IS6e ve staničení km 0,038 navrhuji nahradit kombinaci značek B4 + E5 (6,5 t) za značku B4 v provedení s uvedením max. tonáže v bílé volné ploše pod symbolem nákladního vozidla, tak jak to vyhl. 294/2015 umožňuje. - Tato připomínka nebyla akceptována, z hlediska psychologického vjemu řidiče je uvedená maximální tonáž na dodatkové tabulce účinnější než uvedená tonáž uvnitř dopravní značky. Oba způsoby jsou v souladu s platnou legislativou. 4. Stávající plastový majáček s vnořenými značkami C4c a zmenšenou Z4c bych doporučil nahradit za stejné řešení, jaké je použito na předchozím klínu rozštěpu, tj. nahradit tento majáček za jednu velkou středovou směrovací desku Z4c (zvětšené provedení). Důležité je, aby toto dopravní značení nezakrývalo výhled na následné návěsti IS7a (spodní hrana dolní návěsti musí být výš než horní hrana desky Z4c). - Tato připomínka (doporučení) nebyla akceptována, stávající plastový majáček s dopravními značkami C4c a Z4c nezakrývá další dopravní značky, je v souladu s platnou legislativou a tudíž není třeba jej měnit (nemusí být stejné řešení jako u předešlého rozdvojení). Námitky proti návrhu opatření obecné povahy dle 172 odst. 5 správního řádu nebyly podány žádné námitky. Toto stanovení vydává KrÚ JMK, OD jako orgán věcně a místně příslušný podle 124 odst. 4 písm. b) zákona o silničním provozu v mezích své zákonem vymezené působnosti v řízení o opatření obecné povahy podle 171 a následujících části šesté správního řádu, dále při respektování oddílu 1 Úprava provozu na pozemních komunikacích dílu 4 Úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích hlavy II Provoz na pozemních komunikacích části první zákona o silničním provozu a části druhé Úprava provozu na pozemních komunikacích vyhlášky č. 294/2015 Sb., a dále 12 zákona o pozemních komunikacích. P o u č e n í : Proti opatření obecné povahy nelze v souladu s ust. 173 odst. 2 správního řádu podat opravný prostředek. Změna nebo zrušení pravomocného rozhodnutí o námitkách může být důvodem změny opatření obecné povahy. Soulad opatření obecné povahy s právními předpisy lze posoudit v přezkumném řízení. Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky. otisk úředního razítka Ing. Jiří Masařík, v.r. odbor dopravy oddělení pozemních komunikací 5
Toto opatření obecné povahy musí být vyvěšeno po dobu 15-ti dnů. Patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky nabývá toto opatření účinnosti. Vyvěšeno dne: Sejmuto dne: razítko a podpis oprávněné osoby Příloha (je zveřejněna pouze na elektronické úřední desce): P01 Situace trvalého dopravního značení Doručí se: Vlastník dotčené silnice I. třídy: Ředitelství silnic a dálnic ČR, státní příspěvková organizace, Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, Závod Brno, Šumavská 33, 602 00 Brno, IČ: 65993390 D Dotčený orgán: Policie ČR, Krajské ředitelství policie Jihomoravského kraje, Odbor služby dopravní policie, Kounicova 24, 611 32, Brno, IČ: 75151499 D (k č.j.: KRPB-62879-1/ČJ-2019-0600DP-TICH ze dne 12.04.2019) Dále se doručí obecnímu úřadu obce, jehož správního obvodu se týká - s žádostí o bezodkladné vyvěšení na své úřední desce po dobu 15-ti dnů a o zpětné zaslání s potvrzením vyvěšení po uvedenou dobu: ÚMČ města Brna, Brno Královo Pole, Palackého tř. 59, 612 93 Brno, IČ: 44992785 D (žádáme o vyvěšení po dobu 15-ti dnů na ÚD) Dále obdrží: Magistrát města Brna, odbor dopravy, Kounicova 67, 601 67 Brno, IČ: 44992785 D Brněnské komunikace a.s., Renneská třída 787/1a, 657 68 Brno, IČ: 60733098 D DOKA, s.r.o., Na návsi 11/5, 620 00 Brno, IČ: 63471752 - D 6