Krajský úřad Libereckého kraje odbor životního prostředí a zemědělství Magistrát města Jablonec nad Nisou Odbor územního a hospodářského rozvoje Oddělení územního a strategického plánování Mírové náměstí 19 466 01 JABLONEC NAD NISOU VÁŠ DOPIS ZNAČKY/ZE DNE NAŠE ZNAČKA VYŘIZUJE / LINKA V LIBERCI DNE OŽPZ 761/2019 Ing. Glogarová/404 9. 7. 2019 dana.glogarova@kraj-lbc.cz Stanovisko podle ust. 47 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon) k návrhu Zprávy o uplatňování Územního plánu Bedřichov v uplynulém období (11/2012 05/2019) (dále jen Zpráva o uplatňování ÚP Bedřichov) a z ní vyplývajícímu obsahu Změny č. 3 Územního plánu Bedřichov (dále jen Změna č. 3 ÚP Bedřichov). Ze Zprávy o uplatňování ÚP Bedřichov, kapitoly E) Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny vyplývají pokyny pro zpracování Změny č. 3 ÚP Bedřichov: 1. Upřesnění požadavků vyplývajících z Politiky územního rozvoje. Pro Změnu č. 3 ÚP Bedřichov nevyplývají z PÚR ČR 2015 žádné konkrétní záměry a požadavky, změna bude respektovat obecné požadavky a priority a dále podmínky stanovené pro specifickou oblast SOB7 Krkonoše Jizerské hory, kde PÚR ČR 2015 mimo jiné ukládá vytvářet územní podmínky pro zajišťování udržitelnosti využívání rekreačního potenciálu oblasti, zejména s ohledem na regulaci zatížení cestovním ruchem, především pro rozvoj měkkých forem rekreace s ohledem na možnosti celoročního využití a vytváření podmínek pro zlepšení technické a dopravní infrastruktury. 2. Upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních celků. V době zpracování Zprávy o uplatňování ÚP Bedřichov je pořizována Aktualizace č. 1 Zásad územního rozvoje Libereckého kraje (dále jen AZÚR LK č. 1). Obec Bedřichov je součástí SOB5 Specifická oblast Jizerské hory, která zpřesnila vymezení SOB7 Krkonoše Jizerské hory v PÚR ČR 2008. Pořizovaná AZÚR LK č. 1 obsahuje změny, které se po jejím vydání budou týkat i ÚP Bedřichov: Specifická oblast Jizerské hory SOB5 je v AZÚR LK č. 1 nazvána SOB7a a mění se kritéria a úkoly územního plánování. V rámci zásady Z26 je vymezen nový úkol pro územní plánování, a to sice prověření možnosti územní ochrany a využití VD Bedřichov jako potenciálního budoucího zdroje pitné vody a jeho zapojení do systému zásobování pitnou vodou. Krajský úřad Libereckého kraje U Jezu 642/2a 461 80 Liberec 2 tel.: + 420 485 226 111 fax: + 420 485 226 444 e-mail: podatelna@kraj-lbc.cz www.kraj-lbc.cz IČ: 70891508 DIČ: CZ70891508 Datová schránka: c5kbvkw
Koridor P37 Bílá Nisa, úsek Bedřichov Janov nad Nisou je zrušen. Původní multifunkční turistický koridor D42 Nová Hřebenovka (jižní a severní větev) je zrušen. Nově je koridor rozdělen na D42 (prochází územím obce Bedřichov) a D42a. Nově je území obce Bedřichov dotčené územní rezervou V1 Zásobování vodou pro vodovodní přivaděč VD Josefův Důl ÚV Bílý Potok. Územní studie, které byly v ZÚR LK vymezeny, jsou zrušeny. Nově je navržena ÚS 6 Řešení koordinace územního rozvoje sídelní aglomerace Liberec Jablonec nad Nisou, jejíž součástí je též území obce Bedřichov. ZÚR LK vymezily 6 území vybraných ploch a koridorů nadmístního významu na území kraje, kde byla stanovena podmínka pro prověření změn jejich využití územní studií. Územní studie ÚS 1 Prověření rozvoje potenciálu cestovního ruchu oblastí cestovního ruchu Frýdlanstko a Jizerské hory byla zpracována a dne 9. 3. 2016 byla schválena možnost jejího využití a zaevidována v evidenci územně plánovací činnosti jako Koncepce rozvoje cestovního ruchu Jizerské hory (dále jen Koncepce). Koncepce slouží ve smyslu 25 stavebního zákona jako oficiální podklad k pořizování územně plánovací dokumentace. Územní studie provádí vyhodnocení pěti hlavních forem cestovního ruchu: Pěší turistika z Koncepce vyplývají pro obec Bedřichov následující záměry: P46 Pěší cesta podél Bílé Nisy Jablonec nad Nisou Janov nad Nisou Bedřichov, P47 Zahuštění pěších turistických tras, P49 Posílení/dovybavení nástupního místa pro turisty: Bedřichov Maliník stravování/ občerstvení, půjčovna a servis jízdních kol. Cykloturistika z Koncepce vyplývá pro obec Bedřichov následující záměr: C60 Posílení/dovybavení nástupního místa pro pěší a cyklisty: Bedřichov Maliník stravování/ občerstvení, půjčovna a servis jízdních kol. Hipoturistika z Koncepce vyplývá pro obec Bedřichov následující záměr: H02 Páteřní hipostezka západní větev: Hejnice Ferdinandov Nová Louka Prezidentská chata Hrabětice Horní Maxov Záhoří Smržovka (Agro Z Penzion Ski) Albrechtice v Jizerských horách Desná Souš Polubný Kořenov Sjezdové lyžování z Koncepce vyplývají pro obec Bedřichov následující záměry: S02 Intenzifikace + kvalitativní rozvoj Skiareálu Bedřichov S03 Nová sjezdová trať Bedřichov-Maliník, S04 Propojení Skiareálů Bedřichov a Severák, S05 Integrace Skiareálů Bedřichov a Severák. Běžecké lyžování z Koncepce vyplývá pro obec Bedřichov následující záměr: B20 Rozšíření tras Jizerské magistrály do oblasti Vysokého hřebene. 3. Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v ÚPD a případné z doplňujících průzkumů a rozborů. Územně analytické podklady (dále jen ÚAP) pro území obce s rozšířenou působností Jablonec nad Nisou (dále jen ORP Jablonec n. N.) byly a jsou pořizovány v souladu s ustanovením 25 29 stavebního zákona. Poslední úplná aktualizace ÚAP, včetně rozboru udržitelného rozvoje území byla zpracována k 31. 12. 2016. 2
Z vyhodnocení udržitelného rozvoje území ÚAP ORP Jablonec n.n. byly k řešení v ÚP Bedřichov určeny tyto problémy: víkendové a sezónní přehlcení parkovišť (P7) a s tím související nedostatek parkovacích míst v Jizerských horách (P29), dopravní zatížení rekreačního centra průjezdem obcí (P8). V rámci Změny č. 3 ÚP Bedřichov budou prověřena možná řešení problémů a záměrů stanovených v ÚAP 2016, které se budou dotýkat záměrů prověřovaných ve Změně č. 3 ÚP Bedřichov. 4. Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch. Prověření požadavku na vytvoření, pro oblast chatové osady Bedřichov (vymezenou v platném územním plánu přestavbovými plochami P1, P2, P3, P4 a návrhovou plochou Z78) nové funkční kategorie plochy rekreační s novou definicí a novými podmínkami využití těchto ploch koeficient zastavění nadzemními stavbami 10 %, max. velikost objektu rodinné rekreace 40 m 2, povolení rekonstrukcí, demolic a nových objektů na místě původních. Prověření požadavku na vyřazení rozvojových ploch P1, P2, P3 a P4. Prověření požadavku na vypuštění přípustnosti ubytovacích zařízení (hotely, penziony), a to z podmínek pro využití a uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití kategorie RS (plochy občanského vybavení rekreace a sportu). Požadavek na prověření a případné upravení upřesňující definice, která se týká stanovení výšky objektů, a to v návaznosti na stanovení max. výšky objektů v podmínkách pro využití a uspořádání ploch s rozdílným způsobem využití určených pro jednotlivé kategorie. Požadavek na prověření a případně doplnění upřesňující definice, která se týká stanovení minimální velikosti stavebních pozemků ve stabilizovaném území, a to pro případy, kdy se jedná o výstavbu nového objektu na místě stávajícího již nefunkčního objektu. Požadavek na posouzení vlivu Změny č. 3 ÚP Bedřichov na urbanistickou koncepci a prověření možnosti úprav urbanistické koncepce z hlediska zakomponování urbanistické kompozice, vyplývající z Politiky architektury a stavební kultury ČR. Požadavek na změnu regulativů na pozemku p. č. 637/1 v k. ú. Bedřichov u Jablonce nad Nisou pro školící centrum. Požadavek na prověření změny typu plochy na části pozemku p. č. 463/1 z plochy specifické nezastavěného území N3 na plochy BV Plochy smíšené obytné venkovské (důvodem požadavku je příprava akce 2. nástupní turistické centrum Maliník Bedřichov ). Požadavek na prověření možnosti výstavby retenčních nádrží pro zasněžování na plochách SN Plochy specifické nezastavěné území. Požadavek na prověření možnosti výstavby retenčních nádrží pro zasněžování na pozemcích p. č. 114, 110, 163/9, 163/7, 163/1, 202/1, 201 v k. ú. Bedřichov u Jablonce nad Nisou. Požadavek na doplnění definic pojmů např. anglický dvorek. 5. Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejich změn. Požadavek na prověření nutnosti úprav koncepce veřejné dopravní a technické infrastruktury vzhledem k úpravám v plochách P1, P2, P3, P4 a Z78. 6. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, v kterých 3
plochách je vhodné vyloučit umisťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona. Požadavek na prověření úpravy podmínek ploch s rozdílným způsobem využití v nezastavěném území tak, aby respektovaly novelizovaný 18 odst. 5 stavebního zákona. 7. Ostatní požadavky. Požadavek na prověření úprav a změn obsahu a struktury ÚP Bedřichov tak, aby byl v souladu s novelou stavebního zákona a vyhlášky č. 500/2006 Sb. Požadavek na precizaci textové části výroku a odůvodnění ÚP Bedřichov. Požadavek na sjednocení legendy a barevnosti funkčních ploch. Požadavek na prověření veřejně prospěšného opatření VO1 vzhledem ke skutečnému stavu území. Prověření požadavku na vyřazení podmínky zpracování územní studie pro rozvojové plochy přestavby P1, P2, P3, P4 a Z78. Požadavek na prověření a stanovení konkrétní lhůty pro pořízení a evidování územních studií, které byly vymezeny v ÚP Bedřichov. Pořizovatel navrhuje zapracovat změny vyplývající z novelizace právních předpisů do pokynů pro pořízení změny č. 3 ÚP Bedřichov, která bude na základě usnesení Zastupitelstva obce Bedřichov č. 350/2018 v sobě integrovat zahájenou změnu č. 2 (jejíž zadání bylo projednáno a schváleno zastupitelstvem obce Bedřichov dne 21. 1. 2017) a změnu č. 3. Dojde k aktualizaci zastavěného území a převedení využitých zastavitelných ploch do ploch stabilizovaných. Bude stanovena přiměřená lhůta pro pořízení a vložení dat do evidence územně plánovací činnosti u všech vymezených územních studií. Dojde k prověření vybraných záměrů z Koncepce cestovního ruchu Jizerské hory a Politiky architektury a stavební kultury ČR. V rámci ÚP Bedřichov bylo vymezeno celkem 49 smíšených zastavitelných ploch pro bydlení a smíšené bydlení. Zastavitelné smíšené plochy byly zastavěny či částečně zastavěny v 17 případech, bylo realizováno 13 RD. Některé plochy slouží jako navazující prostory k RD nacházejících se ve stabilizovaných plochách, 2 plochy slouží jako parkoviště. Využití ploch činí přibližně 25 %, nevyčerpáno je tedy 75 %. Z výsledků vyplývá, že není důvodné vymezování nových zastavitelných ploch pro bydlení. V rámci ÚP Bedřichov byly vymezeny 3 zastavitelné plochy pro občanské vybavení sportu a rekreace a pro rozšíření hřbitova. K využití zbývá 100 % ploch. V rámci ÚP Bedřichov byly vymezeny 2 zastavitelné plochy pro dopravní infrastrukturu veřejná parkoviště. K využití zbývá 100 % ploch. V rámci ÚP Bedřichov bylo vymezeno 11 zastavitelných ploch pro veřejná prostranství komunikace. K využití zbývá 78,78 % ploch. Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad), obdržel dne 27. 6. 2019 stanovisko Agentury ochrany přírody a krajiny Správy Chráněné krajinné oblasti Jizerské hory (dále jen Správa CHKO JH) jako věcně i místně příslušného orgánu ochrany přírody dle ust. 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně přírody a krajiny) č. j. SR/1045/LI/2019-2 ze dne 27. 6. 2019, v němž Správa CHKO JH nevyloučila možný významný vliv koncepce na předměty ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit na území CHKO JH a Ptačí oblasti Jizerské hory. 4
K výše uvedenému uplatňuje krajský úřad, jako příslušný úřad podle 47 odst. 2 stavebního zákona, toto s t a n o v i s k o: K návrhu Změny č. 3 ÚP Bedřichov, po posouzení jeho obsahu a na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o posuzování vlivů), a dále s ohledem na stanovisko orgánu ochrany přírody vydané dle 45i zákona o ochraně přírody a krajiny, podle kterého nelze vyloučit významný vliv koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblast, krajský úřad uplatňuje požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí včetně vyhodnocení vlivů na soustavu Natura 2000 a předměty její ochrany (dále jen dokumentace SEA). V souladu s 10i odst. 2 zákona o posuzování vlivů stanoví krajský úřad níže uvedené podrobnější požadavky na obsah a rozsah vyhodnocení vlivů Změny č. 3 ÚP Bedřichov na životní prostředí. Obecně však platí ta zásada, že krajský úřad požaduje zpracovat vyhodnocení vlivů Změny č. 3 ÚP Bedřichov na životní prostředí dle přílohy stavebního zákona Rámcový obsah vyhodnocení vlivu politiky územního rozvoje, zásad územního rozvoje a územního plánu na životní prostředí pro účely posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí v plném rozsahu a v takové podrobnosti, jaká odpovídá měřítku zpracování předložené změny územního plánu. Krajský úřad dále požaduje: 1. Vyhodnotit jednotlivě vlivy navrhovaných změn na všechny složky životního prostředí a veřejné zdraví, vyhodnocení zaměřit zejména na ovlivnění: - lesy a zemědělskou půdu vyčíslit a zhodnotit nejen zábory půdy, ale také jejich kompenzace, - přírody a krajiny (včetně soustavy Natura 2000, její celistvosti a předmětů její ochrany, vlivů na krajinný ráz, kácení zeleně, fragmentaci krajiny, biotopy zvláště chráněných druhů apod.), - vodního režimu krajiny a (mikro)klimatických poměrů, - plochy, na kterých jsou již známy konkrétní záměry, co nejvíce specifikovat, posoudit v co největších podrobnostech. 2. Provést důkladné vyhodnocení kumulativních a synergických vlivů vzhledem k již dříve odsouhlaseným plochám a realizovaným záměrům. Tam, kde budou zjištěny potencionální negativní kumulativní nebo synergické vlivy, navrhnout kompenzační opatření. 3. Dále vyhodnotit: - překročení norem kvality životního prostředí nebo mezních hodnot, - vlivy koncepce na udržitelný rozvoj dotčeného území (včetně sociálněekonomických aspektů), - dopad na oblasti nebo krajiny s uznávaným statusem ochrany na národní, komunitární nebo mezinárodní úrovni, - rizika pro životní prostředí a veřejné zdraví vyplývající z provedení koncepce (např. při přírodních katastrofách, při haváriích). 4. Součástí dokumentace SEA pro záměry rozvoje lyžování (včetně retenčních nádrží pro zasněžování) a turistiky dále bude: - posouzení kapacity lanových drah, lyžařských vleků a parkovacích stání ve vztahu ke kapacitě sjezdových tratí, to vše vzhledem k únosnosti území, - posouzení kvantifikace ekonomických aspektů a společenských pozitiv u záměrů sportu a rekreace (lanových drah, vleků a sjezdových tratí, turistika) a vzájemné porovnání s negativním vlivem na složky životního prostředí, 5
- navrhované nové plochy lanovek, lyžařských vleků, sjezdových tratí včetně doprovodných zařízení (parkoviště, technické, sociální a obslužné zázemí) je třeba vyhodnotit v ekologických a urbanistických souvislostech, - posouzení dopadu na veřejné zdraví zejména z hlediska hlukové zátěže vzhledem ke stávajícím i nově navrženým plochám (zejména lyžařské vleky, lanovky, zasněžování), - posouzení dopadu koncepce na PUPFL a ZPF (velikost záboru, povětrnostní vlivy na okolní porosty a zachování dopravní obslužnosti lesních porostů), - vyhodnocení z hlediska krajinného rázu, ekologické stability krajiny, - posouzení vlivu záměru na vodní poměry v uvedeném území a na vodní zdroje (navýšení odběru vody pro zasněžování). Krajský úřad požaduje stanovit konkrétní podmínky využití území (podmínky konzultovat s projektantem a formulovat tak, aby je bylo možno zapracovat do územního plánu). Vzhledem ke skutečnosti, že součástí návrhu zadání je požadavek na rozvoj lyžařských areálů včetně zasněžování a turistiky (pěší, cyklo, hipo) a dále požadavek na využití VD Bedřichov jako potenciálního budoucího zdroje pitné vody a jeho zapojení do systému zásobování pitnou vodou, krajský úřad požaduje, aby byly tyto záměry navrženy a posouzeny ve variantách, pokud je to účelné, technicky proveditelné a ekonomicky možné. Veškeré výše uvedené požadavky na vyhodnocení budou zpracovány pro jednotlivé varianty a tyto varianty budou seřazeny z hlediska jejich akceptovatelnosti. Odůvodnění: Krajský úřad při hodnocení Změny č. 3 ÚP Bedřichov přihlédl k následujícím podkladům: - Zpráva o uplatňování ÚP Bedřichov, - Územní plán Bedřichov (https://www.mestojablonec.cz/cs/uzemni-planovani/uzemni-planyokolnich-obci/bedrichov.html), - 4. úplná aktualizace územně analytických podkladů ke dni 31. 12. 2016 (https://www.mestojablonec.cz/cs/uzemni-planovani/uzemne-analyticke-podklady.html), - Mapový portál LK (geoportal.kraj-lbc.cz/mapy), - Český úřad zeměměřičský a katastrální (cuzk.cz), - Stanovisko Natura 2000 (uvedené v tomto stanovisku výše). Krajský úřad posoudil předložený návrh požadavků na Změnu č. 3 ÚP Bedřichov na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona o posuzování vlivů: 1. Obsah koncepce, zejména s ohledem na: a. účelnost stanovených variant řešení k dosažení sledovaných cílů koncepce Návrh Změny č. 3 ÚP Bedřichov obsahuje invariantní řešení předložených záměrů. Součástí zadání změny jsou požadavky na rozvoj lyžařských areálů a retenčních nádrží pro zasněžování, dále na využití VD Bedřichov jako potenciálního budoucího zdroje pitné vody a jeho zapojení do systému zásobování pitnou vodou. Vzhledem k neznalosti konkrétního rozsahu a umístění záměrů a jejich lokalizaci v CHKO Jizerské hory, krajský úřad nedokáže posoudit, zda je nutné zpracovat změny ve variantách. Z důvodu předběžné opatrnosti proto požaduje, aby byly navrženy a posouzeny varianty těchto záměrů, pokud je to účelné, technicky proveditelné a ekonomicky možné. Pokud pořizovatel usoudí, že varianty nelze navrhnout, bude nutné tuto skutečnost náležitě zdůvodnit. 6
b. míru, v jaké koncepce stanoví rámec pro záměry a jiné činnosti, a to buď vzhledem k jejich umístění, povaze, velikosti a provozním podmínkám nebo z hlediska požadavků na přírodní zdroje Předmětem Změny č. 3 ÚP Bedřichov jsou požadavky, které stanoví rámec pro umístění záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona. Jedná se zejména o požadavky na intenzifikaci a kvalitativní rozvoj Skiareálu Bedřichov, novou sjezdovou trať Bedřichov-Maliník, propojení Skiareálů Bedřichov a Severák, rozšíření tras Jizerské magistrály do oblasti Vysokého hřebene, rozvoj turistiky (pěší, cyklo, hipo), výstavby retenčních nádrží pro zasněžování. Dále nelze vyloučit umístění dalších ploch pro parkoviště a dopravní obsluhu území. Je navrhováno využití VD Bedřichov jako potenciálního budoucího zdroje pitné vody a jeho zapojení do systému zásobování pitnou vodou a další blíže nespecifikované záměry, u nichž nelze vyloučit nejen umístění záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona o posuzování, ale nelze u nich vyloučit ani nutnost posouzení z hlediska umístění, povahy, velikosti a provozních podmínek. Příslušný orgán ochrany přírody a krajiny navíc nevyloučil možnost vlivu změny územního plánu na soustavu Natura 2000, předměty její ochrany a na její celistvost. Změna svým charakterem a rozsahem naplní dikci zákona o posuzování vlivů. V souhrnu lze konstatovat, že výše uvedené požadavky na změnu stanoví anebo mohou stanovit (v případě blíže nespecifikovaných požadavků) rámec pro umístění záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona o posuzování vlivů, např. body 59 odběr nebo umělé doplňování podzemních vod od 250 000 m 3 /rok, 62 odběr vody nebo převod vody mezi povodími řek s objemem odebrané nebo převedené vody od 5 mil. m 3 /rok nebo pokud objem vody dosahuje nebo přesahuje 50% Q 355 povodí, odkud se voda odebírá nebo převádí, 65 vodní nádrže a jiná zařízení určená k akumulaci vody s objemem od 100 000 m 3, 67 potrubí k přepravě vody o vnitřním průměru od 300 mm a o délce od stanoveného limitu 8 km, 109 parkoviště nebo garáže s kapacitou od 500 parkovacích stání pro celou stavbu, 114 sjezdové tratě, lyžařské vleky, lanovky a související zařízení, 116 rekreační a sportovní areály vně sídelních oblastí na ploše od 1 ha, ubytovací zařízení vně sídelních oblastí s kapacitou od 100 lůžek, 118 tematické areály na ploše od stanoveného limitu 2 ha. Vzhledem ke skutečnosti, že obec se nachází na území CHKO JH, některé záměry budou zařaditelné také dle 4 odst. 1 písm. d) podlimitní záměry, které dosáhnou alespoň 25 % příslušné limitní hodnoty a nacházejí se ve zvláště chráněném území nebo jeho ochranném pásmu podle zákona o ochraně přírody a krajiny. Zároveň u požadovaných změn nelze vyloučit významné negativní vlivy na životní prostředí a veřejné zdraví zejména pak vlivy na lesní porosty, mimolesní zeleň, půdu, přírodu a krajinu, včetně soustavy Natura 2000, vodní režim krajiny, (mikro) klimatické poměry a hlukovou situaci. c. míru, v jaké ovlivňuje jiné koncepce Nelze vyloučit, bude vyhodnoceno v dokumentaci SEA jako povinná součást dle přílohy stavebního zákona. d. význam koncepce pro začlenění požadavků na ochranu životního prostředí a veřejné zdraví, zejména s ohledem na podporu udržitelného rozvoje Územní plán obce je strategickým dokumentem s dobrým potenciálem pro začlenění požadavků na ochranu životního prostředí a veřejného zdraví. e. vliv koncepce na udržitelný rozvoj dotčeného území (včetně sociálněekonomických aspektů) Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, který spočívá ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území. Návrhem výše uvedených změn dojde zejména k podpoře sociálního a ekonomického pilíře udržitelného rozvoje území. Míra ovlivnění životního prostředí a komplexní vyhodnocení vlivů Změny č. 3 ÚP Bedřichov z hlediska všech 7
pilířů udržitelného rozvoje území bude součástí dokumentace SEA (součást přílohy ke stavebnímu zákonu i jako součást doplňujících požadavků na vyhodnocení). f. problémy životního prostředí a veřejného zdraví, které jsou závažné pro koncepci Z rozboru udržitelného rozvoje území obce Bedřichov Aktualizace ÚAP ORP Jablonec nad Nisou 2016 vyplývají následující problémy a jevy životního prostředí a veřejného zdraví, které jsou závažné pro koncepci. Obec Bedřichov leží na území CHKO JH se soustavu Natura 2000. Dalšími chráněnými prvky jsou na území obce přírodní rezervace Černá hora (horská smrčina, rašeliniště, tokaniště tetřevů), Kliková louka (část rozlehlého vrchoviště s fragmentem podmáčených smrčin) a Nová louka (ukázka všech vývojových typů rašelinišť v Jizerských horách), systém ÚSES. Území se vyznačuje dobrým stavem životního prostředí a vysokou lesnatostí. Obec leží v CHOPAV Jizerské hory, nachází se zde ochranné pásmo III. stupně vodního zdroje Káraný, ochranné pásmo II. stupně vodního díla Josefův Důl a ochranná pásma I. stupně bezejmenných vodních zdrojů. Územím protéká více vodních toků (mezi významnější patří Černá a Bílá Nisa), nachází se zde údolní přehrada Bedřichov a další vodní plochy. V současné době je k vodovodní a kanalizační síti připojena jen zhruba polovina domů v katastru obce, není odkanalizovaná část v III. zóně CHKO JH. Centrum je dopravně velmi zatíženo. Převažuje spíše rekreační bydlení, která s sebou přináší problém v podobě víkendového a sezónního přehlcení parkovišť. Jedná se o území s vyšším radonovým rizikem. Nachází se zde staré ekologické zátěže skládka Bedřichov a skládka Bedřichov V Zátiší. g. význam koncepce pro implementaci požadavků vyplývajících z právních předpisů Evropského společenství týkajících se životního prostředí a veřejného zdraví Předkládaná aktualizace obsahuje takové změny, které mohou představovat významné dopady do oblastí uplatňování práva životního prostředí EU zejména vlivy na soustavu Natura 2000, její celistvost a předměty její ochrany, zvláště chráněné druhy a jejich biotopy, vlivy na vodní režim a (mikro)klimatické poměry. Míra ovlivnění životního prostředí a komplexní vyhodnocení vlivů Změny č. 3 ÚP Bedřichov z hlediska všech těchto složek budou samostatně i v kumulaci vyhodnoceny v dokumentaci SEA (součást přílohy ke stavebnímu zákonu i jako součást doplňujících požadavků na vyhodnocení). 2. Charakteristika vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a charakteristika dotčeného území, zejména s ohledem na: a. pravděpodobnost, dobu trvání, četnost a vratnost vlivu Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem lze očekávat negativní vlivy na životní prostředí a veřejné zdraví, zejména vlivy na soustavu Natura 2000, její celistvost a předměty její ochrany, další složky přírody a krajiny, lesní a zemědělskou půdu, vodní zdroje a vodní režim krajiny, (mikro)klimatické poměry, hluk. Tyto vlivy budou s velmi vysokou pravděpodobností trvalé a nevratné. Vyhodnocení změn a jejich akceptovatelnost z hlediska pravděpodobnosti, doby trvání, vratnosti a četnosti vlivů bude součástí dokumentace SEA (součást přílohy ke stavebnímu zákonu i jako součást doplňujících požadavků). b. kumulativní a synergickou povahu vlivu Lze očekávat významné kumulativní a synergické vlivy navrhovaných změn, zejména na soustavu Natura 2000, její celistvost a předměty její ochrany, další složky přírody a krajiny, lesní a zemědělskou půdu, vodní zdroje a vodní režim krajiny, (mikro)klimatické poměry, hluk. Tyto vlivy budou s velmi vysokou pravděpodobností trvalé a nevratné. Vyhodnocení změn a jejich akceptovatelnost z hlediska kumulace a synergie s již dříve odsouhlasenými plochami a realizovanými záměry bude součástí dokumentace SEA (součást přílohy ke stavebnímu zákonu i jako součást doplňujících požadavků). 8
c. přeshraniční povahu vlivu Přeshraniční vlivy krajský úřad nepředpokládá. Pokud by však autorizovaná osoba v dokumentaci SEA přeshraniční vlivy identifikovala, vyhodnotí je. d. rizika pro životní prostředí a veřejné zdraví vyplývající z provedení koncepce (např. při přírodních katastrofách, při haváriích) Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem a charakteru navrhovaných změn nelze vyloučit riziko pro životní prostředí a veřejné zdraví vyplývající z provedení koncepce zejména při přírodních katastrofách. Vyhodnocení změn a jejich akceptovatelnost z hlediska tohoto rizika bude součástí dokumentace SEA (součást přílohy ke stavebnímu zákonu i jako součást doplňujících požadavků). e. závažnost a rozsah vlivu (velikost území a počet obyvatel, který by mohl být pravděpodobně zasažen) V obci Bedřichov o katastrální výměře 2 426 ha žije 353 obyvatel. Závažnost a rozsah vlivů a akceptovatelnost navrhovaných změn z hlediska těchto vlivů bude součástí dokumentace SEA (součást přílohy ke stavebnímu zákonu i jako součást doplňujících požadavků). f. důležitost a zranitelnost oblasti, která by mohla být zasažena, s ohledem na: i. zvláštní přírodní charakteristiku nebo kulturní dědictví V řešeném území jsou soustředěny přírodní hodnoty v podobě lesních komplexů, rozptýlené krajinné zeleně, přírodních a přírodě blízkých vodních toků, biotopů zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů. Územ náleží do CHKO JH, kde se zároveň nachází soustava Natura 2000. Je zde vymezen územní systém ekologické stability. V řešeném území není vymezena památková zóna, nachází se zde kulturní památky zapsané do Ústředního seznamu nemovitých a movitých kulturních památek hřbitov lesní (Kristiánov), zámek lovecký zámeček čp. 48 (Nová Louka), venkovská usedlost tzv. Fuchsloch památník sklářství čp. 52 (Kristiánov), Sklárna sklářská huť archeologické stopy (louka pod Lesní chatou). Kulturní hodnota urbanizované krajiny je dotvářena jedinečnými stavbami nebo soubory staveb, které nejsou památkově chráněné, avšak svým umístěním nebo charakterem jsou významné. Patří mezi ně horská přehrada Bedřichov, kostel sv. Antonína, objekty lidové architektury na území obce se dochovala řada místně tradičních objektů lidové architektury (roubené a zděné domy) dokladující stavební vývoj v území. Celá obec Bedřichov leží v ÚAN III. Prostor staré sklárny v Bedřichově leží v ÚAN I, lokality staré sklárny na Nové Louce a staré sklárny a osady v Kristiánově leží v ÚAN II. Lze očekávat, že Změna č. 3 ÚP Bedřichov bude mít negativní vliv na tyto zvláštní přírodní charakteristiky a kulturní dědictví. Toto bude vyhodnoceno v dokumentaci SEA (součást přílohy ke stavebnímu zákonu i jako součást doplňujících požadavků). ii. hustotu obyvatel, osídlení a míru urbanizace V obci Bedřichov o katastrální výměře 2 426 ha žije 353 obyvatel. Negativní vlivy nejsou očekávány. Pokud by však autorizovaná osoba v dokumentaci SEA vlivy identifikovala, vyhodnotí je. iii. překročení norem kvality životního prostředí nebo mezních hodnot Navrženým řešením lze předpokládat překročení norem kvality životního prostředí nebo mezních hodnot zejména z hlediska vlivů na lesní porosty, přírodu a krajinu (včetně vlivů na soustavu Natura 2000, její celistvost i předměty ochrany), vodní režim krajiny a (mikro)klimatické poměry území, hlukovou situaci, a to samostatně i v kumulaci s jinými již dříve odsouhlasenými plochami a realizovanými záměry. Bude vyhodnoceno v dokumentaci SEA (součást přílohy ke stavebnímu zákonu i jako součást doplňujících požadavků). 9
iv. kvalitu půdy a intenzitu jejího využívání Navrženým řešením lze předpokládat negativní vliv v podobě záborů zejména lesních pozemků a současného odnětí jejich původní funkci (zejména u záměrů lyžování a turistiky). Významné vlivy jsou předpokládány, proto bude vyhodnoceno v dokumentaci SEA (součást přílohy ke stavebnímu zákonu i jako součást doplňujících požadavků). v. dopady změny klimatu Navrženým řešením lze předpokládat negativní dopady na změnu (mikro)klimatu zejména změny struktury pozemků, odlesňování, změna vodního režimu krajiny, realizace retenčních nádrží se souvisejícím odběrem podzemní či povrchové vody apod. Vlivy jsou předpokládány, proto bude vyhodnoceno v dokumentaci SEA (součást přílohy ke stavebnímu zákonu i jako součást doplňujících požadavků). g. dopad na oblasti nebo krajiny s uznávaným statusem ochrany na národní, komunitární nebo mezinárodní úrovni Z výše uvedeného vyplývá, že lze očekávat významné negativní vlivy na oblasti nebo krajiny s uznávaným statusem ochrany na národní, komunitární nebo mezinárodní úrovni. Toto bude vyhodnoceno v dokumentaci SEA (součást přílohy ke stavebnímu zákonu i jako součást doplňujících požadavků). 3. Předpokládaný přínos posouzení koncepce ve vztahu k posouzení jiných koncepcí zpracovávaných na odlišných úrovních v téže oblasti Přínos posouzení koncepce ve vztahu k posouzení jiných koncepcí na odlišné úrovni (ZÚR LK, PÚR ČR) lze očekávat. Předkládaná změna sice je nad rámec podrobnosti koncepcí zpracovávaných v téže oblasti, avšak na odlišné (nadřazené) úrovni, některé podněty na změnu však vyplývají také z nadřazených koncepcí a informace z posuzování bude možné pro tyto nadřazené koncepce v budoucnu využít. Lze uzavřít, že na základě porovnání návrhu Změny č.3 ÚP Bedřichov s výše uvedenými kritérii přílohy č. 8 k zákonu o posuzování vlivů, krajský úřad dospěl k závěru, že Změnu č. 3 ÚP Bedřichov je nutné posoudit dle zákona o posuzování vlivů, a to ve variantách. S pozdravem RNDr. Jitka Šádková vedoucí odboru životního prostředí a zemědělství 10