Městská část Praha 9 Úřad městské části Odbor dopravy Sokolovská 14/324, Praha 9 Č.j.: MCP09/041338/2019 V Praze dne 25.9.2019 Sp. zn.: S MCP09/032616/2019/11 Vyřizuje: Gabrielová VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA opatření obecné povahy stanovení místní úpravy provozu na pozemní komunikaci Úřad městské části Praha 9, odbor dopravy, příslušný dle ust. 124 odst. 6 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o silničním provozu ) na základě žádosti právnické osoby: Technická správa komunikací hl.m. Prahy, a.s., Řásnovka 770/8, 110 15 Praha 1, IČ: 03447286, zastoupené firmou M.O.Z. Consult s.r.o., IČ: 26686503, Radimova 2342/36, Praha 6 a po předchozím projednání s dotčeným orgánem Policií ČR, KŘP hl. m. Prahy odbor služby dopravní policie, č.j. KRPA-269630-1/ČJ-2019-0000DŽ ze dne 25.7.2019, podle 77 odst. 1 písm. c) zákona o silničním provozu s t a n o v í místní úpravu provozu na pozemních komunikacích ul. Bassova, Bratří Dohalských, Čerpadlová, Čihákova, Drahobejlova, K Moravině, Klečákova, Kovanecká, Kovářská, Krátkého, Kurta Konráda, Lihovarská, Matějkova, Mlékárenská, Na břehu, Na Harfě, Na rozcestí, Nad Kolčavkou, nám. Na Balabence, Nemocniční, NN1780, NN2893, NN3261, NN3263, NN3272, NN3273, NN3274, NN3277, NN3814, NN4679, NN5181, NN7286, Novoškolská, Ocelářská, Paříkova, Pešlova, Pod Pekárnami, Pod Strojírnami, Podnádražní, Podvinný Mlýn, Poštovská, Prouzova, Rubeška, Špitálská, Staromlýnská, U Harfy, U Skládky, U Školičky, U Svobodárny, U Vysočanského pivovaru, Zákostelní, Zbuzkova, Praha 9, v umístění svislého dopravního značení A9, B12, B13, B2, B24a, B24b, B28, B4, C2c, E13, E7Lb, E8a, E8b, E8c, E8d, E8e, E9, IP10a, IP10b, IP11a, IP12, IP13c, IP20a, IP22, IP4b, IZ5a, IZ5b, IZ8a, IZ8b, P4, P7, P8, vodorovného dopravní značení V10a, V10b, V10d, V10e, V10f, V12a, V12c, V13a, V4, V7, V9a, a zařízení, v rozsahu dle dokumentace, která není s ohledem na její rozsah zveřejněna spolu s tímto opatřením a je pro nahlížení k dispozici na Odboru dopravy, ÚMČ Prahy 9, Sokolovská 14/324, Praha 9, 3. patro, kanc. č. 343, v úřední dny: Po a St od 8.00 do 18.00 hod., v ostatních dnech po telefonické domluvě), za níže uvedených podmínek pro jejich realizaci: 1. Umístění dopravních značek bude provedeno v souladu s příslušnými ustanoveními zákona o silničním provozu a vyhlášky č. 294/2015 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích. 2. Svislé stálé dopravní značky budou základního rozměru v retroreflexním provedení a při jejich umístění budou splněny požadavky ČSN EN 12899-1,,Stálé svislé dopravní značení a požadavky technických podmínek TP 65,,Zásady pro dopravní značení na pozemních komunikacích. 3. Instalace a umístění dopravního značení bude provedeno tak, aby nebránilo provádění údržby komunikace. 4. Instalace dopravního značení a zařízení bude provedena nejpozději do doby zprovoznění zóny placeného stání na části území městské části Praha 9, tj. nejpozději do 05/01/2020. 1
O d ů v o d n ě n í Dne 29.7.2019 podala Technická správa komunikací hl.m. Prahy, Řásnovka 770/8, Praha 1, IČ: 03447286, zastoupené firmou M.O.Z. Consult s.r.o., IČ: 26686503, Radimova 2342/36, Praha 6, Odboru dopravy, oddělení správních činností, jako příslušnému silničnímu správnímu úřadu (dále,,ssú ) návrh na stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích Bassova, Bratří Dohalských, Čerpadlová, Čihákova, Drahobejlova, K Moravině, Klečákova, Kovanecká, Kovářská, Krátkého, Kurta Konráda, Lihovarská, Matějkova, Mlékárenská, Na břehu, Na Harfě, Na rozcestí, Nad Kolčavkou, nám. Na Balabence, Nemocniční, NN1780, NN2893, NN3261, NN3263, NN3272, NN3273, NN3274, NN3277, NN3814, NN4679, NN5181, NN7286, Novoškolská, Ocelářská, Paříkova, Pešlova, Pod Pekárnami, Pod Strojírnami, Podnádražní, Podvinný Mlýn, Poštovská, Prouzova, Rubeška, Špitálská, Staromlýnská, U Harfy, U Skládky, U Školičky, U Svobodárny, U Vysočanského pivovaru, Zákostelní, Zbuzkova, v Praze 9. Důvodem žádosti je regulace dopravy v klidu na základě celopražského koncepčního řešení, která se týká realizace dopravního značení pro vyznačení zóny placeného stání na části území Městské části Praha 9. Zóny placeného stání jsou realizovány podle Zásad pro zřizování Zón placeného stání na území hl.m. Prahy, které byly schváleny usnesením Rady hl.m. Prahy dne 9.9.2014. Vlastnímu řízení musí předcházet zpracování analytického podkladu a navazujícího projektu organizace dopravy v klidu. Projekt organizace dopravy v klidu je schvalován samosprávou městské části a na tento projekt navazuje také schválení zákonem č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, požadovaného nařízení obce, kterým se zóny vymezují. Tato zákonná podmínka je splněna v nařízení č. 19/2017 Sb. hl.m. Prahy, kterým se vymezují oblasti hlavního města Prahy, ve kterých lze místní komunikace nebo jejich určené úseky užít za cenu sjednanou v souladu s cenovými předpisy, které bylo novelizováno Nařízením č. 12/2018 Sb. hl.m. Prahy ze dne 1.9.2018. 5. Zastupitelstvo MČ Praha 9 dne 25.6.2019 přijalo usnesení č. Us ZMČ 64/19, kterým schválilo připojení MČ Praha 9 k celoměstskému parkovacímu systému, tzv. zónám placeného stání (ZPS) a pověřilo uvolněného člena Rady MČ Praha 9 realizovat toto usnesení. Dále pak na základě výše uvedeného usnesení a žádosti MČ Praha 9 vydal dne 28.6.2019 Magistrát hl.m. Prahy, Odbor dopravy, Oddělení organizace dopravy, zadání výzvy k zahájení realizace VII. etapy rozšiřování ZPS, a to na TSK hl.m. Prahy, a.s.. V návaznosti na výše uvedené proto TSK hl.m. Prahy, a.s. vydala výzvu k jednorázovému plnění na Eltodo, a.s. zřízení zóny placeného stání na části území MČ Praha 9. Jsou tak naplněny všechny podmínky pro stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích potřebné pro realizaci přenesené působnosti výkonu státní správy organizace dopravy formou zřízení a provozování zón placeného stání. Zdejší SSÚ návrh v souladu s ust. 77 odst. 3 zákona o silničním provozu toto projednal s dotčeným orgánem - Policií ČR, KŘP hl. m. Prahy odbor služby dopravní policie. Vyjádřením ze dne 25.7.2019, č.j. KRPA-269630-1/ČJ-2019-0000DŽ vyslovilo s návrhem souhlas. Dne 30.7.2019 byl v souladu s 172 odst. 1 správního řádu návrh opatření obecné povahy Městskou částí Praha 9, Úřadem městské části zveřejněn na úřední desce městského úřadu s tím, že dotčené osoby byly v návrhu vyzvány, že k němu mohou podávat připomínky nebo námitky ve lhůtě 30 2
dnů ode dne zveřejnění návrhu. V návrhu opatření obecné povahy bylo dále uvedeno, že písemné připomínky k návrhu může v uvedené lhůtě podat kdokoli, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny. Návrh opatření obecné povahy byl z úřední desky sejmut dne 15.8.2019, tedy po uplynutí zákonné patnáctidenní lhůty. SSÚ ve stanovené lhůtě obdržel tyto připomínky: Připomínka ze dne 26.8.2019, č.j. MCP09/040498/2019, ke které SSÚ uvádí: V připomínce je uvedeno, že fialová zóna je zóna smíšená pro rezidenty s platným parkovacím oprávněním nebo kohokoliv dalšího, kdo zaplatí v parkovacím automatu, a od 20:00 je navíc parkování pro nerezidenty zdarma. K tomu SSÚ uvádí, že je to nepravdivá informace, protože provozní doba placeného stání, kterou Městská část Praha 9 schválila usnesením Zastupitelstva MČ Praha 9 ze dne 25.6.2019, je každý den včetně sobot a nedělí od 08:00 do 24:00 hodin. Regulační funkce je tudíž zachována i ve večerních a nočních hodinách. K návrhu zavedení modrých zón pro rezidenty s možností parkování pro nerezidenty v době od 08:00 do 17:00, po 17:00 pouze s platným parkovacím oprávněním uvádíme, že je v rozporu s usnesením Zastupitelstva MČ Praha 9 ze dne 25.6.2019, které požadovalo na celém území zóny placeného stání Prahy 9 s režimem smíšeného parkování. K výše uvedenému lze celkově konstatovat, že námitka není směřována k návrhu opatření obecné povahy zveřejněného veřejnou vyhláškou dne 29.7.2019, č.j. MCP09/035798/2019, ale k usnesení zastupitelstva Praha 9 č. Us ZMČ 64/19MČ a jako takovou ji SSÚ odmítá. Připomínka ze dne 26.8.2019, č.j. MCP09/040380/2019, ke které SSÚ uvádí: K obecným připomínkám: Bod 1) Realizace parkovacích stání pro vozidla tělesně postižených osob je vyžadováno mimo jiných i zřizovatelem ZPS Hlavním městem Praha. Tato místa jsou zřizována v nezbytné míře a tomuto požadavku nelze vyhovět. Bod 2) Konkrétní zákazy zastavení - ul. Prouzova ve střední části dochází k zúžení vozovky až na 6,5 m nelze připustit zúžení jízdního pruhu na 2,5 m s ohledem na průjezd IZS. - ul. Novoškolská je zde zřízen obousměrný jednopruh dle ČSN 73 6110 čl. 8.4.4. Podle tohoto článku musí být zřízené tzv. výhybny pro možné vyhnutí protijedoucích vozidel. Jedinou alternativou je vyparkování celého severního úseku. - Vyhrazené parkování pro restauraci Radegastovna nejedná se o vyhrazené parkování dle 25 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, nýbrž o sdílené parkovací stání pro provozovny v okolí. Provozní doba je pouze od pondělí do pátku od 8:00 do 20:00 hodin a mimo tuto dobu může toto stání používat kdokoliv. Realizace zásobovacích boxů je součásti koncepce ZPS dle usnesení Rady hl. m. Prahy ze dne 9.9.2014. 3
- Důsledné respektování odstupových vzdáleností 5 m před přechody pro chodce a před křižovatkami tento požadavek je striktně naplňován s ohledem na zajištění alespoň minimální úrovně bezpečnosti zejména chodců. Projekt ZPS nemá za cíl legalizovat nebezpečné jevy. - Zákaz zastavení podél východní strany domu Nemocniční 781/14 - omezení je zde navrženo s ohledem na průjezdnost IZS. - Změny parkovacího režimu uprostřed ul. Špitálská je zde navržená šikana jejímž smyslem je zpomalení rychlosti jízdy v jinak přímém úseku. K návrhům: - Zřídit šikmé stání na západní straně ul. Nemocniční v úseku Zákostelní U Vysočanského pivovaru požadavku nelze vyhovět s ohledem na šířku místní komunikace v tomto úseku průměr 9,2 m. Je však zapotřebí (4,7+3,5+2,0 = 10,2 m). - Zavést modrou zónu pro místní vnitroblok Nemocniční nelze vyhovět s ohledem na usnesení zastupitelstva Praha 9 č. Us ZMČ 64/19MČ ze dne 25.6.2019 žádající zřídit celoplošně smíšenou zónu. - Umožnit víkendové parkování zdarma lze řešit až po vyhodnocení úvodní etapy provozování. - Změnit umístění parkovacích míst pro invalidy - nelze aktuálně zasahovat do schváleného projektu organizace. Umístění parkovacích stání pro invalidy má své zákonitosti a zpravidla nejsou tato místa dislokována na dopravně významná místa (Kolbenova) s ohledem na náročnost manipulace s vozíkem. Naopak jsou místa pro invalidy umístěna zejména ke školským a zdravotním zařízením, jakož i úřadům a podobně. Návrh lze vyhodnotit s odstupem cca 3 měsíců a případně připravit změny. - Návrh na změnu ve Špitálské návrh změny vznikl již v roce 2015 na základě požadavků SSÚ a Policie ČR na zklidnění dopravy okolo školy. Návrh má opodstatnění s ohledem na vysoký pohyb dětí a zpomalení jízdy vozidel je realizováno šikanovým uspořádáním parkovacích pruhů v intencích TP 218 navrhování zóny Tempo 30, čl. 3.10.2. - Zrušit zásobovací box Nemocniční 781/14 tyto boxy vždy slouží pro více provozoven. Zpracovatel zde respektoval dřívější stanovení místní úpravy. Zásobovací boxy jsou povinné s ohledem na celoměstskou koncepci ZPS. - Nerušit parkovací místa Nemocniční 781/14 nejsou zde rušená 3 parkovací místa, neboť dle zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, současné neexistují obousměrná místní komunikace šířky 7,0 m. - Realizace parkovacích stání na severní straně MK Kolbenova jedná se o místní komunikaci 1. třídy ve správě Odboru pozemních komunikací a drah MHMP. Návrh může být s tímto odborem projednán, a pokud bude existovat souhlas lze tyto úseky zařadit po nejbližší novelizaci Nařízení HMP 10/2019. 4
Dodatečné dotazy: 09A Ano, parkovací karta bude platit na celém území MČ Prahy 9, kde se Zóny placeného stání zřizují. 09C Podklady jsou průběžně aktualizovány, navíc v době finalizace dokumentace probíhaly v území budoucí ZPS rozsáhlé stavební akce. 09D ul. Prouzova ve střední části dochází k zúžení vozovky až na 6,5 m nelze připustit zúžení jízdního pruhu na 2,5 m s ohledem na průjezd IZS. 09E - ul. Novoškolská je zde zřízen obousměrný jednopruh dle ČSN 73 6110 čl. 8.4.4. Podle tohoto článku musí být zřízené tzv. výhybny pro možné vyhnutí protijedoucích vozidel. Jedinou alternativou je vyparkování celého severního úseku. Připomínka ze dne 29.8.2019, č.j. MCP09/041458/2019, - Nesouhlas s umístěním parkovacích stání pod okny objektu adresa nám. Na Balabence 1432/12. Nesouhlas argumentovaný emisemi, hlukem a nemožnosti dopravní obsluhy objektu. K tomu SSÚ uvádí: Této námitce se nevyhovuje s ohledem na následující skutečnosti: 1. Šikanové uspořádání parkovacích pruhů je navrženo s ohledem na zklidnění provozu v intencích TP 218 navrhování zóny Tempo 30, čl. 3.10.2. Primární je zde hledisko bezpečnosti všech účastníků provozu na pozemních komunikacích. 2. Mezi parkujícími vozidly a objektem je chodník široký 3,0 m a jsou zde naplněné podmínky prostorového uspořádání místní komunikace funkční skupiny C dle ČSN 73 6110 projektování místních komunikací čl. 8.4.4 umožňující nejmenší přípustnou šířku 1,75 m. 3. Další popisované jevy jsou v rozporu se zákonem č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, který mimo jiných stanoví v 7 odst. 1) písm. b): Řidič nesmí obtěžovat ostatní účastníky provozu na pozemních komunikacích ani jiné osoby zejména nadměrným hlukem, znečišťováním ovzduší, rozstřikováním kaluží, bláta nebo zbytečným ponecháním motoru stojícího vozidla v chodu. Dále pak 31 připouští užití zvukového výstražného znamení v obci, jen pokud je to nutné k odvrácení hrozícího nebezpečí. 4. Šířka parkovacího pruhu 2,0 m pak neumožňuje parkování nákladních vozidel, jakož i dodávkových vozidel širších než 2,0 m, neboť by došlo k porušení vyhlášky č. 294/2015 Sb. kterou se provádí zákon o provozu na pozemních komunikacích a která pro použité vodorovné dopravní značení V10d parkovací pruh uvádí: Parkovací pruh Značka vyznačuje dovolené zastavení a stání. Při stání nesmí vozidlo svým obrysem nebo nákladem přesahovat do vozovky vyznačenou plochu. 5. Současně si dovolíme připomenout i některá ustanovení zákona č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích, který mimo jiných stanoví: a. 36 odst. (1) Na pozemních komunikacích lze provozovat pouze takové silniční vozidlo, které je technicky způsobilé k provozu na pozemních komunikacích podle tohoto zákona. b. 37 - Technicky nezpůsobilé silniční vozidlo k provozu odst. (1) Silniční vozidlo je technicky nezpůsobilé k provozu na pozemních komunikacích, pokud: b) poškozuje životní prostředí nad míru stanovenou prováděcím právním předpisem. Lze tedy i z tohoto zákona předjímat, že případné ohrožení vozidly nesplňující podmínky provozu na pozemních komunikacích je porušením zákona, přičemž při stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích je nutno vycházet ze zákonného znění a z logického předpokladu, že se 5
všichni účastníci provozu na pozemních komunikacích budou chovat v souladu s povinnostmi zákonem stanovenými. Na základě výše uvedeného proto zdejší SSÚ doručené připomínky a námitky odmítnul, a proto mohl přistoupit k vydání tohoto opatření obecné povahy, jímž bylo návrhu na stanovení místní úpravu provozu vyhověno. P o u č e n í Podle 173 odst. 2 správního řádu proti opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek. Podle 174 odst. 2 správního řádu lze soulad opatření obecné povahy posoudit v přezkumném řízení. Usnesení o zahájení přezkumného řízení lze vydat do 3 let od účinnosti opatření obecné povahy. Opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení této veřejné vyhlášky. Mgr. Bc. Tomáš Svoboda vedoucí odboru dopravy Opatření obecné povahy se doručí: M.O.Z. Consult s.r.o., IČ: 26686503, Radimova 2342/36, Praha 6 6