Změny právních předpisů platné od roku 2014 Obsah: 1. Zákon o účetnictví 1 2. Vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky 1 Rozvahové účty 2 Účty nákladů a výnosů 7 Účty podrozvahové 8 3. Změny v účetních výkazech 10 Výkaz Rozvaha 10 Výkaz zisku a ztráty 10 Přehled o peněžních tocích 10 Přehled o změnách vlastního kapitálu 10 Příloha 11 Změny v části D. 11 Změny v části K. 12 Nová část L. 13 Nová část M. 13 Nová část N. 13 4. Úpravy účetních metod 15 Vymezení nákladů souvisejících s pořízením dlouhodobého nehmotného a hmotného majetku - ocenění pořizovaného majetku 15 Odpisování majetku 15 5. Dopady přechodných ustanovení vyhlášky na vykazování 16 6. Změny v Českých účetních standardech 17 7. Vyhláška č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech) 19 8. DŮLEŽITÉ - změna závazného rozhraní dat pro sběr účetních a rozpočtových dat 20 9. SOUHRN DŮLEŽITÝCH ZMĚN 21 Brno, Krajský úřad JMK, 10. únor 2014
1. Zákon o účetnictví 1 Novela zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, byla vydána pod číslem č. 344/2013 Sb. Jedná se o Zákonné opatření Senátu Parlamentu ČR ze dne 10. října 2013, o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva a o změně některých zákonů. Konkrétně část devatenáctá mění zákon o účetnictví a to 38 body, v návaznosti na rekodifikaci soukromého práva, tj. v návaznosti na vydání nového občanského zákoníku. Přijatá úprava reaguje na nový občanský zákoník, zákon o důchodovém spoření, zákon o doplňkovém penzijním spoření, zákon o investičních společnostech a investičních fondech, zákon o obchodních korporacích. Tudíž by se mělo jednat o změny bez faktického (praktického) dopadu vedení účetnictví obcí a dobrovolných svazků obcí. 2. Vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky Zásadní novelizace proběhla vyhláškou č. 473/2013 Sb., ze dne 20. prosince 2013. Důvody této rozsáhlé novelizace souvisely: a) s rekodifikací soukromého práva, tj. změny vyplývající ze zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) a ze změn ostatních zákonů novelizovaných v souvislosti s rekodifikací soukromého práva, s účinností od 1. ledna 2014. Změny vyplývající z rekodifikace soukromého práva v zákonu o účetnictví jsou součástí zákonného opatření Senátu o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva a o změně některých zákonů (senátní tisk č. 184), které schválil dne 10. října 2013 Senát Parlamentu ČR a dne 17. října 2013 podepsal prezident České republiky, b) implementací některých ustanovení směrnice Rady č. 2011/85/EU o požadavcích na rozpočtové rámce členských států, která stanovuje pravidla nutná pro zajištění plnění závazků členských států vyplývajících ze Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o vyvarování se nadměrných schodků veřejných financí, c) se zajištěním požadavků Českého statistického úřadu na vykazování předfinancování transferů; tyto úpravy souvisí s požadavky vyplývajícími z nařízení Rady 2223/96 k ESA (Evropskému systému účtů) a jeho doplňku Manuálu na vládní deficit a dluh, a s požadavky formulovanými v článku 8 nařízení Rady 479/2009 o použití protokolu o postupu při nadměrném schodku, d) s nezbytností úpravy některých ustanovení pro zajištění lepší struktury informací v účetních závěrkách vybraných účetních jednotek pro jejich uživatele, a e) také se zpřesněním doposud používaných formulací zejména v případě obsahových vymezení jednotlivých položek účetních výkazů za účelem zvýšení právní jistoty účetních jednotek. Novelizace vyhlášky č. 410/2009 Sb., přijatá v roce 2013 má dvojí účinnost: - část změn je účinná již od 1. 1. 2014 (těmito změnami se materiál dále zabývá), - část změn bude účinná až od 1. 1. 2015 (zejména v návaznosti na změny účtování o transferech). - 1 -
Rozvahové účty 2 Zúžení výčtu rozvahových účtů, které mohou vykazovat záporný zůstatek dosud mohl být mínusový zůstatek vykázán na účtech 227, 345, 346, 347, 348, 349, 371, 372, 373, 374, 401, 405, 406, 407, 408, 458, 468, 471, 472 a syntetických účtů účtových skupin 43 a 49, v roce 2014 mohou být mínusové zůstatky vykázány pouze na účtech 227, 319, 401, 404, 405, 406, 407, 408 a syntetických účtů účtových skupin 43 a 49, jde o přijatelnou úpravu, neboť nejsou spatřovány důvody pro vykazování mínusových zůstatků na účtech, které novela z tohoto výčtu vyjmula (jde o účty používané při účtování transferů). Nové syntetické účty 035 - Dlouhodobý nehmotný majetek určený k prodeji 036 - Dlouhodobý hmotný majetek určený k prodeji Dle obsahového vymezení - " obsahuje dlouhodobý nehmotný (hmotný) majetek oceněný reálnou hodnotou podle 27 odst. 1 písm. h) zákona". Jedná se o výrazné zdůraznění informace o ocenění majetku určeném k prodeji reálnou hodnotou, neboť se jedná o koncepčně odlišný přístup k nakládání s tímto majetkem, který vede k odlišnému způsobu jeho ocenění. Informace doposud vybrané účetní jednotky předávaly pouze v rámci přílohy účetní závěrky (což dále nebudou, tudíž pomine použití pomocného účtu 790 pro tyto účely). Nové účty jsou logicky zatříděny do účtové skupiny 03 - Dlouhodobý hmotný majetek neodpisovaný, neboť majetek přeceněný na reálnou hodnotu se neodpisuje. Nástin postupu k 1. lednu 2014 týká se účetních jednotek, které k 31. 12. 2013 vykazovaly dlouhodobý majetek určený k prodeji (reálná hodnota je zobrazena na příslušném majetkovém účtu a na účtu 790 pro účely vykázání informace v části K. výkazu Příloha), tyto účetní jednotky provedou přímo v počátečních stavech (druhem dokladu 01) přeúčtování těchto hodnot z příslušných majetkových účtů na nové účty 035 (nehmotný majetek) či 036 (hmotný majetek), taktéž přímo v počátečních stavech (druhem dokladu 01) provedou odstranění účtů 790, na kterých byla zobrazena tato reálná hodnota daných majetků pro účely vykázání informace v části K. výkazu Příloha. Analytické členění nových účtů 035 a 036 tyto nové účty nebudou mít pravděpodobně závazné analytické členění, je doporučen systém tvorby analytik - např. hodnotu původního SU/AU původního zatřídění včlenit do slova ÚZ. SU AU POL UZ ORJ ORG MD D 031 0201 převést při určení k prodeji na účet 036 0000 0310201 atd. - 2 -
3 Nástin postupu v průběhu roku 2014 - běžné použití metody lze si představit více účetních postupů, jak účetními zápisy provést přecenění majetku určeného k prodeji na reálnou hodnotu, jako nejsprávnější a v souladu s novelizací ČÚS 709 se však jeví pořadí operací takové, kdy prvotně provedeme přecenění na původních majetkových účtech - tedy zrušení oprávek a korekce hodnoty a teprve následně provádíme převod na účet 036, případně 035, opět zdůrazňujeme vhodnost nastavit vnitřním předpisem významnost pro použití této účetní metody. SU AU POL UZ ORJ ORG MD D 1. zrušení oprávek 081 0xxx x 407 0xxx x 2. přecenění na reálnou hodnotu (př. navýšení) 021 0xxx x 407 0xxx x účtování v bodě 1. a 2. lze realizovat složeným účetním zápisem 3. přeúčtování ve výši reálné hodnoty na SÚ 036 036 0xxx 0xxxxxxx x 021 0xxx x Účet 031 Pozemky Položka,,A.II.1. Pozemky obsahuje pozemky bez ohledu na výši ocenění, pokud nejsou zbožím. Tato položka neobsahuje součásti pozemku, které jsou odpisovány a vykazují se jako majetek nebo jeho části v položkách A.II.3. Stavby, A.II.5. Pěstitelské celky trvalých porostů, A.II.7. Ostatní dlouhodobý hmotný majetek podle odstavce 7 písmene d). Jinými slovy řečeno, pozemek bude i nadále v účetnictví veden samostatně jako neodpisovaný majetek, přestože podle nového občanského zákoníku je stavba součástí pozemku. Bude třeba vyčkat na praktickou aplikaci nového občanského zákoníku. Lze očekávat, že při koupi či prodeji pozemku se stavbou bude v kupní smlouvě určena pouze jedna hodnota, tudíž bude třeba řešit poměrné rozdělení hodnoty mezi pozemek a stavbu. S tímto problémem se však účetní jednotky potýkaly již dosud. Účet 021 - Stavby V obsahovém vymezení doplněno písm. h) h) právo stavby, pokud není záměrem účetní jednotky realizovat stavbu vyhovující právu stavby a proto není vykazováno jako součást ocenění stavby podle písmene a) nebo jako součást ocenění v rámci položky B.I. Zásoby. Nový občanský zákoník upravuje pojem "právo stavby". Jedná se o věcné právo, které opravňuje osobu odlišnou od vlastníka pozemku zřídit na tomto cizím pozemku stavbu. Právo stavby je právo dočasné s maximální délkou tvání 99 let, nicméně jeho trvání je možné prodloužit. Právo stavby se bude zapisovat do katastru nemovitostí a bude jej možné převádět, dědit nebo zatížit např. zástavním právem (vlastník pozemku si však může vyhradit souhlas se zatížením práva stavby. Vlastník pozemku má předkupní právo ke stavbě zřízené na jeho pozemku (platí i opačně) a po uplynutí doby práva stavby musí vyplatit stavebníkovi náhradu za stavbu, která se, pokud není dohodnuto jinak, rovná polovině hodnoty stavby. - 3 -
4 Právo stavby se tedy může vykazovat: 1. jako realizované právo stavby podle 55 na účtu 021 - Stavby (tj. jako součást ocenění konkrétní stavby), 2. jako zásoba na účtu 132 - pouze ve výjimečných případech, kdy účetní jednotka je developer 3. jako nerealizované právo stavby na účtu 021 - Stavby (tj. jako samostatný majetek). Účet 022 Samostatné hmotné movité věci a soubory hmotných movitých věcí Účet 028 - Drobný dlouhodobý hmotný majetek Zdůraznění obsahové náplně a v případě účtu 022 i v názvu v tom smyslu, že se jedná vždy o věci movité. Účet 029 - Ostatní dlouhodobý hmotný majetek Upravené obsahové vymezení účtu v tom smyslu, že obsahuje zejména a) dospělá zvířata bez ohledu na výši ocenění, s výjimkou zvířat v zoologických zahradách, služebních psů a služebních koní, b) ložiska nevyhrazeného nerostu nebo jejich části koupené nebo nabyté vkladem jako součást pozemku po 1. lednu 1997 v rozsahu vymezeném geologickým průzkumem a za podmínky stanovené v 66 odst. 2, a to bez ohledu na výši ocenění, c) technické zhodnocení dlouhodobého hmotného majetku nevykazovaného v položkách A.II.2. Kulturní předměty až A.II.5. Pěstitelské celky trvalých porostů, d) věcná břemena k pozemku a stavbě s výjimkou užívacího práva, pokud nejsou vykazována jako součást ocenění položky A.II.3. Stavby nebo jako součást ocenění v rámci položky B.I. Zásoby. Jako významné se jeví především vymezení věcných břemen jako dlouhodobého hmotného majetku, kde obecně mohou nastat tyto varianty: obec přijímá platbu za poskytnutou služebnost (věcné břemeno) - výnos na účtu 602, příjem na položce 2119 obec platí za zřízení věcného břemene v souvislosti s výstavbou nového majetku náklad na účtu 021 (přes 042), výdajová položka 6121 obec platí za zřízení věcného břemene např. následné zajištění přístupu k majetku obce - náklad na účtu 029 (přes 042) výdajová položka 6129. Na účtu 029 se budou evidovat jen věcná břemena vzniklá od 1.1.2014. Tedy nebude se provádět "aktivace" dříve zřízených věcných břemen, především v těch případech, kdy již byly zúčtovány do nákladů účetní jednotky. Pouze v případě, pokud bylo věcné břemeno dosud evidováno jako např. nehmotný majetek na účtu 014 - Ocenitelná práva, mělo by dojít ke změně vykazování (tj. přeúčtování) na účet 029 (přičemž se opět přikláníme k "přeúčtování" této skutečnosti již v počátečních stavech roku 2014). Jako poněkud problematické se jeví, že přímo z obsahového vymezení nevyplývá, že na účtu 029 by se tato věcná břemena měla sledovat bez ohledu na výši ocenění (např. u zvířat a ložisek nevyhrazeného nerostu toto uvedeno je). Tudíž zde vzniká prostor pro stanovení významnosti, což vyplývá i ze způsobu vypořádání připomínek k této novele ze strany MF ČR. Závěrem upozorňujeme, že kompetentní orgán pro schvalování věcných břemen zřizovaných ve prospěch obce bude zastupitelstvo právní výklad byl podán v časopise Obec a finance, kde je na věcné břemeno dle nového občanského zákoníku pohlíženo jako na věcné právo k nemovitosti, tedy věc nemovitou. - 4 -
5 Účet 319 - Pohledávky z přerozdělovaných daní Obsahuje u územních samosprávných celků a u Státního fondu dopravní infrastruktury pohledávky vzniklé v souvislosti s rozpočtovým určením daní. Obsahové vymezení se jeví z pohledu obcí jako problematické, nicméně ze způsobu vypořádání připomínek, které k tomuto tématu vznesly kraje, vyplývá, že i v roce 2014 a dalších může být účtováno bez předpisu. Účet 336 Sociální zabezpečení Obsahuje částky závazků z titulu sociálního pojištění podle zákona upravujícího pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti. Účet 337 Zdravotní pojištění Obsahuje částky závazků z titulu zdravotního pojištění podle zákona upravujícího veřejné zdravotní pojištění. Účet 338 Důchodové spoření Osahuje částky závazků z titulu důchodového spoření podle zákona upravujícího pojistné na důchodové spoření. Dochází k "roztržení" stávajícího účtu 336, který byl dosud "společným" účtem pro sociální, zdravotní i důchodové spoření. Podobně jako dosavadní účet 336 mají i všechny nové účty charakter "plovoucích" účtů, ve výkaze Rozvaha jsou tedy uvedeny jak v aktivech, tak v pasivech, přičemž se vykazují dle zůstatku. Rozúčtování zůstatku účtu 336 vykázaného k 31. 12. 2013 na nové účty pak doporučujeme provést přímo v počátečních stavech roku 2014 (tedy druhem dokladu 01). Je přitom třeba respektovat nově navržené závazné analytické členění těchto účtů, které je koncipováno s ohledem na část A.5 výkazu Příloha. A.5. Informace podle 18 odst. 1 písm. c) zákona Číslo položky Název položky ÚČETNÍ OBDOBÍ BĚŽNÉ MINULÉ 1. Splatné závazky pojistného na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti 2. Splatné závazky veřejného zdravotního pojištění 3. Evidované daňové nedoplatky u místně příslušných finančních orgánů Jelikož se v této části A.5 výkazu Příloha mají vykazovat pouze závazky, je navrženo následující analytické členění (stejné pro účty 336, 337 i 338): 00xx až 04xx závazek 05xx až 09xx pohledávka Doporučení: ponechat stávající AU s rozlišením odvodu za zaměstnance a zaměstnavatele. Zrušení účtu 351 - Pohledávky za účastníky sdružení (doprovodným jevem je zrušení účtu 197 - Opravné položky k pohledávkám za účastníky sdružení) Zrušení účtu 352 - Závazky za účastníky sdružení Softwary pravděpodobně počítají s automatickým přesunem zůstatků těchto účtů při generování počátečních stavů roku 2014 na účet 377 (opravná položka na účet 199), resp. na účet 378, přičemž v analytice ponechají původní syntetický účet). Je třeba posoudit oprávněnost tohoto kroku a případně v počátečních stavech převést na jiný účet. - 5 -
6 Zrušení účtu 318 - Pohledávky z titulu daní a obdobných dávek Celkové úpravy účtové skupiny 35 - Pohledávky a závazky ze správy daní 351 - Přijaté zálohy daní 352 - Pohledávky ze správy daní 353 - Přeplatky na daních 354 - Závazky z vratek nepřímých daní 355 - Zúčtování z přerozdělování daní 356 - Pohledávky z exekuce a ostatního nakládání s cizím majetkem 357 - Závazky z exekuce a ostatního nakládání s cizím majetkem 358 - Ostatní pohledávky ze správy daní 359 - Ostatní závazky ze správy daní Všechny tyto změny by měly být bez dopadů na obce a DSO. Obce a DSO tyto účty nemohou použít, neboť nejsou obsahem závazného vzoru výkazu Rozvaha pro ÚSC a DSO, jsou určeny pouze pro organizační složky státu (správce daně). Účet 263 - Ceniny Obsahuje druhy platebních prostředků nahrazujících peníze, za něž byla při nákupu uhrazena částka odpovídající jejich jmenovité hodnotě a které slouží k úhradě nebo potvrzují úhradu poplatků, zboží nebo služeb, přičemž se zejména jedná o poštovní známky, kolky, dálniční známky, předplacené jízdenky, telefonní karty, stravenky do provozoven veřejného stravování a dárkové poukázky, a to do okamžiku jejich spotřeby; ceninami nejsou zejména peníze, cenné papíry, stravenky do vlastního zařízení závodního stravování účetní jednotky, pokutové bloky a bankovní platební karty. Upřesnění, co má být zařazováno a účtováno jako cenina. Poněkud problematickým se jeví požadavek na vykazování "předplacených jízdenek" jako ceniny (pokud se nejedná o kreditní jízdenky). Účty výsledků hospodaření Účet 493 - Výsledek hospodaření běžného účetního období obsahuje součet výsledků hospodaření z hlavní a z hospodářské činnosti vykázaných v položce C.2. Výsledek hospodaření běžného účetního období ve výkazu zisku a ztráty. Účet 431 - Výsledek hospodaření ve schvalovacím řízení obsahuje výsledek hospodaření předcházejících účetních období do okamžiku schválení účetní závěrky. Účet 432 - Výsledek hospodaření předcházejících účetních období obsahuje výsledky hospodaření účetní jednotky za předcházející účetní období. Úpravu obsahového vymezení zejména účtu 431 je třeba chápat v kontextu na schvalování účetních závěrek, kterým se též schvalují výsledky hospodaření. - 6 -
Účty nákladů a výnosů 7 Účet 501 - Spotřeba materiálu Obsahuje zejména náklady na spotřebovaný materiál včetně nákladů ve výši ocenění jiného drobného dlouhodobého hmotného majetku nakoupeného, vytvořeného vlastní činností nebo bezúplatně nabytého od subjektů, které nejsou vybranými účetními jednotkami, který nesplňuje pouze podmínku dolní hranice pro vykazování v položce A.II.6. Drobný dlouhodobý hmotný majetek rozvahy a náklady na úbytek zásob v rámci stanovených norem přirozených úbytků. Účet 518 Ostatní služby Obsahuje zejména náklady na služby poskytované bankou, spořitelním nebo úvěrním družstvem a další služby, které nemají charakter finančních nákladů, neuvedené v položkách A.I.8. Opravy a udržování až A.I.11. Aktivace vnitroorganizačních služeb včetně nákladů ve výši ocenění jiného drobného dlouhodobého nehmotného majetku nakoupeného, vytvořeného vlastní činností nebo bezúplatně nabytého od subjektů, které nejsou vybranými účetními jednotkami, který nesplňuje pouze podmínku dolní hranice pro vykazování v položce A.I.5. Drobný dlouhodobý nehmotný majetek rozvahy. Z výše uvedených upravených obsahových vymezení daných účtů je zřejmé, že sem patří náklady na ocenění jiných drobných dlouhodobých majetků neevidovaných na účtech 018 a 028. Účet 603 - Výnosy z pronájmu Obsahuje výnosy z pronájmu a z pachtu majetku účetní jednotky. Pachtem se budou rozumět zejména úhrady za pronájem pozemků pro zemědělskou výrobu (nejde pouze o pronájem věci, ale též užitků z věci plynoucích). Účet 649 - Ostatní výnosy z činnosti Obsahuje zejména náhrady za manka a škody, přebytky na majetku s výjimkou přebytků dlouhodobého nehmotného a hmotného majetku, bezúplatné nabytí zásob a drobného dlouhodobého majetku od subjektu, který není vybranou účetní jednotkou, a ostatní výnosy neuvedené v položkách B.I.1. Výnosy z prodeje vlastních výrobků až B.I.16. Čerpání fondů. - 7 -
Účty podrozvahové 8 Účet 949 - Ostatní krátkodobá podmíněná aktiva Účet 951 - Ostatní dlouhodobá podmíněná aktiva Účet 985 - Ostatní krátkodobá podmíněná pasiva Účet 986 - Ostatní dlouhodobá podmíněná pasiva byly přesunuty do nově nazvané účtové skupiny 99 - Ostatní podmíněná aktiva a ostatní podmíněná pasiva a vyrovnávací účty: Účet 991 - Ostatní krátkodobá podmíněná aktiva Účet 992 - Ostatní dlouhodobá podmíněná aktiva Účet 993 - Ostatní krátkodobá podmíněná pasiva Účet 994 - Ostatní dlouhodobá podmíněná pasiva Účet 999 - Vyrovnávací účet k podrozvahovým účtům Je předpoklad, že tyto převody provede program automaticky. Účtová skupina 96 - Podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku 961 - Krátkodobé podmíněné závazky z leasingových smluv operativního leasingu 962 - Dlouhodobé podmíněné závazky z leasingových smluv operativního leasingu 963 - Krátkodobé podmíněné závazky z důvodu úplatného užívání cizího majetku na základě jiného důvodu 964 - Dlouhodobé podmíněné závazky z důvodu úplatného užívání cizího majetku na základě jiného důvodu 963 - Krátkodobé podmíněné závazky z finančního leasingu 964 - Dlouhodobé podmíněné závazky z finančního leasingu 965 - Krátkodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku na základě smlouvy o výpůjčce 966 - Dlouhodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku na základě smlouvy o výpůjčce 967 - Krátkodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku nebo jeho převzetí z jiných důvodů 968 - Dlouhodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku nebo jeho převzetí z jiných důvodů Tedy: - stav účtu 961 bude rozdělen na účty 961 a 963, - stav účtu 962 bude rozdělen na účty 962 a 964. (Rozdělení bude třeba provést po vygenerování počátečních stavů, není předpoklad automatického převodu) - stav účtu 963 se přesune na účet 967, - stav účtu 964 se přesune na účet 968 (Je předpoklad, že tyto převody provede program automaticky). Účtová skupina 97 a 98 - Další podmíněné závazky a ostatní podmíněná pasiva 971 - Krátkodobé podmíněné závazky ze smluv o pořízení dlouhodobého majetku 972 - Dlouhodobé podmíněné závazky ze smluv o pořízení dlouhodobého majetku 973 - Krátkodobé podmíněné závazky z jiných smluv 974 - Dlouhodobé podmíněné závazky z jiných smluv 975 - Krátkodobé podmíněné závazky z nástrojů spolufinancovaných ze zahraničí 976 - Dlouhodobé podmíněné závazky z nástrojů spolufinancovaných ze zahraničí 978 - Krátkodobé podmíněné závazky vyplývající z právních předpisů a další činnosti moci zákonodárné, výkonné nebo soudní 979 - Dlouhodobé podmíněné závazky vyplývající z právních předpisů a další činnosti moci zákonodárné, výkonné nebo soudní 981 - Krátkodobé podmíněné závazky z poskytnutých zajištění z poskytnutých garancí jednorázových - 8 -
9 982 - Dlouhodobé podmíněné závazky z poskytnutých zajištění z poskytnutých garancí jednorázových 983 - Krátkodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí ostatních 984 - Dlouhodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí ostatních 983985 - Krátkodobé podmíněné závazky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízení 984986 - Dlouhodobé podmíněné závazky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízení 985 - Ostatní krátkodobá podmíněná pasiva 986 - Ostatní dlouhodobá podmíněná pasiva Tedy: - stav účtu 981 bude rozdělen na účty 981 a 983, - stav účtu 982 bude rozdělen na účty 982 a 984. (Rozdělení bude třeba provést po vygenerování počátečních stavů, není předpoklad automatického převodu). - 9 -
3. Změny v účetních výkazech 10 Novelizace vyhlášky č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky, přináší i související dopady do účetních výkazů. VZHLEDEM K TOMU, ŽE NOVELIZACE PROVÁDĚCÍ VYHLÁŠKY MÁ DVOJÍ ÚČINNOST (URČITÉ ZMĚNY OD 1.1.2014 A NĚKTERÉ OD 1.1.2015), JSOU SOUČÁSTÍ NOVELIZOVANÉ PROVÁDĚCÍ VYHLÁŠKY TAKÉ DVA VZORY ÚČETNÍCH VÝKAZŮ ROZVAHA, VÝKAZ ZISKU A ZTRÁTY A PŘÍLOHA. VÝKAZY PŘEHLED O PENĚŽNÍCH TOCÍCH A PŘEHLED O ZMĚNÁCH VLASTNÍHO KAPITÁLU MAJÍ STEJNOU PODOBU V OBOU ROCÍCH (TJ. OD 1.1.2015 V NICH ZMĚNY NEJSOU). Výkaz Rozvaha Výkaz zisku a ztráty Změny v těchto dvou základních účetních výkazech jsou představovány změnami nastíněnými v bodě 2., tedy budou reakcí na nové, zrušené či přejmenované účty, změny obsahového vymezení rozvahových a výsledkových účtů, včetně řešení přechodných ustanovení. Přehled o peněžních tocích Bez zásadních změn. Přehled o změnách vlastního kapitálu A.III.4. Dary obsahuje u dotčených účetních jednotek informaci o výši zvýšení či snížení položky rozvahy C.I.3. Transfery na pořízení dlouhodobého majetku z titulu nepeněžitého daru podle příslušné darovací smlouvy. Zdánlivě nepodstatná změna v obsahovém vymezení této položky výkazu Přehled o změnách vlastního kapitálu, který sestavuje pouze několik velký měst, DSO a PO, dle našeho názoru přináší i zvýšení právní jistoty všech ostatních obcí a DSO při používání závazného analytického členění účtu 403, mimo jiné s dopadem na vykazované hodnoty v části C.1. výkazu Příloha. Z upraveného obsahového vymezení a za předpokladu nezměněného závazného analytického členění účtu 403 je zřejmé, že peněžité dary na dlouhodobý majetek se vždy zahrnují na analytický účet 03xx (06xx) syntetického účtu 403 - Transfery na pořízení dlouhodobého majetku, tudíž jako "investiční transfer". - 10 -
Příloha 11 Změny v části D. Významná je především změna části D. výkazu Příloha, kde došlo ke zrušení vykazování: informace o individuálním referenčním množství mléka (dosud D.1.), informace o individuální produkční kvótě (dosud D.2.), informace o individuálním limitu prémiových práv (dosud D.3.), informace o jiných obdobných kvótách a limitech (dosud D.4.). Nově je potom část D. výkazu Příloha koncipována takto: D.1. Počet jednotlivých věcí a souborů majetku nebo seznam tohoto majetku obsahuje v případě majetku, který byl oceněn podle 25 odst. 1 písm. k) zákona, nebo v případě souborů tohoto majetku podle 71 odst. 2 písm. a) počet jednotlivých věcí a souborů majetku a odkaz na průkazný účetní záznam o skutečném stavu tohoto majetku, nebo seznam tohoto majetku. D.2. Celková výměra lesních pozemků s lesním porostem obsahuje celkovou výměru lesních pozemků s lesním porostem uvedenou v m 2, pokud účetní jednotka vlastní nebo jí přísluší hospodaření k více než 100 000 m 2 lesních pozemků s lesním porostem, D.3. Výše ocenění celkové výměry lesních pozemků s lesním porostem ve výši 57 Kč/m2 obsahuje výši ocenění celkové výměry lesních pozemků s lesním porostem uvedené v položce D.2. Celková výměra lesních pozemků s lesním porostem přílohy stanovenou jako součin této výměry a průměrné hodnoty zásoby surového dřeva na m 2, která činí 57 Kč za m 2 ; hodnota se uvádí v Kč. D.4. Výměra lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem obsahuje výměru lesních pozemků s lesním porostem, pokud účetní jednotka vlastní nebo jí přísluší hospodaření k více než 100 000 m 2 lesních pozemků s lesním porostem, v případě, že účetní jednotka má k dispozici ocenění lesního porostu také jiným způsobem než podle předchozího bodu; hodnota se uvádí v m 2. D.5. Výše ocenění lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem obsahuje výši ocenění celkové výměry lesních pozemků s lesním porostem uvedené v položce D.4. Výměra lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem přílohy; hodnota se uvádí v Kč. D.6. Průměrná výše ocenění výměry lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem obsahuje průměrnou výši ocenění lesních pozemků s lesním porostem uvedených v položce D.4. Výměra lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem přílohy, vypočtenou jako vážený aritmetický průměr; hodnota se uvádí v Kč/m 2. D.7. Komentář k ocenění lesních pozemků jiným způsobem obsahuje bližší informace k položkám D.4. Výměra lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem až D.6. Průměrná výše ocenění výměry lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem, zejména o způsobu stanovení výše ocenění a důvodu provedení tohoto ocenění. - 11 -
12 Změny v části K. V části K. výkazu Příloha byla dosud zobrazena informace o majetku oceněném reálnou hodnotou (čerpáno z hodnot účtovaných na pomocném účtu 790). Tyto skutečnosti se od roku 2014 budou vykazovat přímo v rozvaze na nových syntetických účtech 035 a 036. Nově (od roku 2014) bude část K. zobrazovat následující informace: Doplňující informace k položkám P.VII.9. Krátkodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí jednorázových, P.VII.10. Dlouhodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí jednorázových, P.VII.11. Krátkodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí ostatních a P.VII.12. Dlouhodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí ostatních podrozvahy o poskytnutých garancích; garancemi se rozumí záruky, u kterých není možné spolehlivě odhadnout pravděpodobnost plnění za původního dlužníka, včetně písemného prohlášení ručitele poskytnuté věřiteli o tom, že uspokojí jeho pohledávku, jestliže dlužník nesplní svůj splatný závazek vůči věřiteli, přičemž věřitel je na základě prohlášení ručitele oprávněn domáhat se splnění pohledávky na ručiteli v případě, že dlužník nesplnil svůj splatný závazek, směnečného rukojemského prohlášení připojeného na směnku nebo směnečný opis, záruky vzniklé prohlášením v záruční listině o uspokojení věřitele do výše určité peněžní částky podle obsahu záruční listiny, jestliže určitá třetí osoba nesplní určitý závazek nebo budou splněny jiné podmínky stanovené v záruční listině, a záruky poskytnuté Českou republikou na základě zvláštního zákona, a to v tomto členění: 1. Poskytnuté garance jednorázové, 2. Poskytnuté garance ostatní, Náhled na část K. K.1. IČ účetní jednotky - věřitele Doplňující informace k poskytnutým garancím jednorázovým Název účetní jednotky - věřitele IČ účetní jednotky - dlužníka Název účetní jednotky - dlužníka Datum poskytnutí garance Nominální hodnota zajištěné pohledávky Datum plnění ručitelem v daném roce Výše plnění ručitelem v daném roce Celková výše plnění ručitelem od poskytnutí garance 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Druh dluhového nástroje Je zřejmě, že k takto strukturované tabulce nelze získat jednoznačné podklady pro všechny sloupce přímo z účetnictví. Jako řešení se jeví částečné "předplnění" hodnot podle dále uvedeného algoritmu a zbytek vyplnění v pořizovači údajů pro Přílohu (doplnění údajů, které nelze algoritmem získat): algoritmus pro tabulku K.1. - SÚ = 981, 982 (garance jednorázové) algoritmus pro tabulku K.2. - SÚ = 983, 984 (garance ostatní) společný algoritmus: sl. 01 = IČO v ÚZ (9 míst) sl. 02 = text k IČO uvedenému v ÚZ sl. 03 = IČO v ORG (13 míst) sl. 04 = text k IČO uvedenému v ORG sl. 05 = možná dd.mm.rrrr účetního dokladu sl. 06 = hodnota DAL z dokladu sl. 10 = číselník, který by mohl být uveden ve slově AÚ 0001 půjčky (zápůjčky), úvěry, návratné finanční výpomoci 0002 dluhové cenné papíry (včetně směnek) 0003 přijaté vklady a depozita 0004 ostatní dlouhodobé závazky - 12 -
13 Nová část L. Doplňující informace o projektech partnerství veřejného a soukromého sektoru, kterými se pro účely této vyhlášky rozumí významné veřejné zakázky podle zákona upravujícího veřejné zakázky, jejichž předmětem je využití zdrojů a schopností subjektů soukromého sektoru při zajištění veřejné infrastruktury nebo veřejných služeb související s údržbou a provozem dlouhodobého nehmotného nebo dlouhodobého hmotného majetku. Jedná se o velmi složitou tabulku tvořenou 26 sloupci, do kterých se vyplňují příslušné informace. Jelikož nelze stanovit jednoznačný algoritmus, bude nutné vždy ruční vyplnění. Nová část M. Doplňující informace k příjmům a výdajům obsahuje doplňující informace k příjmům a výdajům příspěvkových organizací, jejichž zřizovatelem je organizační složka státu, Vzhledem k obsahovému vymezení se nijak nedotýká obcí, DSO ani jimi zřizovaných PO. Nová část N. Doplňující informace k položce výkazu zisku a ztráty "A.I.13. Mzdové náklady"; členění položek vychází z obsahového vymezení položek rozpočtové skladby třídy 5 (seskupení položek 50 a 54) podle vyhlášky o rozpočtové skladbě. Jde o tabulku, ve které se budou sledovat níže uvedené (v aktuálním období a minulém), a to jako: - celkový mzdový náklad, - podíl mzdových nákladů na jednoho pracovníka (přepočtený stav) v pracovním a služebním poměru, - podíl mzdových nákladů na jednoho pracovníka (přepočtený stav) mimo pracovní a služební poměr. N.II.1. Platy zaměstnanců v pracovním poměru (položka 5011) N.II.2. Ostatní platy (hrazené refundace jiným organizacím položka 5019) N.II.3. Ostatní osobní výdaje (položka 5021) N.II.4. Platy představitelů státní moci a některých orgánů (položka 5022?) N.II.5. Odměny členů zastupitelstev obcí a krajů (položka 5023) N.II.6. Odstupné (položka 5024) N.II.7. Odchodné (položka 5026?) N.II.8. Ostatní platby za provedenou práci jinde nezařazené (položka 5029) N.II.9. Mzdové náhrady (zřejmě položka 5051) N.II.10. Náhrady mezd v době nemoci (položka 5424) Výše nákladů na účtu 521 nekoresponduje s výdaji na platby a odměny dle rozpočtové skladby v případě, že mzdy za prosinec jsou na výdajových položkách až v lednu následujícího roku. Mzdové náklady a výdaje nemusí vzájemně korespondovat i z jiných důvodů (účtování refundací, rozdělení nákladů mezi hlavní činnost a hospodářskou) - 13 -
14 Pro automatické generování hodnot části N. výkazu Příloha je navržen následující algoritmus: Závazné analytické členění účtu 521 Obecný algoritmus syntetický účet 521 - Mzdové náklady hospodářská činnost AÚ 00xx, 01xx, 02xx (mimo 0299) hlavní činnost AÚ 03xx - 09xx (mimo 0999) Konkrétní algoritmus HLAVNÍ HOSPODÁŘSKÁ N.II.1. Platy zaměstnanců v pracovním poměru 03xx - 04xx 00xx - 011x N.II.2. Ostatní platy (hrazené refundace jiným organizacím) 05xx 012x N.II.3. Ostatní osobní výdaje 06xx 013x - 019x N.II.4. Platy představitelů státní moci a některých orgánů 0700-071x x N.II.5. Odměny členů zastupitelstev obcí a krajů 08xx x N.II.6. Odstupné 072x - 073x 020x N.II.7. Odchodné 074x - 075x 021x N.II.8. Ostatní platby za provedenou práci jinde nezařazené 076x - 077x 022x N.II.9. Mzdové náhrady 078x - 079x 023x N.II.10. Náhrady mezd v době nemoci 09xx 024x - 029x Údaj o přepočteném počtu pracovníků - bude zachyceno na vnitropodnikovém účtu 790, který byl dosud používán pro záznam "ocenění majetku určeného k prodeji". SÚ 790 - Přepočtený stav pracovníků Příloha č. 5 - N. Doplňující informace k položce výkazu zisku a ztráty "A.I.13. Mzdové náklady" Z 0010 v pracovním a služebním poměru Z 0020 mimo pracovní a služební poměr Z 0999 uzavírací účet pro proúčtování pohybu (Záměrně jsou navrženy jiné analytiky, než byly využívány dosud pro záznam "ocenění majetku určeného k prodeji". Tedy i pokud např. účetní jednotka nesprávné ponechá na účtech 790.0001 a 790.0002 reálnou hodnotu majetků, nepoužije se dané číslo k přepočtu mzdových nákladů). - 14 -
4. Úpravy účetních metod 15 Vymezení nákladů souvisejících s pořízením dlouhodobého nehmotného a hmotného majetku - ocenění pořizovaného majetku Vymezeno v 55 vyhlášky. Součástí ocenění majetku je nově i: k) právo stavby, pokud je záměrem účetní jednotky realizovat stavbu vyhovující právu stavby, a proto není právo stavby vykazováno podle 14 odst. 3 písm. h) nebo není součástí ocenění v rámci položky B.I. Zásoby. Součástí ocenění majetku není: j) v případě pozemku vykazovaného v položce A.II.1. Pozemky nejsou součástí jeho ocenění dlouhodobý hmotný majetek vykazovaný v položkách A.II.3. Stavby, A.II.5. Pěstitelské celky trvalých porostů a A.II.7. Ostatní dlouhodobý hmotný majetek podle 14 odst. 7 písm. b). Doplnění definice technického zhodnocení - dosud v účetních předpisech chybělo (4) Technickým zhodnocením se rozumí zásahy do dlouhodobého nehmotného majetku nebo dlouhodobého hmotného majetku uvedeného do užívání, které mají za následek změnu jeho účelu nebo technických parametrů, nebo rozšíření vybavenosti nebo použitelnosti majetku, včetně nástaveb, přístaveb a stavebních úprav, pokud vynaložené náklady dosáhnou ocenění stanoveného pro vykazování jednotlivého dlouhodobého majetku podle 11 odst. 2 nebo 14 odst. 9. Nástin přístupů k "právu stavby" (9) Souvisí-li právo stavby s více stavbami, vstupuje do nákladů souvisejících s pořízením stavby poměrná část hodnoty práva stavby. (10) V případě zániku stavby vyhovující právu stavby se právo stavby, které je součástí ocenění této stavby, nevyřazuje; ustanovení o naplnění účetních metod v souvislosti s naplněním 26 odst. 3 zákona tímto nejsou dotčena. (11) V případě pořízení práva stavby ke stavbě po okamžiku jejího uvedení do stavu způsobilého k užívání podle 14 odst. 12 jsou náklady související s pořízením práva stavby součástí technického zhodnocení této stavby podle odst. 4. (12) Zanikne-li právo stavby před dobou, na kterou je právo stavby zřízeno, a současně je zřízeno nové právo stavby ve prospěch stejné účetní jednotky, nedochází k vyřazení zaniklého práva stavby, případně stavby vyhovující právu stavby a odstavec 1 písmeno e) se použije obdobně. Odpisování majetku Vymezeno v 66 vyhlášky. Nástin přístupů k "právu stavby" (10) Pokud je předpokládaná doba užívání stavby vyhovující právu stavby kratší než sjednaná doba, na kterou je právo stavby zřízeno, účetní jednotka v odpisovém plánu zohlední případnou hodnotu práva stavby při vyřazení stavby. Pokud je sjednaná doba, na kterou je právo stavby zřízeno, kratší než předpokládaná doba užívání stavby vyhovující právu stavby, účetní jednotka v odpisovém plánu tuto skutečnost zohlední případnou hodnotu stavby při jejím vyřazení. - 15 -
16 5. Dopady přechodných ustanovení vyhlášky na vykazování Nová část N. Doplňující informace k položce výkazu zisku a ztráty A.I.13. Mzdové náklady Územní samosprávné celky a svazky obcí uvedou v účetních závěrkách sestavených k 31. březnu 2014, 30. červnu 2014, 30. září 2014 a k 31. prosinci 2014 pouze položky ve sloupcích 1., 3. a 5. V průběhu roku 2014 nebudou tudíž vykazovány sloupce minulých období. Přístup k přeúčtování zobrazených skutečností ve vztahu ke zrušení/změně obsahového vymezení/vzniku účtů v případě některých účtů přechodná ustanovení řeší přesný přístup ke změně - "stav položky xxx vykázaný k 31. prosinci 2013 se od 1. ledna 2014 vykazuje v položce yyy" pro některé zrušené/změněné/nové účty však takové ustanovení neobsahuje - v takovém případě je však třeba postupovat podle obecného ustanovení 6.8. Českého účetního standardu č. 701. V případě změny právního předpisu, ze které vyplývá změna uspořádání položek rozvahy nebo změna obsahového vymezení některé z položek rozvahy, které zakládá povinnost vykazovat určitou skutečnost v jiné položce rozvahy, postupuje účetní jednotka v souladu s tímto právním předpisem. Nestanoví-li tento právní předpis nebo Český účetní standard konkrétní postup, je v odpovědnosti účetní jednotky, aby vykázáním v jiné položce rozvahy též zajistila rovnost položek Aktiva celkem a Pasiva celkem k rozvahovému dni účetního období před touto změnou a položek Aktiva celkem a Pasiva celkem na počátku následujícího účetního období. Dopady obou těchto možností jsou následující - bodem 6.8. ČÚS 701 se zamýšlí náhradní přechodné ustanovení pro rozvahu. Tedy nikoliv v roce 2013 přeúčtovat, nikoliv dokladem až v novém roce 2014 (obratově), ale v obou případech ve smyslu převodového můstku, tedy k rozvahovému dni roku vykážeme podle obsahových vymezení účtu platných pro rok 2013, a podle ČÚS 702 již k 1. 1. 2014 otevíráme jinde podle konkrétního přechodného ustanovení nebo podle bodu 6.8., tedy dle rozhodnutí samotné ÚJ. - 16 -
6. Změny v Českých účetních standardech 17 Změny Českých účetních standardů pro některé vybrané účetní jednotky byly zveřejněny ve Finančním zpravodaji č. 1/2014, ze dne 23. ledna 2014.. ČÚS č. 701 Účty a zásady účtování na účtech Víceméně pouze terminologické změny. ČÚS č. 704 - Fondy účetní jednotky Na obce a DSO bez zásadních dopadů. Reakce na dřívější změny právních předpisů a drobné terminologické úpravy. ČÚS č. 705 Rezervy Opět pouze technické či terminologické změny. ČÚS č. 706 Opravné položky a vyřazení pohledávek Nový bod 3.11., který zní: 3.11. Postupem podle bodu 4.1. účtuje účetní jednotka také k okamžiku, ke kterému se stane osobou povinnou z věcného břemene k pozemku a stavbě, s výjimkou užívacího práva, kterým byly pozemek nebo stavba zatíženy, a to v souladu s 65 odst. 2 vyhlášky a body 3.4. a 3.5.. Volně řečeno - zřízením věcného břemene může dojít ke snížení hodnoty dotčeného majetku, což by mohlo mít za následek tvorbu opravné položky - pokud bude shledáno jako významné. Upozorňujeme, že opravné položky se tvoří v případě "dočasného" snížení hodnoty majetku, nikoli "trvalého". Ustanovení má i své přechodné ustanovení v bodu 7.1.: Postup podle bodu 3.11. účetní jednotka uplatní v případě věcných břemen, kterými byl zatížen příslušný majetek 1. ledna 2014 a později. V případě věcných břemen, kterými byl zatížen příslušný majetek před 1. lednem 2014 účetní jednotka uplatní postup podle bodu 3.11., pokud je tato informace významná pro uživatele účetní závěrky podle 19 odst. 6 zákona; ustanovení bodu 6.2. Českého účetního standardu č. 701 Účty a zásady účtování na účtech tímto nejsou dotčena.. ČÚS č. 707 Zásoby Pouze technické změny. ČÚS č. 708 Odpisování dlouhodobého majetku Bod 3.1. písm. a) "kategorizací dlouhodobého majetku se rozumí přiřazení odpovídajícího číselného kódu podle přílohy č. 1" Nadále tak pokračuje požadavek na provádění kategorizace a přiřazování kódu z číselníku CZ-CPA, ačkoliv jde o nevyužívaný údaj. - 17 -
18 Bod 3.1. nové písm. f) vymezení pojmu zbytková hodnota "zbytkovou hodnotou majetku účetní jednotkou zdůvodnitelná kladná odhadovaná částka, kterou by účetní jednotka mohla získat v okamžiku předpokládaného vyřazení majetku, například prodejem, po odečtení předpokládaných nákladů s vyřazením souvisejících 1) ; při stanovení zbytkové hodnoty se přihlíží též k plánovaným odpisům v souladu s 66 odst. 1 vyhlášky. 1) Například hodnota práva stavby při vyřazení stavby nebo hodnota stavby při jejím vyřazení podle 66 odst. 10 vyhlášky.. Zpřesnění vymezení zahájení/ukončení odpisování - bod 4.3. V případě nabytí dlouhodobého majetku včetně technického zhodnocení se zahajuje jeho odpisování 1. dnem měsíce, který následuje po měsíci, ve kterém došlo k jeho zařazení do užívání. V případě pozbytí dlouhodobého majetku včetně technického zhodnocení se tento majetek odpisuje včetně měsíce, ve kterém došlo k jeho vyřazení. Jedná se o změny obecně přijatelné, potíže může přinášet pozdější publikace změny (již v průběhu roku 2014 s požadavkem na to, aby bylo aplikováno již od 1.1.2014) - nutné přizpůsobení softwarů, odpisových plánů apod. Upravené znění bodu 4.11. Účetní jednotky sestavují a aktualizují odpisový plán podle 28 odst. 6 zákona s ohledem na předpokládaný průběh používání majetku a se zohledněním změn, k nimž došlo v průběhu používání majetku účetní jednotkou. Účetní jednotka může při sestavení nebo aktualizaci odpisového plánu pro majetek zohlednit jeho zbytkovou hodnotu, přičemž se součet jeho oprávek, plánovaných odpisů a zbytkové hodnoty musí rovnat výši ocenění tohoto majetku. Ustanovení bodu 3.8. Českého účetního standardu č. 706 Opravné položky a vyřazení pohledávek tímto není dotčeno. Je zdůrazněna průběžná aktualizace odpisového plánu vlivem používání příslušného majetku Nové přechodné ustanovení bod 9.2. V případech, kdy účetní jednotka před okamžikem účinnosti tohoto standardu stanovila hranici významnosti pro zaúčtování zůstatkové ceny dlouhodobého majetku při jeho vyřazení v souladu se zněním bodu 4.11. platným k 31. prosinci 2013, považuje se s účinností od 1. ledna 2015 takto stanovená hranice významnosti pro zaúčtování zůstatkové ceny příslušného dlouhodobého majetku za zbytkovou hodnotu podle bodu 3.1. písm. f). Tuto skutečnost zohlední účetní jednotka v odpisovém plánu příslušného dlouhodobého majetku nejpozději k 1. lednu 2015, a to v souladu s 66 odst. 1 vyhlášky. Doporučení v roce 2014 prověřit, zda majetky s nastavenou zbytkovou hodnotou tuto hodnotu opravdu mají. Další možnou interpretací tohoto ustanovení je skutečnost, že pokud byly majetky s nastavenou zbytkovou hodnotou dosud odpisovány z pořizovací ceny, musí být od 1.1.2015 odpisovány v souladu s bodem 4.11. (tj. z hodnoty snížené o zbytkovou hodnotu). ČÚS č. 709 Vlastní zdroje Zpřesnění účtování o majetku určeném k prodeji oceněném reálnou hodnotou Zpřesnění pořadí účtování jednotlivých účetních operací v souvislosti s přeceněním na reálnou hodnotu a v souvislosti s novými účty 035 a 036. ČÚS č. 710 Dlouhodobý nehmotný majetek a dlouhodobý hmotný majetek Pouze terminologické a technické změny. - 18 -
19 7. Vyhláška č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech) Do výčtu novel je nutné zahrnout i novelu technické vyhlášky. V částce č. 181 Sbírky zákonů byla dne 31. 12. 2013 zveřejněna vyhláška č. 472/2013 Sb., která novelizuje technickou vyhlášku. Mimo (velmi zásadních) dopadů pro účetní jednotky předávající výkaz Pomocný analytický přehled pak z pohledu všech obcí, dobrovolných svazků obcí a příspěvkových organizací zřizovaných obcemi přináší novou povinnost, a to předávání nového "výkazu" do Centrálního systému účetních informací státu. Tento výkaz je pojmenován "Informace o schválení nebo neschválení účetní závěrky, včetně souvisejících informací", přičemž pro jeho předání jsou stanoveny následující termíny: v případě řádné účetní závěrky do 31. 7. roku následujícího po účetním období, za které je účetní závěrka schvalována; v případě mimořádné účetní závěrky do 3 měsíců od rozvahového dne Jak je zřejmé již z názvu, půjde o předání informace o schválení účetní závěrky. Vzhledem k tomu, že schválení účetní závěrky sestavené k 31.12.2012 proběhlo (mělo proběhnout) již v průběhu roku 2013, je přechodným ustanovením řešeno též předání této informace: Informaci o schválení nebo neschválení účetní závěrky za účetní období roku 2012 a mimořádné účetní závěrky s rozvahovým dnem v průběhu roku 2012 podle přílohy č. 4 vyhlášky č. 383/2009 Sb., ve znění účinném ke dni účinnosti této vyhlášky předává účetní jednotka ve lhůtě stanovené v příloze č. 3 vyhlášky č. 383/2009 Sb., ve znění účinném ke dni účinnosti této vyhlášky pro předávání řádné účetní závěrky za rok 2013. Faktickým dopadem tohoto přechodného ustanovení je požadavek na předání této informace (=výkazu) do Centrálního systému účetních informací státu v termínech do 20. února 2014 (u účetních jednotek nepředávajících PAP), resp. do 25. února 2014 (u účetních jednotek předávajících PAP). V situaci, kdy závazné XML schéma tohoto "výkazu" bylo ze strany MF ČR zveřejněno 21. ledna 2014 a následně je nutné vytvořit softwarová řešení, tato rozšířit ke všem dotčeným účetním jednotkám včetně metodické pomoci, jeví se splnění této povinnosti jako nereálné. O zabezpečení postupu sběru tohoto "výkazu" budou všechny obce informovány dopisem do datové schránky (s žádostí o předání informace na dobrovolné svazky obcí a též ve vztahu ke zřizovaným příspěvkovým organizacím). - 19 -
20 8. DŮLEŽITÉ - změna závazného rozhraní dat pro sběr účetních a rozpočtových dat Vedlejším "produktem" změn v právních předpisech a dalších souvisejících metodickým pokynech je změna závazného rozhraní pro vstup dat rozpočtu a účetnictví do modulu WINUCR, který odbor ekonomický KrÚ JMK sumarizuje účetní a rozpočtová data obcí a dobrovolných svazků obcí. Tuto změnu bylo nutné provést v návaznosti na: 1) rozšíření slova "číslo dokladu" ze současných 6 na nově 9 míst (znamená rozšíření kapacity čísla) 2) rozsah slova "ÚZ" se rozšiřuje z 8 na 9 míst (v důsledku rozšíření hodnoty rozpočtové skladby "nástroj" ze 2 na 3 místa - viz číselník nástrojů uveřejněný na stránkách MF ČR) 3) rozsah slova "ORJ" se rozšiřuje ze 4 na 10 míst (v důsledku účtování o PAP a "identifikátoru veřejné zakázky"). Nové závazné rozhraní má identifikaci 56Gg a je zveřejněno na webu firmy Gordic: http://gordic.cz/portal/linkclick.aspx?fileticket=raggunvoasq%3d&tabid=36&language=cs-cz Tímto novým rozhraním bude třeba posílat již data za leden a únor 2014. Informujte proto dodavatele svých softwarů o této změně. - 20 -
9. SOUHRN DŮLEŽITÝCH ZMĚN 21 v r. 2013 od r. 2014 Změna v počátečních stavech 02x či 03x 036 Vyjmutí majetku přeceněného RH z účtu 02x či 03x a přeúčtování na nový účet 036 01x 035 Vyjmutí přeceněného majetku z účtu 01x a přeúčtování na nový účet 035 790 xxx Zrušení zachycení přecenění na RH pro výkaz Příloha 336 Na účtu 336 zůstane pouze sociální pojištění. 336 Vyjmutí závazků na zdravotním pojištění z účtu 336 a přeúčtování na nový účet 337 337 336 či 378 338 Převod závazků na důchodové pojištění z účtu 336 či 378 (podle toho, kde ÚJ vede) na nový účet 338 351 (197) 352 325 377 (199) Krátkodobé 469 (149) dlouhodobé 378 krátkodobé 459 dlouhodobé 378 krátkodobé 459 dlouhodobé Rozdělení leasingu na operativní a finanční v r. 2013 od r. 2014 Změna v počátečních stavech 961 961 961 - Krátkodobé podmíněné závazky z operativního leasingu 963 963 - Krátkodobé podmíněné závazky z finančního leasingu 962 962 962 - Dlouhodobé podmíněné závazky z operativního leasingu 964 964 - Dlouhodobé podmíněné závazky z finančního leasingu Změna účtů podrozvah v r. 2013 od r. 2014 963 967 964 968 983 985 984 986 Změna v počátečních stavech 967 - Krátkodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku nebo jeho převzetí z jiných důvodů 968 - Dlouhodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku nebo jeho převzetí z jiných důvodů 985 - Krátkodobé podmíněné závazky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízení 986 Dlouhod. podmíněné závazky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízení 981 981 981 - Krátkodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí jednorázových 983 983 - Krátkodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí ostatních 982 982 982 - Dlouhodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí jednorázových 984 984 - Dlouhodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí ostatních 949 991 Ostatní krátkodobá podmíněná aktiva 951 992 Ostatní dlouhodobá podmíněná aktiva 985 993 Ostatní krátkodobá podmíněná pasiva 986 994 Ostatní dlouhodobá podmíněná pasiva - 21 -
22-22 -