Katedra urgentní medicíny a medicíny katastrof Škola krizového managementu resortu IPVZ Praha STANDARDY A TRAUMATOLOGICKÉ PLÁNOVÁNÍ MUDr. Josef ŠTOREK, Ph.D. Hradec Králové 30.11.2005 1 Joint Commision International STANDARDY Celosvětový trend zájmu o akreditaci jako účinný nástroj hodnocení i řízení kvality. Akreditací se rozumí proces, při kterém externí organizace hodnotí zdravotnické zařízení a posuzuje, do jaké míry postupuje ve shodě s požadavky na : zvyšování kvality péče o pacienty zajišťování bezpečnosti prostředí, kde je péče poskytována systematické snižování množství rizik pro pacienty i pro zaměstnance Hradec Králové 30.11.2005 2 1
Vedení zdravotnického zařízení Vedoucí pracovník je odpovědný za chod zařízení a jeho činnost v souladu s příslušnými zákony a podzákonnými normami; za odpověď na všechny zprávy inspekčních a nadřízených orgánů; za postupy pro řízení a kontrolu lidských, finančních a dalších zdrojů. Hradec Králové 30.11.2005 3 Vedoucí a řídící pracovníci Jsou určení vedoucí a řídící pracovníci zřízení. Ti nesou kolektivní odpovědnost za stanovení poslání zařízení a za vytváření plánů a vnitřních předpisů potřebných k naplnění tohoto poslání; Náhlé události typu přírodních katastrof, vzplanutí infekcí apod., podmiňují rychlé změny. Musí být plánován rychlý a efektivní zásah při havárii, hromadném neštěstí, epidemii atd. v komunitě, např. při povodních, zemětřesení, při výbuchu v továrně, při epidemii... Účast na plánování společně s představiteli komunity a vedením dalších poskytovatelů péče (havarijní a krizové plánování) Hradec Králové 30.11.2005 4 2
Národní bezpečnostní systém se svou působností pro řešení mimořádných událostí (mimo i za krizových situací) řešení nevojenských krizových situací řešení vojenských krizových situací zahrnuje zdravotnictví a jeho schopnost čelit následkům výše uvedených situací na zdraví populace Hradec Králové 30.11.2005 5 Krizový management resortu řešení preventivních opatření (plánování) zvládání mimořádných událostí v režimu poplachových stupňů a krizových situací v režimu krizových stavů v souladu s platnou legislativou (řízení) Hradec Králové 30.11.2005 6 3
Mimořádné události Dokumentace IZS Havarijní plán kraje a Vnější havarijní plán = Traumatologické plány zdravotnictví viz vyhláška č.328/2001sb., ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb., příloha 1,C,odst.3 a příloha 2,C, odst.12 Dohody o poskytnutí pomoci, Typové činnosti složek IZS při společném zásahu, Územně příslušný poplachový plán Následně procesem IDENTIFIKACE a KATEGORIZACE rizik, MÍRY rizik a možného prostoru OVLIVŇOV OVÁNÍ rizika postupují orgány krizového řízení v další etapě připravenosti čelit hrozbám krizové plánování Hradec Králové 30.11.2005 7 Krizové situace Dokumentace bezpečnostního systému Plánovací Krizové plány -národní, úsú,územní kú, orp; Plán krizové připravenost - státní a veřejné instituce soukromé právnické a fyzické osoby, zejména - Plán vnitřní krizové připravenosti uvádění do stavu schopnosti zpracovatele, Typové plány pro typy KS Řídící Operační plány = plány řešení krizové situace v době bezprostřední hrozby vzniku MUaKS, nejde-li použít KP : - aktualizací vhodné části KP, - nový s využitím obsahu vhodného TyP nebo HP Metodiky činnosti : - krizových štábů - operačních středisek Hradec Králové 30.11.2005 8 4
Plánovací dokumentace slouží k vytvoření předpokladů pro zvládnutí MU nebo KS Krizový plán souhrnný plánovací dokument, kterým orgány krizového řízení plánují ve své věcné a územní působnosti opatření a postupy pro případ vzniku mimořádné události a krizové situace : národní odvětvový ústřední správní úřady, územní krajské úřady a obce s rozšířenou působností Hradec Králové 30.11.2005 9 Plán krizové připravenosti - zpracováván, aktualizován a ověřován mimo období hrozby vzniku I.část Plánovací dokument pro : - Státní a veřejné instituce určené svým nadřízeným orgánem jako jsou : ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní, záchranné a havarijní sbory a služby, vybraná zdravotnická,, školská a sociální zařízení a další instituce, - Soukromé právnické a podnikající fyzické osoby určené příslušným zákonem nebo krizovým plánem příslušného orgánu krizového řízení Hradec Králové 30.11.2005 10 5
Plán krizové připravenosti - zpracováván, aktualizován a ověřován mimo období hrozby vzniku II.část Složení Základní část údaje o zpracovateli - kompetence a identifikační údaje, - struktura, úkoly a složení KŠ; - údaje o rizicích a bezpečnostních hrozbách; - závěry z analýzy rizik, - hodnocení možných dopadů a činnost za MUaKS,, organizace komunikačního a informačního systému a systému řízení za MUaKS; Speciální část - Plán vnitřní krizové připravenosti, - Výpis z KP ÚSÚ, KP KÚ, - Pomocná a doplňková dokumentace (vnitřní havarijní plán apod.); - Plán opatření HOPKS ( jde-li o dodavatele mobilizační dodávky) - Další (smlouvy apod.) Hradec Králové 30.11.2005 11 Plán vnitřní krizové připravenosti plán uvádění zpracovatele do stavu, kdy je připraven k řešení MU nebo KS; a je tedy plánem jeho REAKCE na vlastní ohrožení Plán zvyšování pohotovosti Plán vnitřní ochrany Přehled sil a prostředků Plán nezbytných dodávek Plán hospodářské mobilizace Plán opatření hospodářské mobilizace Přehled krizových opatření vyjadřuje schopnost ZZ podílet se na likvidaci zdravotních následků MU nebo KS v místně příslušném správním celku,, popř. na území České republiky; Vyjadřuje schopnost ZZ reagovat na hrozby jemu přímo hrozící a ohrožující jeho funkčnost dodavatele zdravotní péče Hradec Králové 30.11.2005 12 6
Typový plán stanovuje pro jednotlivé druhy KS (tč.24 typů) doporučené typové postupy,, zásady a krizová opatření pro jejich řízení Je návodem pro zpracování odvozených operačních plánů (plánů řešení krizových situací) v rámci věcné a územní příslušnosti Zpracovává jej ten ÚSÚ, který odpovídá za řešení příslušného druhu KS; ostatní ÚSÚ,KÚ,ORP jej konkretizují na své podmínky MZ ČR HP,EPI,DODÁVKY klíčové TyP, které definují funkčnost resortu poskytovatele zdravotní péče za KS!!! Hradec Králové 30.11.2005 13 Operační plán plán řešení krizové situace - je řídící dokument,, kde jsou již plánovány činnosti pro realizaci krizových opatření při bezprostřední hrozbě při vzniku a v průběhu konkrétní MU nebo KS; - zpravidla se označuje vhodným heslem : BOMBA (ČISTÁ, NEČISTÁ, ŠPINAVÁ), EXPLOZE, ČPAVEK, POVODEŇ Hradec Králové 30.11.2005 14 7
Operační plán (1) Základní část - způsob zhodnocení vzniklé situace (MU nebo KS) a způsob řešení objekty, území, zájmy; - opatření v odborných oblastech právní, personální, finanční a ekonomické; - složení a úkoly vyčleňovaných sil a prostředků, zdrojů; - činnosti v jednotlivých etapách MU nebo KS; - kooperace složek; - komunikační,informační a řídící systém; Hradec Králové 30.11.2005 15 Operační plán (2) Přílohová část konkretizuje a kvantifikuje údaje základní části přehled krizových opatření, plán nasazení sil a prostředků, plán zabezpečení lidských zdrojů; plán zabezpečení věcných zdrojů; plán finančního zabezpečení; pomocná dokumentace- schémata, mapy OP je vytvářenschémata, : Aktualizací vhodné části KP nebo zcela nově za využití vhodného TyP nebo HP Zpracování OP koordinuje KŠ územního celku. Nižší KŠ a další orgány přispívají do plánu podklady; pro svou potřebu si pořizují ze schváleného OP výpisy!!!! Hradec Králové 30.11.2005 16 8
Závěr Traumatologický plán je nástrojem zdravotnictví pro řešení následků mimořádných událostí (mimo nebo i za krizových situací) spojených s výskytem hromadného postižení osob v populaci zasažené mimořádnou událostí je to scénář reakce zdravotnictví (soustavy poskytovatelů a řídícího prvku) na stav zvýšeného přílivu postižených s převažujícím charakterem poškození zdraví k poskytnutí zdravotnické pomoci a zdravotní péče v souladu se soudobými standardy Hradec Králové 30.11.2005 17 MUDr. ŠTOREK Josef, Ph.D. Tel.: 271019231 E-mail.: storek@ipvz.cz Hradec Králové 30.11.2005 18 9