územní inspektorát pro Liberecký kraj náměstí Dr. E. Beneše 26 460 01 Liberec 1 Protokol č. 5101301216 o výsledku kontroly podle 12 zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 255/2012 Sb. ), kterou provedli kontrolující: Bc. Vladimír Antoš Ing. Petr Petrek Předmětem kontroly bylo dodržování 6a a 7a odst. 1 písm. b) a d) zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů. Kontrola byla zahájena dne: 10. 2. 2016 Kontrolovaná osoba: Město Rychnov u Jablonce nad Nisou Adresa: Husova 490 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou IČ: 00262552 Telefon: +420 488 880 920 E-mail: t.levinsky@rychnovjbc.cz Statutární orgán: Bc. Tomáš Levinský starosta Pověřená osoba: NRG provoz tepelných zdrojů s.r.o. Adresa: Na Pile 1109/3 400 03 Ústí nad Labem Střekov IČ: 25475681 Statutární orgán: Ing. Richard Richtermoc jednatel Místo kontroly: Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Liberecký kraj a vybrané objekty ve vlastnictví města Rychnov u Jablonce nad Nisou. IČ: 61387584 www.cr-sei.cz Tel.: 485 216 140 E-mail: posta@sei.gov.cz Datová schránka: hq2aev4 Bankovní spojení: výdajový rozpočtový účet: příjmový rozpočtový účet: ČNB Praha 1 34826011 19-34826011
I. Doklady získané při kontrole Žádost města Rychnov u Jablonce nad Nisou o prodloužení termínu k předložení dokumentů doručená do datové schránky dne 16. 2. 2016. Plná moc pro zastupování kontrolované osoby doručená do datové schránky dne 22. 2. 2016. Seznam budov (včetně celkové energeticky vztažné plochy a účelu užívání) a kotlů (včetně názvu a typu, jmenovitého výkonu, druhu paliva a roku uvedení do provozu) ve vlastnictví města Rychnov u Jablonce nad Nisou na území Libereckého kraje, doručený kontrolovanou osobou do datové schránky 22. 2. 2016. Výpis z Registru ekonomických subjektů ČSÚ v ARES NRG provoz tepelných zdrojů s.r.o. Seznam budov (včetně celkové energeticky vztažné plochy a účelu užívání) a kotlů (včetně názvu a typu, jmenovitého výkonu, druhu paliva a roku uvedení do provozu) ve vlastnictví kontrolované osoby na území Libereckého kraje, opravený dle zjištěných skutečností z místního šetření dne 7. 3. 2016. Část projektové dokumentace (půdorys 1.NP, 2.NP, 3.NP) Městský úřad Rychnov u Jablonce nad Nisou, Husova 490 předaná dne 7. 3. 2016. Průkaz energetické náročnosti budovy (dále jen PENB ) Sportovní hala Rychnov u Jablonce nad Nisou, Tovární 68 předaný dne 7. 3. 2016. Fotodokumentace vybraných objektů, kontrolovaných kotlů a PENB ze dne 7. 3. 2016. Ostatní dokumenty předané dne 7. 3. 2016: Průkaz energetické náročnosti budovy Sportovní hala Rychnov u Jablonce nad Nisou, Tovární 68, Energetický audit Sportovní hala Rychnov u Jablonce nad Nisou, Tovární 68, Energetický audit Mateřská škola Rychnov u Jablonce nad Nisou, Hřbitovní 671, Energetický audit Základní škola Rychnov u Jablonce nad Nisou, Ještědská 429, Energetický audit Základní škola Rychnov u Jablonce nad Nisou, Školní 488, Odborný posudek pro objekty Základní škola Rychnov u Jablonce nad Nisou, Ještědská 429 a Mateřská škola Rychnov u Jablonce nad Nisou, Hřbitovní 671. E-mailová komunikace ze dne 9. 3. 2016. E-mailová komunikace ze dne 15. 3. 2016. PENB Městský úřad Rychnov u Jablonce nad Nisou, Husova 490 doručený e-mailem dne 25. 3. 2016 pouze liché stránky. Část dokumentace VZT TYP VZT VS 40B.FLT G4 Sportovní hala Rychnov u Jablonce nad Nisou, Tovární 68 doručená e-mailem dne 25. 3. 2016. E-mailová komunikace ze dne 13. 4. 2015. Výpis z Registru ekonomických subjektů ČSÚ v ARES Město Rychnov u Jablonce nad Nisou. E-mailová komunikace ze dne 3. 5. 2016. 2
Část projektové dokumentace (půdorys 1.NP, situace, výškové zaměření) Mateřská škola Rychnov u Jablonce nad Nisou, Hřbitovní 671 kontejnery doručená e-mailem dne 6. 5. 2016. Čestné prohlášení Tovární 68, Rychnov u Jablonce nad Nisou doručeno e-mailem dne 6. 5. 2016. Kompletní PENB Mateřská škola Rychnov u Jablonce nad Nisou, Hřbitovní 671 zděná doručený e-mailem dne 6. 5. 2016. Výpisy o vydání druhu oprávnění a čísla oprávnění energetických specialistů (dále jen ES ) Ing. Antonína Horycha, Ing. Aleše Staňka a Miroslava Vybírala pořízené ze seznamu ES vedeného Ministerstvem průmyslu a obchodu (dále jen MPO ). Výpis z Katastru nemovitostí ČR. Kompletní PENB pro objekt Městský úřad Rychnov u Jablonce nad Nisou, Husova 490 doručený e- mailem dne 10. 5. 2016. Potvrzená objednávka na vypracování pravidelných zpráv o kontrole kotlů nacházejících v objektech MÚ, ZŠ I, ZŠ II a MŠ I doručená e-mailem dne 17. 5. 2016. Výpis o vydání druhu oprávnění a čísla oprávnění ES Zdeňka Havláta pořízeného ze seznamu ES vedeného MPO. II. Kontrolní zjištění 1. Kontrolovaná osoba Město Rychnov u Jablonce nad Nisou je v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, veřejnoprávní korporací, která svým jménem vystupuje v právních vztazích a je právnickou osobou s plnou právní subjektivitou. 2. Předmět kontroly Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Liberecký kraj (dále jen SEI ), provedla v souladu s ustanovením 13a odst. 1 zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 406/2000 Sb. ), kontrolu dodržování povinnosti vlastníka provozovaných kotlů, příslušných rozvodů tepelné energie a klimatizačních systémů podle 6a zákona č. 406/2000 Sb. a povinnosti vlastníka budov podle 7a odst. 1 písm. b) a d) téhož zákona. Kontrola proběhla v sídle SEI, ve vybraných objektech města Rychnov u Jablonce nad Nisou. Kontrola byla zahájena dne 10. 2. 2016 doručením Oznámení o zahájení kontroly a Pověření ke kontrole do datové schránky (ID: fjxbbm5). 3
3. Zjištěné skutečnosti Město Rychnov u Jablonce nad Nisou bylo pro jednání se SEI na základě plné moci doručené dne 22. 2. 2016 do datové schránky (založeno ve spisu pod č. 04) zastoupeno během kontroly firmou NRG provoz tepelných zdrojů s.r.o., Na Pile 1109/3, 400 03 Ústí nad Labem Střekov, jejímž jednatelem je Ing. Richard Richtermoc. Zplnomocněná osoba doručila prostřednictvím datové schránky požadovaný seznam nemovitostí dne 22. 2. 2016 (založeno ve spisu pod č. 05). Z tohoto seznamu kontrolující SEI vybrali objekty, u nichž byla provedena kontrola provozovaných kotlů a PENB u objektů užívaných orgánem veřejné moci. Kontrolující SEI při fyzické kontrole dne 7. 3. 2016 opravili a doplnili poskytnutý seznam budov a provozovaných kotlů vlastněných kontrolovanou osobou na území Libereckého kraje dle zjištěných skutečností (založeno ve spisu pod č. 08). Vybranými objekty z výše uvedeného seznamu podléhající kontrole byly: Městský úřad Rychnov u Jablonce nad Nisou Husova 490, 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou (dále jen MÚ ). Sportovní hala Tovární 68, 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou (dále jen SH ). Základní škola a mateřská škola, Rychnov u Jablonce nad Nisou 4 objekty Hřbitovní 671, 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou 2 budovy mateřské školy zděná (dále jen MŠ I ) a kontejnery (dále jen MŠ II ), Ještědská 429, 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou (dále jen ZŠ I ), Školní 488, 468 02 Rychnov u Jablonce nad Nisou (dále jen ZŠ II ). Kontrolovaná osoba je vlastníkem výše uvedených budov, jak dokazují výpisy z Katastru nemovitostí ČR (založeno ve spisu pod č. 24). Dále je vlastníkem kontrolovaných kotlů, což také dokládá seznam budov a provozovaných kotlů doručený do datové schránky dne 22. 2. 2016 (založeno ve spisu pod č. 05). 3.1 Kontrola kotlů Dle 6a odst. 1 zákona č. 406/2000 Sb. je stanoveno: U provozovaných kotlů se jmenovitým výkonem nad 20 kw a příslušných rozvodů tepelné energie je jejich vlastník nebo společenství vlastníků jednotek povinen a) zajistit pravidelnou kontrolu těchto kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie, jejímž výsledkem je písemná zpráva o kontrole provozovaných kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie, b) předložit na vyžádání zprávy o kontrole provozovaných kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie ministerstvu nebo Státní energetické inspekci,. Dále v 6a odst. 3 zákona č. 406/2000 Sb. je stanoveno: Při kontrole provozovaných kotlů, tepelných rozvodů a klimatizačních systémů musejí být splněny tyto podmínky 4
a) kontrolu provozovaných kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie, které nejsou předmětem licence na výrobu tepelné energie a licence na rozvod tepelné energie podle zvláštního právního předpisu může provádět pouze příslušný energetický specialista podle 10 odst. 1 písm. c) nebo osoba podle písmene d), b) kontrolu provozovaných kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie, které jsou předmětem licence na výrobu tepelné energie a licence na rozvod tepelné energie podle zvláštního právního předpisu, provádí držitel této licence na výrobu tepla a držitel licence na rozvod tepla,.... Dále podle 6a odst. 5 zákona č. 406/2000 Sb. je stanoveno: Rozsah, četnost a způsob provádění kontroly, vzor a obsah zprávy o kontrolách provozovaných kotlů a rozvodů tepelné energie a kontrolách klimatizačních systémů stanoví prováděcí právní předpis. Tímto právním předpisem je vyhláška č. 194/2013 Sb., o kontrole kotlů a rozvodů tepelné energie (dále jen vyhláška č. 194/2013 Sb. ). Příloha č. 5 této vyhlášky stanoví četnost provádění kontroly, jak uvádí tabulka č. 1. Tabulka č. 1 Četnost provádění kontroly kotlů a rozvodů tepelné energie Výkon kotle Druh paliva První kontrola po uvedení do provozu (roky) systém je trvale monitorován (roky) Další kontrola systém není trvale monitorován (roky) Od 20 kw do 100 kw Nad 100 kw všechna paliva 10 10 10 pevná a kapalná 2 10 2 plynná 4 10 4 *Poznámka: za trvalý monitoring je považováno elektronické monitorování kotle a tepelného rozvodu a jeho jednotlivých zařízení, kdy jsou především hodnoty spotřeby energií a parametry teploty vnitřního vzduchu průběžně elektronicky předávány řídicímu systému otopné soustavy, který je vyhodnocuje a na jejich základě upravuje provoz kotle. Dále dle přechodného ustanovení 5 vyhlášky č. 194/2013 Sb. bylo stanoveno: Kontroly kotlů provedené podle dosavadních právních předpisů přede dnem nabytí účinnosti této vyhlášky se považují za kontroly kotlů a rozvodů tepelné energie podle této vyhlášky. Dosavadním právním předpisem byla vyhláška č. 276/2007 Sb., o kontrole účinnosti kotlů (dále jen vyhláška č. 276/2007 Sb. ). Dle 4 odst. 2 vyhlášky č. 276/2007 Sb. byla stanovena pravidelná kontrola kotlů takto: Pravidelné kontroly kotlů se provádějí s četností nejméně 1krát za 2 roky pro kotle spalující uhlí a kapalná paliva o výkonu do 200 kw včetně a s četností 1krát za 4 roky pro kotle spalující plyn do výkonu 200 kw včetně; pro kotle nad 200 kw s četností podle zvláštního právního předpisu. Dále podle 4 odst. 3 vyhlášky č. 276/2007 Sb. je zřejmé, že: Termíny četnosti kontrol se počítají ode dne nabytí účinnosti této vyhlášky. 5
Kontrolovaná osoba není držitelem licence na výrobu a rozvod tepelné energie, protože využívá tepelnou energii pouze pro vlastní potřebu. Kontrolovaná osoba má povinnost zajistit pravidelné kontroly kotlů dle 6a odst. 1 písm. a) a b) zákona č. 406/2000 Sb. celkem u jedenácti provozovaných kotlů z dvanácti, které jsou uvedeny v tabulce č. 2. Kotle se nacházejí v objektech MÚ, MŠ I, MŠ II, ZŠ I, ZŠ II a informace o těchto kontrolovaných kotlech je doložena fotodokumentací (založeno ve spisu pod č. 11). Tabulka č. 2 Seznam kontrolovaných kotlů Č. Typ Objekt Nejvyšší Druh Datum jmenovitý Uvedení do Povinnost paliva pravid. výkon provozu splněna * kontroly do [kw] 1 Therm 28 CX MÚ 31,1 ZP 2003 31. 10. 2011 ne 2 Immergas EOLO STAR 23 kw MÚ 23,8 ZP 2006 31. 10. 2011 ne 3 RX 48 CE IONO ZŠ I 48,8 ZP 2004 31. 10. 2011 ne 4 RX 48 CE IONO ZŠ I 48,8 ZP 2004 31. 10. 2011 ne 5 Therm 45E/B ZŠ II 45 ZP 2003 31. 10. 2011 ne 6 Therm 45E/B ZŠ II 45 ZP 2003 31. 10. 2011 ne 7 Therm 45E/B ZŠ II 45 ZP 2003 31. 10. 2011 ne 8 Therm 45E/B ZŠ II 45 ZP 2003 31. 10. 2011 ne 9 Viadrus G27 MŠ I 30 ZP 1995 31. 10. 2011 ne 10 Viadrus G27 MŠ I 45 ZP 1995 31. 10. 2011 ne 11 Viadrus G27 MŠ I 45 ZP 1995 31. 10. 2011 ne 12 Protherm Panther 24 KTO MŠ II 24,6 ZP 2009 31. 12. 2019 - *Poznámka: ZP zemní plyn Tím, že kontrolovaná osoba nezajistila pravidelnou kontrolu výše uvedených kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie, jejímž výsledkem je písemná zpráva o kontrole provozovaných kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie, a dále nepředložila ke kontrolovaným kotlům žádné zprávy o pravidelné kontrole kotlů, tak nesplnila povinnost danou dle 6a odst. 1 písm. a) zákona č. 406/2000 Sb. Pro kotel Protherm Panther 24 KTO o nejvyšším jmenovitém výkonu 24,6 kw v objektu MŠ II povinnost zajistit první pravidelnou kontrolu po uvedení kotle do provozu dle 6a odst. 1 písm. a) zákona č. 406/2000 Sb. ke dni kontroly nenastala. 6
Dále byla dne 17. 5. 2016 e-mailem doručena potvrzená objednávka na vypracování pravidelných zpráv o kontrole kotlů nacházejících se v objektech MÚ, ZŠ I, ZŠ II a MŠ I, která prokazuje snahu o nápravu a dodatečné splnění povinností kontrolované osoby. 3.2 Kontrola klimatizačních systémů Dle 6a odst. 2 zákona č. 406/2000 Sb. stanoví: U provozovaných klimatizačních systémů se jmenovitým chladicím výkonem vyšším než 12 kw je jeho vlastník nebo společenství vlastníků jednotek povinen a) zajistit pravidelnou kontrolu tohoto klimatizačního systému, jejímž výsledkem je písemná zpráva o kontrole klimatizačního systému, b) předložit na vyžádání zprávy o kontrole klimatizačního systému ministerstvu nebo Státní energetické inspekci,.... Kontrolou dodržování ustanovení výše citovaného zákona bylo kontrolujícími SEI zjištěno, že povinnost nechat zpracovat zprávy o pravidelné kontrole klimatizačních systémů se jmenovitým chladícím výkonem vyšším než 12 kw pro město Rychnov u Jablonce nad Nisou nenastala, protože klimatizační systémy nevlastní ani neprovozuje. V seznamu budov, provozovaných kotlů a klimatizačních zařízení, doručený kontrolovanou osobou do datové schránky dne 22. 2. 2016 (založeno ve spisu pod č. 05), bylo místní kontrolou dne 7. 3. 2016 zjištěno, že uvedená klimatizační jednotka je pouze vzduchotechnickým zařízením určeným pro výměnu vzduchu v objektu SH, jak dokládá dokument technických údajů VZT (založeno ve spisu pod č. 16). 3.3 Kontrola průkazů energetické náročnosti budov Dále v 7a odst. 1 písm. b) a d) zákona č. 406/2000 Sb. je stanoveno, že: Stavebník, vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek je povinen b) opatřit si průkaz u budovy užívané orgánem veřejné moci od 1. července 2013 s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m 2 a od 1. července 2015 s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 250 m 2,... d) u budovy užívané orgánem veřejné moci v případě, že pro ni nastala povinnost opatřit si průkaz podle odstavce 1 písm. a) až c), umístit průkaz v budově podle prováděcího právního předpisu,. Prováděcím právním předpisem zákona č. 406/2000 Sb. je vyhláška č. 78/2013 Sb., o energetické náročnosti budov (dále jen vyhláška č. 78/2013 Sb. ). Dle 10 vyhlášky č. 78/2013 Sb. jsou stanoveny podmínky pro umístění průkazu v budově takto: Grafické znázornění průkazu v provedení podle přílohy č. 4 k této vyhlášce se v případě budovy užívané orgánem veřejné moci umisťuje na plochu vnější stěny budovy bezprostředně 7
vedle veřejného vchodu do budovy nebo plochu svislé stěny ve vstupním prostoru uvnitř budovy navazující na tento vchod. Dle 7a odst. 4 písm. a) zákona č. 406/2000 Sb. je stanoveno, že: Průkaz platí 10 let ode dne jeho vyhotovení nebo do provedení větší změny dokončené budovy, pro kterou byl zpracován, anebo do provedení změny způsobu vytápění, chlazení nebo přípravy teplé vody v této budově a musí a) být zpracován pouze 1. příslušným energetickým specialistou podle 10 odst. 1 písm. b), nebo 2. osobou usazenou v jiném členském státě Unie, pokud je oprávněna k výkonu uvedené činnosti podle právních předpisů jiného členského státu Unie; ministerstvo je uznávacím orgánem podle zvláštního právního předpisu,.... Kontrolou bylo zjištěno, že povinnost opatřit PENB u vybraných budov užívaných orgánem veřejné moci má město Rychnov u Jablonce nad Nisou u šesti objektů MÚ, MŠ I, MŠ II, ZŠ I, ZŠ II a SH, které mají celkovou energeticky vztažnou plochu větší než 250 m 2. U objektů MÚ, MŠ II a SH kontrolovaná osoba předložila vypracované PENB. U kontrolovaných budov bylo prověřeno, zda grafické znázornění PENB je umístěno dle ustanovení 10 vyhlášky č. 78/2013 Sb. Bylo zjištěno, že grafické znázornění PENB je umístěno ve vstupním prostoru budovy a je shodné s předloženými PENB, z čehož vyplývá, že kontrolovaná osoba splnila povinnost vlastníka budov dle 7a odst. 1 písm. d) zákona č. 406/2000 Sb. Veškeré výše uvedené informace jsou doloženy fotodokumentací ze dne 7. 3. 2016 (založeno ve spisu pod č. 11) nebo příslušnými dokumenty (založeno ve spisu pod č. 10, 22 a 25). U objektů MÚ, MŠ I, ZŠ I a ZŠ II kontrolovaná osoba nesplnila povinnost danou 7a odst. 1 písm. b) zákona č. 406/2000 Sb. tím, že u budovy MÚ neopatřila PENB v zákonem stanoveném termínu a u budov MŠ I, ZŠ I a ZŠ II tím, že neopatřila PENB vůbec. Veškeré výše uvedené informace jsou doloženy fotodokumentací ze dne 7. 3. 2016 (založeno ve spisu pod č. 11) nebo příslušnými dokumenty (založeno ve spisu pod č. 25). Doručení potvrzené objednávky na zpracování pravidelných zpráv o kontrole kotlů e-mailem dne 17. 5. 2016 bylo posledním provedeným kontrolním úkonem před vyhotovením protokolu ve smyslu 12 odst. 1 písm. g) zákona č. 255/2012 Sb. 8
III. Závěr Město Rychnov u Jablonce nad Nisou jako vlastník kotlů na zemní plyn se jmenovitým výkonem nad 20 kw a rozvodů tepelné energie nesplnila svou povinnost podle 6a odst. 1 písm. a) zákona č. 406/2000 Sb. tím, že nezajistila pro kotle: 1 ks Therm 28 CX, o nejvyšším jmenovitém výkonu 31,1 kw v objektu MÚ, 1 ks Immergas EOLO STAR 23 kw, o nejvyšším jmenovitém výkonu 23,8 kw v objektu MÚ, 2 ks RX 48 CE IONO, o nejvyšším jmenovitém výkonu 48,8 kw v objektu ZŠ I, 4 ks Therm 45E/B, o nejvyšším jmenovitém výkonu 45 kw v objektu ZŠ II, 2ks Viadrus G27, o nejvyšším jmenovitém výkonu 45 kw v objektu MŠ I, 1ks Viadrus G27, o nejvyšším jmenovitém výkonu 30 kw v objektu MŠ I, pravidelnou kontrolu kotlů v termínu podle 6a odst. 5 zákona č. 406/2000 Sb. Pro kotel Protherm Panther 24 KTO o nejvyšším jmenovitém výkonu 24,6 kw v objektu MŠ II povinnost zajistit první pravidelnou kontrolu po uvedení kotle do provozu dle 6a odst. 1 písm. a) zákona č. 406/2000 Sb. ke dni kontroly nenastala. Dne 17. 5. 2016 byla e-mailem doručena potvrzená objednávka na vypracování pravidelných zpráv o kontrole kotlů nacházejících se v objektech MÚ, ZŠ I, ZŠ II a MŠ I, která prokazuje snahu o nápravu a dodatečné splnění povinností kontrolované osoby. U objektů MÚ, MŠ II a SH bylo zjištěno, že grafické znázornění PENB je umístěno ve vstupním prostoru budovy, z čehož vyplývá, že kontrolovaná osoba splnila povinnost vlastníka budov dle 7a odst. 1 písm. d) zákona č. 406/2000 Sb. U objektů MÚ, MŠ I, ZŠ I a ZŠ II kontrolovaná osoba nesplnila povinnost danou 7a odst. 1 písm. b) zákona č. 406/2000 Sb. tím, že u budovy MÚ neopatřila PENB v zákonem stanoveném termínu a u budov MŠ I, ZŠ I a ZŠ II tím, že neopatřila PENB vůbec. 9
Poučení Proti tomuto protokolu lze podle 13 zákona č. 255/2012 Sb. podat výše uvedenému územnímu inspektorátu Státní energetické inspekce písemné a zdůvodněné námitky do 15 dnů ode dne doručení protokolu. Při písemném styku s orgány SEI uvádějte vždy číslo spisu. Liberec 17. 5. 2016 Kontrolující Státní energetické inspekce: Bc. Vladimír Antoš Ing. Petr Petrek Protokol byl zaslán prostřednictvím datové schránky. 10