Prokazování kvalifikace zahraničním dodavatelem Mgr. Petr Jelínek Manažer veřejných zakázek projektu CEITEC Praha, 3. října 2013
CEITEC CEITEC je centrem vědecké excelence v oblasti věd o živé přírodě a pokročilých materiálech a technologiích, jehož hlavním posláním je vybudování významného evropského centra vědy a vzdělanosti. 2
3 Partneři projektu
4 Výzkumné programy
5 Sdílené laboratoře
Financování Strukturální fondy Evropský fond pro regionální rozvoj OP Výzkum a vývoj pro inovace (MŠMT) Rozpočet centra Kč Stavby (včetně pozemků) 1,507.309.924 Přístroje (sdílené a ostatní laboratoře) 2,731.456.576 Start-up grant 1,007.233.500 Celkem 5,246.000.000 6
Prokazování kvalifikace zahraničním dodavatelem HLAVNÍ PROBLÉMY Česká právní úprava je jednou z nejpřísnějších v EU Značná formální náročnost především pro zahraniční dodavatele ( Češi si už zvykli ) Mnohé překážky (jazykové, administrativní, technické,...) Otázka přiměřenosti délky lhůty k prokázání kvalifikace resp. lhůty pro podání nabídek Neprokázání kvalifikace = Častým důvodem rušení tendrů na dodávky přístrojového vybavení Velmi nízká, ne-li nulová informovanost ze strany státu 7
Prokazování kvalifikace zahraničním dodavatelem OBECNÁ PRAVIDLA 8 51 odst. 7 ZVZ zahraniční dodavatel prokazuje splnění kvalifikace: Způsobem podle právního řádu svého domicilu (sídla, místa podnikání nebo bydliště) V rozsahu stanoveném zadavatelem a ZVZ V původním jazyce + úředně ověřený překlad do ČJ, případně jiného jazyka (připouští-li to zadavatel nebo mez. Smlouva) V domicilu dodavatele určitý doklad není vydáván dodavatel kvalifikaci prokazuje čestným prohlášením. V domicilu dodavatele povinnost, která má být prokázána, není čestné prohlášení
Základní kvalifikační předpoklady 9 zahraniční dodavatelé musí splňovat vybrané ZKP podle 53 ZVZ nejen ve vztahu ke svému domicilu, ale rovněž ve vztahu k ČR. Dodavatel musí prokázat, že a) nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny ;tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště b) nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání dodavatele... ;tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště
Základní kvalifikační předpoklady f) nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, g) nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele, h) který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele 10
Prokazování ZKP dle 53 odst. 2 ZVZ Výpis z evidence Rejstříku trestů Czech POINT http://www.czechpoint.cz Rejstřík trestů: Soudní 1, 140 66 Praha 4, tel: +420 244 006 111, email: rejstrik@rejtr.justice.cz Zastupitelské úřady ČR v zahraničí http://www.mzv.cz Žádost v listinné podobě v ČJ doklad totožnosti (úředně ověřeno a přeloženo do ČJ) emailem se zaručeným elektronickým podpisem Lhůta pro vydání potvrzení: 20 pracovních dní Poplatek: 100 Kč / 200 Kč v zahraničí 11
Prokazování ZKP dle 53 odst. 2 ZVZ Potvrzení finančního úřadu Finanční úřad pro Prahu 1, Štěpánská 28, 112 33 Praha 1 http://www.financnisprava.cz/cs/financni-sprava/organyfinancni-spravy/financni-urady/app/urad-kontakt/2001 Tel: +420 224 041 111, email: podatelna2001@fs.mfcr.cz Žádost v listinné podobě v ČJ Výpis z evidence obdobné OR (překlad do ČJ) Lhůta pro vydání potvrzení: 30 dní Poplatek: 100 Kč 12
Prokazování ZKP dle 53 odst. 2 ZVZ Potvrzení České správy sociálního zabezpečení Pražská správa sociálního zabezpečení, územní pracoviště pro Prahu 8 http://www.cssz.cz/cz/kontakty/krajska-a-okresnipracoviste/praha/uzemni-pracoviste-praha-8.htm Tel: +420 283 104 111, email: jitka.klozova@cssz.cz Žádost v listinné podobě v ČJ Výpis z evidence obdobné OR (překlad do ČJ) Lhůta pro vydání potvrzení: 30 dní Poplatek: 100 Kč 13
Příklad z praxe Odpověď ČSSZ na žádost (email) v angličtině o vydání potvrzení: Vážení, dle zákona č. 582/191 Sb. 123 d) se veškerá podání orgánům sociálního zabezpečení předkládají v češtině. Operátor podatelny PSSZ 14
USNADNĚNÍ PRO ZAHRANIČNÍ DODAVATELE ecertis http://ec.europa.eu/markt/ecertis/login.do Databáze informací o dokladech v jednotlivých členských státech EU k prokazování splnění kvalifikace. Informace o ČR mohou být poněkud zavádějící není uvedena zmínka o povinnosti prokazovat ZKP rovněž ve vztahu k ČR Informace o databázi včetně internetového odkazu je standardně součástí zadávacích dokumentací CEITEC 15
16
USNADNĚNÍ PRO ZAHRANIČNÍ DODAVATELE Manuál CEITEC k prokazování splnění kvalifikace zahraničním dodavatelem Souhrnné a strukturované informace o prokazování kvalifikace podle české legislativy. Zaměření zejména na ZKP Postupy pro vyřízení žádosti Adresy, kontaktní informace příslušných orgánů, úředních osob Dostupný z www.ceitec.eu Odkaz na manuál je vždy uveden v zadávací dokumentaci 17
18 USNADNĚNÍ PRO ZAHRANIČNÍ DODAVATELE Prokázání a posouzení kvalifikace kdykoliv v průběhu lhůty pro podání nabídek Řešení stavu zavedeného novelou (č. 55/2012 Sb.), kdy v případě dodatečného doplňování neúplných či chybějících kvalifikačních dokladů, musí skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace nastat ve lhůtě pro podání nabídek potvrzení některých orgánů nemohou osvědčit určitý stav zpětně (FÚ). Každý dodavatel má možnost předložit doklady prokazující splnění kvalifikace kdykoliv v průběhu lhůty a nezávisle na nabídce. Zadavatel bezodkladně kvalifikaci posoudí a dodavateli sdělí, zda kvalifikace byla či nebyla prokázána vč. důvodů možnost dalšího doplnění, (stále) ve lhůtě pro podání nabídek
USNADNĚNÍ PRO ZAHRANIČNÍ DODAVATELE Prokázání a posouzení kvalifikace kdykoliv v průběhu lhůty pro podání nabídek - VÝCHODISKA 68 odst. 2 ZVZ (Obsah nabídky):...v otevřeném řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení jsou součástí nabídky rovněž doklady a informace prokazující splnění kvalifikace, nestanoví-li zadavatel jinak 52 odst. 1 ZVZ (Doba prokazování kvalifikace): V otevřeném řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení je dodavatel povinen prokázat splnění kvalifikace ve lhůtě pro podání nabídek. 19
Jak dál? Zjednodušit způsob prokazování kvalifikace (např. čestné prohlášení doklady až vybraný uchazeč) Účelem zadávacího řízení = kvalitní nabídka X nikoliv vyřizování formalit. Zjednodušení prokazování kvalifikace zkrácení lhůt (Návrh nové směrnice - 40 / 35 / 20 dnů) Větší informovanost a pomoc prostřednictvím kontaktních míst (čl. 88 návrhu nové směrnice) Účinnější (ale odbornější!) kontrola a možnost domáhání se práv X méně kolektivního trestání 20
Děkuji za pozornost Mgr. Petr Jelínek Středoevropský technologický institut c/o Masarykova univerzita Žerotínovo nám. 9 601 77 Brno, Česká republika www.ceitec.cz petr.jelinek@ceitec.cz