Směrnice Českého balónového svazu Postup pro odborné zjišťování příčin leteckých nehod a incidentů v provozu letadel lehčích vzduchu (LLV) Vydal: ČBS pro potřebu inspektorů, dne 24. 2. 2016. Schváleno ÚZPLN dne Platí od 24. 2. 2016 1
1. Všeobecná ustanovení 1.1 Jediným cílem odborného zjišťování příčin leteckých nehod a incidentů je prevence budoucích nehod a incidentů, aniž by se určovala vina či odpovědnost. 1.2 Tato směrnice je závazná pro odborně způsobilé fyzické osoby (dále jen inspektory) ČBS, kteří budou provádět odborné zjišťování příčin leteckých nehod a incidentů v provozu u LLV. 1.3 Každá zúčastněná osoba, která má informace o tom, že došlo k nehodě nebo incidentu, musí tyto skutečnosti neprodleně oznámit ÚZPLN. Ve smyslu dodatku 2 této směrnice ji dále oznámí hlavnímu inspektorovi ČBS. 1.4 Jmenování komise pro odborné zjišťování příčin leteckých nehod a incidentů v provozu LLV: a) V případě letecké nehody, při které dojde k těžkému zranění posádky nebo ke konfliktu s jiným uživatelem vzdušného prostoru nebo poškození zdraví či majetku nezúčastněných osob, jmenuje komisi hlavní inspektor ČBS z inspektorů s výjimkou osob, jejichž zájmy nebo poslání by mohly být ve střetu s úlohou komisi svěřenou nebo by mohly ovlivnit objektivnost šetření. b) V případě leteckých nehod, u kterých nedošlo k událostem uvedeným v bodech 1.4 a) nebo vážného incidentu, hlavní inspektor ČBS určí odborným zjišťováním příčin odpovědného inspektora, který je způsobilý zajistit řádný výkon šetření. 1.5 Leteckou nehodu nebo vážný incident je každá zúčastněná osoba povinna ohlásit Policii ČR v případě, že při nich dojde k těžkému zranění nebo smrtelnému zranění posádky nebo poškození zdraví či majetku nezúčastněných osob nebo když existuje předpoklad, že budou uplatňovány jakékoliv náhrady za škody způsobené touto událostí nebo je-li třeba posoudit, zda nedošlo v souvislosti s touto událostí ke spáchání trestného činu. Neučinil-li oznámení policii účastník nebo svědek události, ohlásí událost inspektor ČBS, který byl šetřením události pověřen. 1.6 Předseda odborné komise je osoba, kterou jmenoval hlavní inspektor ČBS. 1.7 Koordinace mezi ČBS a ÚZPLN a) ÚZPLN informuje hlavního inspektora ČBS, pokud se rozhodne při vlastním šetření využít pomoci odborného konzultanta, který má znalost z provozu balónů. b) Rozhodnutí o převzetí již zahájeného odborného zjišťování, které vede ČBS, je v kompetenci ředitele ÚZPLN 1.8 Každý inspektor ČBS nebo zúčastněná osoba podnikne všechny nezbytné kroky k uchování důkazů souvisejících s událostí. 1.9 ČBS řeší události LLV a pilotů, které vede v evidenci. U ostatních událostí provádí na žádost odborný posudek, aby bylo možné stanovit příčiny události. 1.10 U incidentů, u kterých je zřejmé, že nelze přijmout účinná opatření k zamezení jejich dalšího vzniku a nebyly způsobeny hrubou chybou techniky pilotáže nebo porušením předpisů a nevznikly žádné nárokované škody, se jejich příčiny odborně nezjišťují. Inspektor, který událost zaznamenal, provede oznámení o incidentu dle dodatku 2. 2
Poznámka: O událostech uvedených v odst. 1.9 a 1.10 vede ČBS samostatnou evidenci a stanovuje opatření ke zvýšení bezpečnosti provozu na základě dlouhodobých analýz. 2. Postupy při odborném zjišťování příčin leteckých nehod a incidentů. 2.1 Zjistit zdravotní stav účastníků události a provést opatření pro poskytnutí odborné lékařské péče, nebylo-li to již učiněno. 2.2 Spolupracovat s orgány Policie ČR, pokud je zahájeno rovněž vyšetřování orgány činnými v trestním řízení (při účasti policie na místě události). Spolupráce spočívá především: a) v zajištění místa nehody a důkazů na místě b) v zajištění výpovědí a totožnosti svědků c) v zajištění dokumentace d) v posouzení, zda pilot nejednal pod vlivem alkoholu nebo omamných látek e) v posouzení, zda nedošlo ke spáchání trestného činu či přestupku. 2.3 Zajistit bezpečné nakládání s veškerými důkazy a přijetí veškerých přiměřených opatření na ochranu těchto důkazů a bezpečnou úschovu LLV, jeho obsahu a trosek po dobu nezbytnou pro účely šetření. Ochrana důkazů zahrnuje uchování všech důkazů, které mohou být odstraněny, vymazány, ztraceny nebo zničeny, pomocí fotografických a jiných prostředků. Provést nezbytné kroky k uchování dokumentů, materiálu a záznamů souvisejících s událostí. 2.4 Provést ohledání na místě nehody (s důrazem na prohlídku LLV a možnost jeho poruchy ještě před událostí). Po zajištění důkazů zjistit, zda je možné manipulovat s LLV, eventuálně zařídit zajištění LLV nebo jeho částí pro potřeby dalšího odborného zjišťování. 2.5 Zajistit výpovědi svědků (nejsou-li tyto zajišťovány ve spolupráci s PČR). 2.6 Zjistit další dostupné informace o události a o okolnostech s ní souvisejících (o LLV, o kvalifikaci posádky, o meteorologických podmínkách, o účelu letu atd). 2.7 Provést nákres situace a zajistit fotodokumentaci. 2.8 Zjistit totožnost všech účastníků události. 2.9 Bez zbytečného odkladu ohlásit událost ve smyslu dodatku 2. Oznámení se podává hlavnímu inspektorovi ČBS a stálé službě ÚZPLN 2.10 Vypracovat závěrečnou zprávu ve smyslu dodatku 3 ve třech vyhotoveních a zaslat ji hlavnímu inspektorovi ČBS. Přílohy závěrečné zprávy (nákres, výpovědi svědků, fotodokumentace apod.) se zpravidla vyhotovují v jednom provedení a jsou součástí výtisku č. 1. Poznámka: Závěrečné zprávy událostí zasílá ÚZPLN hlavní inspektor ČBS po získání podkladů. 3
3. Klasifikace mimořádných událostí LLV musí odpovídat nařízení 996/2010 Pro účely této směrnice se rozumí: nehodou - událost spojená s provozem letadla, která v případě letadla s posádkou nastane mezi okamžikem nástupu osob do letadla s úmyslem letět a okamžikem výstupu všech těchto osob nebo která v případě letadla bez posádky nastane mezi okamžikem, kdy je letadlo připraveno k pohybu za účelem letu, a okamžikem, kdy se zastaví na konci letu a hlavní pohonný systém je vypnut, přičemž během této doby: a) byl někdo smrtelně nebo těžce zraněn následkem: toho, že byl v letadle, nebo přímého kontaktu s kteroukoli částí letadla včetně částí, které se od letadla oddělily, nebo přímým působením proudu plynů vytvořených letadlem, s výjimkou případů, kdy ke zranění došlo přirozeným způsobem nebo způsobil-li si ho postižený sám nebo bylo-li způsobeno jinou osobou anebo jestliže šlo o černého pasažéra ukrývajícího se mimo prostory normálně používané pro cestující a posádku; nebo b) letadlo bylo poškozeno nebo trpí konstrukční závadou tak, že toto poškození nepříznivě ovlivňuje pevnost konstrukce, provozní nebo letové charakteristiky letadla a obvykle by vyžadovala rozsáhlou opravu nebo výměnu postižené části, s výjimkou poruchy nebo poškození motoru, nebo je-li omezeno na pouhý motor, včetně jeho krytu nebo příslušenství, vrtule, okrajové části křídel, antény, sondy, lopatky, pneumatiky, brzdy, kola, aerodynamické kryty, panely, kryty podvozkových šachet, okna, povrch letadla, například malá promáčknutí nebo proražené díry, nebo s výjimkou menšího poškození listů hlavního rotoru, listů ocasního rotoru, podvozku a poškození, které je důsledkem krupobití či srážky s ptákem, včetně děr v krytu radarové antény, nebo c) letadlo je nezvěstné nebo je zcela nedostupné. incidentem - událost, jiná než nehoda, spojená s provozem letadla, která postihuje nebo by mohla postihnout provozní bezpečnost. Poznámka 1: Za poškození nebo poruchu se nepokládají poškození textilie obalu vzniklé při vzletu a konečném přistání LLV. Poznámka 2: Události vzniklé po zahájení plnění LLV nosným mediem jsou považovány za letecké nehody/incidenty. pozemní nehodou letadla (I-PN) - se rozumí incident, ke kterému došlo buď před zahájením plnění LLV nosným mediem nebo po přistání po zahájení konečného vypouštění nosného media, a to v souvislosti s přípravou letadla k letu, jeho obsluhou, ošetřováním, údržbou, opravami nebo stáním, jehož důsledkem je poškození zdraví nebo usmrcení osoby nebo poškození, případně zničení letadla. Události vzniklé po zahájení plnění LLV nosným mediem jsou považovány za letecké nehody/incidenty. Poznámka 1: Pro účely tohoto postupu se za závady a poruchy nepovažují poruchy letecké techniky zjištěné při předepsané a pravidelné nebo nepravidelné údržbě letadla a při předletové kontrole letadla. Poznámka 2: Přistání do terénu je normálním způsobem přistání pro LLV. Nepovažuje se tedy za nehodu/incident pokud při něm nedošlo: 4
- k poškození zdraví osob ani k jejich ohrožení - k poškození LLV dle bodu 1.4 - k vyčíslitelnému poškození majetku třetích osob 5
Dodatek 1 Český balónový svaz Důležitá telefonní čísla 1. Prezident ČBS Pavel Kostrhun +420 603 814 857 2. Sekretariát ČBS +420 541 214 585 3. Hlavní inspektor ČBS Michael Suchý +420 731 990 541, info@michaelsuchyballooning.com 4. Inspektoři: Ladislav Crkva +420 602 659 847, ladislav.crkva@travelservice.aero Miloš Hrubý +420 736 486 130, hruby@aeronautik.cz Tomáš Stejskal +420 737 211 818, tom.stejskal@balloon.cz Libor Staňa +420 774 996 622, libor@balony.eu ÚZPLN 1. Hotovostní služba: +420 724 300 800 2. sekretariát tel: +420 266 199 231, fax: +420 266 199 234 2. Ředitel: Pavel Štrůbl, +420 266199 231 3. Inspektor pro balóny: Zdeněk Formánek, tel.: +420 266 199 236, mobil: +420 724 300 808 Další důležitá čísla - Záchranné koordinační středisko (RCC,SAR) tel: 220 372 750, 220 374 450, 220 374 452 - Operační středisko policie pro celou ČR tel. 974 848 101 - Operační středisko letecké služby policie tel: 233 333 490 - Operační středisko hasičů krizový tel: 725 000 510 - Integrovaný záchranný systém: 112 Poznámka: Při nedostupnosti jakéhokoliv orgánu šetření je účelné požádat o pomoc při koordinaci Záchranné pátrací a koordinační středisko Praha (SAR). PŔÍLOHY: Dodatek 2 - Formular pro hlaseni je online zde: http://www.uzpln.cz/ - hnede tlacitko LN a I Popis je v Dodatku N predpisu L13 Dodatek 3 Zaverecna zprava 6
dle predpisu L13, Doplnek 1 7