Jaroslav Dlouhý jednatel ZO ČSV Dolní Počernice Nový občanský zákoník - jeho dopady na ČSV - zakonzervovat současnou strukturu nebo provést změny??? 11. březen 2015 verze 04 1
Co předcházelo: Termín občanské sdružení, nahrazovaný v textech zákonů i krátkým označením sdružení, byl zaveden zákonem č. 83/1990 Sb., O sdružování občanů. Občanské sdružení vznikalo registrací stanov u Ministerstva vnitra. Občanská sdružení podle tohoto zákona existovala v České republice od roku 1990. 2
Co předcházelo: Tato právní úprava byla velmi stručná a nedostatečná a byla považována za provizorium. Právní forma občanského sdružení byla určena pro všechny typy spolků, společností, svazů, hnutí, klubů a jiných obč. sdružení. Vedení rejstříku obč. sdružení nebylo zákonem dostatečně upraveno, nebyla tedy ani garantována úplnost a aktuálnost seznamů publikovaných ministerstvem. 3
Co předcházelo: Podnikání obč. sdružení zůstalo v právním vakuu, které bylo vyplňováno právními výklady, které hovořily o hlavní činnosti spolkové a možné vedlejší činnosti hospodářské. Občanská sdružení, vesměs bez ohledu na to, zda jejich poslání bylo veřejně prospěšné, měla různé výjimky osvobozující je od darovací a dědické daně a daně z příjmů z činností, z dotací, z příspěvků na provoz, z úroků, z nemovitostí atd. 4
Co už nastalo: Nový občanský zákoník (NOZ), č. 89/2012 Sb., s účinností od 1. ledna 2014 znovu zavedl do českého právního řádu pojem spolků. Zrušil dosavadní zákon o sdružování občanů a tématiku spolků upravil v 214 302. Pozor! Na spolky se vztahují i další paragrafy NOZ!!! 5
Co už nastalo a co se musí udělat: 3045 NOZ: - stanoví, že obč. sdružení se ihned s účinností zákona (1.1.2014) považují za spolky. - organizační jednotky sdružení způsobilé jednat vlastním jménem se považují za pobočné spolky, avšak pokud hlavní spolek do 31.12.2016 nepodá návrh na zápis pobočného spolku, pak právní osobnost pobočného spolku uplynutím této lhůty zaniká. 6
Co se musí udělat: 3041 NOZ: obč. sdružení mají povinnost uvést stanovy (do 31.12.2016) a 3042 NOZ: obč. sdružení mají povinnost uvést název spolku (do 31.12.2015) do souladu s podmínkami, které zákon stanoví pro spolky. 7
Co by se mělo udělat: prověřit, nakolik NOZ mění právní osobnost spolků oproti stavu před platností NOZ Např: - odpovědnost (dříve ručení) - samostatnost a podle toho popř. upravit stanovy nebo právní charakter spolků 8
Co by se mělo udělat: prověřit, jestli nelze zjednodušit a zefektivnit org. strukturu svazu Např: - vypustit určitou úroveň (okresní nebo krajskou) - zeštíhlit RV nebo jiné orgány a podle toho popř. upravit stanovy 9
Mění NOZ právní osobnost spolků???: I když už ve stávajících stanovách byla právní subjektivita ZO omezená, s NOZ se podřízenost a závislost ZO na hlavním spolku zvětšuje (pobočný spolek má odvozenou právní osobnost) Např: - nelze vyloučit 100%-ní záruku pobočného spolku za hlavní spolek - samostatnost deklarovaná v návrhu stanov (čl.2 odst.4 a čl.10 odst.3) je chiméra (navíc v rozporu s NOZ 228!!) 10
Mění NOZ právní osobnost spolků??? 11
grafické vyjádření struktury svazu: stav před NOZ 12
grafické vyjádření struktury svazu: stav s NOZ 13
co navrhuji??? 14
svaz spolků 15
Neměla by se zjednodušit a zefektivnit org. struktura svazu???: jsem pro zeštíhlení RV (složený z předsedů krajů), ustavení KV (sloučení StčK a Prahy??), zrušení OV, úprava hlas. práv 16
17
Jak postupovat při schvalování nových stanov??? 1/ podrobit diskuzi základní principy uspořádání a fungování svazu a/ zda vytvoříme stanovy pro: - hlavní spolek + pobočné spolky nebo - svaz spolků + samostatné spolky nebo - svaz hlavní spolek (pro poboč. sp.) a zároveň svaz spolků pro samostatné spolky 18
Jak postupovat při schvalování nových stanov??? b/ zeštíhlíme RV např. - RV z předsedů krajů nebo - zachováme současné složení nebo -???jinak??? c/ zrušíme OV nebo zachováme d/ zohledníme hlasovací práva podle členů nebo jinak? 19
Jak postupovat při schvalování nových stanov??? 2/ podle výsledků bodu 1: napsat stanovy v paragrafovém znění a zvolit (a nahlásit) nová jména spolků 3/ paragrafové znění stanov podrobit připomínkovému řízení 4/ podle připomínek zpracovat návrh stanov pro schválení 20