II. Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro národnostní menšiny za rok 2011 Vznik 6 odst. 3 zákona č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Statut Rady schválila vláda usnesením ze dne 10. října 2001 č. 1034, o zřízení Rady vlády pro národnostní menšiny. Datum vzniku Vyhlášením zákona č. 273/2001 Sb. dne 2. srpna 2001. Aktualizace statutu Usnesení vlády ze dne 15. června 2005 č. 746, o změně Statutu Rady vlády pro národnostní menšiny a o odvolání a jmenování nových členů této Rady; usnesení vlády ze dne 13. dubna 2011 č. 264 o změně statutu a o odvolání a jmenování členů Rady vlády pro národnostní menšiny; usnesení vlády ze dne 25. ledna 2012 č. 60 o změně statutu Rady vlády pro národnostní menšiny. 1
Výroční zpráva Rady vlády pro národnostní menšiny za rok 2011 (podle závazné osnovy povinné části výroční zprávy poradního orgánu vlády ve smyslu usnesení vlády ze dne 20. února 2002 č. 175) Funkční období členů Rady se podle článku 3 odst. 7 Statutu Rady kryje s funkčním obdobím vlády. V roce 2011 pracovala Rada v tomto složení: *) I. Předseda a členové Rady pro národnostní menšiny jméno funkce v reprezentované instituci funkce v Radě členem Rady od do Karel Schwarzenberg 1. místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí předseda 21.9.2011 1 Mgr. Monika Šimůnková zmocněnkyně vlády pro lidská práva členka 16.2.2011 2 Ing. Jan Gregor náměstek ministra financí člen 13.4.2011 3 PhDr. Anna Matoušková náměstkyně ministra kultury členka 13.4.2011 3 Ing. David Kafka náměstek ministra práce a sociálních věcí člen 13.4.2011 3 Ing. Ladislav Němec 1. náměstek ministra školství, mládeže a tělovýchovy člen 13.4.2011 3 PhDr. Marek Ženíšek náměstek ministra spravedlnosti člen 31.12.2011 4 Mgr. Ondřej Veselský náměstek ministra vnitra člen 13.4.2011 3 Ing. Jaromír Plíšek generální sekretář ministerstva zahraničních věcí člen 13.4.2011 3 Mgr. Zuzana Gáborová zástupkyně Kanceláře veřejného ochránce práv členka 12.3.2007 Ing. Martin Slaný zástupce Kanceláře prezidenta republiky člen 3.11.2008 Mgr. Marian Sloboda zástupce odborné veřejnosti člen 13.4.2011 3 Mgr. Daniel Vrána zástupce Moravskoslezského kraje člen 13.4.2011 3 MgA. Světlana Zacharova zástupkyně bulharské menšiny člen 13.4.2011 3 Ladislav Furiš zástupce chorvatské menšiny člen 12.3.2007 Anna Rákóczi zástupkyně maďarské menšiny členka 12.3.2007 Irena Nováková zástupkyně německé menšiny členka 9.2.2009 Mgr. Martin Dzingel zástupce německé menšiny člen 13.4.2011 3 Władysław Niedoba člen 12.3.2007 zástupci polské menšiny Mgr. Tadeusz Wantuła člen 12.3.2007 Drahoslava Pawlitová zástupkyně romské menšiny členka 14.5.2008 Štefan Tišer zástupce romské menšiny člen 13.4.2011 3 PhDr. Agáta Pilátová zástupkyně rusínské menšiny členka 12.3.2007 Ing. Igor Zolotarev zástupce ruské menšiny místopředseda 12.3.2007 Ing. Antonis Epikaridis zástupce řecké menšiny člen 12.3.2007 PhDr. Radovan Čaplovič. zástupce slovenské menšiny člen 12.3.2007 Mgr. Naděžda Vokušová zástupkyně slovenské menšiny členka 13.4.2011 3 Ing. Karin Kubešová zástupkyně srbské menšiny členka 12.3.2007 Mgr. Olga Mandová zástupkyně ukrajinské menšiny členka 12.3.2007 *) Na jednání Rady byli zváni jako hosté Jiří Janeček, radní hl. m. Prahy, JUDr. Tomáš Kraus, zástupce Federace židovských obcí, Josef Stojka, zástupce olašské komunity, Ing. Duong Viet Dung, zástupce Svazu Vietnamců v ČR, Mgr. Romana Hrabáková, ředitelka Domu národnostních menšin v Praze a George Stankevich, zástupce běloruské komunity. 1 Usnesení vlády ze dne 21. září 2011 č. 709 2 Usnesení vlády ze dne 16. února 2011 č. 131 3 Usnesení vlády ze dne 13. dubna 2011 č. 264 4 Odvolán z funkce náměstka ministra ke dni 31. 12. 2011 2
Orgány Rady Ve smyslu článku 6 Statutu Rady působí od roku 2002 dva orgány, výbory Rady: 5 Výbor pro dotační politiku Výbor pro spolupráci s orgány samosprávy Výbor pro dotační politiku v roce 2011 jméno PhDr. Václav Appl JUDr. Blanka Bartíková Mgr. Naďa Holická Ing. Pavlína Smítalová nebyl dosud jmenován Ing. Silvio Bairov Mgr. Lenka Kopřivová Anna Rákoczi Irena Kuncová Mgr. Tadeusz Wantuła Emil Voráč JUDr. Bohuslav Hynek Anna Chlebinová Ing. Antonis Pupakis Mgr. Naďa Vokušová Mgr. et Mgr. Branislava Kubešová, CSc. Mgr. Bohdan Rajčinec Ministerstvo kultury reprezentovaná instituce Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo financí Ministerstvo práce a sociálních věcí bulharská menšina chorvatská menšina maďarská menšina německá menšina polská menšina, předseda Výboru romská menšina rusínská menšina ruská menšina řecká menšina slovenská menšina srbská menšina ukrajinská menšina Výbor řídil jeho předseda Tadeusz Wantuła. Hlavní činností byly debata nad pracovní verzí materiálu pro Radu a následně pro vládu, Zpráva o situaci národnostních menšin v ČR za rok 2010, dotačním programu Podpora implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků, dotační programy resortů kultury a školství, mládeže a tělovýchovy v roce 2011. Jednání se konalo dne 11. března 2011. Výbor pro spolupráci s orgány samosprávy v roce 2011 jméno funkce / reprezentovaná instituce Mgr. Jiří Janda člen Rady Jihomoravského kraje Mgr. Ota Raiter člen zastupitelstva Libereckého kraje Mgr. Daniel Vrána Krajský úřad Moravskoslezského kraje Mgr. Romana Hrabáková Ředitelka Domu národnostních menšin v Praze PhDr. Václava Vokounová předsedkyně Komise pro národnostní menšiny, Magistrát města Liberec Ing. Bronislav Haratyk člen zastupitelstva města Jablunkov, předseda Výboru pro národnostní menšiny Ing.Mariusz Zawadzki člen zastupitelstva města Český Těšín Tomáš Gallik člen zastupitelstva města Karviná, předseda Výboru pro národnostní menšiny JUDr. Evžen Kiedroň člen zastupitelstva obce Horní Suchá, člen komise pro projednávání přestupků Kiril Dimitrov, zemřel, nový zástupce nebyl bulharská národnostní menšina dosud jmenován Ing. Jan Kopřiva chorvatská národnostní menšina Anna Rákóczi maďarská národnostní menšina Ing. Erich Lederer německá národnostní menšina Mgr. Bronisław Walicki polská národnostní menšina Kristián Drapák romská národnostní menšina Ing. Sofiya Bolshakova rusínská národnostní menšina Oleksander Barabanov ruská národnostní menšina Ing. Michalis Doulkeridis řecká národnostní menšina RSDr. Peter Lipták slovenská národnostní menšina Mgr. et Mgr. Branislava Kubešová, CSc. srbská národnostní menšina Mgr. Olga Mandová ukrajinská národnostní menšina, předsedkyně Výboru 5 Na základě změny statutu, vládou schválené 25. ledna 2012, podle jeho nového čl. 6a, má Rada ještě Komisi pro hodnocení projektů, návrh změny statutu Rada projednala ještě v roce 2011 (usnesení 111 a 112 ze dne 20. října 2011). 3
Činnost Výboru řídila v roce 2010 jeho předsedkyně Mgr. Olga Mandová. Jednání se konalo dne 11. března 2011. Výbor projednal příslušné pasáže Zprávy o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2010. II. Zaměstnanci sekretariát Mgr. Ondřej Klípa jméno funkce odpovědnost (od 14. února 2011 do 10. června 2011 neplacené pracovní volno) od 1. července 2011 zastupuje vedoucího oddělení kanceláře Rady vlády ČR pro záležitosti romské menšiny a sekretariátu Rady vlády pro národnostní menšiny - příprava materiálů pro jednání Rady - příprava návrhů materiálů Rady pro schůzi vlády - příprava koncepčních materiálů v oblasti národnostně menšinové politiky a vyhodnocování plnění mezinárodních závazků ČR z hlediska práv příslušníků národnostních menšin - předseda Výběrové dotační komise dotačního programu Podpora implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků (Úřad vlády) - práce v meziresortních pracovních skupinách, včetně dotačních výběrových komisí (MŠMT, Magistrát hl.m. Prahy) RNDr. Milan Pospíšil tajemník Rady - příprava podkladových materiálů pro jednání Rady - zabezpečení činnosti Rady, výborů Rady a ad hoc pracovních skupin - příprava návrhů materiálů Rady pro schůzi vlády - příprava monitorovacích zpráv pro Radu Evropy - zabezpečení zveřejňování informací o činnosti Rady na její www stránce (editor) - členství v meziresortních pracovních skupinách, včetně dotačních výběrových komisí (MK, MŠMT) - příprava koncepčních materiálů k plnění mezinárodních závazků ČR z hlediska práv příslušníků národnostních menšin - člen výboru DH-MIN Rady Evropy Bc. Vojtěška Hervertová (od 14. února 2011 do 10. června 2011) III. Přehled činnosti Rady odborná pracovnice (pracovní smlouva na dobu určitou) - příprava materiálů pro jednání Rady - příprava návrhů materiálů Rady pro schůzi vlády - vedení dokumentační agendy Rady - administrativní a technické zabezpečení zasedání Rady a jejích výborů Rada byla v roce 2011 bez předsedy, až do 21. září 2011, kdy jím byl vládou jmenován 1. místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí Karel Schwarzenberg. Do té doby její jednání vedl její místopředseda, zástupce ruské menšiny, Ing. Igor Zolotarev. V roce 2011 se konala čtyři jednání Rady. V sekretariátu Rady pracovali v roce 2011 dva pracovníci na plný pracovní úvazek, z toho jeden byl pověřen zastupováním vedoucího Oddělení kanceláře Rady vlády ČR pro záležitosti romské menšiny a sekretariátu Rady vlády pro národnostní menšiny. Znamenalo to, že agendou Rady se de facto zabýval jeden pracovník. 4
Zasedání - přehled a základní projednávaná témata datum jednání projednávané téma výstup (usnesení/úkol/doporučení) 20. ledna 2011 Byla projednávána otázka aktuálního složení Rady, resp. pozice jejího předsedy a zástupců resortů. Vyzvala premiéra, aby otázku jmenování vláda řešila. Rada se zabývala přípravou 2. periodické zprávy o plnění závazků vyplývajících z Evropské charty regionálních či menšinových jazyků a Zprávy o situaci národnostních menšin v ČR za rok 2010. Rada byla informována o průběhu sčítání lidu, domů a bytů, jež proběhlo v března 2011. Projednala aktuální situaci v dotačních programech resortů kultury a školství, mládeže a tělovýchovy a programu Implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků. Součástí jednání byla obsáhlá informace o aktuální situaci v Domě národnostních menšin v Praze. Poprvé se na jednání Rady prezentovali zástupci běloruské a vietnamské komunity, jež v Radě zastávají pozici hostů. Komuniké: Rada vlády pro národnostní menšiny na svém jednání dne 20. ledna 2011 vyjádřila politování nad tím, že vláda dosud za více než čtyři měsíce nejmenovala předsedu Rady vlády pro národnostní menšiny. Takový stav komplikuje běžnou práci tohoto poradního orgánu vlády. Rada žádá premiéra vlády Petra Nečase, aby dal v této věci srozumitelný veřejný signál, jak chce situaci řešit. 22. března 2011 Rada se již potřetí zabývala změnou svého statutu, který dosud neschválila vláda, i když dokument pro ni byl již delší dobu připraven. Rada projednala a schválila 2. periodickou zprávu o plnění závazků vyplývajících z Evropské charty regionálních či menšinových jazyků a doporučila její projednání vládou. Rada byla informována o průběhu novelizace zákona č. 128/2000 Sb., o obcích. Rada schválila nominaci do svého výboru pro dotační politiku a zabývala se rovněž příslušnými dotačními programy. Usnesení č. 104: Rada doporučuje svému předsedovi, aby do funkce místopředsedkyně Rady vlády pro národnostní menšiny jmenoval zmocněnkyni vlády pro lidská práva, paní Mgr. Moniku Šimůnkovou. Usnesení č. 105: Rada doporučuje, aby po zapracování připomínek zaslaných před jednáním a přednesených na něm a po vypořádání meziresortního připomínkového řízení byl předložen návrh Druhé periodické zprávy o plnění Evropské charty regionálních či menšinových jazyků v ČR pro jednání vlády. Usnesení č. 106 Rada souhlasí se jmenováním Anny Rákoczi (maďarská menšina) do Výboru pro dotační politiku. 5
12. května 2011 Rada schválila Zprávu o situaci národnostních menšin v ČR za rok 2010, Rada byla informována o aktuálním stavu dotačního programu implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků a pokračovala v debatě o Domu národnostních menšin v Praze. Radou byla zhodnocena monitorovací návštěva poradního výboru Rámcové úmluvy o ochraně národnostních menšin, která byla uspořádána v dubnu 2011. Sekretariát informoval, že Druhá periodická zpráva o plnění závazků vyplývajících z Evropské charty regionálních či menšinových jazyků byla připravena pro jednání vlády. Po jednání Rada metodou per rollam schválila znění Výroční zprávy o činnosti Rady vlády pro národnostní menšiny v roce 2010 a doporučila předložit dokument vládě Usnesení č. 107: Rada doporučuje svému předsedovi, aby po vypořádání meziresortního připomínkového řízení návrh Zprávy o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2010 předložil vládě k projednání. Usnesení č. 108 (20. května 2011; per rollam) Rada doporučuje svému předsedovi, aby předložil Výroční zprávu o činnosti Rady za rok 2010 na jednání vlády jako informaci členům vlády. Usnesení č. 109 (20. května 2011; per rollam) Rada souhlasí s návrhem změny svého Statutu v tomto znění: v čl. 10 odst. 2 se za slova Členové Rady vloží slova a členové Výborů Rady. Doporučuje svému předsedovi, aby změnu předložil vládě. 6 6 Změna statutu Rady byla předložena vládě nakonec později, a to dne 25. ledna 2012. 6
20. října 2011 Jednání Rady se poprvé zúčastnil její designovaný předseda, 1. místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí Karel Schwarzenberg. Rada projednala návrh Komentáře ČR ke třetímu stanovisku Poradního výboru k Rámcové úmluvě o ochraně národnostních menšin ohledně plnění závazků z této Úmluvy Českou republikou doporučila předložit jej vládě. Rada jednala o změnách v mechanismu dotačního programu implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků, a z toho plynoucí nutnosti změnit i statut Rady, zároveň pak navrhla složení hodnotitelské komise pro tento dotační program. Rada se zabývala strukturou Zprávy o situaci národnostních menšin v ČR do budoucna. Rada byla informována o kause nominace bulharského zástupce v Radě Usnesení č. 110: Rada doporučuje svému předsedovi, aby po zapracování připomínek přednesených na jednání Rady a po vypořádání meziresortního připomínkového řízení předložil vládě k projednání návrh Komentáře ČR ke třetímu stanovisku Poradního výboru k Rámcové úmluvě o ochraně národnostních menšin ohledně plnění závazků z této Úmluvy Českou republikou - ACFC/OP/III(2011)008. Usnesení č. 111: Rada souhlasí s návrhem změny svého Statutu v tomto znění: v čl. 2 odst. 2 se za písm. g) doplní písm. h) tohoto znění: h) schvaluje návrhy dotací ze státního rozpočtu z rozpočtové kapitoly Úřadu vlády ČR výdaje na poskytování neinvestičních dotací k financování programu Podpora implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků; schválený návrh je doporučením vedoucímu Úřadu vlády ČR k jejich poskytnutí. V čl. 2. odst. 3 se za písm. g) doplní písm. h) tohoto znění: h) Úřadem vlády plní další úkoly související s poskytováním dotací k financování programu Podpora implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků. Za článek 6 se vloží nově čl. 6a, který zní: Článek 6a Komise pro hodnocení projektů Rada zřizuje Komisi pro hodnocení projektů v rámci programu Podpora implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků. Členy komise a předsedu komise jmenuje z řad odborníků z teorie i praxe a ze zástupců věcně příslušných orgánů veřejné správy předseda Rady. Komise má maximálně 11 členů. Jednací řád komise schvaluje Rada. Rada doporučuje svému předsedovi, aby změnu předložil vládě. Usnesení č. 112 Rada svému předsedovi navrhuje jmenovat Komisi pro hodnocení projektů v dotačním programu Podpora implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků, ve složení, jak je uvedeno v záznamu. 7
Které pracovní skupiny vznikly, k řešení jakého úkolu, s kým spolupracovaly V roce 2011 žádné pracovní skupiny nevznikly. Které pracovní skupiny ukončily činnost, jaký byl výsledek jejich práce V roce 2011 žádné pracovní skupiny činnost neukončily. Krátkodobé aktivity - semináře, školení, konference, kampaně, další aktivity, prezentace v médiích Ve dnech 11.-15. dubna 2011 se sekretariát Rady podílel na organizaci monitorovací návštěvy delegace Poradního výboru Rámcové úmluvy o ochraně národnostních menšin v ČR. V jejím rámci proběhlo slyšení centrálních úřadů státní správy, kanceláře Veřejného ochránce práv a veřejnoprávních médií. V rámci nově zřízeného Informačního centra Úřadu vlády pokračoval cyklus přednášek o lidských právech pro žáky SŠ a ZŠ. Sekretariátu Rady v něm dostali příležitost prezentovat zde jednou téma národnostních menšin. Pracovníci sekretariátu navštívili v průběhu roku 2011 v rámci možností akce pořádané organizacemi příslušníků národnostních menšin nebo institucemi zabývajícími se otázkami spojenými s nimi či multikulturním soužitím. Z důvodů redukce tabulkových míst však šlo o pouhých cca třicet těchto akcí. Odborná dlouhodobá činnost sekretariátu (ne běžná agenda) - naplňování dlouhodobých cílů, vyplývajících ze statutu příslušného poradního a pracovního orgánu vlády (dále jen PPOV ) nebo stanovených na zasedáních PPOV Legislativní úkoly: 0. Nelegislativní úkoly: Usnesení vlády ze dne 13. dubna 2011 č. 264, o změně statutu a o odvolání a jmenování členů Rady vlády pro národnostní menšiny; změna statutu odráží ratifikaci Evropské charty regionálních či menšinových jazyků, noví členové Rady za národnostní menšiny jmenováni standardně po volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. 7 Usnesení vlády České republiky ze dne 8. června 2011 č. 424, Zpráva o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2010; Radou byla projednána na jejím jednání dne 12. května 2011 (usnesení č. 107). 8 Usnesení vlády České republiky ze dne 8. června 2011 č. 425, Druhá periodická zpráva o plnění závazků vyplývajících z Evropské charty regionálních či menšinových jazyků; na základě schválení byla Zpráva předložena generálnímu tajemníkovi Rady Evropy. 9 Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro národnostní menšiny za rok 2010; dokument byl připraven sekretariátem Rady, Radou schválen dne 20. května 201 (usnesení č. 108) a předložen pro informaci vládě (jako 6. bod pro informaci) na jejím jednání dne 15. června 2011. 10 7 http://racek.vlada.cz/usneseni/usneseni_webtest.nsf/0/2f365ff868d12453c125787e003b1469/$file/264%20uv110413.0264.pdf 8 http://racek.vlada.cz/usneseni/usneseni_webtest.nsf/0/b07d2aa8e85ba14fc12578a9002d62d2/$file/424%20uv110608.0424.pdf 9 http://racek.vlada.cz/usneseni/usneseni_webtest.nsf/0/b07d2aa8e85ba14fc12578a9002d62d2/$file/425%20uv110608.0425.pdf 10 http://racek.vlada.cz/usneseni/usneseni_webtest.nsf/0/d03ba51f3b14dc7fc12578b6004f911a 8
Usnesení vlády České republiky ze dne 21. září 2011 č. 709, Jmenování předsedy Rady vlády pro národnostní menšiny a výkonné místopředsedkyně Rady vlády ČR pro záležitosti romské menšiny; předseda Rady byl vládou jmenován po více než roce. 11 Návrh na změnu statutu Rady vlády pro národnostní menšiny, odrážející změny v mechanismu výběrového dotačního řízení programu implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků; materiál byl otevřen pro meziresortní připomínkové řízení dne 19. prosince 2011 (vláda dokument schválila dne 25. ledna 2012). 12 Komentář ke třetímu stanovisku Poradního výboru Rady Evropy k Rámcové úmluvě na ochranu národnostních menšin ohledně plnění závazků z této úmluvy Českou republikou; materiál byl otevřen pro meziresortní připomínkové řízení dne 19. prosince 2011 (vláda dokument schválila dne 14. března 2012). 13 Spolupracující státní a nestátní organizace Viz výše složení Rady. Ministerstva financí, kultury, práce a sociálních věcí, školství, mládeže a tělovýchovy, spravedlnosti, vnitra a zahraničních věcí, Český statistický úřad, jichž se týká výkon národnostně menšinové politiky, dále orgány samosprávy na úrovni krajů, měst a obcí, nestátní neziskové organizace národnostních menšin, Rada Evropy (Výbor expertů Rady Evropy na ochranu národnostních menšin - DH-MIN, Výbor expertů Evropské charty regionálních či menšinových jazyků), Mezinárodní organizace pro migraci (IOM), Amnesty International, Federalistická unie národnostních menšin (FUEN), příslušné zastupitelské úřady (mateřských zemí příslušníků národnostních menšin) atd. Cílová skupina, ke které směřují aktivity PPOV - záměr a realita (rozšíření či zúžení cílové skupiny) Dle Statutu je Rada stálým poradním a iniciativním orgánem vlády pro otázky týkající se národnostních menšin a jejich příslušníků. Rada v rámci své působnosti sleduje dodržování Ústavy České republiky, Listiny základních práv a svobod, mezinárodních smluv o lidských právech a základních svobodách, jimiž je Česká republika vázána, zákonů a dalších právních norem ve vztahu k příslušníkům národnostních menšin. Působnost Rady je vymezena zákonem, nařízením vlády, statutem a usneseními vlády. Porovnání zamýšlených cílů s cíli dosaženými, v případě střednědobých koncepcí kontrola plnění úkolů, osvědčení v praxi Dlouhodobou prioritou Rady byla i v roce 2011 spolupráce s výbory pro národnostní menšiny na úrovni krajů (4), měst (3) a obcí (72). Zřízení výborů stanoví zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, dále zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů. Některé obce, statutární města i kraje zřizují poradní orgán pro národnostní menšiny (Radu / Komisi), neboť nesplňují podmínku jeho zřízení vyplývající z výše uvedených zákonů. Z hlediska naplňování národnostně menšinových práv kladou zástupci národnostních menšin důraz zvláště na vzdělávání v mateřském jazyce, uchování a rozvoj menšinových kultur 11 http://racek.vlada.cz/usneseni/usneseni_webtest.nsf/0/1a6a8a6db0892035c125791a002bd742/$file/709%20uv110921.0709.pdf 12 http://racek.vlada.cz/usneseni/usneseni_webtest.nsf/0/625468e0ae3c261dc125798f0044d790/$file/60%20uv120125.0060.pdf 13 http://racek.vlada.cz/usneseni/usneseni_webtest.nsf/0/0cc45b04a821d7d9c12579c6004ac733/$file/163%20uv120314.0163.pdf 9
a přijímání a šíření informací v mateřském jazyce, včetně rozhlasového a televizního národnostně menšinového vysílání, instalaci dvojjazyčných označení atd. Přehled stanovisek sekretariátu Rady k materiálům pro schůzi vlády (popř. v rámci meziresortního připomínkového řízení) v roce 2011 Ministerstvo vnitra Základní rámec pro Koncepci dokončení reformy veřejné správy Věcný záměr zákona o úřednících a zaměstnancích veřejné správy a o vzdělávání ve veřejné správě IV. Výstupy Tisk a publikace v roce 2011 Sekretariát Rady zajišťoval pravidelně prezentaci výsledků její činnosti na webu Úřadu vlády ČR. 14 Vedle toho sekretariát Rady vydal v roce 2011 tuto publikaci: - Zpráva o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2010. Vydal sekretariát Rady. Úřad vlády (ISBN 978-80-7440-054-4). Praha 2010. 195 stran. Výstupy dostupné na internetu Statut Rady a jejích výborů - statut a jednací řád Rady, včetně adresáře, - statut a jednací řád Výboru Rady pro dotační politiku, včetně adresáře, - statut a jednací řád Výboru Rady pro spolupráci s orgány samosprávy, včetně adresáře, - dokumenty Rady (materiály projednané vládou) Informace o činnosti Rady a jejích členech - programy jednání Rady, včetně zápisů a přehledů usnesení Rady Informace o jednotlivých menšinách - informace o aktivitách a organizacích jednotlivých národnostních menšin, o finanční podpoře jejich organizací a o menšinových médiích Nelegislativní dokumenty - uveřejněné v roce 2011 - Zpráva o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2010, - Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro národnostní menšiny v roce 2010, - Dotační program Podpory implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků (vyhlášení programu, jeho podmínky, výsledky výběrového řízení). 15 Legislativní dokumenty - 0 14 Prezentace činnosti Rady vlády pro národnostní menšiny na serveru úřadu vlády ČR na adrese: http://www.vlada.cz/cz/pracovni-a-poradni-organy-vlady/rnm/historie-a-soucasnost-rady-15074/. Web Rady vykazoval v roce 2011 38 541 návštěv (237 262 prohlédnutých stran), 23 427 návštěvníků, což je ve srovnání s rokem 2010 více než dvojnásobný nárůst za dobu od 1. ledna do 31. prosince. 15 Program vyhlášen na základě změny usnesení vlády ze dne 7. prosince 2005 č. 1574 k návrhu na ratifikaci Evropské charty regionálních či menšinových jazyků; dne 27. dubna 2010 vláda schválila změnu, která umožnila přijímat dotace na implementaci Charty i školami a školskými zařízeními a nestátními neziskovými organizacemi. 10
Přehled účasti pracovníků sekretariátu v dotačních výběrových komisích v roce 2011 Ministerstvo kultury: - Program podpory kulturních aktivit příslušníků národnostních menšin, - Program podpory rozšiřování a přijímání informací v jazycích národnostních menšin, - Program podpory integrace romské komunity; Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy - Program podpory vzdělávání v jazycích národnostních menšin a multikulturní výchovy, - Program integrace romské komunity a Program podpory romských studentů SŠ, - Program podpory romských žáků středních škol; Magistrát hl. m. Prahy - Celoměstské programy podpory aktivit národnostních menšin a integrujících se cizinců na území Prahy; Úřad vlády - Dotační program Podpory implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků. Zprávy o stavu a o vývoji dané problematiky Zpráva o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2010 (projednala a schválila ji vláda usnesením ze dne 8. června 2011 č. 424). Zaměřila se na aktuální situaci národnostních menšin, legislativní i nelegislativní opatření ve vztahu k právům národnostních menšin, činnost orgánů samosprávy a na postavení jednotlivých národnostních menšin. Cílová skupina výstupů Vláda ČR, resorty, příslušníci národnostních menšin a jejich organizace, zastupitelstva na úrovni krajů/statutárních měst/obcí. druh výstupu počet vláda celkem vzala na vědomí schválila usnesením odmítla Zpráva pro vládu ČR* 1 dne 8. června 2011, č. 424 Informace pro vládu ČR** 1 15. června 2011 Návrh nelegislativních opatření*** 3 (5) 13. dubna 2011 č. 264; 8. června 2011 č. 425; * Zpráva o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2010 21. září 2011 č 709; ** Výroční zpráva o činnosti Rady vlády pro národnostní menšiny v roce 2010 *** Usnesení o změně statutu a o odvolání a jmenování členů Rady vlády pro národnostní menšiny (13. dubna 2011); Druhá periodická zpráva o plnění závazků vyplývajících z Evropské charty regionálních či menšinových jazyků (8. června 2011); Jmenování předsedy Rady vlády pro národnostní menšiny a výkonné místopředsedkyně Rady vlády ČR pro záležitosti romské menšiny (21. září 2011). Navíc dokumenty, jejichž proces schvalování byl započat v roce 2011 a dokončen až v roce 2012 : Změna statutu Rady vlády pro národnostní menšiny (materiál byl otevřen pro meziresortní připomínkové řízení dne 19. prosince 2011 a vláda jej schválila dne 25. ledna 2012); Komentář ke třetímu stanovisku Poradního výboru Rady Evropy k Rámcové úmluvě na ochranu národnostních menšin ohledně plnění závazků z této úmluvy Českou republikou (materiál byl otevřen pro meziresortní připomínkové řízení dne 19. prosince 2011 a vláda jej schválila dne 14. března 2012). 11
V. Rozdělení dotací (vyplňují PPOV, které o dotacích rozhodují nebo se na rozdělování podílejí) Rada o poskytování dotací v roce 2011 nerozhodovala, pouze ve smyslu nařízení vlády č. 98/2002 Sb., kterým se stanoví podmínky a způsob poskytování dotací ze státního rozpočtu na aktivity příslušníků národnostních menšin a na podporu integrace příslušníků romské komunity, spolupracuje s resortem kultury, školství, mládeže a tělovýchovy a práce a sociálních věcí (účast zástupce sekretariátu Rady při jednáních výběrových dotačních komisí - viz str. 10). 16 VI. Zahraničí členství v mezinárodních institucích Milan Pospíšil - člen Výboru expertů na ochranu národnostních menšin (DH-MIN) Rady Evropy účast na akcích pořádaných mezinárodními organizacemi -... VII. Výdaje v Kč za sledovaný rok Mzdy a platy zaměstnanců * Povinné pojistné * Výdaje na tuzemské služební cesty sekretariátu Rady vlády pro národnostní menšiny Výdaje na zahraniční služební cesty sekretariátu Rady vlády pro národnostní menšiny Odměny členům PPOV (ne zaměstnancům sekretariátu) Cestovné členů Rady vlády pro národnostní menšiny, případně expertů Externí zakázky sledované podle PPOV celkem OON DPP z toho OON DPČ (včetně povinného pojistného) Fakturované (včetně překladů) * Telefony * Pohoštění celkem + limit pro oddělení z toho mimo limit oddělení * Polygrafické služby * Účelově přidělené prostředky celkem 2 186 761,00 Kč 738 833,40 Kč 3 699,00 Kč 10 795,00 Kč 39 82 114 103,49 Kč 57 026,00 Kč 41 873,90 Kč 3 192 911,79 Kč * Uvedena je částka en bloc Oddělení kanceláře Rady vlády ČR pro záležitosti romské menšiny a sekretariátu Rady vlády pro národnostní menšiny. + Limit na pohoštění má přidělen pouze Odbor lidských práv a ochrany menšin, v roce 2011 činil 7 933,30 Kč. Počet zaměstnanců podle platových tříd k 31. 12. sledovaného roku z toho na částečný úvazek Celkem 2 - plat. tř. 7 9 - - 10 - - 11 - - 12 - - 14 2 - Jiná - - 16 Od roku 2012 nově podle čl. 6a statutu Rada schvaluje návrh dotací v programu Podpora implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků, který předloží Komise pro hodnocení projektů. 12
VIII. Plán činnosti a rozpočet Upřesněný plán činnosti na probíhající rok - spolupráce s orgány samosprávy v Moravskoslezském kraji při zajištění provádění Evropské charty regionálních či menšinových jazyků, - zajišťování monitoringu plnění zásad stanovených Rámcovou úmluvou o ochraně národnostních menšin Rady Evropy, - zajišťování monitoringu plnění zásad stanovených Evropskou chartou regionálních či menšinových jazyků Rady Evropy, - zpracování Zprávy o situaci národnostních menšin v České republice za rok 2011; termín do 31. května 2012, - zpracování Výroční zprávy o činnosti Rady vlády pro národnostní menšiny v roce 2011 (k informaci členům vlády; termín do 31. května 2012), - podílení se na zajištění výběrových dotačních řízeních resortů v programech zaměřených na aktivity národnostních menšin. Výhled činnosti na následující rok - zajišťovat agendu Rady a jejích výborů - zajišťovat monitoring plnění Rámcové úmluvy o ochraně národnostních menšin Rady Evropy, - spolupracovat v prvním monitorovacím cyklu Rady Evropy při plnění zásad stanovených Evropskou chartou regionálních či menšinových jazyků, - spolupracovat při koordinaci činnosti Domu národnostních menšin v Praze a dislokaci organizací jednotlivých národnostních menšin v něm, - komunikovat s veřejnou správou na lokální i regionální úrovni, - spolupracovat s organizacemi příslušníků národnostních menšin v regionech, - spolupracovat na zajišťování dotační politiky ve věci národnostních menšin, - spolupracovat s příslušným orgány samosprávy při zajištění konkrétních podmínek a uskutečňování implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků, - zajišťovat průběh nového dotačního programu podpory implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků Dlouhodobé aktivity - zajišťovat monitoring plnění Rámcové úmluvy o ochraně národnostních menšin Rady Evropy, - spolupracovat ve druhem monitorovacím cyklu Rady Evropy při plnění zásad stanovených Evropskou chartou regionálních či menšinových jazyků, - komunikovat s veřejnou správou na lokální i regionální úrovni, - spolupracovat s organizacemi příslušníků národnostních menšin v regionech, - spolupracovat na zajišťování dotační politiky ve věci národnostních menšin, - meziresortní spolupráce při zajišťování podpory projektů na aktivity národnostních menšin ze státního rozpočtu - spolupráce na zajištění národnostně menšinového rozhlasového a televizního vysílání - jednání s orgány samosprávy ve věci práv příslušníků národnostních menšin - monitorovat situaci migrantů a navrhovat systémová řešení tam, kde se tato problematika prolíná s podporou národnostních menšin Ukončení aktivit, (předpokládané) výstupy --- Předpokládaný přehled výdajů na následující rok (pro přípravu státního rozpočtu) Předpokládané výdaje na dotační program podpory implementace Evropské charty regionálních či menšinových jazyků, zahrnuté v rozpočtové kapitole Úřadu vlády činí max. 2 500 tis. Kč. 13