Pozměňovací návrh. k vládnímu návrhu zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek ( sněmovní tisk 508)

Podobné dokumenty
508/ Pozměňovací návrhy poslance Marka Bendy k vládnímu návrhu zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek (sněmovní tisk 508)

Metodický materiál odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra

VYZNAČENÍ ZMĚN. g) zařízením společného stravování zařízení poskytující stravovací sluţby podle zvláštních právních předpisů 4), 6),

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna VII. volební období. Pozměňovací návrh

K. OCHRANA ZDRAVÍ PŘED ŠKODLIVÝMI ÚČINKY NÁVYKOVÝCH LÁTEK zkušební otázky z ústní části. Tabákový zákon

Pozměňovací a jiné návrhy k návrhu zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek. (tisk 828)

ZÁKON. č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek

V l á d n í n á v r h. ZÁKON ze dne 2015 o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek. Hlava I Obecná ustanovení.

Preventivní akce hazard, alkohol a děti

11. funkční období. Návrh zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek

65/2017 Sb. ZÁKON ze dne 19. ledna 2017 o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek

ZÁKON č. 65/2017 Sb.

Zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek

ZÁKON ze dne 19. ledna 2017 o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 828/0. Vládní návrh zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek

Zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek

N á v r h. ZÁKON ze dne 2015 o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek

10. funkční období. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o hazardních hrách a zákona o dani z hazardních her

Metodický materiál odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra

Metodický materiál odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra

Právní posouzení některých ustanovení zákona č. 65/217 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek (tzv. protikuřácký zákon)

Ministerstva vnitra. setkání starostů správního obvodu města Uherské Hradiště dne Modrá. Odbor veřejné správy, dozoru a kontroly

Směrnice SŽDC č. 120

Zákon č. 65/2017 Sb., o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek ČÁST PRVNÍ OCHRANA ZDRAVÍ PŘED ŠKODLIVÝMI ÚČINKY NÁVYKOVÝCH LÁTEK

2005/379 Sb. Zákon o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami

353/2003 Sb. ZÁKON ze dne 26. září 2003 o spotřebních daních

Příloha k usnesení Rady MČ Praha 1 č. UR17_0657 ze dne

Datum účinnosti: 1. ledna 2006 Poslední změny a doplňky předpisu: č. 305/2009 Sb. s účinností dnem

N á v r h ČÁST PRVNÍ OCHRANA ZDRAVÍ PŘED ŠKODLIVÝMI ÚČINKY TABÁKU, ALKOHOLU A JINÝCH NÁVYKOVÝCH LÁTEK. Hlava I Obecná ustanovení.

Statutární město Brno, městská část Brno-střed

VYBRANÁ USTANOVENÍ. Zákaz kouření. (1) Zakazuje se kouřit. a) na veřejných místech, kterými jsou. 1. veřejnosti volně přístupné uzavřené prostory;

Část první. tabákovými výrobky, alkoholem. a jinými návykovými látkami ( 1-27)

Rozdílová tabulka návrhu právního předpisu ČR s předpisy EU. Ustanovení (čl., odst., písm., bod, apod.) 32005L0029 Článek 5

ČÁST PRVNÍ Ochrana před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna VII. volební období. Pozměňovací návrh poslance Ladislava Velebného

379/2005 Sb. ZÁKON ČÁST PRVNÍ OCHRANA PŘED ŠKODAMI PŮSOBENÝMI TABÁKOVÝMI VÝROBKY, ALKOHOLEM A JINÝMI NÁVYKOVÝMI LÁTKAMI

ČÁST PRVNÍ Ochrana před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami. HLAVA I Obecná ustanovení

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 747/6

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

379/2005 Sb. ZÁKON ze dne 19. srpna 2005 ČÁST PRVNÍ OCHRANA PŘED ŠKODAMI PŮSOBENÝMI TABÁKOVÝMI VÝROBKY, ALKOHOLEM A JINÝMI NÁVYKOVÝMI LÁTKAMI

379/2005 Sb. ZÁKON. ze dne 19. srpna 2005 HLAVA I OBECNÁ USTANOVENÍ

P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y

VYBRANÁ USTANOVENÍ. Zákazy a omezení prodeje tabákových výrobků a povinnosti osob prodávajících tabákové výrobky

o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: HLAVA I Obecná ustanovení

Zákony a alkohol - paragrafy, předpisy, nařízení a zákazy spjaté s pitím alkoholických nápojů - Alkoholik.c

USNESENÍ zemědělského výboru z 28. schůze ze dne 18. února 2016

Navrhovaný právní předpis (resp. jiný právní předpis) Odpovídající předpis EU. Ustanovení (čl., odst., písm., bod., apod.) 32014L0040 Čl. 2 odst.

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 400 USNESENÍ hospodářského výboru z 52. schůze konané dne 22.

9. funkční období. (Navazuje na sněmovní tisk č. 31 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 26.

3. Tento tržní řád se ve stanoveném rozsahu vztahuje i na prodej v tržnicích a na tržištích majících charakter stavby podle stavebního zákona.

Senátní návrh ZÁKON. ze dne ,

Nařízení obce Starovice 1/2012. kterým se vydává Tržní řád

Nařízení Městyse Nosislav č. 1/2013, kterým se vydává tržní řád

SENÁT PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY 9. FUNKČNÍ OBDOBÍ

A. Pozměňovací návrhy obsažené v usnesení garančního ústavně právního výboru č. 205 z 60. schůze konané dne 30. března 2016 (tisk 564/9)

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období 94 USNESENÍ hospodářského výboru ze 13. schůze konané dne 25.

379/2005 Sb. ZÁKON ze dne 19. srpna 2005 ČÁST PRVNÍ HLAVA I

379/2005 Sb. ZÁKON ze dne 19. srpna 2005 ČÁST PRVNÍ OCHRANA PŘED ŠKODAMI PŮSOBENÝMI TABÁKOVÝMI VÝROBKY, ALKOHOLEM A JINÝMI NÁVYKOVÝMI LÁTKAMI

VLÁDNÍ NÁVRH ZÁKON. ze dne 2017,

Návrh na zamítnutí návrhu zákona podal dne 5. listopadu 2015 poslanec Petr Bendl ve II. čtení návrhu zákona.

NAŘÍZENÍ MĚSTA LOUN. č. 2/2014. kterým se vydává tržní řád

P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Zákon č. 379/2005 Sb.

USNESENÍ ústavně právního výboru z 39. schůze dne 18. ledna 2012

POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2014

VÝROBKŮ A ZÁKAZY KOUŘENÍ

Vládní návrh. zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších předpisů. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

alkoholu a Jana Nedbalová,, KHS Pk Výchova kek CCVJ, o.p.s. 28. ledna 2015

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 272/0

SBÍRKA ZÁKONŮ. Ročník 2009 ČESKÁ REPUBLIKA. Částka 43 Rozeslána dne 25. května 2009 Cena Kč 31, O B S A H :

(1) Pro účely tohoto nařízení se druhy prodeje a poskytování

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VII. volební období 270/4

Město Veselí nad Moravou Obecně závazná vyhláška č. 2/2017 o některých omezujících opatřeních k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku

Nařízení obce Vítonice č. 1/2013, kterým se vydává t r ž n í ř á d

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

379/2005 ZÁKON. ze dne 19. srpna 2005

ZÁKON ze dne..., kterým se mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Čl. I. ČÁST PRVNÍ Úvodní ustanovení.

Parlament České republiky POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období. USNESENÍ výboru pro životní prostředí z 8. schůze dne 21.

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VIII. volební období 206/2

Pozměňovací návrhy ke sněmovnímu tisku č. 72

P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y. 7. volební období

9. funkční období. (Navazuje na sněmovní tisk č. 199 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 6.

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VI. volební období 621/2

P A R L A M E N T Č E S K É R E P U B L I K Y. 4. volební období 1066/2

10. funkční období. (Navazuje na sněmovní tisk č. 687 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 4.

9. funkční období. (Navazuje na sněmovní tisk č. 135 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 6.

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

11. funkční období. (Navazuje na sněmovní tisk č. 669 ze 7. volebního období PS PČR) Lhůta pro projednání Senátem uplyne 19.

Název materiálu: 12. Obecně závazná vyhláška - zákaz konzumace alkoholických nápojů na veřejných prostranství

ZÁKON ze dne 2017, ČÁST PRVNÍ Změna živnostenského zákona. Čl. I

V Čl. I (vládního návrhu) 7. V 37g se za písmeno h) vkládají nová písmena i) a j), která znějí:

VYHLÁŠKA. č. 107/2005 Sb., o školním stravování

67 USNESENÍ Výboru pro zdravotnictví z 18. schůze ze dne 23. května 2018

Prodejce - podniká podle živnostenského zákona

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Závěr č. 156 ze zasedání poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu a správnímu trestání ze dne

K části první změna zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině

Transkript:

Překládá: JUDr. Štěpán Stupčuk Pozměňovací návrh k vládnímu návrhu zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek ( sněmovní tisk 508) 1. V 2 písm. i) se slova provozovnou stravovacích služeb prostor potravinářského podniku, v němž je provozována stravovací služba zahrnující podávání pokrmů určených k přímé spotřebě v této provozovně nahrazují slovy provozovnou stravovacích služeb provozovna, v níž dochází především k výrobě nebo přípravě teplých pokrmů (vyjma nápojů) určených k přímé spotřebě v této provozovně. 2. V 2 se na konci písmena o) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno p), které zní: p) provozovnou nestravovacích služeb provozovna primárně určena k přípravě, podávání a konzumaci alkoholických či nealkoholických nápojů včetně balených studených pokrmů určených k přímé spotřebě v této provozovně. 3. V 8 se na konci písmene k) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno l), které zní: l) ve vnitřním prostoru provozovny nestravovací služby, s výjimkou stavebně odděleného prostoru vyhrazeného ke kouření. 4. V 10 úvodní části ustanovení se před slovo Pokud vkládá označení (1). 5. V 10 úvodní části ustanovení se za slovo letiště vkládají slova, provozovatel provozovny nestravovacích služeb. 6. V 10 se za písmeno d) vkládá nový odstavec 2, který zní: (2) Pokud provozovatel provozovny nestravovacích služeb zřídí stavebně oddělený prostor vyhrazený ke kouření, je povinen zajistit, aby tento prostor v provozovnách nestravovacích služeb byl bez obsluhy a zaujímal nejvýše 30 % z celkové podlahové plochy provozovny. 7. V 30 odst. 3 se slova 10 písm. a) až c) nahrazují slovy 10 odst. 1 písm. a) až c) a 10 odst. 2. 8. V 36 odst. 2 písm. b) se slova 10 písm. b) nebo c) nahrazují slovy 10 odst. 1 písm. b) nebo c). 9. V 36 odst. 2 písm. c) se slova 10 písm. a) nahrazují slovy 10 odst. 1 písm. a). 10. V 36 odst. 2 písm. d) se slova 10 písm. d) nahrazují slovy 10 odst. 1 písm. d). 11. V 36 odst. 4 písm. b) se slova 10 písm. b) nebo c) nahrazují slovy 10 odst. 1 písm. b) nebo c).

12. V 36 odst. 4 písm. c) se slova 10 písm. a) nahrazují slovy 10 odst. 1 písm. a). 13. V 36 odst. 4 písm. d) se slova 10 písm. d) nahrazují slovy 10 odst. 1 písm. d). 14. V 36 odst. 8 se na konci písmene b) doplňují slova nebo 10 odst. 1 písm. b) nebo c). 15. V 36 odst. 8 se na konci písmene b) tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena c) a d), která znějí: c) zřídí stavebně oddělený prostor vyhrazený ke kouření neodpovídající podmínkám uvedeným v 10 odst. 1 písm. a) a 10 odst. 2, nebo d) v rozporu s 10 odst. 1 písm. d) nezajistí, aby se ve stavebně oddělených prostorách vyhrazených ke kouření nezdržovala osoba mladší 18 let. 16. V 36 odst. 9 se na konci textu písmene b) doplňují slova, c) a d). 17. V 40 odst. 5 písm. b) se slova 36 odst. 8 písm. a) a b) nahrazují slovy 36 odst. 8 písm. a) až c). 18. V 61 se slova Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2016. nahrazují slovy Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. října 2016.

Odůvodnění pozměňovacího návrhu Obecná část: Vládní návrh zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek znamená bezesporu zásadní posun v oblasti ochrany zdraví veřejnosti před negativními dopady spojenými s distribucí či užíváním vybraných návykových látek. Nelze než souhlasit s přísnou formou regulace této oblasti, na druhou stranu je však třeba upozornit, že jakákoli veřejnoprávní regulace musí představovat vyvážené řešení, v jehož rámci jsou nejen dostatečně chráněny veškeré významné veřejné zájmy, avšak také respektována ústavně garantovaná práva a svobody, jichž se právní úprava bezprostředně týká. V této souvislosti pak předkladatelé tohoto pozměňovacího návrhu považují za nezbytné zdůraznit, že jakákoliv veřejnoprávní regulace musí respektovat princip proporcionality, dle něhož musí být míra omezení stanovená právní úpravou přiměřená sledovanému veřejnému zájmu. Dle tohoto principu by nemělo prostřednictvím právní úpravy docházet k nepřiměřenému zásahu do jiných ústavně garantovaných práv a svobod. V případě úpravy užívání tabákových výrobků dle předloženého vládního návrhu zákona mají však předkladatelé za to, že dochází k porušení principu proporcionality, a to s ohledem na stanovení absolutního zákazu kouření ve vnitřních prostorách všech provozoven stravovacích služeb bez toho, aniž by byl činěn rozdíl mezi restaurací, jejímž primárním zaměřením je příprava a podávání teplých jídel, a barem či kavárnou, v níž dochází převážně ke konzumaci alkoholických či nealkoholických nápojů, a která je svou podstatou historicky spjata s užíváním tabákovým výrobků. Lze očekávat, že absolutní zákaz kouření ve všech provozovnách stravovacích služeb povede k přesunu kuřáků před tyto podniky a nárůstu nepořádku v jejich okolí. Kouření na ulicích obtěžuje nejenom kolemjdoucí, avšak zejména osoby bydlící v bezprostřední blízkosti těchto provozoven, které budou bez možnosti volby - trvale vystaveny negativním účinkům spojeným s kouřením. Navrhovaný zákaz kouření pak představuje zcela zásadní změnu oproti dosavadní právní úpravě obsažené v zákoně č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami. Dle tohoto zákona bylo na rozhodnutí každého provozovatele provozoven stravovacích služeb, zda bude jeho provozovna zcela kuřácká či nekuřácká nebo zda v jejím rámci vyhradí zvláštní stavebně oddělené prostory, v nichž je kouření povoleno. Následně záviselo na svobodné vůli každého jednotlivce, jaký typ zařízení stravovacích služeb si vybere a zda-li se tedy dobrovolně vystaví nepřímým účinkům kouření či nikoliv. Na základě vládního návrhu zákona však stát zbavuje všechny dotčené subjekty možnosti volby prostředí, které chtějí tyto subjekty provozovat, resp. navštěvovat, a to v důsledku právní úpravy, která zcela zásadním způsobem mění regulaci této oblasti na území České republiky a nutí i návštěvníky barů a kaváren chodit kouřit před tyto provozovny, což obtěžuje nejenom kolemjdoucí, avšak zejména osoby bydlící v bezprostřední blízkosti těchto provozoven, které budou bez možnosti volby - trvale vystaveny negativním účinkům spojeným s kouřením a nepořádku, který po sobě budou kouřící osoby zanechávat. Uvedené skutečnosti jednoznačně dokládají potřebu nalézt takové legislativní řešení, které by na jedné straně zajišťovalo dostatečně efektivní ochranu veřejného zdraví před negativními účinky spojenými s kouřením, zároveň by však ponechávalo provozovatelům zařízení, jež se zaměřují toliko na podávání a přípravu alkoholických a/nebo nealkoholických

nápojů, dostatečný prostor pro svobodnou volbu, zda-li se podřídí přísným zákonným podmínkám a umožní omezené užívání tabákových výrobků ve svých provozovnách za současné investice do těchto provozoven zřízením stavebně oddělených kuřáren, či zda-li ve vnitřních prostorách svých provozoven zavedou obecný zákaz kouření. Mnohé zahraniční právní úpravy této oblasti přitom dokazují, že je možné nastavit takový model regulace, jenž by v plném rozsahu respektoval princip proporcionality. V této souvislosti lze upozornit například na právní úpravu užívání tabákových výrobků na území Švýcarska, Slovenska, Dánska, Rakouska či Itálie. V této souvislosti lze upozornit například na právní úpravu užívání tabákových výrobků na území Dánska. Tamější legislativa reprezentovaná především zákonem č. 512 Smoke-Free Environments Act z 6. června 2007 sice na jedné straně zakazuje kouření v provozovnách stravovacích služeb, na druhé straně ponechává na provozovateli prostoru stravovacích služeb, zda-li se v rámci své provozovny rozhodne zřídit stavebně oddělený prostor bez obsluhy vyhrazený ke kouření. Jedná se tak o možnost každého provozovatele prostoru stravovacích služeb zřídit si ve svém podniku jakousi kuřárnu, jejíž parametry (na odvětrávání, podlahovou plochu apod.) podléhají dalším zákonným omezením, a do níž nebude zacházet obsluha, tudíž zaměstnanci provozovny stravovacích služeb nebudou (byť by k tomu udělili souhlas) vystavováni negativním vlivům užívání tabákových výrobků. Toto nastavení je pak přínosem i pro obyvatele nemovitostí v blízkosti provozoven stravovacích služeb, nemluvě o kolemjdoucích, kteří tak nebudou vystaveni nepořádku a zvýšenému hluku před provozovnou, s čímž by bylo potřeba počítat v případě zavedení absolutního zákazu kouření v provozovnách stravovacích služeb. Příklad dánské úpravy užívání tabákových výrobků vykazuje celou řadu znaků společných s předloženým vládním návrhem zákona, který rovněž ve svém rámci upravuje možnost zřízení zvláštních prostorů vyhrazených ke kouření, avšak v rámci vnitřních prostor selektivně vybraných objektů (konkrétně se jedná o prostory budov souvisejících s veřejnou dopravou, prostory mezinárodního letiště či zdravotnických zařízení). Dle předkladatelů není důvodu, proč by tuto možnost neměli dostat rovněž provozovatelé barů a kaváren, tj. podniků, jejichž stěžejním zaměřením je příprava a podávání nápojů. Jedná se nadto trend, který je patrný i v právních úpravách ostatních států Evropské unie. Prostřednictvím tohoto pozměňovacího návrhu tak dochází k aplikaci výjimky z obecného zákazu kouření též na vnitřní prostory provozoven nestravovacích služeb, tj. bary a kavárny, v nichž nedochází k přípravě a podávání teplých jídel. V provozovnách stravovacích služeb, v nichž dochází k přípravě a podávání teplých jídel, by pak platil absolutní zákaz kouření. I v případě provozoven nestravovacích služeb by však v porovnání se současným stavem došlo k výraznému zpřísnění podmínek pro užívání tabákových výrobků, a to zejména s ohledem na konkrétní požadavky na tyto kuřácké prostory (prostorově uzavřená část stavby vybavená odvětráním do prostor mimo stavbu, jež je navíc vybavena tak, aby nedocházelo k pronikání kouře do nekuřáckých prostorů). Zároveň je po vzoru dánské právní úpravy zakotveno, že prostor vyhrazený ke kouření je bez obsluhy, a dále je přesně omezena plocha, kterou v případě provozoven stravovacích služeb může takovýto prostor vyhrazený ke kouření v rámci jedné provozovny zaujímat. Je zcela nepochybné, že

celá řada provozovatelů provozoven nestravovacích služeb nebude schopna dostát veškerým těmto zákonným požadavkům, v důsledku čehož lze předpokládat, že tyto přísné podmínky v konečném důsledku povedou k výraznému úbytku provozoven nestravovacích služeb, v nichž bude možné kouřit. Při úvahách o odložení účinnosti nové právní úpravy je nutné zohlednit skutečnost, že prostory, v nichž bude dle nové právní úpravy umožněno kouřit, budou muset projít rozsáhlými a technologicky mnohdy náročnými stavebními úpravami, jejichž realizace je reálná v řádech několika měsíců. Stejně tak je nutné vzít v potaz skutečnost, že vlastníci či provozovatelé jednotlivých druhů prostorů, v nichž bude možné kouřit pouze v k tomu určených místnostech, ještě v nedávné minulosti investovaly značné finanční prostředky, aby se přizpůsobili stávající právní úpravě reprezentované zejména zákonem č. 379/2005 Sb. To, že je stát povinen při stanovování doby účinnosti nové právní úpravy zohlednit již vynaložené náklady, ostatně podporuje též Soudní dvůr Evropské unie, který ve svém aktuálním rozsudku ve věci C-98/14 ze dne 11.6.2015 jasně stanovil, že hospodářský subjekt, který za účelem dosažení souladu s právní úpravou dříve přijatou zákonodárcem učinil nákladné investice, může být považován za subjekt, jehož zájmy jsou značně dotčeny předčasným zrušením této právní úpravy (viz bod 87 výše uvedeného rozsudku). Ve světle výše uvedeného názoru Soudního dvora Evropské unie je tak Česká republika povinna při vymezování podmínek veřejnoprávní regulace zohlednit již vynaložené investice, které byly ze strany adresátů právních norem učiněny v souvislosti s přizpůsobováním se dosavadní právní úpravě. V případě, že by Česká republika prostřednictvím nově připravované právní úpravy takovéto investice nezohlednila, vystavovala by se velice reálnému riziku vzniku povinnosti hradit škodu, jež by dotčeným subjektům v důsledku této právní úpravy vznikla. Uvedené skutečnosti zcela nepochybně odůvodňují návrh předkladatelů spočívající v odložení účinnosti navrhované právní úpravy o několik měsíců tak, aby adresáti příslušných ustanovení mohli uzpůsobit svou činnost novým podmínkám obsaženým v návrhu zákona.

Odůvodnění pozměňovacího návrhu Zvláštní část: K novelizačním bodům 1 až 6 Prostřednictvím těchto bodů dochází k rozdělení provozoven na ty, jež poskytují stravovací služby, tj. připravují a podávají teplé pokrmy (restaurace), a na ty, jež teplé pokrmy nepřipravují ani nepodávají (bary a kavárny) a jejichž hlavním zaměřením je příprava a podávání alkoholických či nealkoholických nápojů. Zároveň dochází po vzoru jihoafrické právní úpravy k zavedení nové legislativní zkratky, kterou je provozovna nestravovacích služeb, v níž však mohou být kromě alkoholických či nealkoholických nápojů podávány i balené studené pokrmy, tj. pokrmy nevyžadující kuchyňskou přípravu, které mohou být bez dalšího rovnou podávány zákazníkům jako například chipsy, oříšky, tyčinky, oplatky apod. Zatímco v provozovnách stravovacích služeb by se uplatnil obecný zákaz kouření bez výjimky, v provozovnách nestravovacích služeb by došlo ke stanovení výjimky z obecného zákazu kouření, a to za současného vymezení konkrétní povinnosti zřídit v rámci takovéto provozovny zvláštní prostor vyhrazený ke kouření, který však bude bez obsluhy, tj. tj. nebude v něm podáváno jídlo ani pití. Prostřednictvím takto modifikovaných ustanovení vládního návrhu zákona dochází ke sjednocení podmínek provozoven nestravovacích služeb s prostory budov souvisejících s veřejnou dopravou, s prostory mezinárodního letiště resp. s prostory zdravotnických zařízení. V případě provozoven nestravovacích služeb je však nezbytné vymezit maximální plochu, kterou prostory vyhrazené ke kouření mohou v rámci jedné provozovny zaujímat (50 % plochy). Bez takovéhoto omezení by jinak hrozilo, že by tyto prostory zaujímaly podstatnou či celou plochu provozovny, čímž by mohlo dojít k postupnému obcházení zákona ve vztahu k obecnému zákazu kouření. Legislativní vymezení této podmínky se rovněž jako celé toto ustanovení opírá o vyhlášku č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, ve znění pozdějších předpisů. K novelizačním bodům 7 až 17 Na základě těchto novelizačních bodů dochází k zohlednění výše uvedeného rozšíření výjimky ze zákazu kouření na bary a kavárny, tj. provozovny nestravovacích služeb v úpravě správního trestání, a to nejen pokud jde o vymezení konkrétních skutkových podstat, ale také ve vztahu k výši sankcí a vymezení věcné příslušnosti k projednávání takovýchto správních deliktů. K novelizačnímu bodu 18 Prostřednictvím tohoto bodu dochází k odložení účinnosti navrhované právní úpravy, přičemž předkladatelé vycházejí z potřeby poskytnout adresátům právních norem dostatek času k tomu, aby svou činnost přizpůsobili požadavkům nového zákona.

Úplné znění dotčených ustanovení s vyznačením provedených změn: Pro účely tohoto zákona se rozumí 1 Vymezení pojmů a návykovou látkou alkohol, tabák, omamné a psychotropní látky a jiné látky s psychoaktivními účinky, jejichž užívání může vést nebo se podílet na vzniku a rozvoji duševních poruch a poruch chování, b c d e f g h i j k tabákovým výrobkem výrobek, který může být užíván a obsahuje, byť částečně, tabák, ať už geneticky upravený nebo neupravený, kuřáckou pomůckou pomůcka určená či obvykle používaná ke kouření, vdechování, šňupání, sání nebo žvýkání tabáku nebo kouření bylinných výrobků určených ke kouření, s výjimkou zápalek, zapalovače, popelníku a pomůcky plnící převážně funkci uměleckého předmětu nebo funkci dekorační, bylinným výrobkem určeným ke kouření výrobek, jehož základem jsou rostliny, byliny nebo ovoce, a který neobsahuje žádný tabák a může se užívat prostřednictvím spalovacího procesu, elektronickou cigaretou výrobek, který lze použít pro užívání výparů obsahujících nikotin nebo jiných výparů prostřednictvím náustku, nebo jakákoliv součást tohoto výrobku, včetně náhradní náplně, zásobníku, nádržky i zařízení bez nádržky nebo zásobníku; elektronické cigarety mohou být jednorázové, opětovně naplnitelné pomocí náhradní náplně nebo nádržky nebo opakovaně použitelné pomocí jednorázových zásobníků, alkoholickým nápojem nápoj obsahující více než 0,5 % objemových ethanolu, prodejnou provozovna určená podle zákona o územním plánování a stavebním řádu k prodeji zboží nebo poskytování služeb, stánkem prostor ohraničený pevnou nebo přenosnou konstrukcí, pult nebo stolek, kde je prodáváno zboží nebo jsou poskytovány služby, provozovnou stravovacích služeb provozovna, v níž dochází především k výrobě nebo přípravě teplých pokrmů (vyjma nápojů) určených k přímé spotřebě v této provozovně, vnitřním prostorem prostor uzavřený střechou nebo stropem a nejméně dvěma stěnami, a to bez ohledu na druh materiálu použitého pro střechu, strop nebo stěnu a na to, zda je konstrukce stálá nebo dočasná, přeshraničním prodejem na dálku prodej spotřebiteli prostřednictvím prostředku komunikace na dálku, při němž se spotřebitel v okamžiku objednání výrobku nachází v členském státě Evropské unie nebo ve smluvním státě Dohody o Evropském hospodářském prostoru a sídlo, ústřední správa nebo místo podnikatelské činnosti

provozovatele je v jiném členském státě Evropské unie, nebo smluvním státě Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo ve třetí zemi, l dovozem dovoz zboží na daňové území Evropské unie podle zákona upravujícího spotřební daně, pokud toto zboží není při vstupu na daňové území Evropské unie propuštěno do režimu s podmíněným osvobozením od cla, a propuštění zboží z režimu s podmíněným osvobozením od cla, m orientačním vyšetřením dechová zkouška nebo vyšetření slin nebo stěru z kůže nebo sliznic, včetně jejich odběru, za účelem zjištění obsahu alkoholu nebo jiné návykové látky v těle; orientačním vyšetřením se rozumí též vyšetření moči příslušníkem nebo občanským zaměstnancem Vězeňské služby České republiky (dále jen Vězeňská služba ), n o p odborným lékařským vyšetřením cílené klinické vyšetření lékařem, včetně odběru biologického materiálu, odběrem biologického materiálu odběr vzorku žilní krve, moči, slin, vlasů nebo stěru z kůže nebo sliznic, s výjimkou odběru biologického materiálu pro orientační vyšetření, provozovnou nestravovacích služeb provozovna primárně určená k přípravě, podávání a konzumaci alkoholických či nealkoholických nápojů včetně balených studených pokrmů určených k přímé spotřebě v této provozovně. Zakazuje se kouřit a zakazuje se používat elektronické cigarety 8 a) ve veřejnosti volně přístupném vnitřním prostoru, s výjimkou stavebně odděleného prostoru vyhrazeného ke kouření ve vnitřním prostoru budovy související s veřejnou dopravou, b) v tranzitním prostoru mezinárodního letiště, s výjimkou stavebně odděleného prostoru vyhrazeného ke kouření, c) na krytém nástupišti, v přístřešku a čekárně veřejné dopravy, d) v dopravním prostředku veřejné dopravy, e) ve zdravotnickém zařízení a v prostorech souvisejících s jeho provozem, s výjimkou stavebně odděleného prostoru vyhrazeného ke kouření v uzavřeném psychiatrickém oddělení nebo v jiném zařízení pro léčbu závislostí a vnějšího prostoru vyhrazeného ke kouření, f) ve škole a školském zařízení, g) v zařízení sociálně-právní ochrany dětí 2), v provozovně, kde je provozována živnost, jejímž předmětem je péče o děti do 3 let, v prostoru, kde je poskytována služba péče o dítě v dětské skupině, nebo v zařízení, kde je uskutečňována mimoškolní výchova a vzdělávání, nezařazeném do rejstříku škol a školských zařízení, h) v prostoru dětského hřiště a sportoviště určeného převážně pro osoby mladší 18 let,

i) ve vnitřním prostoru všech typů sportovišť, j) ve vnitřním zábavním prostoru, jako je kino, divadlo, výstavní a koncertní síň a sportovní hala, a dále v jiném vnitřním prostoru po dobu pořádání kulturní a taneční akce, k) ve vnitřním prostoru provozovny stravovacích služeb, l) ve vnitřním prostoru provozovny nestravovacích služeb, s výjimkou stavebně odděleného prostoru vyhrazeného ke kouření. 10 Stavebně oddělený prostor vyhrazený ke kouření (1)Pokud vlastník prostoru uvedeného v 8 písm. a), provozovatel mezinárodního letiště, provozovatel provozovny nestravovacích služeb nebo poskytovatel zdravotních služeb zřídí stavebně oddělený prostor vyhrazený ke kouření, je povinen a) zajistit, aby tento prostor byl prostorově uzavřenou částí stavby, vymezenou podlahou, stropem nebo konstrukcí krovu a pevnými stěnami s uzavíratelnými stavebními výplněmi, jako jsou okna a dveře, která neslouží jako průchod do míst, kde je kouření tímto zákonem zakázáno, a kterou lze v přítomnosti osob, které kouří, vhodnými a dostatečnými prostředky větrat do prostor mimo stavbu a ve které lze zajistit v přítomnosti těchto osob uzavření stavebních výplní tak, aby nedocházelo k pronikání kouře do míst, kde je kouření tímto zákonem zakázáno, b) označit tento prostor u vstupu zjevně viditelnou grafickou značkou Kouření povoleno ; grafická podoba značky je uvedena v příloze k tomuto zákonu, c) označit tento prostor u vstupu zjevně viditelným textem zákazu vstupu osobám mladším 18 let; text zákazu vstupu těchto osob musí být pořízen v českém jazyce černými tiskacími písmeny na bílém podkladě o velikosti písmen nejméně 5 cm, d) zajistit, aby se v tomto prostoru nezdržovala osoba mladší 18 let; za tímto účelem je oprávněn osobu mladší 18 let vyzvat k opuštění tohoto prostoru; tato osoba je povinna výzvy uposlechnout. (2)Pokud vlastník nebo provozovatel provozovny nestravovacích služeb zřídí v této stavebně oddělený prostor vyhrazený ke kouření, je povinen zajistit, aby tento prostor v provozovnách stravovacích služeb byl bez obsluhy a zaujímal nejvýše 30 % celkové plochy provozovny. 30 (3) Orgán ochrany veřejného zdraví vykonává kontrolu dodržování povinností stanovených v 3 odst. 1, 3 odst. 2 písm. a) až c), 3 odst. 3, 5, pokud jde o stánky s občerstvením, provozovny stravovacích služeb a ubytovací zařízení, 8 písm. e) až g) a k), 9, 10 odst. 1 písm. a) až c) a 10 odst. 2, 11 odst. 1, 11 odst. 2 písm. a) až c), e) a g), 11 odst. 3, 13, pokud jde o stánky s občerstvením, provozovny stravovacích služeb a ubytovací zařízení, a 16.

36 Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob (2) Provozovatel mezinárodního letiště se dopustí správního deliktu tím, že q r s t v rozporu s 9 nezajistí dodržování zákazu kouření nebo používání elektronické cigarety na místě nebo akci, na nichž je kouření nebo používání elektronické cigarety zakázáno, nesplní označovací povinnost podle 9 odst. 2 nebo 10 odst. 1 písm. b) nebo c), zřídí stavebně oddělený prostor vyhrazený ke kouření neodpovídající podmínkám uvedeným v 10 odst. 1 písm. a), nebo v rozporu s 10 odst. 1 písm. d) nezajistí, aby se ve stavebně oddělených prostorech vyhrazených ke kouření nezdržovala osoba mladší 18 let. (4) Poskytovatel zdravotních služeb se dopustí správního deliktu tím, že a) v rozporu s 9 nezajistí dodržování zákazu kouření nebo používání elektronické cigarety na místě nebo akci, na nichž je kouření nebo používání elektronické cigarety zakázáno, b) nesplní označovací povinnost podle 9 odst. 2 nebo 10 odst. 1 písm. b) nebo c), c) zřídí stavebně oddělený prostor vyhrazený ke kouření neodpovídající podmínkám uvedeným v 10 odst. 1 písm. a), d) v rozporu s 10 odst. 1 písm. d) nezajistí, aby se ve stavebně oddělených prostorech vyhrazených ke kouření nezdržovala osoba mladší 18 let, e) odmítne bezodkladně provést odborné lékařské vyšetření nebo sdělit jeho výsledky podle 23 odst. 1, nebo f) odmítne provést toxikologické vyšetření nebo sdělit jeho výsledky podle 23 odst. 2. (8) Provozovatel provozovny stravovacích služeb se dopustí správního deliktu tím, že a) v rozporu s 9 nezajistí dodržování zákazu kouření nebo používání elektronické cigarety na místě nebo akci, na nichž je kouření nebo používání elektronické cigarety zakázáno, nebo b) nesplní označovací povinnost podle 9 odst. 2 nebo 10 odst. 1 písm. b) nebo c)., c) zřídí stavebně oddělený prostor vyhrazený ke kouření neodpovídající podmínkám uvedeným v 10 odst. 1 písm. a) a 10 odst. 2, nebo d) v rozporu s 10 odst. 1 písm. d) nezajistí, aby se ve stavebně oddělených prostorách vyhrazených ke kouření nezdržovala osoba mladší 18 let. (9) Za správní delikt se uloží pokuta do b) 50 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. b), d), e), h), l), n), o), p), q), odstavce 2 písm. a), c) a d), odstavce 3 písm. a) a c), odstavce 4 písm. a), c) a d), odstavce 5 písm. a) a c), odstavce 6 písm. a) a c), odstavce 7 písm. a), c) a d) nebo odstavce 8 písm. a), c) a d),

40 Společná ustanovení ke správním deliktům (5) Správní delikty podle tohoto zákona projednává b) orgán ochrany veřejného zdraví, jde-li o správní delikty podle 35 odst. 1 písm. a), e) a g), 36 odst. 1 písm. a), f) až h), k), s) a t), 36 odst. 4 písm. a) až c), 36 odst. 5 písm. a) a b) a 36 odst. 8 písm. a) až d), 61 Tento zákon nabývá účinnosti dne 1. října 2016.