Odpovědné veřejné zadávání - cesta k efektivním zakázkám Zavádění kritérií zvýhodňující uchazeče, které zaměstnávají osoby se zdravotním postižením v rámci zadávacích řízení vyhlašovaných městskou částí Praha 12 24. 9. 2015
PRAHA 12 V ČÍSLECH 5 katastrálních území: Cholupice Kamýk Komořany Modřany Točná Celková rozloha: 2333 ha Počet obyvatel 54 tisíc
IMPULS Na Kolokviu podporovaného zaměstnávání, které se uskutečnilo 7. prosince 2011 v prostorách Svazu Českých a Moravských Výrobních družstev Ing. Markéta Würtherlová (Fokus Praha, o.s.) věnovala přednášku sociálním firmám a použila následující definici: Sociální firma je konkurenceschopný podnikatelský subjekt působící na běžném trhu, jehož účelem je vytvářet pracovní příležitosti pro osoby znevýhodněné na trhu práce a k tomu jim poskytovat přiměřenou pracovní a psychosociální podporu. Tím iniciovala následující kroky zastupitelů za Změnu pro Prahu 12 v čele s PhDr. Danielovu Rázkovou, jež získaly pro tyto aktivity podporu celé rady městské části Praha 12.
VÝCHODISKO Východiskem byl Komunitní plán rozvoje sociálních služeb MČ Praha 12 pro léta 2010-2014 Opatření 6.2.7 Zlepšení vytváření podmínek zaměstnávání osob s postižením
KOMUTINÍ PLÁN ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PRAHY 12 A JEHO OPATŘENÍ 6.2.7 Zlepšení vytváření podmínek zaměstnávání osob s postižením Aktivity: zavedení kritérií zvýhodňující firmy, které zaměstnávají osoby se zdravotním postižením, např. v rámci zadávání veřejných zakázek vyhlašovaných Prahou 12 Cíle: ekonomické, sociální a environmentální koncept zadávání veřejných zakázek naplňující více cílů NADLIMITNÍ VEŘEJNÁ ZAKÁZKA na údržbu veřejné zeleně a úklid veřejných prostranství městské části Prahy 12 v hodnotě 25.000.000 Kč s DPH
VEŘEJNÁ ZAKÁZKA MALÉHO ROZSAHU ZPRACOVATEL A SPRÁVCE WEBU POMOC NA DVANÁCTCE Tomu předcházela veřejná zakázka malého rozsahu v předpokládané hodnotě 600.000 Kč s DPH: Na zpracovatele a správce webového portálu Pomoc na dvanáctce - Poskytuje informační podporu zejména osobám se zdravotním postižením a seniorům - Přispívá k zefektivnění komunikace v celé sociální oblasti mezi obyvateli městské části a Prahou 12 v samostatné i přenesené působnosti www.p12.helpnet.cz
PORTÁL POMOC NA DVANÁCTCE
PORTÁL POMOC NA DVANÁCTCE
Hodnotící kritéria PORTÁL POMOC NA DVANÁCTCE Základním hodnotícím kritériem je ekonomická výhodnost nabídky. Pro hodnocení nabídek je stanovena bodovací stupnice 0 100 bodů. Dílčí hodnotící kritéria a jejich váhy jsou:» nabídková cena v Kč včetně DPH (70 %, max. 70 bodů);» míra zabezpečení předmětu této veřejné zakázky osobami se zdravotním postižením v % (20 %, max. 20 bodů);» způsob realizace zakázky (popis procesů při její realizaci) s ohledem na zapojení osob se zdravotním postižením (10 %, max. 10 bodů).
ÚDRŽBA VEŘEJNÉ ZELENĚ A ÚKLID VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ VE DVOU LOKALITÁCH MĚSTSKÉ PRAHY 12 a SPOLUPRÁCE S ÚŘADEM VLÁDY ČR OSOBAMI SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM JSOU REALIZOVÁNY PRÁCE: -pokosení trávníků, shrabání listí, vypletí soliterních dřevin, udržování hlinitopísečných ploch pro tělovýchovu, udržování dětských pískovišť, úklid ploch, vysypávání odpadkových košů, jarní čištění chodníků včetně obrubníků, zastřihávání keřů podél komunikací, doplňkové zametání komunikací, řez tvarových dřevin. -KONTROLA PROVÁDĚNÍ ZAKÁZKY: -dokladace podmínek podílu realizace VZ osobami se zdravotním postižením Na nadlimitní zakázce na úklid a údržbu zeleně spolupracuje: Odborný poradce: Mgr. Alena Zieglerová vedoucí oddělení řízení a koordinace Odbor pro sociální začleňování (Agentura) Úřad vlády České republiky Úřad vlády poskytl Příručky pro obce, která je k dispozici zde: http://www.socialnizaclenovani.cz/04%20-%20zamestnanost/04_04.pdf
ÚDRŽBA VEŘEJNÉ ZELENĚ A ÚKLID VEŘEJNÝCH PROSTRANSTVÍ VE DVOU LOKALITÁCH MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 12 Základním kritériem hodnocení je ekonomická výhodnost nabídky 1. nabídková cena bez DPH - váha 60% Zadavatel bude hodnotit nabídkovou cenu uchazeče bodovací metodou. Nabídková cena uchazeče bude hodnocena podle její absolutní výše v Korunách českých včetně DPH. Nejlépe bude hodnocena nabídka s nejnižší nabídkovou cenou vč. DPH. 2. podíl realizace veřejné zakázky osobami se zdravotním postižením váha 20 % V rámci tohoto subkritéria uchazeč stanoví finanční objem činností vykonávaných OZP v procentech u každé položky předmětu veřejné zakázky zvlášť, který bude odpovídat činnostem zabezpečovaným osobami se zdravotním postižením, a tento finanční objem náležitě zdůvodní konkrétním popisem činností, které budou, příp. nebudou fakticky při plnění veřejné zakázky vykonávat osoby se zdravotním postižením. Zadavatel stanovuje minimální podíl rozsahu faktického plnění osobami se zdravotním postižením na 30 %; pokud uchazeč nabídne podíl menší, bude jeho nabídka vyřazena a uchazeč následně vyloučen ze zadávacího řízení. 3. způsob realizace veřejné zakázky váha 20 % Uchazeč zpracuje metodiku řešení veřejné zakázky; vzhledem k vyhrazení zakázky podle 101 ZVZ též se zaměřením na OZP.
APLIKACE 101 VE SMYSLU 6 ZVZ Zvláštní podmínky zadavatele U veřejných zakázek malého rozsahu si zadavatelé mohou stanovit postup stran zvýhodnění při zaměstnávání zdravotně postižených pracovníků jaký chtějí. Zadavatel omezuje toto zadávací řízení s odkazem na ustanovení 101 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, pouze na zvýhodněného dodavatele. Zvýhodněným dodavatelem je dodavatel, na nějž se vztahuje program zaměstnanosti, na jehož základě dodavatel zaměstnává více než 50 % osob se zdravotním postižením dle 67 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Splnění výše uvedené podmínky musí dodavatel prokázat v nabídce předložením potvrzení nebo příslušných rozhodnutí orgánu sociálního zabezpečení, z nichž bude vyplývat překročení hranice 50 % osob se zdravotním postižením. Výše uvedené skutečnosti nelze prokazovat prostřednictvím subdodavatele/ů. Předmětné ustanovení 101 ZVZ je výjimkou z aplikace základních principů podle 6 odst. 1 ZVZ, zejména pak zásadou rovnosti dodavatelů. Výjimka z této základní zásady je však odůvodněna rozumnými důvody a je ve veřejném zájmu, čili jde o právně a společensky akceptovatelné zvýhodnění zdravotně postižených osob. Základní principy 6 ZVZ je nutno používat v relativním pojetí, nikoliv v pojetí absolutním.
APLIKACE 101 VE SMYSLU 6 ZVZ Další požadavky zadavatele Zvýhodněným dodavatelem je dodavatel se zvláštním kvalifikačním předpokladem: který provozuje chráněnou pracovní dílnu dle 76 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, nebo na nějž se vztahuje program zaměstnanosti, na jehož základě dodavatel zaměstnává více než 50 % osob se zdravotním postižením dle 67 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Splnění předpokladu ad. a) musí dodavatel prokázat v nabídce předložením potvrzení úřadu práce nebo dohody s úřadem práce, z nichž bude zřejmé, že provozuje chráněnou dílnu v souladu s ustanovením 76 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Splnění předpokladu ad. b) musí dodavatel prokázat v nabídce předložením potvrzení nebo příslušných rozhodnutí orgánu sociálního zabezpečení, z nichž bude vyplývat překročení hranice 50 % osob se zdravotním postižením. Při použití těchto ustanovení je vyloučeno prokazovat výše uvedené skutečnosti prostřednictvím jiných osob (subdodavatelů).
HLEDÁNÍ DEFINICE ZADÁNÍ Sociální přínos v souvislosti s podporou zaměstnanosti a sociální soudržnosti, tzn. že uchazeč o veřejnou zakázku je sociální firmou (tj. podnikatelským subjektem, jehož účelem je vytvářet pracovní příležitosti pro osoby znevýhodněné na trhu práce a zaměstnává minimálně 25% těchto znevýhodněných osob z celkového počtu pracovníků) či se sociálními firmami při své činnosti spolupracuje např. při zajišťování subdodávek nebo využívá při zaměstnávání lidí institutu veřejně prospěšných prací a veřejné služby. Je ve veřejném zájmu podporovat zaměstnávání znevýhodněných osob na trhu práce.
CO ŘÍCI NA ZÁVĚR Veřejné zakázky se sociálním aspektem jsou možné díky politické vůli samosprávy a spolupráci státní správy a neziskové sféry, které se v Praze 12 potkaly v rámci komunitního plánování. PhDr. Daniela Rázková, starostka Prahy 12 @: razkova.daniela@praha12.cz Mgr. Václav Kůs, vedoucí odd. právního ÚMČ Praha 12 @: kus.vaclav@praha12.cz