SEMINÁŘ PRO ŽADATELE 18. VÝZVA IROP PODPORA BEZPEČNOSTI DOPRAVY A CYKLODOPRAVY Ing. Pavla Bártíková, specialista pro absorpční kapacitu 2. 2. 2016
Základní informace o výzvě Vyhlášení výzvy: 11. 12. 2015 Příjem žádostí o podporu: 21. 12. 2015 do 29. 4. 2016 Kolová výzva hodnocení projektů probíhá po ukončení příjmu žádostí Datum ukončení realizace projektů: do 31. 12. 2018 Alokace: 488 mil. Kč (ERDF) + 86 mil. Kč (SR, z národních zdrojů) Forma podpory: dotace ex-post financování Území realizace: území celé ČR mimo území hl. m. Prahy Minimální výše celkových způsobilých výdajů: 2 000 000 Kč Maximální výše celkových způsobilých výdajů: 30 000 000 Kč 2 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Struktura financování EFRR = 85 % provozovatel dráhy Správa železniční dopravní cesty, s. o. 15 % státní rozpočet + 0 % příjemce kraje, obce, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované kraji, organizace zřizované obcemi, organizace zřizované dobrovolnými svazky obcí 5 % státní rozpočet + 10 % příjemce organizace zakládané kraji, organizace zakládané obcemi, organizace zakládané dobrovolnými svazky obcí, provozovatelé dráhy nebo drážní dopravy podle zákona č. 266/1994 Sb., jedná-li se o obchodní společnosti 0 % státní rozpočet + 15 % příjemce 3 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Podporované aktivity Bezpečnost dopravy Cyklodoprava Rekonstrukce, modernizace a výstavba chodníků podél silnic I., II. a III. třídy a MK, přizpůsobených osobám s omezenou schopností pohybu a orientace, včetně přechodů pro chodce a míst pro přecházení. Rekonstrukce, modernizace a výstavba bezbariérových komunikací pro pěší k zastávkám veřejné hromadné dopravy. Rekonstrukce, modernizace a výstavba samostatných stezek pro cyklisty nebo stezek pro cyklisty a chodce se společným nebo odděleným provozem s dopravním značením C8a,b, C9a,b nebo C10a,b, sloužících k dopravě do zaměstnání, škol a za službami. Rekonstrukce, modernizace a výstavba jízdních pruhů pro cyklisty nebo společných pásů pro cyklisty a chodce v přidruženém prostoru silnic a MK s dopravním značením C8a,b, C9a,b nebo C10a,b, sloužících k dopravě do zaměstnání, škol a za službami. Rekonstrukce, modernizace a výstavba podchodů nebo lávek pro chodce přes silnice I., II. a III. třídy, MK, železniční a tramvajovou dráhu, přizpůsobených osobám s omezenou schopností pohybu a orientace a navazujících na bezbariérové komunikace pro pěší. Úprava a realizace liniových opatření pro cyklisty v hlavním dopravním prostoru silnic a MK v podobě vyhrazených jízdních pruhů pro cyklisty, piktogramových koridorů pro cyklisty nebo vyhrazených jízdních pruhů pro autobusy a jízdní kola, sloužících k dopravě do zaměstnání, škol a za službami. 4 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Podporované aktivity Jedna žádost o podporu může být podána pouze na jednu z aktivit. Jeden žadatel může podat více žádostí, tj. více projektů. Bezpečnost dopravy Hlavní podporované aktivity Vlastní kritéria přijatelnosti a věcného hodnocení Cyklodoprava Hlavní podporované aktivity Vlastní kritéria přijatelnosti a věcného hodnocení 5 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
BEZPEČNOST DOPRAVY CYKLODOPRAVA Oprávnění žadatelé kraje obce dobrovolné svazky obcí organizace zřizované nebo zakládané kraji org. zřiz. nebo zakl. obcemi org. zřiz. nebo zakl. dobr. svazky obcí provozovatelé dráhy nebo drážní dopravy podle zákona č. 266/1994 Sb. (SŽDC, s. o. a obchodní společnosti). kraje obce dobrovolné svazky obcí organizace zřizované nebo zakládané kraji org. zřiz. nebo zakl. obcemi org. zřiz. nebo zakl. dobr. svazky obcí 6 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Bezpečnost dopravy Rekonstrukce, modernizace a výstavba chodníků podél silnic I., II. a III. třídy a MK, přizpůsobených osobám s omezenou schopností pohybu a orientace, včetně přechodů pro chodce a míst pro přecházení. Rekonstrukce, modernizace a výstavba bezbariérových komunikací pro pěší k zastávkám veřejné hromadné dopravy. Rekonstrukce, modernizace a výstavba podchodů nebo lávek pro chodce přes silnice I., II. a III. třídy, místní komunikace, železniční a tramvajovou dráhu, přizpůsobených osobám s omezenou schopností pohybu a orientace a navazujících na bezbariérové komunikace pro pěší. Možná kombinace výše uvedených aktivit. 7 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Je možná realizace: Bezpečnost dopravy souvisejících prvků zvyšujících bezpečnost (např. veřejné osvětlení, prvky inteligentních dopr. systémů); souvisejících prvků zmírňující negativní vliv na ŽP (např. výsadba doprovodné zeleně) Vždy pouze při současné rekonstrukci, modernizaci nebo výstavbě komunikace pro pěší! 8 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Cyklodoprava Rekonstrukce, modernizace a výstavba samostatných stezek pro cyklisty nebo stezek pro cyklisty a chodce se společným nebo odděleným provozem s dopravním značením C8a,b, C9a,b nebo C10a,b, sloužících k dopravě do zaměstnání, škol a za službami. Rekonstrukce, modernizace a výstavba jízdních pruhů pro cyklisty nebo společných pásů pro cyklisty a chodce v přidruženém prostoru silnic a MK s dopravním značením C8a,b, C9a,b nebo C10a,b, sloužících k dopravě do zaměstnání, škol a za službami. Úprava a realizace liniových opatření pro cyklisty v hlavním dopravním prostoru silnic a MK v podobě vyhrazených jízdních pruhů pro cyklisty, piktogramových koridorů pro cyklisty nebo vyhrazených jízdních pruhů pro autobusy a jízdní kola, sloužících k dopravě do zaměstnání, škol a za službami. Možná kombinace výše uvedených aktivit. 9 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Cyklodoprava Je možná realizace: související doprovodné infrastruktury pro cyklisty (např. stojany na jízdní kola); zmírňujících a kompenzačních opatření pro minimalizaci negativních vlivů na ŽP (např. výsadba doprovodné zeleně); souvisejících prvků zvyšujících bezpečnost cyklistické dopravy (např. veřejné osvětlení, prvky inteligentních dopr. systémů). Vždy pouze při současné rekonstrukci, modernizaci nebo výstavbě komunikace pro cyklisty nebo liniového opatření pro cyklisty! 10 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Bezpečnost dopravy Cyklodoprava Vedlejší aktivity pro bezpečnost dopravy i cyklodopravu: Realizace stavbou vyvolaných investic. Zpracování projektových dokumentací. Výkup nemovitostí podmiňujících výstavbu. Provádění inženýrské činnosti ve výstavbě. Povinná publicita. Rozdělení celkových způsobilých výdajů (CZV) podle aktivit: Hlavní aktivity - min. 85 % CZV Vedlejší aktivity - max. 15 % CZV 11 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Upozornění Bezpečnost dopravy Cyklodoprava Zpráva o provedení auditu bezpečnosti pozemní komunikace Intenzita automobilové dopravy na dotčené silnici či MK > 500 vozidel/den Podmínky splnění určitých limitů alespoň v jedné z oblastí: Intenzita automobilové dopravy na dotčené silnici nebo MK Počet obsazených pracovních míst v obcích Počet obyvatel v obcích 12 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
BEZPEČNOST DOPRAVY CYKLODOPRAVA Způsobilé výdaje na HLAVNÍ AKTIVITY Výdaje na realizaci chodníků a pásů pro chodce jako součástí silnice nebo MK, samostatných chodníků a stezek pro pěší, společných pásů pro cyklisty a chodce v přidruženém prostoru silnic a místních komunikací, stezek pro cyklisty a chodce, včetně všech konstrukčních vrstev. Výdaje na realizaci samostatných stezek pro cyklisty, stezek pro cyklisty a chodce, jízdních pruhů pro cyklisty nebo společných pásů pro cyklisty a chodce v přidruženém prostoru silnic a MK včetně všech konstrukčních vrstev. 13 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
BEZPEČNOST DOPRAVY CYKLODOPRAVA Způsobilé výdaje na HLAVNÍ AKTIVITY Výdaje související s komunikací pro pěší: podchody, lávky, části mostních objektů a propustků, na kterých je komunikace pro pěší vedena; místa pro přecházení, přechody pro chodce, přejezdy pro cyklisty, jejich nasvětlení a ochranné ostrůvky; nástupiště autobusových, trolejbusových a tramvajových zastávek; jízdní pruhy pro cyklisty umístěné podél pásu pro chodce v přidruženém prostoru silnic a MK; zábradlí na mostech a zábradlí jako bezpečnostní opatření; Výdaje související s komunikací pro cyklisty: volně dostupné pevné stojany a uzamykatelné boxy na jízdní kola (nezpoplatněné!), podchody, lávky, části mostních objektů a propustků, na kterých je kom.pro cyklisty vedena, přejezdy pro cyklisty, místa pro přecházení a přechody pro chodce, jejich nasvětlení a ochranné ostrůvky, pásy pro chodce umístěné podél jízdních pruhů pro cyklisty v přidruženém prostoru silnic a místních komunikací, zábradlí na mostech a zábradlí jako bezpečnostní opatření; 14 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
BEZPEČNOST DOPRAVY CYKLODOPRAVA Způsobilé výdaje na HLAVNÍ AKTIVITY svislé a vodorovné dopravní značení vč. zvýrazňujících prvků; světelné signalizační zařízení řídící provoz přechodu pro chodce; veřejné osvětlení komunikace pro pěší a hlavního dopravního prostoru pozemní komunikace; bezpečnostní opatření realizovaná na silnici, místní komunikaci nebo dráze; dešťové vpusti, šachty a přípojky k odvodu vod z povrchu komunikace do kanalizace; připojení sousedních nemovitostí maximálně v délce odpovídající šířce komunikace pro pěší; vegetační úpravy pozemků dotčených stavbou. svislé a vodorovné dopravní značení vč. zvýrazňujících prvků; světelné signalizační zařízení řídící provoz přejezdu pro cyklisty; dešťové vpusti, šachty a přípojky k odvodu vod z povrchu komunikace do kanalizace; vegetační úpravy pozemků dotčených stavbou; veřejné osvětlení komunikace pro cyklisty a hlavního dopravního prostoru pozemní komunikace v zastavěném území obce; bezpečnostní opatření realizovaná na silnici, místní komunikaci nebo dráze. 15 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Způsobilé výdaje na HLAVNÍ AKTIVITY Další související výdaje: příprava staveniště; demolice objektů podmiňujících výstavbu; manipulace s kulturními vrstvami zeminy; rekultivace ploch původně zastavěných pozemků; DPH (DPH je způsobilým výdajem, pokud je způsobilým výdajem plnění, ke kterému se vztahuje) Pro aktivitu Cyklodoprava - výdaje na realizaci svislého a vodorovného dopravního značení vyhrazených jízdních pruhů pro cyklisty, piktogramových koridorů pro cyklisty, vyhrazených jízdních pruhů pro autobusy a jízdní kola v hlavním dopravním prostoru silnic a místních komunikací a na související úpravu svislého a vodorovného dopravního značení těchto pozemních komunikací. 16 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
BEZPEČNOST DOPRAVY CYKLODOPRAVA Způsobilé výdaje na VEDLEJŠÍ AKTIVITY 17 Výdaje související s komunikací pro pěší: přístřešky a čekárny autobusových, trolejbusových a tramvajových zastávek, související volně dostupné pevné stojany a uzamykatelné boxy na jízdní kola, zálivy autobusových a trolejbusových zastávek. Výdaje na stavbou vyvolané investice: stavbou vyvolané ostatní úpravy a přeložky stávajících pozemních komunikací, inženýrských sítí; provizorní komunikace a lávky pro pěší a cyklisty a přechodné dopravní značení. Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy Výdaje související s komunikací pro cyklisty: odpočívadla a jejich vybavení lavičkami, stolky, osvětlením, informačními tabulemi a přístřešky; připojení sousedních nemovitostí. Výdaje na stavbou vyvolané investice: stavbou vyvolané ostatní úpravy a přeložky stávajících pozemních komunikací, inženýrských sítí; provizorní komunikace, Výdaje na stavební úpravy a opravy hlavního dopravního prostoru silnic a MK v části vymezené upravovaným nebo realizovaným vodorovným dopravním značením vyhrazených jízdních pruhů pro cyklisty.
Způsobilé výdaje na VEDLEJŠÍ AKTIVITY Projektová dokumentace (EIA, PD pro vydání územního rozhodnutí/stavebního povolení/provádění stavby/skutečného provedení, dokumentace návrhu dopravního značení, zpracování souvisejících průzkumů, geodetických zaměření) Nákup pozemků a staveb (nákup a vyvlastnění nemovitostí nesmí přesáhnout 10 % CZV) Zabezpečení výstavby (služby TDI, AD, BOZP, ) Výdaje na zpracování studie proveditelnosti Výdaje na zpracování auditu bezpečnosti pozemní komunikace pro aktivitu Bezpečnost dopravy Povinná publicita DPH vztahující se k výdajům v rámci vedlejších aktivit 18 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
NEZPŮSOBILÉ VÝDAJE Výdaje na výstavbu, rekonstrukci nebo modernizaci, údržbu nebo opravu silnic a MK přístupných automobilové dopravě s výjimkou výdajů uvedených mezi způsobilými výdaji na hlavní a vedlejší aktivity projektu; Výdaje na výstavbu, rekonstrukci nebo modernizaci polních a lesních cest; Výdaje na běžnou údržbu a opravu pozemních komunikaci vč. chodníků a cyklostezek; Výdaje na realizaci parkovišť pro automobily; Výdaje, které se přímo neváží k podporovaným opatřením; Výdaje na přípravu a zpracování žádosti o podporu (mimo studii proveditelnosti a audit bezpečnosti); Výdaje na řízení projektu, zpracování Zpráv o realizaci projektu a Žádostí o platbu; Výdaje na vedlejší aktivity projektu, které přesahují 15 % ze způsobilých výdajů atd. Nezpůsobilé výdaje jsou vždy hrazeny ze zdrojů příjemce. Mohou být součástí projektu, ale je nutné je popsat/označit/ocenit, aby byly jasně vymezené a oddělené od způsobilých výdajů. 19 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Indikátory projektu 7 50 01 - Počet realizací vedoucích ke zvýšení bezpečnosti v dopravě 7 61 00 - Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras 7 62 00 - Délka rekonstruovaných cyklostezek a cyklotras Z výše uvedených musí být zvolen alespoň jeden indikátor 7 64 01 - Počet parkovacích míst pro jízdní kola nemůže být samostatným indikátorem projektu, nutná kombinace s výše uvedeným. Podrobné informace k jednotlivým indikátorům a závazná pravidla jejich vykazování a výpočtu obsahují metodické listy indikátorů, které tvoří přílohu č. 3 Specifických pravidel pro žadatele a příjemce. 20 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Upozornění Nelze podpořit projekt, jehož předmětem by byla pouze realizace podpůrných opatření bez realizace některé hlavní aktivity (např. nelze žádat o pouhé veřejné osvětlení bez realizace chodníků). Jeden projekt může řešit více nepřímo na sebe navazujících úseků chodníků či cyklotras, ale všechny zahrnuté úseky musejí splňovat veškerá povinná kritéria (minimální intenzita automobilové dopravy, doložení auditu bezpečnosti, karta souladu projektu s principy udržitelné mobility atd.). Případné herní prvky u odpočívadel pro cyklisty nejsou způsobilými výdaji projektu. Obdobně zaměřená výzva pro individuální projekty bude pravděpodobně vyhlášená během roku 2017. 21 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Dokumentace k výzvě Obecná a specifická pravidla vč. příloh http://www.strukturalni- fondy.cz/cs/microsites/irop/vyzvy/vyzva-c-18- Podpora-bezpecnosti-dopravy-a-cyklodopravy http://www.strukturalnifondy.cz/cs/microsites/irop/dokumenty Užitečné otázky a odpovědi http://www.strukturalnifondy.cz/cs/microsites/irop/otazky-a-odpovedi 22 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy
Hodnocení projektů 18. výzvy IROP a další administrace projektů Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodoprava Ing. Pavla Bártíková 2. 2. 2016
Příjem žádostí o podporu Podání žádostí pouze přes MS2014+ Automatická registrace žádosti Automatické předložení na příslušné krajské oddělení Centra Žadatel bude depeší informován o přidělených manažerech projektu, kteří budou mít na starosti další administraci projektu a komunikaci se žadatelem (v některých případech bude probíhat administrace projektu na jiném krajském oddělení Centra, než je sídlo žadatele) 24
Hodnocení žádostí Proces administrace musí být ukončen nejpozději do 7 měsíců od data ukončení příjmu žádostí o podporu v MS2014+ (tj. od 29. 4. 2016) 25
Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí provedena do 23 pracovních dnů od ukončení příjmu žádostí o podporu; probíhá elektronicky v MS2014+, kontrolu provádí Centrum; eliminační kritéria (vždy odpověď ANO x NE ); musí být splněna všechna kritéria stanovená výzvou v případě nesplnění jakéhokoliv kritéria je žádost vyloučena z dalšího hodnocení; v rámci kontroly formálních náležitostí lze vyzvat k doložení (max. dvakrát); v rámci kontroly přijatelnosti nelze vyzvat k doplnění; výzvy k doplnění/upřesnění jsou žadateli zasílány formou depeší v MS2014+; na doplnění/upřesnění se žadateli stanovuje max. 5 pracovních dnů od data doručení požadavku na doplnění údajů 26
Kritéria formálních náležitostí Žádost je podána v předepsané formě o Přes MS2014+. o Ve finančním plánu jsou nastaveny etapy projektu v minimální délce 3 měsíců. o Informace v žádosti jsou v souladu s přílohami žádosti. Žádost je podepsána oprávněným zástupcem žadatele o Statutární zástupce, popř. jim pověřená osoba na základě plné moci, či jiného dokumentu (např. usnesení zastupitelstva obce). Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 1. Plná moc nebo usnesení z jednání zastupitelstva V případě přenesení pravomocí na jinou osobu, např. při podpisu žádosti. Plné moci jsou uloženy v elektronické podobě v MS2014+. Vzor plné moci je uveden v Příloze č. 11 Obecných pravidel 27
Kritéria formálních náležitostí Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 2. Dokumentace k zadávacím a výběrovým řízením Žadatel dokládá dokumentaci k zahájeným a ukončeným výběrovým řízením, která provedl před podáním žádosti o podporu. Postup k předkládání dokumentace je uveden v kap. 5 Obecných pravidel. Stav všech VZ v žádosti (mimo přímé nákupy) odpovídá harmonogramu zakázek v projektu, předmět všech VZ v žádosti odpovídá podporovaným aktivitám, druh všech VZ odpovídá předpokládané hodnotě. 3. Doklady o právní subjektivitě žadatele Dobrovolné svazky obcí zakládací smlouva Organizace zřizované nebo zakládané dobrovolnými svazky obcí zřizovací či zakládací listina nebo jiný dokument o založení Provozovatelé dráhy nebo drážní dopravy podle zák. č. 266/1994 Sb., jedná-li se o obchodní společnosti výpis z OR ne starší než 3 měsíce Ostatní žadatelé právní subjektivitu nedokládají 28
Kritéria formálních náležitostí Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 4. Výpis z rejstříku trestů Dokládají všichni statutární zástupci dobrovolných svazků obcí, organizací zakládaných kraji a obcemi, organizací zřizovaných nebo zakládaných dobrovolnými svazky obcí, provozovatelů dráhy nebo drážní dopravy, jedná-li se o obchodní společnosti Výpis z rejstříku trestů v době podání žádosti nesmí být starší 3 měsíců. 5. Územní rozhodnutí nebo územní souhlas nebo veřejnoprávní smlouva nahrazující územní řízení Územní rozhodnutí s nabytím právní moci. Pokud stavba nevyžaduje ÚR, dokládá se územní souhlas nebo účinná veřejnoprávní smlouva nahrazující územní řízení. V případě projektu na úpravu nebo realizaci liniových opatření pro cyklisty (bez stavebních úprav) žadatel přílohu nedokládá. 29
Kritéria formálních náležitostí Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 6. Žádost o stavební povolení nebo ohlášení, případně stavební povolení nebo souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru nebo veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení Pravomocné stavební povolení nebo souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru nebo účinná veřejnoprávní smlouva nahrazující stavební povolení nebo žádost o stavení povolení nebo ohlášení potvrzené stavebním úřadem. Pravomocné stavební povolení musí být doloženo nejpozději do dne vydání Rozhodnutí. V případě projektů na úpravu nebo realizaci liniových opatření pro cyklisty (bez stavebních úprav) veřejná vyhláška (opatření obecné povahy o stanovení místní úpravy provozu na pozemní komunikaci) nebo žádost o stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikací potvrzená příslušným úřadem ve věcech provozu na pozemních komunikacích V případě společného územního a stavebního řízení je třeba doložit společné rozhodnutí o nabytí právní moci již k žádosti o podporu. 30
Kritéria formálních náležitostí Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 7. Projektová dokumentace pro vydání stavebního povolení nebo pro ohlášení stavby Projektová dokumentace zpracovaná autorizovaným projektantem v podrobnosti pro vydání stavebního povolení (ověřená stavebním úřadem). Projektová dokumentace v podrobnosti pro ohlášení stavby, pokud stavba nevyžaduje stavební povolení. Zpracovaná projektová dokumentace pro provádění stavby, v případě, že již byla zpracována. V případě projektu na úpravu nebo realizaci liniových opatření pro cyklisty (bez stavebních úprav) dokumentace návrhu dopravního značení 31
Kritéria formálních náležitostí Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 8. Položkový rozpočet stavby Položkový rozpočet stavby podle jednotného ceníku stavebních prací v cenové úrovni ne starší než k r. 2014 ve formě oceněného soupisu prací potvrzeného autorizovaným projektantem a dále také v rozpočtovém formátu *.XC4 (nejedná se o excelovský formát!) V rozpočtu musí být uveden název použitého jednotného ceníku (cenové soustavy). V rozpočtu nesmí být soubory a komplety. Pokud projektant uvede vlastní položky (nedefinované v použité cenové soustavě), uvede jejich přesnou specifikaci a způsob jejich ocenění. Součástí rozpočtu budou také jednotkové ceny stavebních prací, které jsou uvedeny v cenové soustavě. Pokud je jednotková cena uvedená projektantem vyšší než jednotková cena v cenové soustavě, je nutné rozdíl vysvětlit. Doporučení předložit také rozpočet s vyznačením způsobilých a nezpůsobilých výdajů a s rozdělením na hlavní a vedlejší způsobilé výdaje, také doporučujeme oddělenou fakturaci. 32
Kritéria formálních náležitostí Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 9. Studie proveditelnosti Zpracovaná podle osnovy uvedené v příloze č. 4 Specifických pravidel. 10. Doklady k výkupu nemovitostí Znalecký posudek pro ocenění stavby nebo pozemku (ne starší než 6 měsíců před pořízením nemovitosti) případně pravomocné rozhodnutí o vyvlastnění, kupní smlouva. 11. Seznam objednávek přímých nákupů Seznam objednávek - přímých nákupů od 100 000 do 400 000 Kč bez DPH vztahujících se k projektu uskutečněných před podáním žádostí o podporu. Formulář je přílohou č. 10 Obecných pravidel. 12. Výpočet čistých jiných peněžních příjmů Dokládají žadatelé, kteří předpokládají jiné peněžní příjmy. Vzor výpočtu je uveden v příloze č. 8 Specifických pravidel. 33
Kritéria formálních náležitostí Jsou doloženy všechny povinné přílohy a obsahově splňují požadované náležitosti 13. Karta souladu projektu s principy udržitelné mobility Zpracovaná dle osnovy uvedené v příloze č. 5 Specifických pravidel. Kartu zpracovává žadatel. 14. Zpráva o provedení auditu bezpečnosti pozemní komunikace Pouze pro aktivitu Bezpečnost dopravy. Zpracována v souladu s metodikou provádění auditu bezpečnosti pozemních komunikací schválenou Ministerstvem dopravy v r. 2012. Audit slouží jako nástroj pro zajištění dostatečné bezpečnosti projektem řešené pozemní komunikace nebo části pozemní komunikace ve fázi jejího plánování. Seznam auditorů je k nalezení na stránkách Ministerstva dopravy ČR. 15. Smlouva o spolupráci Dokládá se v případě, že projekt má být realizován na území více obcí a žadatelem je jedna z těchto obcí. Smlouva musí stanovit zejména práva a povinnosti žadatele a ostatních obcí, způsob finančního a majetkoprávního vypořádání mezi zúčastněnými stranami ve všech fázích projektu. Lze použít vzor Partnerské smlouvy, která je přílohou č. 16 Obecných pravidel. 34
Obecná kritéria přijatelnosti 1. Projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a podporovanými aktivitami výzvy Z popisu projektu a projektové dokumentace je zřejmé, že se jedná o projekt zaměřený buď na aktivitu Bezpečnost dopravy, nebo na aktivitu Cyklodoprava, konkrétně pak na aktivity uvedené v podkapitole 2.2 Specifických pravidel. 2. Projekt je v souladu s podmínkami výzvy Zahájení a ukončení realizace v rozmezí mezi 1. 1. 2014 a 31. 12. 2018, popis cílových skupin a dopad projektu na ně, dodržení procentní míry podpory z ERDF, SR, žadatel, správně zvolené indikátory projektu a způsob jejich výpočtu, soulad hodnoty indikátorů s projektovou dokumentací, nejde o projekt generující příjmy podle čl. 61 Obecného nařízení, termín ukončení realizace projektu je po datu podání žádosti o podporu, místo realizace projektu (celá ČR s výjimkou hl. města Praha). 35
Obecná kritéria přijatelnosti 3. Žadatel splňuje definici oprávněného příjemce pro příslušný specifický cíl a výzvu 4. Projekt respektuje minimální a maximální hranici celkových způsobilých výdajů Minimální výše celkových způsobilých výdajů 2 mil. Kč, maximální výše celkových způsobilých výdajů 30 mil. Kč. 5. Projekt respektuje limity způsobilých výdajů Výdaje hlavní aktivity min. 85 % z celkových způsobilých výdajů, výdaje na vedlejší aktivity max. 15 % z celkových způsobilých výdajů, výdaje za nákup nemovitostí maximálně ve výši 10 % celkových způsobilých výdajů projektu. 6. Výsledky projektu jsou udržitelné V kapitole 16 Studie proveditelnosti je popsáno zajištění udržitelnosti projektu. 36
Obecná kritéria přijatelnosti 7. Projekt nemá negativní vliv na žádnou z horizontálních priorit IROP (udržitelný rozvoj, rovné příležitosti a zákaz diskriminace, rovnost mužů a žen) Projekt musí mít pozitivní nebo neutrální vliv na horizontální priority, V žádosti o podporu musí být uveden popis vlivu na horizontální priority. 8. Potřebnost realizace projektu je odůvodněná Popis potřebnosti projektu v kapitole 6 Studie proveditelnosti. 9. Projekt je v souladu s pravidly veřejné podpory Podpořeny budou projekty nezakládající veřejnou podporu ve smyslu článku 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. 10. Statutární zástupce žadatele je trestně bezúhonný Souhlas s čestným prohlášením v IS KP14+. U statutárních zástupců obce/kraje nebo organizace zřizované obcí/krajem nebo SŽDC s. o. není výpis z rejstříku trestů požadován. Statutární zástupce nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisela s předmětem činnosti žadatele, nebo pro trestný čin dotačního podvodu či jiný hospodářský trestný čin nebo trestný čin proti majetku nebo pro trestné činy úplatkářství nebo účasti na zločinném spolčení nebo pro trestný čin poškozování zájmů EU. 37
Specifická kritéria přijatelnosti 1. Projekt je v souladu s Dopravní politikou ČR 2014-2020. Žadatel, v kap. 4 Studie proveditelnosti popíše vazbu předkládaného projektu na minimálně jedno opatření definované v podkapitolách 4.2.5 (Řešení problémů dopravy ve městech), 4.2.6 (Zvyšování bezpečnosti dopravy) nebo 4.6 (Snižování dopadu na veřejné zdraví a životní prostředí) Dopravní politiky ČR 2014-2020 2. Projekt v obcích, které mají více než 50 tis. obyvatel, dokládá ve výzvách vyhlášených do konce roku 2017 soulad s Kartou souladu projektu s principy udržitelné mobility, resp. se Strategickým rámcem městské mobility, nebo s Plánem udržitelné městské mobility. 3. Projekt v obcích, které mají méně než 50 tis. obyvatel, dokládá Kartu souladu projektu s principy udržitelné mobility. Projekt je v souladu s principy udržitelné mobility (soulad se strategickými dokumenty, integrované řešení/synergický efekt, projednání s veřejnosti a klíčovými partnery) 38
Specifická kritéria přijatelnosti 4. Projekt přispívá k eliminaci negativních vlivů dopravy na životní prostředí. Projektem dojde k eliminaci negativních vlivů na životní prostředí, zejména na ovzduší, ve srovnání s výchozím stavem a jsou uvedena zmírňující a kompenzační opatření, která jsou součástí projektu. Dále je doloženo, že projekt nepůsobí negativně na soustavu Natura 2000. V případě projektu cyklostezky je také doloženo, že její technické řešení je navrženo s ohledem na ochranu přírody a krajiny v dotčeném území. Popis ve Studii proveditelnosti (kapitole 9). 5. Žadatel má zajištěnou administrativní, finanční a provozní kapacitu k realizaci a udržitelnosti projektu. Zajištění těchto kapacit uvede žadatel ve Studii proveditelnosti (kapitoly 7, 12 a 16). 6. V hodnocení ecba/finanční analýze projekt dosáhne minimálně stanovené hodnoty ukazatelů. Ukazatel čistá současná hodnota vypočtený v rámci finanční analýzy v modulu ecba je nižší než nula. 7. Cílové hodnoty indikátorů odpovídají cílům projektu. 39
Specifická kritéria přijatelnosti 8. Minimálně 85 % způsobilých výdajů projektu je zaměřeno na hlavní aktivitu projektu 9. Výdaje na hlavní aktivity v rozpočtu projektu odpovídají tržním cenám. Předpokládané hodnoty jednotlivých výběrových/zadávacích řízeních u hlavních aktivit projektu odpovídají ocenění podle položkového rozpočtu stavby. Pokud jsou v položkovém rozpočtu uvedeny soubory a komplety, je uvedená jejich specifikace a způsob jejich ocenění. Pokud je jednotková cena uvedená projektantem vyšší než jednotková cena uvedená v cenové soustavě, je tento rozdíl vysvětlen. 40
Specifická kritéria přijatelnosti aktivita Bezpečnost dopravy Projekt přispívá ke zvýšení bezpečnosti. Doložená Zpráva o provedení auditu bezpečnosti pozemní komunikace dokládá příspěvek projektu ke zvýšení bezpečnosti dopravy ve srovnání se stávajícím stavem. Průměrná intenzita automobilové dopravy na dotčené silnici nebo místní komunikaci je vyšší než 500 vozidel/den. Intenzita automobilové dopravy na dotčené silnici nebo místní komunikaci, stanovená na základě údajů z platného celostátního sčítání dopravy nebo vlastního sčítání v souladu s TP 189, je vyšší než 500 vozidel/den (Studie proveditelnosti, kapitola 5). 41
42 Specifická kritéria přijatelnosti aktivita Cyklodoprava Projekt je v souladu s Národní strategií rozvoje cyklistické dopravy ČR pro léta 2013 2020. Ve Studii proveditelnosti (kapitola č. 4) je uvedena konkrétní vazba na kapitolu 5, specifický cíl 1 Národní strategie rozvoje cyklistické dopravy ČR pro léta 2013-2020. Předmětem projektu je rekonstrukce, modernizace či výstavba cyklostezky nebo úprava či realizace liniového opatření pro cyklisty, které splňuje minimálně jednu z následujících podmínek: svádí cyklistický provoz z pozemní komunikace s intenzitou automobilové dopravy vyšší než 3000 vozidel/den, nebo jsou navrženy k zajištění obsluhy území jedné či více obcí s celkem minimálně 500 obsazenými pracovními místy, nebo jsou navrženy k zajištění obsluhy území jedné či více obcí s celkem min. 4000 obyvateli, nebo jsou navrženy s přímým napojením na stávající liniové opatření pro cyklisty nebo cyklostezku, se kterou dohromady zajišťují obsluhu území jedné či více obcí s celkem min. 750 obsazenými pracovními místy, nebo jsou navrženy s přímým napojením na stávající liniové opatření pro cyklisty nebo cyklostezku, se kterou dohromady zajišťují obsluhu území jedné či více obcí s celkem min. 6000 obyvateli.
Věcné hodnocení Probíhá u projektů, které úspěšně prošly kontrolou přijatelnosti a formálních náležitostí Probíhá elektronicky v MS2014+, kontrolu provádí Centrum. Lhůta pro provedení věcného hodnocení je 30 pracovních dnů ode dne ukončení kontroly přijatelnosti a formálních náležitostí. Bodové hodnocení kritérií dle bodovací škály. Minimální bodová hranice je stanovena na 50 bodů z celkového počtu 90 bodů. V případě nesplnění minimální hranice bodů je žádost vyřazena z procesu hodnocení. 43
Věcné hodnocení aktivita Bezpečnost dopravy 1. Harmonogram realizace projektu je reálný a proveditelný. 10/0 2. V projektu jsou uvedena hlavní rizika v realizační fázi i ve fázi udržitelnosti a způsoby jejich eliminace. 10/5/0 3. Projekt přispěje k podpoře železniční dopravy. 12/0 (Projekt zahrnuje úpravu nebo realizaci bezbariérového přístupu bezprostředně k přestupnímu uzlu na železnici/železniční stanici/zastávce) 4. Projekt je navržen k realizaci v rámci systému integrované dopravy. 6/0 (Projekt zahrnuje úpravu nebo realizaci bezbariérového přístupu bezprostředně k přestupnímu uhlu/stanici/zastávce veřejné dopravy obsluhované linkami v systému integrované dopravy) 5. Projekt je navržen k realizaci v oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší. 10/0 (Projekt je situován alespoň částečně na území obce, jež zasahuje do oblasti s překročením imisních limitů) 44
Věcné hodnocení aktivita Bezpečnost dopravy 6. Výstupy projektu přispějí k začlenění sociálně vyloučené lokality. 2/0 7. Projekt zahrnuje realizaci komunikace pro pěší v trase pozemní komunikace zatížené automobilovou dopravou. 18/12/6/0 (maximum za intenzitu nad 5 tis. vozidel) 8. Projekt zajišťuje bezbariérový přístup k zastávkám veřejné hromadné dopravy. 10/5/0 (maximum za 4 a více zastávky veřejné dopravy) 9. Projekt zajišťuje přístup k přechodům pro chodce nebo místům pro přecházení. 8/4/0 (maximum za 4 a více přechody nebo místa pro přecházení) 10.Projekt zahrnuje realizaci signalizace pro nevidomé. 4/0 (jedná se o zvukovou signalizaci!) 45
Věcné hodnocení aktivita Cyklodoprava 1. Harmonogram realizace projektu je reálný a proveditelný. 10/0 2. V projektu jsou uvedena hlavní rizika v realizační fázi i ve fázi udržitelnosti a způsoby jejich eliminace. 10/5/0 3. Projekt přispěje k podpoře železniční dopravy. 7/0 (Projekt zahrnuje úpravu nebo realizaci cyklostezky či liniového opatření pro cyklisty směřujícího bezprostředně k přestupnímu uzlu na železnici/železniční stanici/zastávce) 4. Projekt je navržen k realizaci v rámci systému integrované dopravy. 6/0 (Projekt zahrnuje úpravu nebo realizaci cyklostezky či liniového opatření pro cyklisty směřujícího bezprostředně k přestupnímu uzlu/stanici/zastávce veřejné dopravy obsluhované linkami v systému integrované dopravy) 5. Projekt je navržen k realizaci v oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší. 12/0 46
Věcné hodnocení aktivita Cyklodoprava 6. Výstupy projektu přispějí k začlenění sociálně vyloučené lokality. 2/0 7. Předmětem projektu je rekonstrukce, modernizace či výstavba cyklostezky nebo úprava či realizace liniového opatření pro cyklisty. 10/5/0 (maximum za délku větší než 3 km) 8. Projekt přispěje ke svedení cyklistické dopravy z pozemní komunikace zatížené automobilovou dopravou. 18/12/6/0 (maximum za intenzitu nad 10 tis. vozidel) 9. Projekt zahrnuje realizaci nových parkovacích míst pro kola. 8/4/0 (maximum za 15 a více parkovacích míst) 10.Projektem řešená cyklostezka nebo liniové opatření pro cyklisty se přímo napojuje na stávající liniovou cyklistickou infrastrukturu. 7/0 (přímé napojení na stávající liniovou cyklistickou infrastrukturu) 47
Upozornění realizace více úseků Pokud má projekt více nesouvislých částí, na jejichž realizaci jsou nárokovány způsobilé výdaje, musí být podmínka intenzity dopravy v aktivitě Bezpečnost splněna u všech dotčených pozemních komunikací (pokud by se projekt skládal například ze dvou chodníků, každý u jiné komunikace, musela by být intenzita dopravy minimálně 500 vozidel za den na obou těchto komunikacích). Pokud jde o projekt složený z více nesouvislých úseků, pak pro všechny úseky (zařazené do ZV) platí, že musí být řešeny v rámci Zprávy o auditu bezpečnosti pozemních komunikací a dále se na všechny tyto úseky musí vztahovat Karta souladu projektu s principy udržitelné mobility. Pokud má projekt ve způsobilých výdajích zařazeno více nesouvislých částí, hodnotí se dotčená pozemní komunikace s nejvyšší intenzitou. (pokud by se projekt skládal například ze dvou chodníků, jeden u PK s intenzitou 5500 vozidel a jeden u PK s intenzitou 900 vozidel, má projekt nárok na 18 bodů, tj. maximum). 48
Upozornění dotčená komunikace Pokud projekt spadá pouze pod aktivitu rekonstrukce, modernizace a výstavba chodníků podél silnic II., II. a III. třídy a místních komunikací, je dotčenou komunikací ta, podél které je chodník veden. Pokud projekt spadá pouze pod aktivitu rekonstrukce, modernizace a výstavba bezbariérových komunikací pro pěší k zastávkám veřejné hromadné dopravy, je dotčenou pozemní komunikací komunikace, na které daná zastávka leží (zároveň musí být splněno, že projekt řeší komunikaci opravdu až k dané zastávce - ne že se napojí například 100 m před zastávkou na stávající chodník). 49
Ex-ante analýza rizik a ex ante kontrola Provádí Centrum pro projekty, které splnily minimální bodovou hranici věcného hodnocení. Ověřuje se riziko: Nedosažení výstupů a realizace projektu v předloženém harmonogramu, nesouladu realizace projektu s Podmínkami právního aktu a dalšími závaznými postupy a pokyny pro příjemce, ve veřejných zakázkách, vzniku nezpůsobilých výdajů v rámci realizace projektu, dvojího financování, nenaplnění udržitelnosti projektu, nedosažení plánovaných indikátorů, podvodu a korupčního jednání, nehospodárných a neefektivních aktivit a výdajů, nedovolené veřejné podpory, vzniku neočekávaných nebo nedovolených příjmů. Ex- ante kontrola Probíhá u projektů vybraných na základě výsledků ex-ante analýzy rizik v souladu s kap. 3.6 Obecných pravidel 50
Výběr projektů a vydání právního aktu Výběr projektů provádí ŘO IROP na základě výsledků hodnocení provedeného Centrem Podkladem pro výběr je: zápis, podepsaný ředitelem Centra, který deklaruje, že hodnocení a kontroly projektů proběhly podle stanovených postupů, seznam všech projektů, které prošly hodnocením, v rozdělení na projekty doporučené a nedoporučené k financování, seznam náhradních projektů. Ve fázi výběru projektů není možné měnit hodnocení žádostí o podporu! Počet podpořených projektů je limitován výší alokace na výzvu. Právní akt (Registrace akce a Rozhodnutí o poskytnutí dotace/stanovení výdajů) upravuje minimálně tyto oblasti: Informace o příjemci; informace o projektu; povinnosti a práva příjemce; povinnosti a práva ŘO IROP; sankce za neplnění povinností. 51
Žádost o přezkum výsledku hodnocení Žadatel může podat žádost o přezkum hodnocení v každé části hodnocení žádosti, ve které neuspěl: po kontrole přijatelnosti a formálních náležitostí, po věcném hodnocení, po ex-ante kontrole. Podává se do 14 kalendářních dnů ode dne doručení výsledku, a to: elektronicky v MS2014+, prostřednictvím odkazu na webových stránkách www.dotaceeu.cz, písemně prostřednictvím formuláře uvedeného na webových stránkách www.dotaceeu.cz. Přezkumné řízení provádí ŘO IROP: do 30 kalendářních dní od doručení žádosti o přezkum (ve složitějších případech do 60 pracovních dní). Na základě výsledku přezkumného řízení: žádost postoupí do další fáze hodnocení, žádost je vyřazena z dalšího procesu hodnocení. 52
Může iniciovat žadatel/příjemce, Centrum, ŘO IROP. Oznámení provádí žadatel/příjemce prostřednictvím MS2014+ na záložce Žádost o změnu. Pokud je iniciátorem změny ŘO IROP nebo Centrum informují příjemce depeší o zahájení změnového řízení. ŘO IROP a Centrum zahájí změnové řízení v případě, že změna projektu bude v zájmu příjemce nebo po zjištění formální chyby. Neplánované změny je příjemce povinen oznámit neprodleně, jakmile změna nastane. Druhy změn Změny v projektech Změny před schválením prvního Rozhodnutí o změně rozhoduje Centrum. Změny po schválení prvního Rozhodnutí, které nemění údaje na Rozhodnutí o změně rozhoduje Centrum. Změny po schválení prvního Rozhodnutí, které mění údaje na Rozhodnutí o změně rozhoduje ŘO IROP (změny, které mají vliv na aktivity projektu, splnění účelu a cílů projektu nebo na dobu realizace projektu). ŘO IROP musí tyto změny schválit před zahájením jejich realizace. 53
Monitorování realizace projektů Monitorování postupu projektů se uskutečňuje prostřednictvím: Zpráv o realizaci projektu ( ZoR ) Spolu s Průběžnou/Závěrečnou ZoR projektu předkládá příjemce také Zjednodušenou žádost o platbu (dále jen ZŽoP ), viz kap. 18.5 Obecných pravidel. Zpráv o udržitelnosti projektu( ZoU ) Zprávy příjemce podává elektronicky v MS2014+ Další zprávy je možné podat až po schválení předchozích zpráv Zprávu nelze podat před uzavřením změnového řízení, jeli v projektu řešeno Centrum provádí kontrolu formálních náležitostí a věcného obsahu zpráv a administrativní ověření 54
Pravidla publicity upravuje kapitola 13 Obecných pravidel pro žadatele a příjemce Povinné informační a propagační nástroje: Publicita projektu 1. Internetové stránky - stručný popis projektu, jeho cíle a výsledky a informace, že je na projekt poskytována finanční podpora z EU. Na internetových stránkách musí být umístěna loga IROP a MMR ČR. 2. Dočasný billboard (o rozměrech 5,1 x 2,4 m) po dobu realizace projektů financujících nákup hmotného majetku, dopravní infrastrukturu, stavební práce nebo datovou infrastrukturu, jejichž celková výše podpory přesahuje 500 000 EUR, na dočasném billboardu musí být uveden název a hlavní cíl projektu. 3. Informační plakát v sídle žadatele (min. A3) ve všech ostatních případech příjemce umístí plakát po zahájení realizace projektu na viditelném místě v místě realizace projektu. Pokud příjemce realizuje více projektů souběžně v jednom místě z jednoho programu, je možné pro všechny projekty využít jeden plakát o min. velikosti A3. Pokud nelze umístit plakát v místě realizace projektu, umístí jej příjemce ve svém hlavním sídle. Na plakátu musí být uveden název projektu, hlavní cíl projektu a výše podpory z EU v Kč, uvedená v právním aktu. 55
Publicita projektu 4. Nejpozději do tří měsíců po dokončení realizace projektu vystaví příjemce v místě jeho realizace stálou pamětní desku. Stálá pamětní deska musí být v místě viditelném pro veřejnost. Povinnost platí pro každý projekt, který splňuje obě následující kritéria: celková výše podpory projektu přesahuje 500 000 EUR; projekt spočíval v nákupu hmotného majetku nebo ve financování dopravní infrastruktury, stavebních prací či datové infrastruktury. Stálá pamětní deska musí být vyrobena z odolného a trvalého materiálu. Její minimální velikost je 0,3 x 0,4 m. Musí na ní být uveden název a hlavní cíl projektu. Pokud nelze umístit stálou pamětní desku v místě realizace projektu, umístí ji příjemce ve svém hlavním sídle. Umístění plakátů, billboardů nebo stálých pamětních desek na pobočkách není vyžadováno. Náklady na povinné informační a propagační nástroje jsou způsobilými výdaji projektu a musí být uvedeny v rozpočtu projektu. Příjemce je povinen uchovat doklady související s informačními a propagačními nástroji pro potřeby kontroly. 56
Děkuji Vám za pozornost. Konzultace pro Jihočeský kraj: Ing. Pavla Bártíková specialista pro absorpční kapacitu oddělení pro Jihočeský kraj e-mail: bartikova@crr.cz telefon: 725 793 625, 381 670 026 Centrum pro regionální rozvoj České republiky Vinohradská 46, 120 00 Praha 2 tel.: +420 221 580 201 www.crr.cz 57 Podpora bezpečnosti dopravy a cyklodopravy