B4 ODPADY B4 ODPADY A NAKLÁDÁNÍ S CHEMICKÝMI LÁTKAMI B4.1 EVIDENCE ODPADŮ Dále prezentované údaje o produkci a nakládání s odpady pocházejí z Informačního systému o odpadech (ISOH), který pro MŽP od roku 2007 spravuje Česká informační agentura životního prostředí (CENIA), a z evidenční databáze o produkci a nakládání s odpady Magistrátu hl. m. Prahy (EVI8). Údaje o množství odpadů jsou získávány z hlášení daných zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech, a to konkrétně: vyhláškou MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, vyhláškou č. 352/2005 Sb., o nakládání s elektrozařízeními a elektroodpady, vyhláškou č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s autovraky. Tab. B4.1.1: Produkce odpadů na území hl. města Prahy [tis. tun] Odpady 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Celkem 3 535 3 449 4 509 5 224 6 144 6 795 4 715 4 941 z toho v kategorii: nebezpečné 186 156 116 103 136 211 109 132 ostatní 3 349 3 293 4 394 5 120 6 008 6 584 4 605 4 810 Zdroj: 2005-2006 - VÚV T.G.M., v.v.i.-ceho, 2009 2010 CENIA (ISOH), 2011-2012 - OZP MHMP Tab. B4.1.2: Produkce odpadů na území hl. m. Prahy za rok 2012 rozdělená do skupin podle jejich původu Skupina Název skupiny Množství [t] 01 Odpady z geologického průzkumu, těžby, úpravy a dalšího zpracování nerostů a kamene 73 02 Odpady ze zemědělství, zahradnictví, rybářství, lesnictví, myslivosti a z výroby a zpracování potravin 16 290 03 Odpady ze zpracování dřeva a výroby desek, nábytku, celulózy, papíru a lepenky 15 736 04 Odpady z kožedělného, kožešnického a textilního průmyslu 287 05 Odpady ze zpracování ropy, čištění zemního plynu a z pyrolytického zpracování uhlí 159 06 Odpady z anorganických chemických procesů 523 07 Odpady z organických chemických procesů 3 418 08 Odpady z výroby, zpracování, distribuce a používání nátěrových hmot (barev, laků a smaltů), lepidel, těsnicích materiálů a tiskařských barev 27 201 09 Odpady z fotografického průmyslu 528 10 Odpady z tepelných procesů 11 697 11 Odpady z chemických povrchových úprav, z povrchových úprav kovu a jiných materiálů a z hydrometalurgie neželezných kovů 12 Odpady z tváření a z fyzikální a mechanické povrchové úpravy kovů a plastů 5 723 13 Odpady olejů a odpady kapalných paliv (kromě jedlých olejů a odpadů uvedených ve skupinách 05, 12 a 19) 13 579 14 Odpadní organická rozpouštědla, chladicí a hnací média (kromě odpadů uvedených ve skupinách 07 a 08) 271 15 Odpadní obaly; absorpční činidla, čisticí tkaniny, filtrační materiály a ochranné oděvy jinak neurčené 116 601 16 Odpady v tomto katalogu jinak neurčené 25 950 17 Stavební a demoliční odpady (včetně vytěžené zeminy z kontaminovaných míst) 3 734 331 18 19 20 Odpady ze zdravotnictví a veterinární péče a/nebo z výzkumu s nimi souvisejícího (s výjimkou kuchyňských odpadů a odpadu ze stravovacích zařízení, které se zdravotnictvím bezprostředně nesouvisí) Odpady ze zařízení na zpracování (využívání a odstraňování) odpadu, z čistíren odpadních vod pro čištění těchto vod mimo místo jejich vzniku a z výroby vody pro spotřebu lidí a vody pro průmyslové účely Komunální odpady (odpady z domácností a podobné živnostenské, průmyslové odpady a odpady z úřadů), včetně složek z odděleného sběru 1 180 6 190 235 845 725 634 50 Odpady vzniklé z elektroodpadů 51 Zdroj: OZP MHMP 160
ODPADY B4 Obr. B4.1.1: Podíly odpadů produkovaných na území hl. m. Prahy podle jejich původu, 2012 Odpady ze zařízení na zpracování odpadu 4,8% Komunální odpady 14,7% Ostatní 2,4% Odpady z tepelných procesů 0,2% Odpadní obaly 2,4% Stavební a demoliční odpady 75,6% Zdroj: OZP MHMP Obr. B4.1.2: Odstraňování odpadu skládkováním na území hl. města Prahy, 2003-2012 [t] 700 000 600 000 587 354 500 000 496 292 487 030 [t. rok -1 ] 400 000 300 000 282 181 254 013 361 937 200 000 185 443 100 000 107 412 71 361 37 134 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Zdroj: 2003-2006 - VÚV T.G.M., v.v.i.-ceho, 2009 2010 CENIA (ISOH), 2011-2012 - OZP MHMP 161
B4 ODPADY Tab. B4.1.3: Způsoby využití odpadů na území hl. m. Prahy podle kategorií v roce 2012 [t] Způsoby využívání odpadů Kategorie odpadu Nebezpečný Ostatní Celkem R1 Využití odpadu obdobným způsobem jako paliva 0,84 308 744 308 745 R3 Získání / regenerace organických látek 0,45 1 610 1 610 R4 Recyklace / znovuzískání kovů 11 1 313 1 324 R5 Recyklace / znovuzískání ostatních anorganických materiálů 1 119 406 386 407 505 R10 Aplikace do půdy 465 924 465 924 R11 Využití odpadů, které vznikly aplikací z postupů uvedených pod R1až R10 1 142 1 142 N1 Využití odpadů na rekultivace 1,28 148 145 148 146 N2 Předání kalů ČOV k použití na zemědělské půdě 0,02 3 053 3 053 N8 Předání (dílů, odpadů) pro opětovné použití 2,27 982 984 N10 Prodej odpadu jako suroviny (druhotné suroviny) 170 64 579 64 749 N11 Využití odpadu na rekultivace skládek 266 450 266 450 N12 Ukládání odpadů jako technologický materiál na zajištění skládky 24 794 24 794 Celkem 1 305 1 693 122 1 694 426 Obr. B4.1.3 Způsoby využití odpadů na území hl. m. Prahy, 2012 Zdroj: OZP MHMP ostatní 17,7 % terénní úpravy (N1) 8,7 % jako palivo, výroba energie (R1) 18,2 % druhotná surovina (N10) 3,8 % aplikace do půdy (R10) 27,5 % recyklace (R5) 24,0 % Zdroj: OZP MHMP 162
ODPADY B4 Obr. B4.1.4: Podíl odpadu z celkové produkce využitého a odstraněného na území hl. m. Prahy (vybrané způsoby využití), 2003-2012 [%] 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 30,9 40,2 36,6 60,4 50,1 69,6 52,8 40,5 36,4 34,3 20,0 10,0 0,0 6,5 11,0 0,1 5,9 7,6 1,2 0,1 7,9 7,0 0,1 7,2 6,2 0,1 8,0 4,8 0,1 9,3 4,1 0,1 3,0 3,6 0,1 1,5 3,8 0,1 1,6 6,3 0,1 0,8 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Podíl odpadů odstraněných spalováním Podíl využitých odpadů (vybrané kategorie*) Podíl odpadů odstraněných skládkováním 6,2 Podíl energeticky využitých odpadů na území Prahy * V souladu s metodikou MŽP jsou při výpočtu podílu využití odpadů zahrnuty všechny způsoby využití uvedené v tab. B4.1.3 vyjma R13, N9, N16, N17, N30 a N40. Zdroj: OZP MHMP 163
B4 ODPADY B4.2 KOMPLEXNÍ NAKLÁDÁNÍ S KOMUNÁLNÍMI ODPADY B4.2.1 SYSTÉM SBĚRU KOMUNÁLNÍHO ODPADU (KO) V PRAZE V roce 2012 probíhala 15. rokem realizace Projektu hospodaření s odpady na území hl. m. Prahy. Principem tohoto projektu schváleného usnesením rady ZHMP č. 47 z roku 1996 je celoplošné komplexní třídění komunálního odpadu. Projekt hospodaření s odpady realizovaný od roku 1998 je realizován v souladu s Plánem odpadového hospodářství hl. m. Prahy (POH), který byl pro obec (hlavní město) jako původce odpadů schválen v roce 2006 (aktualizovaný Plán byl schválen Radou hl. m. Prahy dne 18. 12. 2012) v návaznosti na krajský plán odpadového hospodářství hl. města Prahy. Odpad byl v roce 2012 tříděn na následující složky komunálního odpadu: směsný odpad papír a lepenka sklo barevné sklo čiré plasty směsné nápojové kartony objemný odpad nebezpečný odpad kovy železné a neželezné, stavební suť, elektrotechnický odpad, dřevěný odpad, pneumatiky odpad z údržby zeleně - v rámci pilotního projektu V rámci systému sběru komunálního odpadu na území hl. m. Prahy je ve spolupráci s hl. m. Prahou a kolektivními systémy Elektrowin, Asekol, Ekolamp a Ecobat zajišťován i zpětný odběr elektrozařízení a výrobků definovaných v 38 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech v platném znění. Jednotlivé složky KO mají občané možnost odkládat donáškovým nebo odvozným systémem následujícími způsoby: směsný komunální odpad do sběrných nádob umístěných v domovním vybavení každé nemovitosti, případně na pozemní komunikaci nebo na jiném schváleném místě papír a lepenku, sklo, plasty, ev. nápojové kartony do sběrných nádob, určených na tyto složky KO, přímo na ulicích nebo v domech (na území Pražské památkové rezervace) a ve sběrných dvorech města nebezpečný odpad při mobilním sběru, ve stabilních sběrnách, včetně sběrných dvorů města, v lékárnách (nepoužité či prošlé léky, případně rtuťové teploměry) kovy železné a neželezné, stavební suť, elektrotechnický odpad, odpad z údržby zeleně, dřevěný odpad, pneumatiky ve sběrných dvorech města objemný odpad do velkoobjemových kontejnerů umísťovaných na ulicích v pravidelných intervalech a ve sběrných dvorech města bioodpad do velkoobjemových kontejnerů umísťovaných na ulicích ve vybraných MČ hl. m. Prahy, ve sběrných dvorech hl. m. Prahy a ve stabilním sběrném místě pro sběr bioodpadu v Praze 10 Malešicích zpětný odběr elektrozařízení pocházejících z domácností ve sběrných dvorech hl. m. Prahy Pozn.: Děti mohou papír a lepenku odkládat také ve školách zapojených do soutěže ve sběru starého papíru a dalších komodit (např. plastová víčka), konané v roce 2012 již 18. rokem pod záštitou Magistrátu hl. m. Prahy. Na úřadech MČ a školách všech typů je zajištěn i sběr použitých baterií (monočlánků). Smluvní zajištění v roce 2012 je znázorněno na obrázku B4.2.1 a B4.2.2. 164
Obr. B4.2.1: Smluvní zajištění nakládání s KO (včetně nebezpečných odpadů) ODPADY B4 Komunální odpad směsný odpad objemný odpad tříděný sběr papír, sklo, plasty, NK nebezpečné složky. komunálního odpadu sběrné dvory 17 SD města 6 SD městských částí soutěž ve školách sběr - papíru cca 105 škol z celkových 250 zařízení pro nakládání s odpady subdodavatelé svozu stabilní sběrny 26 stabilních sběren obsluha lékáren sběr léků 305 lékáren objemný odpad stavební odpad bioodpad kovy, dřevo... papír a lepenka víčka PET lahví hliníkové plechovky nápojové kartony svoz směsného odpadu 115 500 nádob svoz tříděného odpadu 17 800 nádob mobilní sběr 96 tras cca 8 zastávek na trasu zpětný odběr baterií školy, úřady 440 míst zpětný odběr elektrozařízení a elektroodpadů pneumatiky svoz objemného odpadu 7000 VOK Obr. B4.2.2: Smluvní zajištění nakládání s KO dle základní smlouvy mezi hl. m. Prahou a akciovou společností Pražské služby Hlavní město Praha RVP MHMP Pražské služby, a.s. operátor systému závod ZEVO Malešice závod Odvoz a recyklace odpadu smluvní zajištění nakládání s odpady subdodavatelé tříděného sběru KO skládka Ďáblice směsný odpad a škvára využití skla (bílého i barevného) využití plastů využití papíru využití nápojových kartonů skládka NO Benátky nad Jizerou - solidifikace popílku Tab. B4.2.1: Produkce a nakládání s komunálním odpadem, 2005-2012 [tis. t] Rok Komunální odpad * Odstranění Skládkování Celkem Termické-energetické Využití vytříděno ** Materiálové Fe ze škváry 2005 319,1 54,0 265,1 201,2 63,9 3,4 2006 326,4 53,7 272,7 200,5 72,2 3,3 2007 340,5 62,9 277,6 197,3 80,3 3,1 2008 360,2 72,3 287,9 190,8 97,1 3,1 2009 382,7 78,6 304,1 191,2 112,9 3,1 2010 385,3 68,3 317,0 200,4 116,6 3,2 2011 395,9 53,4 342,5 220,6 121,9 2,0 2012 385,1 35,7 349,4 228,5 120,9 3,2 * V množství komunálního odpadu je zahrnuto pouze množství odpadu, jehož sběr a využívání/odstraňování hradil v roce 2012 RVP MHMP (nyní MZO MHMP). Celkové vykazované množství KO je proto vyšší, např. o uliční smetky či autovraky. V roce 2012 celkové evidované množství KO dosáhlo 406,9 tisíc tun. Pro možnost srovnávání jsou údaje uváděny i nadále stejným způsobem. ** včetně nebezpečných složek komunálních odpadů 165
B4 ODPADY Obr. B4.2.3: Vývoj produkce a nakládání s komunálním odpadem, 2000-2012 400 350 300 250 [kt] 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Obr. B4.2.4: Organizace zajištění svozu směsného a tříděného odpadu prostřednictvím oprávněných firem, sběrné dvory a stabilní sběrny nebezpečného odpadu, 2012 Zličín Energetické využití Materiálové využití Produkce Využití celkem Odstranění skládkováním Přední Kopanina Řeporyje ") Praha 17 Praha 13 Nebušice ") ") Praha 6 #* #* Suchdol Lysolaje Praha 5 ") Troja Praha 1 Praha 2 Praha 7 #* Praha 4 Dolní Chabry #* Praha 8 Praha 3 ")#* Praha 10!( Březiněves Ďáblice Praha 9 ")#* ") ") #* #* #* #* #* Praha 18 Praha 15 Čakovice #* Praha 19 Praha 14 Štěrboholy Dolní Měcholupy Vinoř Satalice Dolní Počernice Dubeč ")#* Běchovice PRAŽSKÉ SLUŽBY AVE CZ IPODEC KOMWAG Praha 20 Koloděje Svozové firmy zajišťují na daném území: - směsný odpad - tříděný odpad - objemný odpad Klánovice Praha 21 Slivenec Velká Chuchle Lochkov Praha 16 Praha 12 ")#* Libuš Kunratice Praha 11 ")#* Petrovice Křeslice Újezd u Průhonic Šeberov Praha 22 Benice Kolovraty Královice Nedvězí Lipence Zbraslav ") ") sběrné dvory hlavního města Prahy (zdarma pro všechny občany hl. m. Prahy) sběrné dvory městských částí (zdarma pro občany dané MČ) #* stabilní sběrny nebezpečného odpadu!( stabilní sběr bioodpadu 166
ODPADY B4 B4.2.2 CHARAKTERISTIKA JEDNOTLIVÝCH ČINNOSTÍ REALIZOVANÝCH V RÁMCI SYS- TÉMU SBĚRU KOMUNÁLNÍHO ODPADU a) Tříděný sběr papíru a lepenky, skla, plastů a nápojových kartonů Tříděný sběr je na území Prahy zajišťován donáškovým, odvozným a kombinovaným systémem. Občané především využívají donáškový způsob, kde je separovaný odpad odkládán do sběrných nádob (kontejnerů) s horním nebo spodním výsypem o objemu 1 100 3 350 litrů. Počet nádob na separovaný sběr je v současné době stabilní. V roce 2012 dosáhl počet sběrných míst v donáškovém systému cca 3 300. Sběrné nádoby jsou v donáškovém systému rozmístěny tak, že 1 sběrné místo slouží v průměru 375 obyvatelům. Zvýšená potřeba objemu je řešena zvýšením četnosti svozů. Odvozný způsob je zajišťován v kombinaci s donáškovým způsobem na území Pražské památkové rezervace. V tomto systému jsou plastové sběrné nádoby o objemu 120 a 240 litrů umístěny přímo v bytových objektech. Jejich zřízení je však odkázáno na souhlas vlastníka nemovitosti. V roce 2012 byly sběrné nádoby osazeny v cca 1 090 objektech. V roce 2004 byl zahájen pilotní projekt sběru nápojových kartonů. V roce 2006, kdy projekt přešel do běžného režimu svozu separovaného odpadu, bylo dosaženo osazení cca 1 660 sběrných míst tříděného odpadu (cca ½ všech sběrných míst tříděného odpadu) speciálně upravenou sběrnou nádobou o objemu 240 nebo 1 100 litrů, v roce 2012 již bylo osazeno 2 700 sběrných míst. Dále jsou sběrné nádoby na tříděný odpad umístěny ve všech sběrných dvorech hl. m. Prahy. V prosinci 2004 byl zahájen pilotní projekt odděleného sběru čirého skla. V roce 2012 již bylo ke stanovištím tříděného odpadu rozmístěno celkem 1 560 sběrných nádob na čiré sklo. Umístění sběrných míst navrhují městské části. Jejich požadavky jsou poté zasílány na Magistrát hl. m. Prahy, kde jsou posouzeny z hlediska koncepčního, provozního a ekonomického a následně jsou zpravidla schváleny. Počet sběrných míst zohledňuje počet obyvatel, typ a hustotu zástavby. Pozn.: Pod patronátem Magistrátu hl. m. Prahy proběhla v roce 2012 již 18. rokem soutěž základních škol ve sběru starého papíru. Tímto způsobem se získává další část vytříděného papíru, výhodou tohoto sběru je skutečnost, že hl. m. Praha zde nemusí hradit žádné náklady. Ty nese provozovatel sběru České sběrné suroviny, a.s. Tržby z tříděného papíru jsou příjmem příslušné školy. Vyhodnocené školy (podle maximálního množství i podle průměru na žáka) získávají při vyhodnocení ceny od provozovatele sběru. Kromě Českých sběrných surovin organizovaly v roce 2012 sběr papíru na školách i A.S.A., s.r.o., LeoCzech, s.r.o. a Pražské služby, a.s. Obr. B4.2.5: Podzemní kontejnery na separovaný odpad v MČ Praha 3 (Na Balkáně x K Vrcholu) připravené k zapojení do systému 167
B4 ODPADY Tab. B4.2.2 Množství vytříděného papíru, skla, plastů, nápojových kartonů (stanoviště separovaného odpadu) a bioodpadu (VOKy v ulicích) [t] rok papír sklo barevné sklo bílé plasty nápojové kartony bioodpad (VOKy) celkem 2005 19 214 8 399 432 7 164 171 0 35 380 2006 22 244 9 119 828 8 114 424 0 40 729 2007 23 711 10 425 996 9 643 536 0 45 311 2008 26 732 11 805 1 529 10 609 701 0 51 376 2009 28 128 11 615 2 206 10 675 794 0 53 418 2010 26 162 12 090 2 509 10 956 835 496 53 048 2011 22 636 11 955 3 235 11 594 828 648 50 896 2012 22 360 12 367 3 490 11 940 814 830 51 801 Tab. B4.2.3: Množství vytříděného papíru, skla, plastů, nápojových kartonů a bioodpadu (sběrné dvory a stabilní sběrné místo pro sběr bioodpadu v Praze-10 Malešicích) [t] rok papír sklo barevné sklo bílé plasty nápojové kartony bioodpad - sběrné dvory bioodpad - stabilní sběrné místo 1) celkem 2005 262 166 0 90 0 4 642 166 5 326 2006 269 162 0 81 0 4 447 300 5 259 2007 285 168 0 71 0 5 464 254 6 242 2008 445 207 0 98 5 5 964 306 7 025 2009 607 241 0 127 6 6 268 501 7 750 2010 714 194 12 81 5 7 535 527 9 068 2011 905 209 2 134 5 8 085 669 10 009 2012 1 010 245 199 3 4 878 626 6961 1) Stabilní sběrné místo pro sběr bioodpadu v Praze 10-Malešicích Obr. B4.2.6: Vývoj množství vytříděného papíru, skla, plastů, nápojových kartonů a bioodpadu [t] 70 000 60 000 50 000 bioodpad nápojové kartony plasty sklo bílé sklo barevné papír 40 000 [t] 30 000 20 000 10 000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 168
ODPADY B4 b) Tříděný sběr nebezpečných odpadů v roce 2012 Sběr nebezpečných složek komunálního odpadu (dále jen NO ) rozpouštědla, kyseliny, zásady, fotochemikálie, pesticidy, odpad obsahující rtuť, olej a tuk (vyjma jedlého), barvy, tiskařské barvy, lepidla, pryskyřice, detergenty a odmašťovací přípravky, nepoužitelná cytostatika a léky probíhal v roce 2012 na území hl. m. Prahy v několika úrovních: mobilní sběr celkem 96 tras s cca 8 zastávkami na trasu (pozn.: Nízký počet tras mobilního sběru v roce 2012 byl způsoben posunem předpokládaného termínu zahájení plnění zakázky na zajištění této služby; od roku 2013 byl opět obnoven standardní počet 279 tras). stabilní sběr celkem 26 stabilních shromažďovacích míst NO sběr léků celkem cca 305 lékáren Mobilní sběr byl provozován v období od února do konce března a následně od října do konce listopadu kalendářního roku. Sběr NO probíhal převážně od 15.00 do 19.00 hodin, na žádost městských částí je v některých lokalitách prováděn také od 8.00 do 12.00 hodin. Občané mohou tímto způsobem odevzdat všechny druhy NO. V jednotlivých městských částech je sběr prováděn minimálně 3x ročně podle pevně stanoveného harmonogramu. Počet sběrových tras a zastávek odpovídá počtu obyvatel příslušné městské části. Na určených zastávkách ve stanoveném čase osádka vozidla od občanů NO přebírá. Stabilní sběr tvořilo v roce 2012 26 stabilních shromažďovacích míst s celoročním provozem, kde mohou občané odevzdávat NO. Mezi 26 stabilních sběren patřilo 17 sběrných dvorů hl. m. Prahy. Sběr nepoužitelných léčiv a rtuťových teploměrů probíhá v cca 305 lékárnách, které jsou zapojeny do systému organizovaného městem. V některých z těchto lékáren (cca 40) probíhá se souhlasem provozovatele lékárny sběr upotřebených rtuťových teploměrů. Obyvatelé mohou odevzdat nepoužitelná či vyřazená léčiva ve všech lékárnách na území hl. m. Prahy, tedy i těch, které městský systém nevyužívají. Tab. B4.2.4: Množství vysbíraných nebezpečných odpadů v letech 2000 2012 Způsob sběru 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Stabilní sběr 85 81 131 196 236 271 391 288 322 322 311 366 378 Mobilní sběr 93 83 107 92 82 46 32 34 80 123 101 64 14** Celkem stabilní a mobilní sběr 178 164 238 308 318 317 423 322 402 445 412 430 392 Sběr chladicích zařízení 57 123 348 467 491 409 ZpO* ZpO ZpO ZpO ZpO ZpO ZpO Sběr TV a PC monitorů 100 ZpO ZpO ZpO ZpO ZpO ZpO ZpO Sběr léčiv a rtuť. teploměrů 32 31 34 36 33 48 45 47 68 57 57 56 61 Celkem 267 319 627 799 850 874 468 369 470 502 469 486 453 * ZpO sběr a evidence v rámci zpětného odběru (viz následující kapitola) **) v roce 2012 probíhal pouze v měsících únor, březen, říjen a listopad c) Zpětný odběr některých výrobků Na základě zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech ), je zavedena povinnost osobám, které dováží či vyrábí určené výrobky, zajistit jejich bezplatný zpětný odběr od spotřebitelů. Zpětnému odběru podléhají následující výrobky (podle 38 zákona o odpadech): minerální oleje a oleje ze živičných nerostů elektrické akumulátory galvanické články a baterie výbojky a zářivky pneumatiky (nejsou nebezpečným odpadem, ale jsou odpadem se specifickým režimem) elektrozařízení 169
B4 ODPADY Tyto výrobky jsou dosud výrazným způsobem zastoupeny v látkovém toku komunálního odpadu, zejména nebezpečných složek komunálního odpadu, jejich tříděný sběr hl. m. Praha organizuje již od roku 1994. Povinnost zpětného odběru byla ze zákona u všech shora uvedených výrobků kromě chladicích zařízení dána od 23. 2. 2002. Povinnost zpětného odběru elektrozařízení byla stanovena odlišně od 13. 8. 2005. Zpětný odběr použitých baterií (monočlánků) probíhal v roce 2012 v rámci fungování kolektivního systému ECOBAT na úřadech městských částí, na základních a středních školách. Tab. B4.2.5: Sběr vyřazeného elektrozařízení v rámci zpětného odběru [t] Odebírané zařízení 2005* 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Chladicí zařízení 171 635 837 1 021 1 170 1 032 1 799,6 1 574 TV a PC monitory 83 442 776 1 346 1 735 1 525 1 485,6 1 660 Sběr baterií (monočlánků) 6 7,0 9,6 6,3 11,5 5,7 nezjištěno 10,5 Světelné zdroje 0,8 3,8 7,2 10,0 10,4 11,5 13,7 Celkem 260 1 084,8 1 626,4 2 380,3 2 926,5 2 573,1 3 296,7 3258 *) sběr byl zahájen dne 13. 8. 2005 d) Sběrné dvory Součástí systému nakládání s odpady v hl. m. Praze je třídění komunálního odpadu. Kromě celoplošného třídění skla, papíru, plastů a nápojových kartonů je zřizována síť sběrných dvorů hl. m. Prahy, které umožňují odkládat vybrané druhy odpadů ve větším množství a v širokém výběru komodit. Jedná se o objemný odpad, stavební odpad, odpad ze zeleně, dřevo, kovy, pneumatiky, papír, sklo, plasty, nápojové kartony a nebezpečné složky komunálního odpadu. V rámci sběrných dvorů hl. m. Prahy jsou dále zřízena místa zpětného odběru vyřazených elektrických a elektronických zařízení z domácností. Fyzické osoby s trvalým pobytem na území Prahy mají službu odkládání odpadu zdarma (výjimku tvoří pneumatiky a stavební odpad nad 1 m 3 ), právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání mají službu poskytovanou za úhradu. Provozní doba sběrných dvorů je: pondělí až pátek od 8.30 do 18.00 hod. (v zimním období do 17.00 hod.) a sobota od 8.30 do 15.00 hod. K 31. 12. 2012 provozovalo hl. m. Praha 17 sběrných dvorů: Praha 2, Perucká 2542 Praha 4, Zakrytá ul. Praha 3, Malešická 74 Praha 4, Dobronická ul. Praha 5, Puchmajerova ul. Praha 5, Klikatá 1238 Praha 6, Proboštská 1 Praha 8, Voctářova ul. Praha 9, Pod Šancemi 1 Praha 9, Podnikatelská ul. Praha 11, Bartůňkova 711 Praha 12, ul. Generála Šišky Praha 14, Teplárenská 5 Praha 15, Za Zastávkou 3 Praha 16, V Sudech 2 Praha 20, Chvalkovická 3 Praha 22, Bečovská 939 Obr. B4.2.7: V roce 2012 zprovozněný sběrný dvůr hl. m. Prahy v Praze 3 v Malešické ulici 170
ODPADY B4 Provoz sběrných dvorů v systému města je zajišťován přímo smluvně s provozující firmou nebo prostřednictvím městské části, které hlavní město poskytuje na provoz roční účelovou neinvestiční dotaci. Sběrné dvory provozují na území hl. m. Prahy také Úřady městských částí Praha 4 a Praha 6. Umístění sběrných dvorů městských částí, podmínky provozu, výběr druhů odpadů, provozní doba i finanční krytí je plně v kompetenci jednotlivých úřadů městských částí. Tab. B4.2.6: Hmotnostní zastoupení druhů odpadů na sběrných dvorech, 2012 Druh odpadu Hmotnost [t] Druh odpadu Hmotnost [t] objemný odpad 23 753 papír 1 010 pneumatiky 334 nebezpečný odpad 364 dřevo 9 723 stavební suť 27 292 sklo 245 plasty 199 odpad ze zeleně 5 782 kovy 835 nápojový karton 3 Obr. B4.2.8: Hmotnostní zastoupení jednotlivých druhů odpadů na sběrných dvorech hl. m. Prahy v roce 2012 plasty 0,3 % stavební suť 39,2 % objemný odpad 34,2 % pneumatiky 0,5 % nebezpečný odpad 0,5 % papír 1,5 % kovy 1,2% zeleň sklo 8,3 % 0,4 % dřevo 14,0 % Tab. B4.2.7: Množství odevzdaných odpadů a návštěvnost sběrných dvorů hl. m. Prahy, 2005-2012 Rok Návštěvnost [osob] Množství odpadu [t] 2005 126 856 28 141 2006 144 938 33 646 2007 181 291 33 599 2008 252 307 45 738 2009 295 021 57 917 2010 307 358 62 946 2011 348 938 70 330 2012 294 079 69 540 171
B4 ODPADY e) Směsný odpad Dostatečný objem sběrných nádob na směsný odpad zajišťovali vlastníci nebo správci nemovitostí. Počet sběrných nádob se v roce 2012 pohyboval kolem 110 tis. ks. Tab. B4.2.8: Produkce směsného odpadu, 2005-2012 Rok Množství odpadu [tis. tun] Meziroční nárůst 2005 234,7 1,02 % 2006 237,7 1,29 % 2007 240,5 1,11 % 2008 243,2 1,16 % 2009 244,6 0,62 % 2010 245,1 0,20 % 2011 246,8 0,69 % 2012 247,3 0,20 % Obr. B4.2.9: Vývoj produkce směsného odpadu, 2000, 2005-2012 275 250 [tis. tun] 225 200 235 238 241 243 245 245 247 247 175 210 150 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sběr vánočních stromků Vánoční stromky mají obyvatelé možnost odkládat ke sběrným nádobám na směsný odpad. Svozové společnosti zajišťují jejich svoz v rámci sběru a svozu směsného odpadu. V lokalitách, kde byl prováděn zkušební sběr bioodpadu, jsou vánoční stromky sváženy k dalšímu zpracování na kompostárnu. f) Objemný odpad Objemný odpad od občanů je možné odložit do velkoobjemových kontejnerů (dále jen VOK ) o minimálním objemu 9 m 3. Hl. m. Praha hradilo v roce 2012 přistavení 7 tis. ks VOK. VOK jsou přidělovány městským částem s ohledem na počet obyvatel a dostupnost sběrných dvorů hl. m. Prahy a zároveň s ohledem na finanční možnosti města. Minimální počet přidělených VOK na jednu MČ v roce 2012 bylo 12 ks, které mají sloužit jako prevence vzniku černých skládek. Některé městské části na své náklady přistavují dle svého uvážení další VOK. Městské části samy rozhodují o místech a termínech přistavení VOK dle vlastní potřeby na předem ohlášená místa. Místa přistavění jsou mimo jiné uváděna na internetových stránkách městských částí. Objemný odpad mohou občané dále odevzdat ve sběrných dvorech provozovaných hl. m. Prahou. 172
ODPADY Tab. B4.2.9: Produkce objemného odpadu, 2005-2012 [t] Rok VOK v ulicích Sběrné dvory města Celkem 2005 20 527 9 923 30 450 2006 17 991 13 900 31 891 2007 19 892 12 258 32 150 2008 20 003 17 768 37 771 2009 20 193 25 107 45 300 2010 18 500 26 042 44 542 2011 18 323 26 144 44 467 2012 11 273 23 753 35 026 Obr. B4.2.10: Vývoj produkce objemného odpadu, 2000, 2005-2012 50 000 B4 45 000 40 000 Sběrné dvory města VOK v ulicích 35 000 30 000 [t] 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 g) Sběr pytlů naplněných listím napadeným klíněnkou jírovcovou Tato aktivita byla ze strany města ukončena. V rámci systému je možné listí napadené klíněnkou jírovcovou dále odevzdávat ve sběrných dvorech hl. m. Prahy a na stabilním sběrném místě pro sběr bioodpadu v Praze 10 Malešicích. h) Bioodpad Stabilní sběrné místo pro sběr bioodpadu v Praze 10 - Malešicích Zařízení v Dřevčické ulici, p.č. 803/25 v Praze 10 - Malešicích je provozu od října 2004. Bylo vybudováno na náklady hl. m. Prahy a je určeno pro odkládání odpadu z údržby zeleně, a to jak občanů, tak i od firem provádějící tuto činnost. Zařízení bylo zkolaudováno jako stavba dočasná a tento status dodnes trvá, důvodem je plánovaná výstavba rozlehlé křižovatky. Z původní předpokládané doby trvání provozu zařízení do konce roku 2005 se podařilo termín ukončení provozu prodloužit, a to tentokrát do konce roku 2016. Po uzavření stabilního sběrného místa hl. m. Praha plánuje výstavbu kompostárny ve Slivenci a v dalších lokalitách. Pozn.: Do roku 2008 zde bylo prováděno zpracování bioodpadu technologií aerobního kompostování. Od roku 2009 se zde bioodpad shromažďuje a částečně zpracovává drcením. K samotnému kompostovacímu procesu dochází až na kompostárně mimo Prahu, kam je bioodpad převážen. 173
B4 ODPADY Tab. B4.2.10: Množství odpadů ze stabilního sběrného místa sběru rostlinného bioodpadu v Praze 10 Rok Bioodpad celkem [t] Bioodpad od občanů [t] 2004 269 7 2005 2 446 166 2006 2 919 300 2007 3 360 254 2008 4 909 306 2009 5 483 501 2010 5 871 527 2011 6 043 669 2012 5 296 626 Sběr bioodpadu pomocí velkoobjemových kontejnerů Od roku 2010 je hl. m. Prahou zorganizován sběr bioodpadu pomocí velkoobjemových kontejnerů. Kontejnery jsou přistavovány v průběhu vegetačního období, kdy je předpoklad produkce objemného bioodpadu při údržbě zahrad. Zapojení do projektu bylo nabídnuto všem městským částem. Sběr je zaměřen na komunální bioodpad objemnějších rozměrů (především listí, tráva, větve, neznečištěná zemina). Kontejnery jsou přistaveny v určeném termínu na max. 3 hodiny. Po celou dobu přistavení je přítomna odborná obsluha, která monitoruje naplňování kontejneru a zodpovídá za čistotu vysbíraného bioodpadu. V roce 2012 bylo celkem přistaveno 827 velkoobjemových kontejnerů pro bezplatný sběr bioodpadu od občanů, do kterých se sebralo 830 tun bioodpadu. Ten byl posléze předán ke zpracování na kompostárnu. Další možnosti nakládání s bioodpadem Bioodpad od občanů z údržby zahrad bylo možné v roce 2012 odevzdat i na 17 sběrných dvorech hl. m. Prahy (počet na konci roku). Dále na základě úspěšného pilotního projektu sběru bioodpadu z domácností hl. m. Prahy, sbíraného do speciálně provětrávaných hnědých nádob, probíhá tato služba pro Pražany zatím v úrovni smluvního objednání. Kompostace bioodpadů byla podpořena mnoha informačními a propagačními akcemi v regionální i celostátní působnosti. V rámci ekologické výchovy dětí a mládeže byly nabídnuty kompostéry do základních a středních škol, aby byla obnovena myšlenka zpracování bioodpadů v místě vzniku, tj. na školních zahradách. V roce 2011 byl zahájen Projekt podpory domácího kompostování občany hl. m. Prahy. Účastníkům projektu byly zapůjčeny kompostéry pro domácí využití na dobu 3 let. Součástí projektu je i odborné poradenství v problematice kompostování, více na http://www.odpadovecentrum.cz. B4.2.3 NÁKLADY KOMPLEXNÍHO SYSTÉMU TŘÍDĚNÍ KOMUNÁLNÍHO ODPADU Celkové náklady komplexního nakládání s komunálním odpadem činily v roce 2012 cca 1,23 miliardy Kč. Největší část nákladů patří nakládání se směsným odpadem. Částka cca 804,6 mil. Kč je převážně hrazena občany v rámci výběru poplatku za komunální odpad. Město v závislosti na výši inflace a změn DPH doplácí na tuto službu 5 až 20 % ze svého rozpočtu. Výše poplatku je regulována obecně závaznou vyhláškou hl. m. Prahy. Současný poplatek nebyl pro poplatníky změněn od roku 2005. Skutečnou výši nákladů na směsný odpad ovlivňuje nejen výše inflace a změny DPH, ale zejména množství objednané služby, tj. počet obsloužených nádob a rozhodnutí města, kolik směsného odpadu v daném roce bude energeticky využito a kolik skládkováno. Ze zbývající části nákladů je hrazen tříděný sběr, který zahrnuje provoz sběrných dvorů, nakládání s tříděným odpadem - papír, sklo, plasty a nápojové kartony (na cca 4 tis. stanovištích separace), systém sběru a zpracování nebezpečných odpadů, projekty sběru bioodpadu a náklady na nadstandardní službu přistavování velkoobjemových kontejnerů na objemný odpad a jejich zpracování. Náklady na tříděný sběr v roce 2012 činily cca 318 mil. Kč (poníženy o případné tržby z prodeje využitelných složek komunálních odpadů), na nebezpečný odpad cca 9,5 mil. Kč, provoz sběrných dvorů cca 67 mil. Kč a nakládaní s objemným odpadem cca 31,2 mil. Kč. 174
ODPADY B4 Příspěvek společnosti EKO-KOM, a.s. Součástí tříděného sběru papíru, skla, plastů a nápojových kartonů jsou z větší části obaly. Do r. 2001 byl zpětný odběr obalů na území ČR zajišťován prostřednictvím tzv. Dobrovolné dohody, uzavřené mezi Českým průmyslovým sdružením pro obaly a životní prostředí a Ministerstvem životního prostředí České republiky. Na základě této Dobrovolné dohody podepsalo hl. m. Praha v r. 2001 smlouvu se společností EKO-KOM, a.s. S přijetím obalového zákona musí povinné osoby zajistit zpětný odběr obalů nebo odpadu z těchto obalů. Zpětný odběr obalů mohou zajistit prostřednictvím tzv. autorizované společnosti (EKO-KOM). Proplácení nákladů spojených se sběrem, svozem a odstraněním léků MF ČR Na základě novely zákona o léčivech jsou od ledna 2003 Ministerstvem financí propláceny veškeré náklady spojené se sběrem, svozem a odstraněním léků z lékáren (dotace za rok 2012 činila 1 871 556,94 Kč). Tab. B4.2.11: Náklady na komplexní systém nakládání s odpady, 2005-2012 [tis. Kč] Rok Náklady celkem Náklady uhrazené z poplatků od občanů za komunální odpad Příspěvek EKO-KOM a MF ČR* Náklady uhrazené z dalších příjmů města 2005 989 055 645 733 100 262 243 060 2006 1 016 243 653 301 95 891 267 051 2007 1 079 057 697 198 104 188 277 671 2008 1 145 659 685 356 120 543 339 760 2009 1 143 211 691 081 137 928 314 202 2010 1 155 644 700 730 160 939 293 976 2011 1 197 245 699 621 158 137 339 486 2012 1 230 325 697 243 145 572 387 510 * do roku 2007 také příspěvek SFŽP ČR (na sběr a odstranění chladicích zařízení) Pozn.: Společnost EKO-KOM v roce 2012 podpořila tříděný sběr částkou 143,7 mil. Kč, Ministerstvo financí ČR uhradilo městu na zajištění svozu lékáren 1.871.556,90 Kč. Obr. B4.2.11: Vývoj nákladů na komplexní systém nakládání s odpady, 2005-2012 1 400 000 1 200 000 Náklady uhrazené z dalších příjmů města Příspěvek EKO-KOM a MF ČR* Náklady uhrazené z poplatků od občanů za komunální odpad 1 000 000 [tis. Kč] 800 000 600 000 400 000 200 000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 175
B4 ODPADY B4.3 NAKLÁDÁNÍ S CHEMICKÝMI LÁTKAMI Dozor v problematice nakládání s chemickými látkami vykonává Česká inspekce životního prostředí (ČIŽP) jako státní orgán. Česká inspekce životního prostředí kontroluje na základě zákona č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, jak jsou výrobci, zhotoviteli, dovozci, následnými uživateli, distributory a prvními příjemci chemických látek a chemických přípravků dodržována ustanovení tohoto zákona a právních předpisů vydaných k jeho provedení. Dále kontroluje tyto přímo použitelné předpisy Evropských společenství: nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 648/2004 o detergentech (dále též nařízení o detergentech ), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (dále též nařízení REACH ) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 689/2008 o vývozu a dovozu nebezpečných chemických látek. Zákonem č. 120/2002 Sb., o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, je Česká inspekce životního prostředí zmocněna ke kontrolám balení a označování biocidních přípravků. V roce 2012 provedli pracovníci ČIŽP oddělení odpadového hospodářství a referátů chemických látek 89 kontrol u subjektů se sídlem nebo provozovnou na území hl. m. Prahy, které se zabývají výrobou, dovozem nebo distribucí nebezpečných chemických látek. Kontroly se uskutečnily na základě zákona č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a byly zaměřeny na dodržování povinností zajištění klasifikace, balení a označování nebezpečných chemických látek a nebezpečných chemických přípravků. Kontroly nařízení REACH sestávaly z dozoru předávání bezpečnostních listů, dále pak sdělování informací o látkách vzbuzujících velmi velké obavy v předmětech podle článku 33 nařízení REACH a zjišťování stavu předběžné registrace chemických látek u subjektů. Dále Česká inspekce životního prostředí kontrolovala dodržování ustanovení dle nařízení o detergentech týkající se správného označování detergentů nabízených k prodeji spotřebitelům, zjišťovala, zda je dodržována povinnost informovat spotřebitele o složení detergentu a zda jsou uváděny na trh takové povrchově aktivní látky a detergenty obsahující povrchově aktivní látky, které splňují kritéria pro konečný aerobní biologický rozklad. Kontroly klasifikace balení a označování byly Českou inspekcí životního prostředí provedeny u 40 subjektů se sídlem na území hl. m. Prahy. Dodržování povinností vyplývajících z nařízení REACH bylo kontrolováno u 32 subjektů na území hl. m. Prahy. 14 kontrol na území hl. m. Prahy provedla Česká inspekce životního prostředí na základě oznámení nebezpečných výrobků z evropského výstražného informačního systému o nebezpečných spotřebitelských výrobcích nepotravinářského charakteru, tzv. RAPEX. V rámci kontrol týkajících se zákona č. 350/2011 Sb., o chemických látkách a chemických směsích a o změně některých zákonů (nový chemický zákon) a dle Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006, o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (nařízení REACH) byly provedeny tzv. komoditní kontroly, které byly zaměřeny na kontrolu nemrznoucích směsí a dále byly provedeny kontroly oznamovacích povinností tzv. SVHC látek. Kontroly dle nařízení o detergentech nebyly prováděny. Naopak inspekce začala provádět kontroly povinností dle Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008, o klasifikaci, označování a balení látek a směsí (nařízení CLP). Česká inspekce životního prostředí provedla v roce 2012 celkově osmdesát devět kontrol podle zákona č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů a uložila 6 pokut v celkové výši 56 700 Kč. Pozn.: Správní řízení byla vedena buď podle chemického zákona (za porušení chemického zákona, nařízení RE- ACH a CLP) nebo podle zákona o biocidech. 176
ODPADY B4 Tab. B4.3.1: Přehled kontrol plnění povinností ze zákona č. 356/2003 Sb., v platném znění, 2012 Kontroly Klasifikace, balení a označování chemických látek a přípravků Počet kontrolovaných subjektů a provozoven Nařízení REACH 32 Nařízení CLP 3 40 Počet pokut v právní moci Částka uložených pokut [Kč] 6 56 700,- Nařízení o detergentech 0 0 0 RAPEX 14 0 0 Celkem 89 6 56 700,- Zdroj: ČIŽP V roce 2012 provedli pracovníci ČIŽP oddělení odpadového hospodářství a referátů chemických látek 21 kontrol u subjektů se sídlem na území hl. m. Prahy, které jsou povinny plnit povinnosti balení a označování biocidních přípravků podle zákona č. 120/2002 Sb., o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů v platném znění. V šesti případech bylo zjištěno porušení zákona a subjektu byla uložena pokuta. Celková výše uložených pokut činila 40 500 Kč. Tab. B4.3.2: Přehled kontrol plnění povinností ze zákona č. 120/2002 Sb., v platném znění, 2012 Kontroly Balení a označování biocidních přípravků Počet kontrolovaných subjektů a provozoven Počet pokut v právní moci Částka uložených pokut [Kč] 21 6 40 500,- Zdroj: ČIŽP 177