Možnosti péče o zeleň v obcích i ve volné krajině Radka Tomášková AOPK ČR Regionální pracoviště Liberecko 03. 11. 2016, Dolánky www.opzp.cz zelená linka: 800 260 500 dotazy@sfzp.cz
OPŽP 2014-2020 specifické cíle 4.1 Zajistit příznivý stav předmětu ochrany národně významných CHÚ 4.2 Posílit biodiverzitu 4.3 Posílit přirozené funkce krajiny 4.4 Zlepšit kvalitu prostředí v sídlech jednotlivé typy podporovaných aktivit 2
Specifický cíl 4.3 Posílit přirozené funkce krajiny Aktivita 4.3.2: Vytváření, regenerace či posílení funkčnosti krajinných prvků a struktur 4.3.2 Typy opatření: liniové a skupinové výsadby dřevin (výsadba stromořadí, remízů) založení nebo obnova krajinného prvku zakládání biocenter a biokoridorů ÚSES výsadby doprovodné vegetace v souvislosti s realizací obnovy historické cestní sítě s nezpevněným povrchem umožňující pěší průchod krajinou vytváření a obnova vodních prvků -tůně, mokřady, malé vodní nádrže 3
Aktivita 4.3.2: Vytváření, regenerace či posílení funkčnosti krajinných prvků a struktur 4.3.2 Vytváření, regenerace či posílení funkčnosti krajinných prvků a struktur maximální hranice podpory z celkových způsobilých výdajů 80 % Výsadby dřevin, ošetření alejí 50 % Realizace a obnova malých vodních nádrží 100 % Realizace prvků ÚSES Zpracování plánů ÚSES - pouze ORP 4
Výsadby dřevin ve volné krajině, zakládání prvků ÚSES liniové a skupinové výsadby dřevin (stromořadí, remízy, založení nebo obnova krajinného prvku) lze i na pomezí zastavěného území a volné krajiny (pro intravilán platí stejná pravidla) doplnění dřevin do alejí, stromořadí, sadů řez stávajících dřevin geograficky původní a stanovištně vhodné dřeviny a ovocné dřeviny doporučení: menší obvod kmene (lépe se ujímají a shání) nepůvodní druhy lze podpořit pouze v případě obnovy stávajících alejí téhož druhu Ovocnými dřevinami se rozumí druhy a odrůdy pěstované v podmínkách ČR minimálně stovky let, seznam uveden ve standardu SPPK C02 003 Funkční výsadby ovocných dřevin zemědělské krajině ne výsadby druhů, které byly předtím pokáceny 5
Obnova historické cestní sítě s nezpevněným povrchem: pouze v souvislosti s realizací doprovodné vegetace obnova neudržovaných cest: odstranění náletů, vysekání, popř. zemní práce bez použití štěrku, kamení, recyklátu a jiných dovezených stavebních materiálů, obnova cest v dosud nepojížděném terénu: odstranění náletů, vysekání, přeorání, zemní práce - zarovnání povrchu, hutnění zeminy (bez použití štěrku, kamení, recyklátu a jiných stavebních materiálů), zatravnění 6
Výsadby dřevin ve volné krajině, zakládání prvků ÚSES založení biocenter a biokoridorů ÚSES nebo jejich částí 100 % realizace interakčních prvků, zlepšení funkčního stavu 80 % - týká se všech opatření vyplývajících z plánu ÚSES vyjma MVN (vždy za 50 %), např. tůně při založení nového BC/BK nebo jeho části za 100 %, tůně v rámci interakčních prvků nebo zfunkčnění BC/BK za 80 % realizace ÚSES musí být v souladu s ÚPD (KPÚ) vyžadováno zpracování plánu ÚSES i dokumentace pro realizaci ÚSES autorizovaným projektantem ÚSES (A.3.1) projekty realizace výsadeb ve volné krajině, která je součástí území vymezeného jako ÚSES nemusí být zpracovány autorizovaným projektantem ÚSES metodika na zpracování plánů ÚSES zatím není zpracována 7
4.3.2 Přijatelnost - na co se soustředit Posílit přirozené funkce krajiny (ekologicko-stabilizační fcea biodiverzita) Dostatečné zhodnocení stávajícího stavu území Náklady do 150 % NOO MŽP, resp. do 100 % Katalogu cen stavebních prací (vyvolané investice se započítávají do agregovaných položek) Projekt na území ZCHÚ nebo Natura 2000 musí existovat platný plán péče nebo SDO, projekt s ním nesmí být v rozporu, pokud pouze Natura 2000 musí být platné SDO Vysazovány pouze geograficky původní a stanovištně vhodné dřeviny a ovocné dřeviny. Nepůvodní druhy lze podpořit pouze v případě obnovy stávajících alejí. Soulad se standardy (v případě odlišného řešení je třeba řádně zdůvodnit) 8
Výsadba dřevin Ošetření stromů 4.3.2 Specifické způsobilé výdaje PrŽaP - verze č. 8 Dokončovací a rozvojová péče (nejdéle po dobu 3 let od ukončení realizace výsadby) Likvidace nežádoucích a invazních druhů Kácení nevhodných náletovýchdřevin a zajištění proti jejich opětovnému rozšíření Kácení u stavebních projektů (akce spojené s vodou), a to keře a stromy do průměru kmene 7 cm. Nákup pozemků je ZV do 10% celkových způsobilých přímých výdajů na projekt (nutný znalecký posudek, né starší 6 měsíců) (PrŽaP str. 23, kap. B.2.5) Platby za vynětí ZPF či PUPFL v zájmu ochrany přírody a krajiny (PrŽaP str. 26, kap. B.2.9) 9
4.3.2 Specifické nezpůsobilé výdaje Kácení stromů u nestavebních projektů(vyjma nepůvodních druhů) Frézování a jiné způsoby likvidace pařezů Odstranění pařezůu stavebních projektů (rybníky, tůně, realizace cest v krajině, revitalizace toků)je považováno za vyvolanou investici (ZV) v případě, že pařez brání v realizaci opatření 10
Často postrádáme... Veškerá rozhodnutí, závazná stanoviska či vyjádření OSS požadovaná pro realizaci opatření (např. výjimky ze zákona č. 114/1992 Sb., zásah do VKP) Doložení ÚSES ÚPD/KPÚ nebo registrovaný VKP body navíc Povolení ke kácení, inventarizace (tabulka, zákres) i u vodních opatření (alespoň na úrovni porostních skupin) Biologické posouzení, fotodokumentace Zdůvodnění realizace opatření, posouzení negativních vlivů Popis návaznosti Položkový rozpočet (v XLS) Vyplnění relevantních indikátorů(doporučujeme upřesnění, např. celková plocha, na které došlo k posílení přirozených funkcí krajiny (ha) - popis hodnoty ) 11
Specifický cíl 4.4 Zlepšit kvalitu prostředí v sídlech Aktivita 4.4.1 Revitalizace funkčních ploch a prvků sídelní zeleně 4.4.1 Typy opatření: zakládání a obnova sídelní zeleně 60 % maximální hranice podpory z celkových způsobilých výdajů 12
4.4.1 Přijatelnost - na co se soustředit revitalizované plochy zeleně jsou v územním plánu vymezeny jako: - Zeleň v plochách veřejného prostranství - Plochy zeleně samostatně vymezené -Zeleň vymezená vrámci systému sídelní zeleně -Plochy, jejichž podmínky využití umožňují realizaci zeleně a zajišťují ochranu před zastavěním (výjimku tvoří revitalizace prvků zeleně a liniových výsadeb podél komunikací a vodních toků, které nemusí být v ÚP samostatně vymezeny) revitalizované plochy se musí nacházet ve stávajícím zastavěném území Projekt je realizován v obci, která ke dni podání žádosti dosahuje minimálního počtu 500 obyvatel. (Posuzuje se počet obyvatel místa realizace, nikoliv žadatele) realizace opatření voplocených areálech je možná za předpokladu, že se jedná o veřejné prostory a plochy jsou přístupné pro širokou veřejnost nelze čerpat na parky a zahrady vrámci národních kulturních památek 13
Výsadba stromů a keřů Ošetření stromů 4.4.1 Specifické způsobilé výdaje PrŽaP - verze č. 8 Zajištění doupných stromů a torz, ptačí budky Rozvojová péče po dobu 3 let Kácení dřevin pouze vpřípadě, že je prokazatelně nezbytné kzaložení nové zeleně, případně k revitalizaci zeleně stávající Založení nebo obnova zatravněných ploch -omezeny do výše 20% celkových způsobilých výdajů souvisejících s výsadbou či ošetřením dřevin Přeměna nepropustných ploch na propustné, rekonstrukce a realizace cest, do výše 10% ze ZV na realizaci zeleně Výdaje na terénní úpravy vzniklé vpřímé vazbě na projekt do výše 10% ze ZV na realizaci zeleně Výdaje na obnovu a realizaci přírodě blízkých doprovodných vodních prvků do výše 10% (jezírka, tůně, mokřady, částí vodních toků) 14
4.4.1 Specifické nezpůsobilé výdaje Kácení dřevin -pokud v místě kácení nebude založena nová výsadba Frézování a jiné způsoby likvidace pařezů Výsadba a péče o trvalky 15
Studie sídelní zeleně Studie systémů sídelní zeleně x generel, strategický plán - Studie zůstává, do výše limitu výdajů na přípravu projektu - Obsahové a formální náležitosti: Identifikační údaje a cíl, Postup zpracování, Stav zeleně, Návrh systému sídelní zeleně(textová, grafická část) - Generel - většinou neobsahuje popis stávajícího stavu, většinou neobsahuje analýzu potřeb změn ve vztahu k jeho dalšímu rozvoji a porovnání se stávajícím stavem, neobsahuje návrh dřevin (doporučený sortiment), návrhy opatření jsou velmi obecné, často chybí etapizace realizační postupů, - Ve výsledku není podstatné jak se dokument jmenuje, musí obsahovat náležitosti požadované v metodice MŽP - Bodyzastudii pokudjeopatřenívsouladusestudií - Stáří studie není omezené, pokud splňuje náležitosti ok - Omezena pouze způsobilost nákladů na pořízení studie od 2014 ZV - Pokud studie není v Evidenci územně plánovací činnosti zadá RP do závazných podmínek, zda je v evidenci se kontroluje při ZVA - Studie nemusí být zpracovaná na celé území sídla, stačí na místo realizace 16
Nejčastější dotazy Financování ploch SC 4.4 mimo zastavěná území Ze SC 4.4 je možné hradit pouze opatření situovaná v zastavěném území obce (intravilánu). Pokud se jedná např. o liniové výsadby, které přecházejí do nezastavěného území obce, je nutné podat tu část mimo ZÚ nebo celý projekt dosc4.3 Pokudsejednáo2,3stromy přimhouřitoko Obce bez územního plánu u obcí, které nemají územní plán, je zastavené území vymezené, popřípadě je relevantní stav k roku 1966 dle zákona č. 183/2006 o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění. ( 2 - zastavěným územím se rozumí území vymezené územním plánem nebo postupem podle tohoto zákona; nemá-li obec takto vymezené zastavěné území, je zastavěným územím zastavěná část obce vymezená k 1. září 1966 a vyznačená v mapách evidence nemovitostí - "intravilán"). Pokud není pro obec zpracována územně plánovací dokumentace a nelze tedy dokument o souladu s ÚPD vydat, musí žadatel dodat soulad s vyššíúpd,např.súpdkraje. 17
Nejčastější dotazy Oplocené areály veřejně přístupné Realizace opatření možná - projekt splňuje cíle a kritéria přijatelnosti SC a nemá charakter veřejné podpory. Podmínkou- plochy musí být přístupné pro širokou veřejnost(alespoň po určité období část dne, roku apod.), nesmí se jednat o uzavřené/nepřístupné areály, například areály soukromých firem. Přítomnost oplocení omezuje funkční návaznost na okolní zeleň pouze přes koruny stromů, omezuje či zcela znemožňuje migraci živočichů, a proto je v rámci věcného hodnocení takovému projektu přidělen nižší počet bodů. Pokud vytváří příjem, pak pouze formou poplatků za účelem samofinancování. Veškeré projekty, které budou vytvářet příjem, musí mít v MS2014+ vyplněnu CBA analýzu(analýzu nákladů a přínosů). Pokud nelze posoudit, zda se jedná o veřejnou podporu spolupráce se specialistou na SFŽP 18
Nejčastější dotazy Rozvojová péče Pokudvýsadbanapodzim rozvojovápéčemásmyslažnásledujícírok Pokudvýsadbanajaře-rozvojovápéčemásmyslužtensamýrok Z důvodu způsobilosti dokončovací a rozvojové péče je potřeba uvést v projektové dokumentaci harmonogram prací Výsadba jaro 2017 Výsadba podzim 2017 1 rok péče 2 rok péče do jara 2018 do jara 2019 1 rok péče 2 rok péče podzimu 2018 podzim 2019 3 rok péče do jara 2020 3 rok péče podzim 2020 Koeficient ztrát objevuje se v projektech, např. poškození stromků při dopravě = nezpůsobilý výdaj pokudsežadatelvejdedoagreg.položky(např.výsadba)-ok 19
Společné body pro 4.3.2 a 4.4.1 Inventarizace Pokud solitéry, aleje nebo ošetřovačkyu jednotlivých stromů Inventarizace jednotlivých stromů -Dendrologický průzkum zahrnuje fyziologické stáří, vitalitu, zdravotní stav, stabilitu, perspektivu a datum hodnocení. Pokud skupiny stromů Inventarizace plošná do polygonu -Dendrologický průzkum zahrnuje zastoupení dřevin, počet či procento zastoupení, rozdělení do velikostních kategorií, slovní popis stavu a návrh technologie pěstebního zásahu pro jednotlivé velikostní kategorie. Návrh pěstebního opatření v obou případech zahrnuje technologii a naléhavost zásahu, případně návrh opakování zásahu. 20
Společné body pro 4.3.2 a 4.4.1 Štěpkování Výpočet objemu klestu mělo by být součástí projektové dokumentace, aby bylo možné posoudit, případně na vyžádání doložit Štěpkování je ZV, pokud se jedná o štěpku vzniklou v souvislosti s projektem (likvidace klestu). Doprava a odvoz štěpky na deponii je součástí agregované položky Likvidace vzniklého klestu. V podstatě může dojít ke třem variantám: štěpka se použije u výsadeb (tím pádem další nákup štěpky je NZV pokud se vzniklá odveze), štěpka se odveze na deponii nebo se štěpka prodá (žadateli je ocenuzprodejeponíženádotaceužádostioplatbuzestranysfžp). V případě, že žadatel likviduje klest štěpkováním a odvozem na deponii, a zároveň nakupuje mulčovací materiál, musí být toto v PD dostatečně zdůvodněno, případně si hodnotitel vysvětlení vyžádá. Pokud se nejedná o relevantní důvod, bude položka štěpkování nebo nákup mulčovacího materiálu vyčleněn do nezpůsobilých výdajů(volba, které budou vyčleněny, je na žadateli). Skládkování štěpky není ze zákona možné. Dle nařízení evropského parlamentu a dalších právních předpisů se jedná o prodejní surovinu či výrobek. Pokud se v projektu objeví skládkování štěpky, jedná se o NZV a bude vyčleněn do nezpůsobilých výdajů. 21
Společné body pro 4.3.2 a 4.4.1 Přesuny dřevní hmoty v lokalitě ve vztahu k agregovaným položkám Položky obsahují přesuny po lokalitě do 20ti metrů Při větší náročnosti, tzn. dlouhá alej, rozlehlá lokalita další náklady na dopravu mohou být ZV za předpokladu: mělo by být popsáno a vysvětleno v projektu, aby bylo možné posoudit způsobilost nákladu + vyznačeno v situační mapě, zakreslené místo deponyje dřevní hmoty, kde se bude dřevní hmota zpracovávat(štěpkovat) Neníalepovinnostžadatele-pokudnení vyžádat DopravnévNOO Odstranění ruderálu, stařiny a nevhodných dřevin v NOO Vše bez odstranění kořenů NVZ 22
Pozor na Rozhodnutí o kácení dřevin musí mít vdobě příjmu žádosti nabytou právní moc (na stromy i keře) Kumulativní rozpočet vzor ke stažení na www.opzp.cz Položkový rozpočet často chybí Biologické posouzení (nemusí být zpracované autorizovanou osobou) Popis možných negativních vlivů Inventarizace je určení základních taxonomických a dendrometrických údajů a provedená lokalizace stromů Dendrologický průzkum zahrnuje kromě inventarizace ještě fyziologické stáří, vitalitu, zdravotní stav, stabilitu, perspektivu a datum hodnocení (standard SPPK A01001 Hodnocení stavu stromů -koncept) Návrh péče o výsadby po dobu jejich udržitelnosti, tzn. po dobu 10 let Vymezení nezpůsobilých výdajů Publicita je přesně daná vpržapua je uvedena vždy bez DPH Dodržení výše výdajů na projektovou přípravu 23
Přehled plánovaných výzev OP ŽP na rok 2017 4.4 - Zlepšit kvalitu prostředí v sídlech 4.3 Posílit přirozené funkce krajiny 1. 2. 2017 31. 3. 2017 1. 6. 2017 31. 8. 2017 24
Děkuji za pozornost! Ing. Radka Tomášková mobil: 702 025 010 radka.tomaskova@nature.cz Ministerstvo životního prostředí - www.mzp.cz Státní fond životního prostředí ČR - www.sfzp.cz Agentura ochrany přírody a krajiny ČR - www.ochranaprirody.cz