ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU HEJNÁ V uplynulém období 2008 2013 (Návrh určený k projednání) Městský úřad Horažďovice, odbor výstavby a územního plánování (dále jen pořizovatel ), jako úřad územního plánování příslušný podle 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), zpracoval v souladu s 55 odst. 1 stavebního zákona a vyhláškou č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ve znění pozdějších předpisů, návrh zprávy o uplatňování územního plánu Hejná. Obsah zprávy dle 15 vyhlášky č. 500/2066 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ve znění pozdějších předpisů: a) Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území b) Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů c) Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem d) Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona e) Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, v rozsahu zadání změny f) Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast g) Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno h) Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu i) Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny j) Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje Návrh zprávy o uplatňování územního plánu Hejná v uplynulém období vychází z ustanovení 55 odst. 1 stavebního zákona a 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška ). V 55 odst. 1 stavebního zákona je stanoveno, že pořizovatel předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období. V souladu s tímto ustanovením zpracoval MěÚ Horažďovice, odbor výstavby a územního plánování jako pořizovatel územního plánu ve spolupráci s obcí Hejná návrh zprávy o uplatňování územního plánu Hejná. a) Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území 1
Územní plán Hejná byl pořízen dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon ) ve znění pozdějších předpisů. Územní plán Hejná vydalo zastupitelstvo obce Hejná formou opatření obecné povahy dne 20.10.2008. Účinnosti nabyl dne 7.11.2008. Územní plán Hejná řeší celé správní území obce, které zahrnuje jedno katastrální území k.ú. Hejná o rozloze 670 ha. Územním plánem Hejná byly navrženy zastavitelné plochy pro bydlení BI bydlení čisté individuální, plochy RH rekreace hromadná, plochy SV smíšená venkovská zóna. Dále plochy SZ smíšená živnostnická zóna, plochy VD výroba drobná a lehká, plochy VZ výroba zemědělská. V uplynulém období byly z navržených zastavitelných ploch využity plochy pro bydlení a to ještě minimálně, více se prováděly rekonstrukce stávajících objektů a povolovaly doplňkové stavby k nim. Ostatní navržené zastavitelné plochy nebyly využity. Na základě platné stávající legislativy nedošlo ke změně podmínek, které by ovlivnily koncepci územního plánu. Od doby vydání územního plánu Hejná do vyhotovení návrhu této zprávy nebyly zjištěny či zaznamenány negativní dopady na udržitelný rozvoj území. b) Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů Druhá úplná aktualizace územně analytických podkladů pro území obce s rozšířenou působností Horažďovice byla pořízena k 31.12.2012. Z hodnocení vyváženosti územních podmínek pro udržitelný rozvoj území vyplynulo pro obec Hejná nejslabší hodnocení všech třech pilířů (kategorie 4). Pro území obce Hejná z územně analytických podkladů nevyplývá potřeba změny. c) Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Soulad s Politikou územního rozvoje ČR: Soulad územního plánu Hejná je posuzován dle schválené Politiky územního rozvoje ČR 2008 (dále jen PÚR ). Území obce Hejná se nenachází v rozvojových oblastech, v rozvojových osách ani specifických oblastech vymezených v PÚR a proto nevyplývá potřeba změny. Soulad s územně plánovací dokumentací kraje: Nadřazenou územně plánovací dokumentací pro obec Hejná jsou Zásady územního rozvoje Plzeňského kraje (dále jen ZÚR ), které byly vydány zastupitelstvem Plzeňského kraje dne 2.9.2008 a nabyly účinnosti dne 17.10.2008. Území obce Hejná se nenachází v rozvojové oblasti, rozvojové ose ani specifické oblasti. Územní plán respektuje plochy a koridory nadmístního významu a sledované limity. Dokumentace územního plánu Hejná není v rozporu s nadřazenou územně plánovací dokumentací kraje a proto z ní nevyplývá potřeba změny. d) Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona Rozvoj obce byl realizován pouze na zastavitelných plochách pro bydlení. Zastavitelné plochy pro bydlení jsou vymezeny nad potřeby obce a pro obec jsou dostačující, proto není třeba prokazovat vymezení nových zastavitelných ploch. Z větší části jsou plochy pro bydlení nevyužity. e) Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, v rozsahu zadání změny Obec Hejná neuplatňuje žádné požadavky na změnu (grafickou) územního plánu. Koncepce územního plánu zůstává nadále v platnosti, avšak ze strany obce je požadována změna regulativů a podmínek využití u zástavby a zejména omezení, která mají charakter regulativů. Tuto problematiku je potřebné upravit nejen na základě požadavku obce, ale i na základě úpravy územního plánu ve smyslu stávající platné legislativy, ze které vyplývá, že regulativy, 2
které svojí podstatou spadají věcně do oblasti regulačního plánu nebo územního rozhodování je nutno z územního plánu vypustit. f) Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast. Změna se netýká věcného ani plošného rozsahu územního plánu a proto v rámci jeho změny požadavek na vyhodnocení vlivů není uplatněn. g) Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno Nejsou žádné požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny. h) Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu Ze zjištěných skutečností uvedených pod písmeny a) až d) nevyplynula potřeba pořízení nového územního plánu, bude však provedena změna - úprava textové části územního plánu. i) Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny Nebyly zjištěny. j) Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje Neuplatňují se žádné požadavky na aktualizaci Zásad územního rozvoje Plzeňského kraje. Pokud dojde ke schválení aktualizace Zásad územního rozvoje Plzeňského kraje dříve, nežli proběhne projednání změny územního plánu obce Hejná, bude tato aktualizace do návrhu zahrnuta. Jako cestu vyřešení požadavků obce Hejná a zároveň zajištění potřebné korekce územního plánu z hlediska platné legislativy (redukce rozsahu regulativů) obec schválila tuto zprávu o uplatňování územního plánu v období 2008-2013 jako podklad pro zpracování změny č.1 územního plánu obce Hejná. (Návrh zadání této změny je přiložen). 3
ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU H E J N Á Zadání na zpracování změny č. 1 Územního plánu Hejná ve smyslu zák. č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a vyhl. č. 500/2006 Sb. o územně analytickýcnh podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a na základě projednání obce Hejná Zastupitelstvem obce Hejná a pořízení změny č.1 územního plánu Hejná. Orgán územního plánování Pořizovatel Městský úřad Horažďovice odbor výstavby Datum zpracování návrhu: Oprávněná osoba: Razítka, podpisy oprávněných osob, datum Objednatel a schvalovatel Obecní úřad Hejná Zastupitelstvo obce Datum schválení: Usnesení č. Starosta: Místostarosta a Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury; tyto požadavky lze dle potřeby dále upřesnit a doplnit v členění na požadavky na: str. 5 1 urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch, 2 koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn, 4
3 koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona, 4 upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje, 5 upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem 6 upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a příp. z doplňujících průzkumů a rozborů, 7 další požadavky, např. požadavky obce, požadavky vyplývající ze zprávy o uplatňování územního plánu podle 55 odst. 1 stavebního zákona, nebo z projednání s dotčenými orgány a veřejností. b c d e f Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit, Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo, Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, Případný požadavek na zpracování variant řešení, str. 7 Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení str. 7 h Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území str. 7 Důvod pořízení změny č. 1 územního plánu Hejná Územní plán Hejná byl vydán v roce 2008. Protože je nutno při každé změně územního plánu tento přizpůsobit současně platné legislativě, byly regulativy, které spadají do okruhu regulačního plánu z územního plánu vypuštěny. a Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury; tyto požadavky lze dle potřeby dále upřesnit a doplnit v členění na požadavky na: 5
1 urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch, Základní koncepce zůstane zachována. 2 koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn, Tyto požadavky zůstávají v řešeném území shodné s dosavadním řešením územního plánu. 3 koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona, Požadavky na využití volné krajiny budou v řešení upřesněny. 4 upřesnění požadavků vyplývajících z politiky územního rozvoje, Byly vymezeny v územním plánu Hejná z roku 2008. 5 upřesnění požadavků vyplývajících z územně plánovací dokumentace vydané krajem, Byly vymezeny v územním plánu Hejná z roku 2008. 6 upřesnění požadavků vyplývajících z územně analytických podkladů, zejména z problémů určených k řešení v územně plánovací dokumentaci a případně z doplňujících průzkumů a rozborů, Nové požadavky nevznikly. 7 další požadavky, například požadavky obce, požadavky vyplývající ze zprávy o uplatňování územního plánu podle 55 odst. 1 stavebního zákona, nebo z projednání s dotčenými orgány a veřejností. Obec uplatnila požadavek na redukci, resp. vypuštění regulativů, další - nové požadavky nebyly obcí uplatněny. b Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit, Nové požadavky nevznikly. c Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo, Nové požadavky nevznikly. d Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, 6
Návrh změny č. 1 nebude tyto plochy a koridory vymezovat. e Případný požadavek na zpracování variant řešení, Tento požadavek se nepředpokládá. f Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení, Rozsah a obsah územně plánovací dokumentace bude vycházet ze stavebního zákona a příslušných prováděcích vyhlášek v platném znění. Změna č. 1 územního plánu Hejná bude projednána na společném jednání, veřejném projednání a jednání zastupitelstva obce. Řešení bude zahrnovat: Změna č. 1 územní plán Hejná - Textová část Změna č. 1 územní plán Hejná Odůvodnění Textová část Čistopis změny č. 1 územního plánu Hejná bude zpracován ve 4 paré a to klasicky (papírově)i digitálně. h Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území. Návrh zadání změny č. 1 územního plánu Hejná bude vycházet ze základních principů udržitelného rozvoje území, které zohledňují vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území. Krajský úřad Plzeňského kraje nepožaduje zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 1 územního plánu Hejná z hlediska vlivů na životní prostředí. Na základě stanoviska dotčeného orgánu ochrany přírody KÚ PK, odboru životního prostředí, změna č. 1 územního plánu Hejná nemůže mít významný vliv na Evropsky významné lokality a Ptačí oblasti. 7